高校后勤用工風險與對策_調研報告

　　隨著社會不斷地進步，需要使用報告的情況越來越多，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家整理的高校后勤用工風險與對策_調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　勞動合同法生效以后，國家法律和地方性行政法規(guī)都加大了對勞動者合法權益的保護。勞動者的法律維權意識也隨著普法宣傳的深入開展而日益增強。高校后勤職工人數(shù)眾多，面臨的用工風險日益加大，亟需采取新的應對舉措以妥善規(guī)避風險。

　　一、當前高校后勤用工面臨的主要風險

　�。ㄒ唬┤狈Κ毩⒊袚�用工風險的能力。當前，只有為數(shù)不多的高校后勤實體注冊成為了獨立法人。絕大數(shù)高校后勤都未能從學校行政管理體系中規(guī)范分離出來。它們?nèi)匀蛔鳛閷W校的一個部門按照高校的行政管理模式運行。法律主體地位上的從屬性既使高校后勤缺乏獨立承擔用工風險的能力，也使高校承擔著極大的連帶責任。一旦后勤用工出現(xiàn)法律風險，高校將不可避免的要承擔全部法律責任。而后勤作為用工單位，因主體地位缺失，也無法有效地去維護自身合法權益。

　　（二）工資支付不合法法律要求。

　　（1）低于最低工資標準發(fā)放工資。我國于20__年3月1日起施行最低工資標準制度。根據(jù)《最低工資規(guī)定》，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位支付給勞動者的工資應當在剔除延長工作時間工資、中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼以及法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等以后，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。因此，加班費、津貼、福利待遇等都不能作為最低工資的組成部分。然而，調研發(fā)現(xiàn)，一些高校后勤并沒有按照此要求發(fā)放工資。在扣除應當支付給勞動者的加班費、津貼等費用之后，實際支付給勞動者的工資已低于當?shù)刈畹凸べY標準。

　�。�2）加班費發(fā)放標準不符合法律規(guī)定。根據(jù)勞動和社會保障部20__年1月3日發(fā)布的《關于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》，勞動者日工資為月工資收入÷月計薪天數(shù)，小時工資為月工資收入÷（月計薪天數(shù)×8小時），而月計薪天數(shù)為21.75天。根據(jù)此規(guī)定，若職工月工資為900元，則日工資為900÷21.75=41.4元，小時工資為：41.4÷8=5.2元，工作日加班費為每小時5.2×1.5=7.8元，休息日加班費為每小時5.2×2=10.4元，法定節(jié)假日加班費為每小時5.2×3=15.6元。如果保潔員每天工作按8小時計算，休息日加班費應為10.4×8=83.2元，法定節(jié)假日加班費為15.6×8=124.8元。然而，實際情況是，無論是休息日加班還是法定節(jié)假日加班，很多高校后勤都沒有按照這一標準支付加班費，而是與法律規(guī)定的標準相差較遠。一旦出現(xiàn)糾紛，用人單位必然會面臨敗訴的法律風險。

　�。ㄈ�）規(guī)章制度不健全，導致日常管理無章可循。規(guī)章制度具有十分重要的法律價值。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，用人單位通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。此外，根據(jù)勞動合同法第39條規(guī)定，勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動合同，且不需要向勞動者支付經(jīng)濟補償金。但是，適用這些條款的前提必須為該規(guī)章制度是經(jīng)過合法程序制定，已向勞動者公示或者告知，是合法、有效，并對勞動者具有約束力的。然而，實際情況是，我國很多高校后勤部門，都未能按照法律規(guī)定的程序制定較為完善的規(guī)章制度。

　�。ㄋ模┢赣眠_到法定退休年齡的職工，工傷風險大。職工達到法定退休年齡以后，根據(jù)勞動法律法規(guī)的有關規(guī)定，他們在法律上已不具備勞動者的法律資格，出現(xiàn)用工糾紛后，他們不能依據(jù)勞動法律法規(guī)的有關規(guī)定維護自身合法權益。對于高校后勤來說，大量聘用達到法定退休年齡的職工，從法律角度來說，用工風險大大降低。但是，達到法定退休年齡的職工，年齡較大，勞動能力已十分有限，在工作中很容易發(fā)生工傷事故。由于無法為他們繳納工傷保險，導致工傷風險無法部分轉移，高校后勤作為用工部門必須承擔所有風險和責任。一旦發(fā)生工傷事故或遭受意外傷害，按照法律規(guī)定，高校后勤將不得不承擔高額民事賠償費用。即使繳納了意外傷害保險，一旦出現(xiàn)疾病所致傷害，如腦溢血發(fā)作不省人事等，也無法獲得意外傷害保險賠付，疾病所致傷害風險仍然無法轉移。

　　二、規(guī)避當前用工風險的對策

　�。ㄒ唬└咝：笄谧�冊成立獨立法人單位，與學校實現(xiàn)規(guī)范分離。各高校后勤可以最低注冊資本，成立獨立法人單位，對后勤各部門用工實行統(tǒng)一管理。具備獨立法人資格以后，高校將不必再承擔連帶責任風險，而高校后勤的自主性和主動性將會大大增強。一旦出現(xiàn)用工風險，高校后勤就可以主動出擊，維護自身合法權益。

　�。ǘ�）可通過調整工作時間、實行物業(yè)外包、綜合工時用工等措施，降低加班費發(fā)放風險。根據(jù)勞動法第36條“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度”，勞動法第39條“用人單位應當保證勞動者每周至少休息1日”，《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》第三條“職工每日工作8小時，每周工作40小時”以及勞動法第44條第2款“休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬”的規(guī)定，只要保證勞動者每天工作時間不超過8小時，每周工作時間不超過40小時，并且每周至少休息1日或者安排補休（法定節(jié)假日除外），就不需要支付加班費。

　　根據(jù)勞動法律法規(guī)的規(guī)定，高校后勤可將一些保潔員等常規(guī)工種的工作時間調整為早上7:00-11：00，下午13：30-16：00，每周工作6天，休息1天，或者是每周工作7天，寒、暑假安排補休（即發(fā)基本工資，安排休息）。

　　對于因工作性質特殊，需連續(xù)作業(yè)的工種，高校后勤可以獨立法人名義申請實行綜合工時用工。實行綜合工時用工后，由于工作日加班和休息日加班均不算加班費，這將會節(jié)省一大筆加班費。

　　對于一些夜班傳達員等崗位，可實行物業(yè)外包，由資質較高的物業(yè)公司負責管理。這樣就可以規(guī)避夜班傳達員因工作時間較長而出現(xiàn)的用工風險。

　�。ㄈ�）達到法定退休年齡的職工，應在上崗前進行體檢，上崗后給予繳納意外傷害保險。條件允許情況下，應盡量避免雇傭該類職工。達到法定退休年齡的職工，身體素質較差，工作中很容易遭受意外傷害，或突發(fā)疾病。意外傷害風險可通過繳納意外傷害保險予以轉移。經(jīng)咨詢幾家保險公司后得知，若給退休職工每人每年繳納一定金額保險費，一定數(shù)額以下醫(yī)療費免賠，一定數(shù)額內(nèi)的醫(yī)療費100%賠付，醫(yī)療費根據(jù)保險費繳費金額設有賠付上限。以某保險公司為例，一年繳納100元保險費，賠付上限是5000元，若因意外傷害身故或全殘的，另外賠付5萬元，未全殘的，根據(jù)傷殘等級比例賠付。但是對于突發(fā)疾病所致傷害的風險，保險公司均不予以賠付。由于沒有相應的保險可予以轉移，風險很大。故條件允許情況下，應盡量避免使用達到法定退休年齡的職工，尤其是達到法定退休年齡5年以上的職工。

　�。ㄋ模┘訌娨�(guī)章制度建設。高校后勤可以以注冊成立的獨立法人單位作為用人單位制定規(guī)章制度，然后召開全體職工代表大會，對制定的規(guī)章予以討論通過。規(guī)章制度討論通過后，通過員工手冊等形式向勞動者進行公示及告知。規(guī)章制度內(nèi)容應規(guī)范、全面、合理、合法，確保其能最大程度發(fā)揮降低用工風險的作用。

　　三、結語

　　風險與機遇并存。高校后勤在面臨用工風險加大的同時，也為自身深化用工管理體制改革、加強規(guī)章制度建設和法律風險防范提供了難得的機遇。只要我們正確運用法律武器，勞動法律法規(guī)同樣也會成為我們高校后勤的保護傘，保障后勤與學校的正當合法權益。