對(duì)新灘村集資建村級(jí)公路的調(diào)研_調(diào)研報(bào)告

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家整理的對(duì)新灘村集資建村級(jí)公路的調(diào)研_調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　“三自”政策造就“馬太效應(yīng)”1996年頌布的《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展原則為“三自”方針，即“自建、自養(yǎng)、自管”。這一政策與建國以來農(nóng)村水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是建立在向城市傾斜的分配格局基礎(chǔ)上的。在這一背景下，就出現(xiàn)了城里人走路，不需要掏自己腰包，而農(nóng)民走路卻得留下買路錢的現(xiàn)象。“三自”政策強(qiáng)烈依賴地域的特點(diǎn)，造成了農(nóng)村公路建設(shè)上的“馬太效應(yīng)”：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金充足，道路建設(shè)速度快，反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮；地處偏遠(yuǎn)的落后地區(qū)沒有資金修路，結(jié)果是沒錢修路，道路條件不好，經(jīng)濟(jì)更加落后。

　　村道建設(shè)遭遇資金壓力

　　多年以來，鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金除交通主管部門“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和地區(qū)財(cái)政附加這兩塊極少量的資金來源外，主要是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”等形式進(jìn)行籌資，這在一定程度上保證了農(nóng)村公路有相對(duì)穩(wěn)定的建設(shè)資金。但稅費(fèi)改革意味著農(nóng)民集資被禁止，“兩工”也逐步取消，鄉(xiāng)村公路建設(shè)只能靠村集體經(jīng)濟(jì)，“一事一議”政策和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

　　一是新灘村集體經(jīng)濟(jì)空殼，投資村級(jí)公路只能通過籌勞的方式進(jìn)行，而按照規(guī)定每個(gè)勞力每年義務(wù)工不超過10個(gè)工日，能夠用于公路建設(shè)的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。

　　二是作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級(jí)公路雖然能夠通過“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內(nèi)人口少，經(jīng)濟(jì)條件差，建設(shè)里程長，地形復(fù)雜的鄉(xiāng)村，即使將所有籌資額全部用于村級(jí)公路建設(shè)上，也是杯水車薪，加之教育、水利、植樹、農(nóng)田基本建設(shè)均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級(jí)道路上的資金更是廖廖無幾。

　　三是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策資金也十分有限。

　　10月16日，東嶺新大橋竣工通車。

　　過去，由于沒有橋的緣故，村內(nèi)沒有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現(xiàn)實(shí)無情地?cái)[在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償?shù)荣M(fèi)用需資金達(dá)22萬余元，這對(duì)只有1600人口，集體經(jīng)濟(jì)空殼的新灘村來說是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿意。

　　“一路一議”巧破資金難題

　　新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設(shè)想，即集資按照農(nóng)民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰高壓線，也不搞軟著陸。

　　一、開好群眾會(huì)議，開展民意調(diào)查

　　公益建設(shè)，最困難的是資金的籌集．群眾是否愿意集資，最關(guān)鍵的是統(tǒng)一思想。為此，村委會(huì)連續(xù)幾個(gè)晝夜分片召開了群眾會(huì)議，了解民意。會(huì)前，制作了自愿集資的協(xié)議書，會(huì)上，村委會(huì)讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開展討論。由于群眾的參與權(quán)力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會(huì)簽定了自愿集資的協(xié)議書．據(jù)統(tǒng)計(jì)，民意支持率達(dá)90％，從而建立穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

　　二、召開村民議事會(huì)，堅(jiān)持民主議事

　　村民議事會(huì)由各組組長、黨小組組長、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權(quán)威性。在議事會(huì)上，村委會(huì)闡述了公路標(biāo)準(zhǔn)、水系走向、樹木成林總體設(shè)想以及集資的方法，并組織成員到實(shí)地察看，現(xiàn)場論證。經(jīng)過反復(fù)討論，不斷完善，最終制定了公路建設(shè)施工方案和集資方法，并對(duì)工程競標(biāo)、資金使用、財(cái)務(wù)公開等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。

　　三、規(guī)范資金籌集和使用制度

　　收取集資由村委會(huì)統(tǒng)一制表，統(tǒng)一發(fā)放票據(jù)，各組收款人由群眾投票產(chǎn)生，村委會(huì)每五天統(tǒng)計(jì)一次，在廣播上公布進(jìn)度和已交戶的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個(gè)人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場，對(duì)用于工程的支出單據(jù)必須經(jīng)村委會(huì)主任審批，監(jiān)督組檢查原始票據(jù)，簽章后方可入帳。村委會(huì)建立資金使用收支情況明細(xì)報(bào)表，適時(shí)在村務(wù)公開欄上公開，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。

　　四、全面啟動(dòng)，掀起集資高潮

　　抓好宣傳發(fā)動(dòng)：利用各種大小會(huì)議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經(jīng)濟(jì)上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會(huì)對(duì)工程的總體沒想，以及工程招標(biāo)、資金使用等方面的隋況，使群眾對(duì)村委會(huì)的工作充滿信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。

　　發(fā)揮帶頭作用，抓好典型示范。村兩委在積極發(fā)揮“五帶頭”的同時(shí)，還做好一些典型戶的工作，如上門組的一名單身漢是個(gè)殘疾人，在開會(huì)之前就交清了本身的集資任務(wù)，極大地觸動(dòng)了群眾積極性。在會(huì)上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會(huì)議上就籌集資金2萬6千余元。

　　發(fā)揮老干部作用，成立懇談隊(duì)伍。在集資過程中，一些農(nóng)戶因自己受益程度的差別，而產(chǎn)生抵交情緒，村委會(huì)將老干部組織起來上門與其談心，曉之以理，動(dòng)之以情，講清村委會(huì)的計(jì)劃和打算。通過耐心的教育，使多數(shù)不愿集資的農(nóng)戶消除了隔閡，交清了集資。

　　實(shí)行減免政策，以補(bǔ)償?shù)纸患�資。公路建設(shè)占用了許多農(nóng)民的田地，需要補(bǔ)償，許多群眾做了許多工，需要支付工資。村委會(huì)及時(shí)測算造冊，按村民代表會(huì)通過的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全額補(bǔ)償，可進(jìn)行抵交集資款，多退少補(bǔ)。一些孤寡老人和單身漢、家庭貧困戶，在村民代表會(huì)上討論通過，有的全免，有的減半集資。通過這些做法，不僅減小了集資的工作壓力，而且對(duì)該項(xiàng)工作的平衡起到極大推動(dòng)作用，從而加快了集資款征收的進(jìn)度。

　　目前，該村公路集資正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，公路工程建設(shè)正在按要求施工。通過“一路一議”，使我村在建設(shè)公益事業(yè)上嘗到了甜頭，同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。