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城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告（通用15篇）
在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編為大家收集的城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告（通用15篇），歡迎閱讀與收藏。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇1
一、基本情況
xxx縣是xxx的北大門，通往xxx的交通要道，xxx高速公路從縣城通過，過去，由于歷史、體制、經(jīng)濟以及所處地形等多方面因素的影響，xxx縣在城市建設(shè)方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
為加快xxx縣的社會和經(jīng)濟發(fā)展，提高縣城在全縣社會經(jīng)濟發(fā)展中主要的中心作用，xxx縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署的機遇，大興小城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)過幾年的努力，全縣城市設(shè)施逐步配套，功能日益健全，規(guī)模不斷擴大，面貌日新月異，城區(qū)面積由0.9平方公里擴大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬人，城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時，城市建設(shè)的發(fā)展也帶動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，特困人口從xx年的xxx人下降到xxx人。
二、主要做法
xxx縣城市建設(shè)在較短的時間內(nèi)發(fā)生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng)新，在財力十分困難的情況下，走市場化運作路子、強化建管、通過新區(qū)建設(shè)促進舊城改造，城市建設(shè)特別是新區(qū)建設(shè)一年一個樣，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：
（一）、確立發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃
xxx縣是我省經(jīng)濟較為落后的縣之一，在城市建設(shè)方面主要存在的問題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣不足。全縣除xxx外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱，交通不便的山區(qū)，農(nóng)民以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡單的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展的帶動力不強；其次，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)；同時，在縣城規(guī)劃方面也難于適應(yīng)城市發(fā)展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。
根據(jù)以上存在的問題，xx年為促進縣城經(jīng)濟社會的.全面發(fā)展，縣委、縣政府首先提出了以xxx為龍頭，以xxx等集鎮(zhèn)功能輻射強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，大興小城鎮(zhèn)建設(shè)；xx年，縣委、縣政府明確了縣城的發(fā)展目標(biāo)，即把xxx建設(shè)成為“xxx”上綠色生態(tài)經(jīng)濟大縣、特色鮮明的xx文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上xxx精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標(biāo)。
為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標(biāo)，體現(xiàn)縣城在全縣經(jīng)濟中的中心作用，為縣城走入良性發(fā)展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設(shè)的首要工作來抓，聘請了國內(nèi)有知名度的規(guī)劃部門進行規(guī)劃，引進現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)理念，既立足于現(xiàn)實，又考慮今后城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色為基準(zhǔn)，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結(jié)合，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，完善公共設(shè)施、繁榮經(jīng)濟，方便群眾。
為把好規(guī)劃關(guān)，縣委、縣政府多次請專家論證，并認(rèn)真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設(shè)勾畫了美好的藍圖，為營造縣城經(jīng)濟社會的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。
�。ǘ⒓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)、強化管理。
城市的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實施和解決人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)工程，為做好城市的開發(fā)建設(shè)，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局。項目定點在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每件工作層層落實，分解到人。在建設(shè)中，形成各相關(guān)部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標(biāo)、開發(fā)建設(shè)管理等工作落到實處，工作中遇到問題及時解決的工作局面。為認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實施，縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開發(fā)建設(shè)在有力的領(lǐng)導(dǎo)的下，各項工作開展有序，工作密切配合，各有關(guān)部門齊心努力。
�。ㄈ⑼貙捜谫Y渠道，加快建設(shè)發(fā)展
xxx縣新區(qū)的建設(shè)需要大量的資金投入，而縣財政屬于倒掛財政，資金匱乏成為新區(qū)開發(fā)建設(shè)的最大瓶頸制約。新區(qū)開發(fā)啟動時，縣政府只有xxx萬元借款，而當(dāng)時所需的征地就要xxx萬元，資金不夠，起步艱難�？h委、縣政府通過反復(fù)研究，決定利用市場的力量，按照“以地生財”、“以財建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)招商”、“以商帶農(nóng)”的建設(shè)思路，把城市開發(fā)建設(shè)推向市場，盤活了土地存量資產(chǎn)，拓寬了投資渠道，加快了城市建設(shè)的進程。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇2
一、基本現(xiàn)狀
(一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調(diào)研，城市總體規(guī)劃評估報告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報政府批準(zhǔn)。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(飛龍白坪組團、萬善組團、烈面組團)的三頭并進城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目聚集組團發(fā)展等措施，有效增強了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達29.45平方公里、人口達28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點。
(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項目建設(shè)進展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象；縣城“東擴、北拓、西進、南移”的各個項目正有力推進。與此同時，武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標(biāo)，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。
(三)民生工程建設(shè)深得民心。強化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水，及時實施供水管網(wǎng)改造，全面推進一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進一步提高�？h城區(qū)自來水覆蓋率達100%，水質(zhì)綜合合格率達100%，實現(xiàn)安全供水508.2萬噸；加強供氣管理，確保市民用上“安全氣”，定期開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃氣市場秩序。積極推進燃氣管網(wǎng)建設(shè)，縣城區(qū)燃氣普及率達92.5%。廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)取得長足進步。
二、存在問題
(一)舊城改造相對滯后。根據(jù)估測，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人，歷經(jīng)多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關(guān)系人較多，協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過法定程序?qū)徟瑘?zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價格更高，拆遷補償難度更大，改不如擴。
(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè)，常常不能同步，造成城市路面反復(fù)開挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)、公共停車場和停車泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經(jīng)常車滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重，整個縣城沒有一個規(guī)范的停車場，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴(yán)重影響城市交通秩序，影響市容市貌；三是沒有規(guī)劃進城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進城，嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對不足。隨著城市化進程不斷推進，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實。
(三)城市建筑形式單一。城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識一座城市的開始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。
(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實施機關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”；第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個事業(yè)單位，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元，管理責(zé)任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門、單位負(fù)責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護、維修、保潔，但事實上從這些設(shè)施建設(shè)完成后，就從未進行過保潔，更不用說養(yǎng)護、維修，破爛于路旁，嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責(zé)交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。如流動攤點的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對其有管理，但這種“費力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊員打游擊，難以達到規(guī)范管理的效果；又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責(zé)住建主要對戶外廣告的設(shè)置進行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點及是否影響城市容貌進行審查，對破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進行規(guī)范化管理；工商對廣告公司申報的廣告內(nèi)容的合法性進行審批并對其進行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒履行，對沒有進行申報違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴(yán)重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊復(fù)員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經(jīng)費得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運車輛均為電動三輪車，不能達到密閉運輸?shù)囊�，不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強度和工作量極不相符，而從事此項工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。
(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進程的加快，大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習(xí)慣，短時間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
三、對策建議
(一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，并按法定程序?qū)徟�，從根本上解決法律上的問題。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要繼續(xù)堅持搞好土地清理工作，堅決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造，提升土地市場價值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設(shè)，對背街小巷進行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個進城車輛強制沖洗站，解決泥車進城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車輛，同時，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項目要預(yù)先設(shè)地下停車場或建立立體停車場。
(三)加強城市配套設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認(rèn)識有偏差，對環(huán)境建設(shè)重視不夠，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此，城市建設(shè)必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實施，堅決防止道路反復(fù)開挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行，堅持穩(wěn)中求進，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設(shè)，要堅持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設(shè)。從xx種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財富。加強城市的特色建設(shè)，首先應(yīng)加強標(biāo)志性建筑的設(shè)計與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的`狀況；其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設(shè)施，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵；另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。
(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設(shè)重要，管理更重要；建設(shè)難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，應(yīng)該堅持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會，對現(xiàn)有的各自管理職能進行整合優(yōu)化，理順職能職責(zé)，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)�？h公安局選派35名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強的公安干警，擔(dān)任城管執(zhí)法小隊隊長。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進行城管執(zhí)法時，協(xié)助城管局開展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運車，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運車24小時運轉(zhuǎn)且不能及時完全轉(zhuǎn)運縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機結(jié)合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目，劃出固定的街段進行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進城市和諧發(fā)展。
(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，使管理水平在市場競爭中得到提高�？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實行招標(biāo)管理，面向市場確定清掃隊伍，由政府出資購買公共服務(wù)。進一步調(diào)動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機結(jié)合，調(diào)動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
(七)加強市民文明教育。在城市化進程中，需要同時提升市民文明素質(zhì)的“軟實力”。一要強化教育引導(dǎo)，多方位推進素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠和近期的文明教育計劃，從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強對德育工作理論探索和實踐指導(dǎo)。二要完善互動機制。健全常態(tài)管理機制，及時推出各項文明建設(shè)方法舉措，建立全民監(jiān)督機制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施，實現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇3
智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。為全面了解我區(qū)智慧城市建設(shè)情況，積極推進“智慧路南”建設(shè)進程，8月份，區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組對全區(qū)智慧城市建設(shè)情況進行了調(diào)查。其間，實地察看了有關(guān)現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府的工作匯報，與區(qū)政法委、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局、工信局、科技局、行政服務(wù)中心等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進行了座談。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我區(qū)按照上級部署要求，立足全區(qū)實際，積極運用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升城市管理水平，推動了城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，“智慧路南”建設(shè)已經(jīng)開始起步。
（一）注重基礎(chǔ)先行，智慧城市建設(shè)根基得到夯實。一是政務(wù)信息化管理和服務(wù)水平得到提升。區(qū)直部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門加大了對信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度，初步形成了技術(shù)比較先進、系統(tǒng)內(nèi)上下結(jié)合、功能相對完善的信息化政務(wù)管理和服務(wù)體系。二是以“智慧民生”建設(shè)為切入點，民生領(lǐng)域信息化服務(wù)開始起步。自去年網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺開通運行以來，截止目前累計辦件1915件，并逐步推進了居民健康卡、民政社區(qū)服務(wù)信息中心、社會保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務(wù)民生項目。
�。ǘ┳⒅厥痉稁樱腔蹜�(yīng)用體系建設(shè)初見成效。結(jié)合我區(qū)實際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設(shè)的工作重點，探索實施的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”為總體目標(biāo)，以“網(wǎng)格化定位、責(zé)任化分工、精細化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運行、信息化支撐”為基本構(gòu)架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系，搭建了社會治理新平臺，全面提升了社會治理科學(xué)化水平，目前，全區(qū)143個村居，建立508個網(wǎng)格。
�。ㄈ┳⒅厝诤闲�(yīng)，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我區(qū)在有效促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)核心競爭力提升的同時，注重項目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是促進了物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，提高了資源利用率，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個產(chǎn)業(yè)類別。二是推動面向產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)。在全省率先創(chuàng)建國際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的管理運營模式，創(chuàng)新驅(qū)動路南區(qū)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是通過典型示范培育，強化了輻射帶動作用。形成了一批技術(shù)先進適用、商業(yè)運作模式清晰、具有推廣價值的典型案例和應(yīng)用模式。截至去年底，引進、培育了58同城、易物天下、易車網(wǎng)、志金科貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)40余家，開發(fā)建設(shè)了報春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團等知名網(wǎng)站，開拓網(wǎng)上信息服務(wù)。目前已初步形成以路南財經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。
二、存在的問題
從調(diào)查情況看，區(qū)政府及有關(guān)部門在推進智慧城市建設(shè)方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進縣區(qū)相比，還存在一些問題和不足。
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識存在差距，前期工作推進困難。少數(shù)部門單位對智慧城市建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的執(zhí)行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時甚至存在敷衍應(yīng)對的現(xiàn)象，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)整體工作進展緩慢。
�。ǘ┱w規(guī)劃尚未確定，先期投資重復(fù)浪費。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)尚未出臺明確的整體規(guī)劃，發(fā)展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，造成了大量的資源浪費。
（三）缺乏服務(wù)平臺支撐，信息整合有待加強。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺，導(dǎo)致了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)不一致，不易實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了“智能孤島”。例如，大多數(shù)部門單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān)控，但是在需要調(diào)取影像資料時，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。
�。ㄋ模┹浾撔麄饕龑�(dǎo)不夠，社會參與度不高。從調(diào)研情況看，群眾參與“智慧城市”建設(shè)的參與度普遍不高，成為推進此項工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實施前要讓市民從一開始就了解相關(guān)推進計劃，使市民對可使用的城市資源有認(rèn)同感，如水電、公共設(shè)施等“智慧城市”提供的各項服務(wù)，讓市民與城市連接，推動城市更加綠色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設(shè)不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會各方、城市中各個角色的充分關(guān)注，在大數(shù)據(jù)時代，提升城市“智慧”。
�。ㄎ澹┤谫Y機制不夠完善，建設(shè)資金缺乏保障。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)資金來源主要是財政投入，缺乏相關(guān)融資政策，社會投資積極性尚未得到充分調(diào)動，從建設(shè)的長遠發(fā)展考慮，單一的財政投入難以滿足建設(shè)需求，甚至成為建設(shè)發(fā)展的瓶頸。
三、幾點建議
智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢。為進一步推進“智慧路南”建設(shè)工作，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：
�。ㄒ唬┣袑嵦岣咚枷胝J(rèn)識。智慧城市建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，將給城區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，對我區(qū)來說是一個難得的發(fā)展機遇。要充分認(rèn)識建設(shè)“智慧路南”的`重要性和迫切性，明確發(fā)展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，大力宣傳先進典型和案例，增強全社會對智慧城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度。
�。ǘ┍M快明確發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)智慧城市存在一個要建設(shè)成什么樣能級和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設(shè)，借鑒先進地區(qū)在智慧城市建設(shè)方面的有益經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，搞好頂層設(shè)計。要按照適度超前、特色明顯、注重實效的要求，把握短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合的原則，制定明確的建設(shè)時間表，統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項目，有計劃、分層次的協(xié)調(diào)推進。
�。ㄈ┲ν晟苹A(chǔ)設(shè)施。智慧城市管理公共信息平臺是智慧城市的“大腦”，要首先完成對平臺的搭建。要加強與移動、聯(lián)通運營商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對城區(qū)中的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障。同時，要推進技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場開發(fā)能力。
�。ㄋ模┙⒔∪度霗C制。區(qū)政府要在保證引導(dǎo)資金到位的基礎(chǔ)上，盡快出臺相關(guān)政策，努力拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投資格局。要吸收有資質(zhì)、有實力的運營商投資，鼓勵民間資本、企業(yè)資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設(shè)，形成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場化運作的投融資機制，確保工作順利推進。
（五）科學(xué)推進工作重點。要按照總體規(guī)劃、分步聯(lián)通的原則，圍繞我區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點、群眾對公共服務(wù)的迫切要求，找準(zhǔn)突破口，堅持有基礎(chǔ)的先行、有急需的先上、有實效的先干，著力推進智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，擴大“智慧路南”建設(shè)的覆蓋面，努力構(gòu)建智能、協(xié)同、高效、安全的城區(qū)運行管理體系，使“智慧路南”成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強力支撐。
XX區(qū)區(qū)智慧城市建設(shè)情況的調(diào)研報告
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇4
20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進“四個城市”建設(shè)進行了調(diào)查研究，形成如下調(diào)研報告。
石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！睘槟繕�(biāo)，以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線，加快推進“四個城市”建設(shè)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一、基本情況
�。ㄒ唬┤婷�，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。
�。ǘ┩怀鲋攸c，開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1.培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結(jié)合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項目，增加群眾收入。
2.培訓(xùn)一套致富技能。通過外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識等培訓(xùn)班，確保有勞動能力的群眾培訓(xùn)達到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務(wù)。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。
1.全面開展農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實門前三包，完善村規(guī)民約，加強宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民樹立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛護環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應(yīng)綠盡綠，能綠則綠”，對村內(nèi)主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。
2.加快美麗村莊建設(shè)，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。
3.加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。開展“倡樹新風(fēng)正氣”活動。
1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風(fēng)易俗標(biāo)兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標(biāo)兵117名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵121名、石堆好青年92名。
2.開展移風(fēng)易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習(xí)俗的自覺性。
3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農(nóng)民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。
4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導(dǎo)觀念，讓大家感受到新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新風(fēng)尚。
四是治理有效方面。
1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務(wù)助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。
2.開展“全民參與調(diào)解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務(wù)形成常態(tài)化。各村成立調(diào)解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責(zé)，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內(nèi)容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉(zhuǎn)上下功夫，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的'新路子，確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
�。ㄈ┐蛟焓痉饵c，進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭子高效農(nóng)業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農(nóng)莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順?biāo)恻S種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業(yè)人數(shù)300余人，年可實現(xiàn)利潤2900萬元，利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
�。ㄒ唬⿲θ罕妳⑴c鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識程度不夠深，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè)，通過引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
�。ǘ┤狈φ�、資金扶持。在基礎(chǔ)設(shè)施提升方面，村級集體經(jīng)濟薄弱，鎮(zhèn)級財政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力，很難對完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�。ㄈ┤瞬艆T乏。目前，廣大農(nóng)村對人才缺乏吸引力，大學(xué)生及高層次人才不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)�；貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝�(dān)任村干部。
三、意見建議
�。ㄒ唬┙ㄗh加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓(xùn)力度，調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
�。ǘ┙ㄗh加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施，不斷提升基本公共服務(wù)水平。
�。ㄈ┙ㄗh加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設(shè)田園綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊，打造文化旅游和休閑度假區(qū)。
（四）建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術(shù)等各類支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇5
近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
近期建設(shè)規(guī)劃的基本內(nèi)容：
�。ㄒ唬┐_定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
�。ǘ┐_定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；
�。ㄈ┐_定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
（四）確定近期居住用地安排和布局；
（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設(shè)措施。
�。┐_定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
近期建設(shè)規(guī)劃的強制性內(nèi)容：
�。ㄒ唬┐_定城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模。
�。ǘ┮罁�(jù)城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。
�。ㄈ└鶕�(jù)城市近期建設(shè)重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護等相應(yīng)的保護措施。
下面是xx市城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作調(diào)查問卷（供參考）：
1.您認(rèn)為，能夠方便您參與城市規(guī)劃編制的途徑有：[多選題]
向人大代表提意見
在規(guī)劃編制前期，向編制單位提出建議
在規(guī)劃草案公示階段提供意見和建議
在規(guī)劃后期成果公示階段參與
其它
2.您對上一版《市城市總體規(guī)劃》（xx年—xx年）（以下簡稱為總體規(guī)劃）的了解程度為：
全面了解
部分了解
不了解
3.如果您選擇了“部分了解”或者“不了解”，請問影響您了解總體規(guī)劃的原因是：[多選題]
沒有了解渠道
公眾宣傳不夠工作太忙
無暇顧及專業(yè)性太強
看不懂其它
4.您是通過什么途徑了解總體規(guī)劃的：[多選題]
規(guī)劃人員的介紹或者調(diào)查
和同事、朋友的交流
網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報刊雜志等媒體宣傳
其它
5.您對xx市城市建設(shè)發(fā)展水平是否滿意：
非常滿意
滿意
一般
不滿意
6.在快速發(fā)展的過程中，您認(rèn)為xx市當(dāng)前最突出的城市問題是：[多選題]
社會治安問題
環(huán)境污染嚴(yán)重，城市生態(tài)遭到破壞
規(guī)模不夠大，中心城區(qū)輻射能力不足
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟總量不大
路網(wǎng)不暢、交通不便
公共設(shè)施不完善，缺乏游憩場所
城市生活成本偏高
城市形象不鮮明，城市知名度不高
對歷史文化遺產(chǎn)的保護不夠
其它
7.在城市建設(shè)方面，您認(rèn)為政府當(dāng)前最應(yīng)該做的`是：[多選題]
加強商貿(mào)、教育、文化、醫(yī)療、體育和公安消防等公共設(shè)施建設(shè)
加強水電市政工程設(shè)施建設(shè)與維護
構(gòu)筑更為順暢、便捷的交通體系
繼續(xù)推行城中村、舊工業(yè)區(qū)改造
美化城市環(huán)境
提升城市功能
加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
加強水體、山體等藍、綠線生態(tài)保護
其它
8.您認(rèn)為xx市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃主要應(yīng)該：[多選題]
加強對該市城市發(fā)展空間的宏觀指引
統(tǒng)籌城市近期主要建設(shè)項目
加強城市規(guī)劃和建設(shè)管理
其它
9.城市公共設(shè)施方面，您認(rèn)為城市最為緊缺、最迫切需要建設(shè)的是：[多選題]
商貿(mào)設(shè)施
文化設(shè)施
教育設(shè)施
體育設(shè)施
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施
公安消防設(shè)施
其它
10.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，您認(rèn)為城市最為緊缺、最迫切需要建設(shè)的是：[多選題]
城市道路、橋梁、涵洞
城市防汛、排水設(shè)施
城市污水處理設(shè)施
城市照明設(shè)施
人行系統(tǒng)
其它
11.您認(rèn)為xx市城市發(fā)展當(dāng)前面臨的主要外部機遇是：[多選題]
國家“擴大內(nèi)需”投資
國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
其它
12.您認(rèn)為xx市城市發(fā)展的主要優(yōu)勢條件是：（限選2項）[多選題]
區(qū)位交通優(yōu)勢
良好生態(tài)優(yōu)勢
文化景觀的魅力優(yōu)勢
豐富的勞動力優(yōu)勢
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
用地價格等成本優(yōu)勢
其它
13.今后五年中，您認(rèn)為近5年內(nèi)xx市城市建設(shè)的熱點地區(qū)應(yīng)是：[多選題]
城東新區(qū)
城南新區(qū)
老城區(qū)
開發(fā)區(qū)
淅河工業(yè)、居住組團
兩水工業(yè)組團
南郊（城西）
其它
14.從城市空間資源分布及長遠可持續(xù)發(fā)展來看，在未來五年城市發(fā)展中，您認(rèn)為城市應(yīng)該：[多選題]
尋求城市新的發(fā)展空間
通過舊城改造優(yōu)化城市空間布局
挖掘現(xiàn)有土地資源利用潛力
其它
15.您對《xx市“十二五”城市近期建設(shè)規(guī)劃》的其它建議：
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇6
城市土地是城市建設(shè)的載體，又是城市建設(shè)的重要資源，城市建設(shè)就是在合理利用城市土地的基礎(chǔ)上為城市居民提供基本生活環(huán)境。利用好城市土地是為城市居民提供方便、良好的生活環(huán)境，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，形成地方特色的重要保證。如果一個城市在建設(shè)時沒有最好地利用好城市土地資源，沒有保護好城市土地資源，從小處說就不能形成自己特色的城市面貌，而只是大眾城市的克隆，從大處說就是浪費了不可再生的土地資源，破壞了自己的土地結(jié)構(gòu)面貌，而形成的城市環(huán)境也不可能是生態(tài)的、適宜人類居住的、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境，而且后期的城市維護管理費用會大大提高。
如何提高城市土地利用率，建設(shè)一個有地方特色的、生態(tài)的城市，是城市建設(shè)管理的重點。要使城市建設(shè)合理、快速高效地進行，需要解決好以下的幾個問題和爭取相關(guān)部門的支持。
一、城市建設(shè)與土地管理的不協(xié)調(diào)。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措之一，而強化土地管理又是我國的基本國策之一。我國現(xiàn)在雖然已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理法規(guī)體系。然而隨著形勢的變化和各地的實際情況千差萬別，城鎮(zhèn)建設(shè)與土地管理之間存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)。這就是現(xiàn)有建設(shè)需求同土地供給的矛盾，也是兩個規(guī)劃在編制過程中部門缺乏溝通銜接的問題。城鎮(zhèn)建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負(fù)責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實施起來比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
二是土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致。法律法規(guī)對土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。如按規(guī)定建設(shè)單位和個人的建設(shè)行為必須先取得建設(shè)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可向土管部門申領(lǐng)土地使用許可證，然而現(xiàn)實中存在土地使用許可證發(fā)放在先的問題，尤其是在小城鎮(zhèn)建設(shè)中顯更為突出，容易引起兩部門之間的摩擦，造成建設(shè)規(guī)劃管理失控。
這主要還是一個管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問題。這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同管理好城市土地，建設(shè)好城鎮(zhèn)環(huán)境。目前全國各地不少地方已將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門合為一體，市縣長分工也將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門由一人負(fù)責(zé)，或成立專門的城市土地建設(shè)管理委員會來進行土地管理與城鎮(zhèn)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)。
二、城鎮(zhèn)土地資源的開發(fā)利用中存在不合理。
城市土地資源的開發(fā)利用是經(jīng)營城市資源的重要組成部分，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的一個重要來源。合理有序的城市土地資源開發(fā)利用是一個城市正常發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個城市可持續(xù)發(fā)展必需的條件。但現(xiàn)在一些城市建設(shè)和城市土地資源的開發(fā)利用中存在一些不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：
一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市土地資源的良性開發(fā)利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉(zhuǎn)換之后如果不能形成新的經(jīng)濟功能，就是一種浪費有限資源的行為。國家政策規(guī)定城市土地收益主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其目的在于培植城市新的經(jīng)濟載體，事實上由于多種原因目前城市土地的收益沒有真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。城市土地收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能有效地提高城市土地的價值，從中獲得更大的收益，促進城市建設(shè)。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設(shè)投入，提高城市景觀形象；加大城市交通建設(shè)，改善城區(qū)交通狀況；加大環(huán)境污染治理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境等等。通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高城市土地的市價，獲得更大的土地收益，促進經(jīng)濟發(fā)展。
二是城市土地市場化運作尚待規(guī)范。有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴(yán)格按城市規(guī)劃進行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。
這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標(biāo)與遠期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。
三、城市規(guī)劃管理需要進一步強化，科學(xué)化。
城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)政府部門批準(zhǔn)，就是具有法律效力的地方性法規(guī)，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性是不容至疑的，這就要求城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定必須嚴(yán)密、科學(xué)，管理必須嚴(yán)格。但現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現(xiàn)象普遍存在，沒有自己的特色，且不符合城市資源的永續(xù)利用原則。
城市規(guī)劃不合理、不科學(xué)，直接造成城市土地資源的浪費和城市建設(shè)管理費用的增加。城市土地資源浪費，從根本上講表現(xiàn)在兩個方面：一是對城市土地沒有進行必要的開發(fā)，使城市土地沒有得到它應(yīng)有的收益。政府沒有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發(fā)展建設(shè)，這也是一種資源浪費。二是在開發(fā)建設(shè)中未對城市景觀資源加以嚴(yán)格的保護利用。在制定和修改城市規(guī)劃時應(yīng)加強對城市綠線的重視，先把有利于營造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護線，在城市規(guī)劃建設(shè)中重點保護、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現(xiàn)在很多城市建設(shè)中對當(dāng)?shù)氐闹脖�、地貌、水體等城市景觀資源的保護利用力度很小，而是在先破壞、后建設(shè)，這樣不僅增加了城市景觀建設(shè)費用，又不利于形成當(dāng)?shù)氐奶厣埂扒С且幻妗钡默F(xiàn)象普遍存在。城市建設(shè)管理費用的增加是因規(guī)劃的不合理、不科學(xué)，造成城市建設(shè)中重復(fù)建設(shè)多，城市功能不完備、不協(xié)調(diào)引起的'。
在城市規(guī)劃制定時，可以引進一些外地的先進理念，可以聽取一些城市規(guī)劃設(shè)計大師的意見、建議，但一個城市的總體規(guī)劃不應(yīng)直接交由那些大師們，而應(yīng)是由當(dāng)?shù)氐膶I(yè)工作者通過大量的調(diào)查研究后，在綜合當(dāng)?shù)匚幕�、地域、氣候、發(fā)展方向等實際情況后，再采用那些先進的設(shè)計理念、方法，特定出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的、可操作性強的規(guī)劃來。在規(guī)劃制定中更多的是要多征求當(dāng)?shù)厥忻竦囊庖�，特別是園林、文化體育、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門專業(yè)人士的意見、建議，使城市規(guī)劃盡量全面、合理、科學(xué)。
四、進一步強化綠化規(guī)劃建設(shè)管理，促進城市土地升值。
城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個重要的內(nèi)容之一，它也是一個城市形成新型景觀的重要保證，是提高城市土地市價的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經(jīng)濟發(fā)展。
但現(xiàn)在有很多城市，特別是中小城市，在城區(qū)總體規(guī)劃中只對城市綠化進行了控制性規(guī)劃，但是沒有切實可行的專業(yè)規(guī)劃用來指導(dǎo)城區(qū)綠化建設(shè)。在現(xiàn)階段，綠化規(guī)劃是在城市建設(shè)完成后的見縫插綠的綠化規(guī)劃，更不用說城市綠化規(guī)劃的實施、監(jiān)督管理了，至使城市綠地建設(shè)隨意性強，城市綠地分布不均，中心區(qū)綠地面積太少；物種單一，景觀效果差。因此，在制定和修改城市總體規(guī)劃的開始，就要讓風(fēng)景園林師參與，避免風(fēng)景園林師在做好的城市規(guī)劃總圖上見縫插針地畫出自欺欺人的園林綠地系統(tǒng)圖來。園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃要和其他項目規(guī)劃，在總圖規(guī)劃時同步進行。如果是一個“園林城市”的規(guī)劃，那么，在城市總體規(guī)劃制定時，風(fēng)景園林師應(yīng)是扮演主角的。
在城市綠地規(guī)劃建設(shè)中，首先要對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體、植被、山體等景觀資源進行一次詳細地調(diào)查，根據(jù)它們對城市景觀的影響程度進行分級保護，其他城市建設(shè)項目應(yīng)在保護范圍外進行，以免破壞那些不可再生的景觀資源，對其開發(fā)利用也應(yīng)得到嚴(yán)格的控制，并適時地開發(fā)成城市休閑綠地，以提高周邊城市土地的市價。其次是對規(guī)劃的綠地可以先于其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，或先用作苗木生產(chǎn)用地，在以后再改造成城市公共綠地，這樣可以大大減少城市綠地建設(shè)的費用，還可有力地提高城市土地的市價，在土地轉(zhuǎn)讓中為城市建設(shè)籌集更多的建設(shè)資金。三是充分利用現(xiàn)有的植被資源，進行有限的改造，就可形成城市公共綠地。利用現(xiàn)有的植被資源有利于保護城市綠地生物多樣性。物種單一不僅不利于營造景觀，不利于發(fā)揮生態(tài)效益，而且增加了病蟲防治的難度，增加了后期的管理成本。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇7
xx年我市旅游業(yè)在市委市政府的高度重視下，繼續(xù)保持健康發(fā)展，各項主要數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長。年全年共接待游客6870萬人次，比上年同期增長13%。其中，接待入境游客53萬人次，同比增長15.1%；接待國內(nèi)游客6817萬人次，同比增長12%；旅游總收入348億元，比上年同期增長15%。其中，旅游創(chuàng)匯15526萬美元，同比增長15.02%。國內(nèi)旅游收入337億元，同比增長15.09%。
一、節(jié)會活動在招攬游客、促進旅游業(yè)繁榮方面起著重要作用
春有牡丹文化節(jié)，秋有河文化旅游節(jié)，春秋兩季這兩次節(jié)會活動為帶來了大量客源，活躍了旅游市場，“唯有牡丹真國色，花開時節(jié)動京城”，節(jié)會活動成為城市生活中的一大盛事。年牡丹文化節(jié)，歷時四十天，共接待國內(nèi)外游客1700多萬人次，旅游總收入達到86.73億元，分別比上年增長9.11%和8.33%。河文化旅游節(jié)歷時30天，全市共接待境內(nèi)外旅游者947.55萬人次，旅游總收入47.65億元，分別較上年同期增長10.1%和10.25%。兩次節(jié)會共計70天時間，共接待游客2647.55萬人次，占全年旅游總?cè)舜蔚?8.5%，旅游收入134.38億元，占全年旅游總收入的38.6%。
二、入境游繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，港澳臺游客數(shù)量大幅增多
xx年全年接待入境旅游人數(shù)53萬人次，同比增長15.74%，其中接待外國人40萬人次，同比增長7.44%，港澳臺游客13萬人次，同比增長51.9%。港澳臺游客中以臺灣游客數(shù)量最多，占港澳臺游客的59.4%，其中香港澳門游客數(shù)量雖然不多，但卻呈大幅增加態(tài)勢，年來自香港、澳門的游客數(shù)量分別比上年同期增長1xx年全市接待來自亞洲國家地區(qū)的外國游客18.63萬人次，同比增長36.78%，其次是來自歐洲的游客，共13.31萬人次，來自歐洲的游客數(shù)量在外國游客中所占的比重為33.3%，僅次于亞洲，但游客數(shù)量與去年同期相比卻減少了25%，接下來的排名是美洲和大洋洲，游客數(shù)量分別是2.87萬人次、1.15萬人次，來自非洲的游客數(shù)量排名最后，但與去年同期比卻增長了3.6倍。
三、境外游客在停留時間減少
年境外游客在人均停留時間是1.46天，比上年減少0.11天。其中外國人在人均停留1.41天，比上年減少0.02天，港澳臺游客人均在停留1.61天，比上年減少0.57天，港澳臺游客中臺灣游客在停留時間減少最多，人均停留天數(shù)是1.68天，比上年減少0.78天，臺灣游客在港澳臺游客中占有較大比重，其停留時間減少影響了港澳臺游客整體在停留時間。港澳游客在停留時間變化不大，均比上年略有增長。香港游客人均在停留1.52天，比上年增加0.03天，澳門游客人均在停留1.53天，比上年增加0.32天。
我市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題：
1.資源整合問題仍應(yīng)引起重視。游客在停留時間短仍然是影響旅游經(jīng)濟效益的原因，游在，住在鄭州的'問題，讓優(yōu)質(zhì)的旅游資源，不能享受全部的旅游成果，在“食住行游購娛”旅游六大元素中把一半以上的利益割給了別人。
2.自駕車增多，交通擁堵問題亟待解決。隨著人們生活水平的提高，人們不僅出游次數(shù)增多，同時由于私家車大量增加，自駕游也成為一種旅游時尚，但交通擁堵、道路不暢讓很多人“欲游而止，望游興嘆”，影響了游客來旅游的積極性，制約了客源市場。要確保游客暢游，一方面要加強交通管理，同時道路規(guī)劃也要更加合理。
3.“龍門石窟”這個全市唯一的5a景區(qū)的發(fā)掘利用還沒有找到真正的切入點�！褒堥T山色”歷來就居于八大景之首，景區(qū)雖然不大，但景點的大氣、典雅是境內(nèi)任何一個景區(qū)都無法比擬的。不然武則天也不會在那里開鑿石窟群，把自己的形象立在那里。龍門山色從不同的角度看都有步移景挪的效果，水光山色，堪稱勝景。所以對外宣傳應(yīng)該世界文化遺產(chǎn)與自然景色相提并論，不能突出了一面，而忽視了另一面。讓遠道而來的游客忽視了自然景色。自然風(fēng)景有時也需要提醒，如果不提醒，很多人會“身在福中不知�！倍鲆暳肆汲矫谰�，自然風(fēng)景也有密碼，在很多人未解其中玄妙的時候給以提醒，則能幫人理解景區(qū)，使其得到自然的陶冶，得到美的享受，從而加深對景區(qū)的印象。
4.對旅游業(yè)的投入產(chǎn)出效應(yīng)應(yīng)給以更高的重視。市每年在旅游宣傳方面都投入了大量的人力物力財力，投入的目的是為了帶來經(jīng)濟效益，通過宣傳把游客請來了，如果景點沒有吸引力、城市沒有吸引力，游客只是簡單瀏覽一番，然后就做了匆匆過客，那樣給城市帶來的經(jīng)濟效益是有限的，有時候與我們前期做出的努力相比甚至是產(chǎn)出沒有投入大，這樣就做了賠本生意，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。要增加城市的吸引力，不僅要從城市硬件設(shè)施上做好工作，同時也要從深層次挖掘城市的文化內(nèi)涵，找出自身與眾不同的地方，不僅要請得來游客，還要留得住游客。從這一點來說，開發(fā)建設(shè)以龍門風(fēng)景區(qū)為中心的隋唐文化中心很有必要。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇8
我x土地總面積1.5萬k㎡，耕地保有量257.3萬畝，劃定基本農(nóng)田保護面積233.3萬畝，基本農(nóng)田保護率過90.6%，人均耕地面積0.96畝，國家下達20xx年至20xx年新增建設(shè)用地控制指標(biāo)僅為5639公頃，其間有大量的基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目和公共服務(wù)項目等需要用地，土地供應(yīng)壓力將越來越大，如何統(tǒng)籌各類用地，確保我x推進新型城市化用地需求任重道遠。創(chuàng)新觀念，挖掘潛力，推進節(jié)約集約的土地利用模式尤為重要：
一、正確處理保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅持內(nèi)部挖潛適速擴容的新型城市化路子
土地利用總體規(guī)劃作為指導(dǎo)土地利用的總綱，是國家利用土地政策進行宏觀調(diào)控的重要手段，通過對規(guī)劃期內(nèi)的各行業(yè)用地預(yù)測，在確保耕地保有紅線，確保糧食安全的前提下，明確了區(qū)域土地利用的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，從國家下達我20xx年至20xx年城鎮(zhèn)用地新增規(guī)模來看，只有3749公頃，其中吉首市占1497公頃，其余7縣一區(qū)(xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）只2252公頃，折合平均281.5公頃/縣、區(qū)，平均每年每縣區(qū)只有200—300畝土地用于城鎮(zhèn)各項建設(shè)，指標(biāo)的控制相當(dāng)緊張。必須從以下幾個方面著力，才能緩解用地指標(biāo)壓力：一是深入挖掘存量建設(shè)用地潛力，據(jù)調(diào)查，我x除縣城關(guān)鎮(zhèn)外的小城鎮(zhèn)人均占有耕地均在140㎡左右。其現(xiàn)有建設(shè)用地的再利用潛力還有較廣闊空間；二是充分利用低效用地，由于歷史的原因，我x的小城鎮(zhèn)用地普遍處于粗放利用狀態(tài)，投資強度普遍偏低。其舊區(qū)改造大有可為；三是在新區(qū)的開發(fā)中突出抓好定額供地控制，改變近來單家獨院居住模式，引入空間開發(fā)機制建立節(jié)約集約用地優(yōu)惠措施和政策，鼓勵利用地上地下空間，提高單位土地上的承載能力；四是全面推行利用市場配置土地資源制度，嚴(yán)格實行土地的拍賣掛牌出讓，利用地價杠桿促進用地者的自律約束，提高土地使用效率。
二、做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，確保城市擴容用地
土地政策趨緊，土地供應(yīng)計劃的`拮別將越來越嚴(yán)，利用現(xiàn)有政策拓寬突破土地供應(yīng)瓶頸，創(chuàng)新土地利用思路，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是出路所在。一是抓好三項工作：即土地整理復(fù)墾開發(fā)與空心村整治相結(jié)合，村莊適度集中，使更多的村莊空坪歇地置換為可供建設(shè)利用的用地指標(biāo)；適時開展磚瓦窯、礦山廢棄地，閑置廢棄道路等的復(fù)墾復(fù)種，增加有效耕地數(shù)量用于建設(shè)用地置換；鼓勵社會資金投向城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，建立國家收購新增耕地指標(biāo)機制；二是科學(xué)應(yīng)用全國二次土地調(diào)查成果，準(zhǔn)確掌握耕地增加現(xiàn)狀和建設(shè)用地利用現(xiàn)狀，修編土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，并明確區(qū)域劃分，即基本農(nóng)田整理區(qū)、復(fù)墾區(qū)、開發(fā)區(qū)、村莊整理區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施區(qū)等；三是建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤的層級管理制度，根據(jù)掛鉤資金來源渠道分別由省、縣市自主使用或用于指標(biāo)交易，提高各級政府實施增減掛鉤工作的積極性。
三、實行節(jié)約集約用地跟蹤管理，推進新型城市化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展
一是實現(xiàn)單一的注重投資強度向投資強度與建設(shè)效益并重轉(zhuǎn)變，在用地指標(biāo)趨緊的情況下，盡量提高土地使用和建設(shè)項目效益、縮短開發(fā)建設(shè)周期，確保項目建設(shè)早動早建早竣工。對不能按時動工建設(shè)的，按有關(guān)政策規(guī)定足額收取閑置費直至收回土地使用權(quán)，杜絕浪費土地現(xiàn)象發(fā)生；二是從嚴(yán)審批輕管理向批前介入、批中把關(guān)、批后監(jiān)管的全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行定額、強化用地預(yù)審，嚴(yán)格審查設(shè)計，落實產(chǎn)業(yè)許可，構(gòu)建部門聯(lián)合把關(guān)、多環(huán)節(jié)監(jiān)管的強化節(jié)約集約用地的新機制，確保新型城市化品位和質(zhì)量。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇9
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。隨著國際國內(nèi)的環(huán)境變化、城市規(guī)模能級的提升，安全穩(wěn)定風(fēng)險呈現(xiàn)出外部風(fēng)險向內(nèi)部風(fēng)險傳導(dǎo)、傳統(tǒng)風(fēng)險與非傳統(tǒng)風(fēng)險疊加、社會風(fēng)險向政治風(fēng)險衍化、單一性風(fēng)險向綜合性風(fēng)險升級、偶發(fā)性風(fēng)險向復(fù)合型風(fēng)險轉(zhuǎn)變，對新時代特大城市風(fēng)險治理提出了新的更大挑戰(zhàn)。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風(fēng)險意識，樹立底線思維，加快鍛長板、補短板、強弱項，推進城市安全體系建設(shè)深刻變革，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷提升城市的經(jīng)濟韌性、結(jié)構(gòu)韌性、功能韌性、過程韌性、系統(tǒng)韌性，更好應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)和不確定因素，實現(xiàn)由“城市安全”向“安全城市”的根本性躍升。
一、聚焦深化供給側(cè)改革全面提升城市經(jīng)濟韌性
經(jīng)濟韌性是指在面對外部沖擊時，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式，有效應(yīng)對外部干擾、抵御外部沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。
xx因地處西部內(nèi)陸，長期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈末端，經(jīng)濟發(fā)展模式以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和參與全球競爭能力不足。近年來，世紀(jì)疫情與百年變局交織疊加，部分行業(yè)供應(yīng)鏈配套鏈?zhǔn)茏杓觿。鞘邪l(fā)展不穩(wěn)定性不確定性顯著上升，迫切需要從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，推動經(jīng)濟工作組織方式變革，加大逆向調(diào)節(jié)力度，持續(xù)提升城市經(jīng)濟韌性水平和競爭能力。
以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)重塑城市微觀基礎(chǔ)。堅持有所為有所不為，立足城市長遠目標(biāo)和戰(zhàn)略布局，構(gòu)建起以xx個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)的xx個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，合并撤銷xx個同質(zhì)化嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄“兩圖一表”，引導(dǎo)先進要素加速集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈就地配套、高效協(xié)同，實現(xiàn)傳統(tǒng)園區(qū)向共生型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈升級。
以發(fā)展新經(jīng)濟推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。以后發(fā)趕超的自覺和彎道超車的自勵，聚焦發(fā)展“六大形態(tài)”、構(gòu)建“七大應(yīng)用場景”，不斷優(yōu)化新賽道發(fā)生、發(fā)育和壯大機制，以個性體驗、多維穿透適應(yīng)消費新需求，以泛在互聯(lián)、協(xié)同交互重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新格局，推動實現(xiàn)新形勢下的供求平衡、新邏輯下的動力轉(zhuǎn)換、新理念下的制度創(chuàng)新，加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
以國際化營商環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。主動對接國際慣例和通行規(guī)則，以市場主體獲得感為基本評價標(biāo)尺，深度放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入和外商投資準(zhǔn)入，全面落實包容審慎柔性監(jiān)管制度，推動經(jīng)濟管理變“事前設(shè)限”為“事中劃線”“事后監(jiān)管”，變給政策給優(yōu)惠為給場景給機會，變剛性執(zhí)法為柔性執(zhí)法，全方位構(gòu)建有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境。
以供應(yīng)鏈拓展增強高端要素適配能力。聚焦建設(shè)國際貿(mào)易中心城市、國際消費中心城市，搭建“買全球賣全球”能力體系，加速集聚高質(zhì)量要素、招引高層級項目、培育高能級企業(yè)，放大資源集聚、商業(yè)交互、價值創(chuàng)造的.網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，加快建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的供應(yīng)鏈樞紐城市和供應(yīng)鏈資源配置中心，全面提升樞紐鏈接度、資源配置度、開放創(chuàng)新度。
二、聚焦推動可持續(xù)發(fā)展全面提高城市結(jié)構(gòu)韌性
城市結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等因素作用在地域上的空間反映，是城市內(nèi)部各種區(qū)域性的形成及其分布與配置情形的整體體現(xiàn)。
市第十三次黨代會以來，市委積極創(chuàng)新城市結(jié)構(gòu)體系和治理方式，全覆蓋統(tǒng)籌、差異化引導(dǎo)城市資源要素分布，逐步形成了穩(wěn)固、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市空間結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域共興結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建與超大城市人口和經(jīng)濟規(guī)模能級相匹配的未來城市發(fā)展格局。
著眼破圈層模式，立全域協(xié)同發(fā)展格局。圍繞城市科學(xué)發(fā)展永續(xù)發(fā)展和人民美好生活向往需要，大力實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進城市“東進南拓西控北改中優(yōu)”，以東部新區(qū)建設(shè)為牽引推動城市跨越xx山向東發(fā)展，破解圈層發(fā)展結(jié)構(gòu)的剛性約束，城市格局實現(xiàn)從“兩山夾一城”向“一山連兩翼”的千年之變，市域人口和經(jīng)濟承載力年均提升x%。
著眼破二元結(jié)構(gòu)，立城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。以獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為契機，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的制度機制，持續(xù)推進城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革和農(nóng)村土地制度改革，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民制度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項改革，建立起適應(yīng)現(xiàn)代城市化進程的鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))兩級管理體系，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。
著眼破市域約束，立都市一體發(fā)展格局。以創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)為統(tǒng)攬，以制度、政策和模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極探索行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)適度分離，促進各類生產(chǎn)要素合理流動和高效配置，協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系、推進功能平臺開放、建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、促進基本公共服務(wù)一體化、實施生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，逐步形成經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈。
著眼破單極局限，立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。以干支聯(lián)動推進“五區(qū)協(xié)同”，促進xx平原經(jīng)濟區(qū)與x南、x東北、x西經(jīng)濟區(qū)及x西北生態(tài)示范區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)等領(lǐng)域合作，互惠互利、水漲船高的區(qū)域共同體加快構(gòu)建。深入推動成渝相向發(fā)展，與xx協(xié)同共建世界級電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、國際性綜合交通樞紐集群、西部金融中心、西部科學(xué)城、西部陸海新通道和x文化旅游走廊，分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的發(fā)展格局加快成勢。
三、聚焦促進人本化轉(zhuǎn)型全面提升城市功能韌性
未來城市競爭根本是人文生態(tài)之爭，核心在于做強功能，動能在于獨特的城市特質(zhì)。
近年來，市委始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，積極主動回應(yīng)人民美好生活新期盼，推動城市創(chuàng)新功能、生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能有機疊加，著力打造了有界有度、功能融通、安全韌性的城市空間，為更好應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)和不確定因素打下了堅實基礎(chǔ)。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇10
根據(jù)市人力資源和社會保障局的要求，為推動我旗創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展，按照創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的部署，我區(qū)各有關(guān)部門積極行動，迅速開展工作，努力搭建平臺，培育創(chuàng)業(yè)主體，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，取得了一定的成效，現(xiàn)將科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作情況匯報如下：
一、主要成效
一年來，我旗以創(chuàng)城為契機，以“真情創(chuàng)業(yè)”為主線，真心組織，真情扶持，真誠服務(wù)，真抓實干，取得了階段性成效。
一是創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)明顯提高。2009年，全旗新開辦私營企業(yè)96家，新開辦個體工商戶2487戶。
二是創(chuàng)業(yè)成功率明顯提高。2009年，參加SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員480人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率100%，經(jīng)過培訓(xùn)成功創(chuàng)業(yè)480人，創(chuàng)業(yè)成功率達100%。
三是創(chuàng)業(yè)貢獻率明顯提高。2009年，非公經(jīng)濟產(chǎn)值147億元、增長17.5%；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)1200人，達到1：2.5的倍增效應(yīng)。四是小額擔(dān)保貸款實現(xiàn)大突破。2009年，扶持創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款發(fā)放量713萬元，比上年增長72.6%，累計達到2137萬元。
二、主要做法
�。ㄒ唬┙⒔∪M織領(lǐng)導(dǎo)體系。
一是成立了全旗創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府旗長任組長，發(fā)改、勞動保障、工商、稅務(wù)、銀行等32個部門為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、研究和管理創(chuàng)建工作。并專門召開了全旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會，提出明確要求，將創(chuàng)城工作寫入《政府工作報告》，將創(chuàng)城工作任務(wù)分解到各部門配備專人負(fù)責(zé)，明確了創(chuàng)建工作目標(biāo)。
二是加強協(xié)作配合。按照各司其職、各負(fù)其責(zé)的要求，結(jié)合各部門職能，制定《科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市實施方案》，對各有關(guān)部門工作職責(zé)和創(chuàng)城目標(biāo)任務(wù)進行分解落實。建立了創(chuàng)城工作的聯(lián)席會議、工作例會、聯(lián)絡(luò)員會議等制度，定期研究部署創(chuàng)城階段性工作，分析解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，推動創(chuàng)城工作有序開展。
三是加強宣傳引導(dǎo)。根據(jù)創(chuàng)城的不同階段，對創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型等進行系列宣傳和全面分析，促進自主創(chuàng)業(yè)。
�。ǘ┙⒔∪叻龀煮w系。
制定創(chuàng)建方案。旗委、旗政府先后出臺了《科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的`實施方案》、《科左后旗促進就業(yè)工作成員單位職責(zé)》，明確了創(chuàng)建工作的總體要求、工作目標(biāo)、實施步驟、主要任務(wù)和保障措施，并提出了我旗創(chuàng)建工作的具體目標(biāo)。
（三）建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。
一是健全網(wǎng)絡(luò)。對各鎮(zhèn)、街道及各部門服務(wù)創(chuàng)業(yè)的社會資源進行有效整合，加強鎮(zhèn)、街道社區(qū)勞動平臺職能作用，并積極引導(dǎo)承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。堅持分類指導(dǎo)、分層培訓(xùn)，面向自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、就業(yè)困難人員等各類群體開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
二是注重實效。根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，以SIYB培訓(xùn)為主，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓(xùn)邊見習(xí)的教學(xué)方法，進行個別指導(dǎo)，就近就地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，讓學(xué)員親身感受和體驗創(chuàng)辦微小企業(yè)的有效步驟和科學(xué)方法，切實增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
�。ㄋ模┙⒔∪珓�(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
一是完善三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立了旗級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心1個、社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心8個，配備了專職工作人員，并將服務(wù)向社區(qū)延伸。形成了旗、街道、社區(qū)三級的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，普遍推行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、創(chuàng)業(yè)孵化、開業(yè)指導(dǎo)、政策落實和跟蹤服務(wù)的工作制度，加快推進全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建工作步伐。
二是構(gòu)建多層次的服務(wù)載體。利用市場型、樓宇型創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和扶持。完善項目開發(fā)和推介制度，向社會征集了50多個創(chuàng)業(yè)項目，由專家進行點評后定期開展項目推介，力促創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)者對接，提高項目轉(zhuǎn)化率。
三是聘請了工商、稅務(wù)、勞動等部門人員，組成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)團，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目審定、項目跟蹤等個性化服務(wù)。
�。ㄎ澹┙⒔∪ぷ骺己梭w系。
一是細化目標(biāo)責(zé)任。旗政府及時將創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作具體指標(biāo)，分解到各鎮(zhèn)、街道和旗各有關(guān)部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，構(gòu)筑“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”的責(zé)任落實體系。
二是細化考核標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國家級創(chuàng)業(yè)型城市的考核標(biāo)準(zhǔn)和我旗實際，研究制定了一套針對鎮(zhèn)、街道和各相關(guān)部門的考核辦法，用于指導(dǎo)和推動我旗創(chuàng)建工作，確保我旗順利通過國家考核驗收。
三是加強督查考核。為確保目標(biāo)責(zé)任的得到有效落實，旗創(chuàng)城小組定期、不定期對各單位完成情況進行督查，對重點工作有針對性地采取推動式督查、調(diào)研式督查、明查暗訪式督查，實施全過程跟蹤，并建立健全定期通報制度，對創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的進展情況實行月匯報、季通報制度，促進工作落到實處。
三、存在問題
通過一年來的努力，我旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市取得了初步成效，但也面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是全民創(chuàng)業(yè)意識不強。受傳統(tǒng)習(xí)慣思維的影響，總體上自主創(chuàng)業(yè)意識不夠強，擇業(yè)觀念相對落后，多數(shù)人習(xí)慣于“找固定工作，吃穩(wěn)定飯”，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的氛圍還不夠濃厚。
二是創(chuàng)業(yè)人力財力有限。融資難、用工短缺等問題，制約群眾創(chuàng)業(yè)積極性和企業(yè)做大做強。
三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善。與先進地區(qū)相比，與投資者和企業(yè)的要求相比，與群眾的創(chuàng)業(yè)愿望相比，仍需要進一步簡化辦事程序、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
四是措施上還不夠有力。對照創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的要求，我旗在服務(wù)體系、工作機制、平臺支撐等方面都還存在一定差距，各鎮(zhèn)、街道及各部門在落實有關(guān)扶持政策方面還不夠平衡。
四、下步打算
根據(jù)全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作部署，首批創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市必須在今年全面完成各項創(chuàng)建工作，明年1-3月進行考核評估。因此，下一階段必須在思想上更加重視，在政策上更加寬松，在措施上更加有力，推動我旗創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作上新臺階，確保創(chuàng)建工作如期完成。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。一是嚴(yán)格落實部門職責(zé)。強化勞動保障部門牽頭作用，密切與各級各部門的溝通聯(lián)系，妥善安排各階段創(chuàng)建工作重點；督促有關(guān)部門各盡其責(zé)，相互配合，形成合力。二是完善聯(lián)席會議制度。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開不少于一次聯(lián)席會議，研究解決重點、難點問題。聯(lián)絡(luò)員會議每兩個月召開一次，通報工作進展情況，分析存在問題，部署下步工作。旗創(chuàng)城辦每季至少召開一次創(chuàng)建工作推進會，通過現(xiàn)場點評、經(jīng)驗交流等形式，以點帶面，實行專項指導(dǎo)加以推進。三是加大輿論宣傳力度。宣傳部門根據(jù)創(chuàng)建工作的推進進度，加大力度宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)典型，邀請知名人士舉辦創(chuàng)業(yè)論壇，制作創(chuàng)建工作公益宣傳欄、錄制創(chuàng)業(yè)紀(jì)實短片等，進一步提高創(chuàng)建工作知曉率，進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。
�。ǘ┘哟蠓龀至Χ�，強化政策落實。一是完善政策。各鎮(zhèn)、街道及各部門根據(jù)創(chuàng)城《工作意見》精神，抓緊完善相關(guān)政策的實施意見和具體的操作辦法。二是落實政策。各鎮(zhèn)、街道及各部門不折不扣地落實國家、自治區(qū)、市出臺的扶持創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，特別要落實好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策、公益性崗位補貼政策、小額貸款貼息政策，把積極的促進創(chuàng)業(yè)政策變?yōu)橥七M全民創(chuàng)業(yè)的法寶。
�。ㄈ┘哟髣�(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。一是加強師資培養(yǎng)與管理。舉辦創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班，補充創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)力量，同時加強創(chuàng)業(yè)師資管理。二是加大創(chuàng)業(yè)資源整合。進一步整合各類社會培訓(xùn)資源，鼓勵和吸收有條件的社團組織和教育培訓(xùn)機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實施，建立一批能夠開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)成效、創(chuàng)業(yè)成功上有大的突破。
�。ㄋ模┘訌姺⻊�(wù)指導(dǎo)，鞏固創(chuàng)業(yè)成果。一是加強項目推介制度。向社會廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目，今年全旗征集創(chuàng)業(yè)項目不少于100個，并及時組織專家進行點評，舉辦項目推介、發(fā)布會，向廣大創(chuàng)業(yè)者推介。二是完善專家巡視制度。今年組織專家巡視對接活動不少于兩次，為創(chuàng)業(yè)人員提供信息、技術(shù)和政策咨詢等方面服務(wù)，幫助解決企業(yè)落戶建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題。三是加強創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動。組織創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動，加強創(chuàng)業(yè)者溝通交流。
�。ㄎ澹┘哟蠊ぷ骺己�，確保創(chuàng)城成功。一是建立工作考核機制。認(rèn)真實施國家級創(chuàng)業(yè)型城市考核標(biāo)準(zhǔn)的具體實施辦法，把相關(guān)指標(biāo)細化到相關(guān)部門、單位抓好落實。二是開展自評自查。按照階段性工作要求，組織各級各部門開展自評工作，查找差距，邊查邊改。三是建立跟蹤督查。進一步加強對各鎮(zhèn)、街道及各相關(guān)部門創(chuàng)建工作進展情況的跟蹤督查，及時通報督查結(jié)果。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇11
城市是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的載體，是本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、科教文衛(wèi)、信息中心，對城市周邊經(jīng)濟發(fā)展具有很強的輻射力和帶動力。加強城市現(xiàn)代化建設(shè)，對于本地區(qū)深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，實現(xiàn)繁榮，保持穩(wěn)定，具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，我們就加強市城市現(xiàn)代化建設(shè)問題進行了調(diào)研，調(diào)研采取聽匯報、開座談會、查資料、實地查看、個別交談等方式進行。具體調(diào)研情況報告如下：
一、市加強城市現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就
加強城市現(xiàn)代化建設(shè)就是要加強工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施高等級化、人民生活幸�；慕ㄔO(shè)，市在上級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在加強城市現(xiàn)代化建設(shè)上取得顯著的成就。
1、工業(yè)化建設(shè)取得歷史新突破
市搶抓擴大內(nèi)需機遇，爭項目、上技改，生態(tài)型、循環(huán)型工業(yè)實現(xiàn)歷史性重大突破。一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。順利關(guān)停紅磷分公司3號硫酸系統(tǒng)等高消耗、高污染、低效益項目，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排項目，使轄區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式進一步向綜合利用、循環(huán)利用的新型工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以推進國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范縣（市）建設(shè)為契機，積極鼓勵、支持各大企業(yè)依靠科技進步，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國電小龍?zhí)栋l(fā)電廠、大唐國際紅河發(fā)電有限公司循環(huán)流化床機組的運用，云南國資水泥紅河有限公司新型干法水泥熟料生產(chǎn)、低溫余熱發(fā)電技術(shù)的引進，解化集團、云天化國際紅磷分公司一大批新技術(shù)的推廣，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的重大變革，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為企業(yè)生存、發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動。通過上述兩項措施，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.1億元，增長9.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值28.3億元，增長0.9%；主營業(yè)務(wù)收入64.1億元，增長1.4%；利稅總額3.9億元。
2、城市化建設(shè)提升新形象
市實施“東擴、西盤、南延”戰(zhàn)略，打造“綠城水洲”，建設(shè)山水田園城市。城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能不斷完善，品位進一步提升。公園二期改造、城市生活垃圾處理廠等一批重點工程順利完工，有效開展五星級酒店、文化藝術(shù)中心等項目前期工作。使城市建成區(qū)面積達19平方公里，城鎮(zhèn)化率62.5%，綠化覆蓋率42.4%，人均綠化面積38.5平方米，人均居住面積36平方米�？諝赓|(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)，飲用水達到國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了城市形象。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入新時期
市通過加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，關(guān)愛“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”，農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展�！�55110”工程穩(wěn)步推進，初步形成9大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)示范區(qū)，云南省商品禽蛋及禽種苗基地、綠化苗木基地。發(fā)展龍頭企業(yè)30戶，其中省級1戶、州級8戶。2個農(nóng)產(chǎn)品成為云南省著名商標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入4665元，初步實現(xiàn)小康。
4、基礎(chǔ)設(shè)施高等級化初步實現(xiàn)
市全面實施城市主干道和景觀景點“三化”建設(shè)，對城市3個入口進行綠化升級和亮化打造，各景點、景區(qū)和公共綠地的樹木、花草有了自己的“身份證”。實施城市夜景夢幻工程，完成124幢建筑和臨街樹木亮化，優(yōu)美的城市夜景更加彰顯出“不夜之城”的魅力。通過“三化”建設(shè)，初步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高等級化，切實提升了城市品位。
5、人民生活幸�；煵角斑M
市始終把民生保障工作貫穿到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之中，使教育事業(yè)均衡發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)鞏固提升、社會保障更加完善、文體活動精彩紛呈。2009年建設(shè)廉租房1.4萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼553萬元。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放城鄉(xiāng)居民困難補助3522萬元、社會保險補貼628.1萬元。開發(fā)就業(yè)崗位6580個，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員5500人。下調(diào)參保企事業(yè)單位保險繳費率1.5個百分點，20戶困難企業(yè)享受到社會保險和崗位工資補貼。陽光濟困協(xié)會工作有效開展，共發(fā)放救助金181.2萬元，救助城鄉(xiāng)困難居民4867人。通過貫徹落實各項社會關(guān)愛政策，百姓越來越多地享受到了“公共財政”的陽光，市民幸福指數(shù)不斷提升。
二、市城市現(xiàn)代化建設(shè)取得成就的經(jīng)驗
1、解放思想，實事求是，努力探索適合市情的發(fā)展路子
市城市現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就，都是堅持黨的基本理論和基本路線，一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的結(jié)果。是堅持把中央和省、州委的`精神與的市情實際結(jié)合起來，努力探索符合的發(fā)展道路，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果。
2、始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷推進改革開放，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力
市堅持發(fā)展是硬道理，立足實際，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，不斷增強了全市綜合實力。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極參與跨區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，促使經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長。
3、始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高廣大人民群眾生活水平
市按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標(biāo)同提高人民群眾生活水平的階段性任務(wù)結(jié)合起來，把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進改革開放的根本目標(biāo)，高度關(guān)注民生，改善民生，堅持不懈地實施“民生工程”，并取得實實在在的成效，使全市人民都滿腔熱情地投身改革開放偉大事業(yè)。
4、始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設(shè)
市始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設(shè)，加強決策的科學(xué)化，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)推進改革，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
三、存在的主要問題
市加強城市現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成績，但經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢仍然錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定、不平衡因素仍然較多，經(jīng)濟運行仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要主要問題是：
1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)還十分繁重。城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的差距仍然明顯，城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)民收入差距仍然存在；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍十分薄弱，60年一遇的干旱，充分暴露出我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不牢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不足，農(nóng)民增收困難。
2、加快發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻考驗。固定資產(chǎn)投資回落、消費空間有限、對外貿(mào)易發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展面臨前所未有的困難。
3、經(jīng)濟調(diào)控面臨巨大壓力。煤電供應(yīng)緊張，給我市以資源消耗為主的經(jīng)濟運行方式帶來巨大挑戰(zhàn)；財政增收因素較少，收入短期內(nèi)難以實現(xiàn)較大幅度增長，剛性支出增加，收支難以平衡。經(jīng)濟調(diào)控矛盾交織、壓力巨大。
4、體制機制急需破解完善。諸多不適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制、機制仍不同程度存在，日益成為制約發(fā)展的瓶頸。
四、解決問題的對策與建議
要認(rèn)真貫徹中央和省州會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建美麗市、做幸福人的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展戰(zhàn)略思路、發(fā)展戰(zhàn)略重點，堅持產(chǎn)業(yè)為首、建設(shè)為重、民生為本、穩(wěn)定為基、改革為先，全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
1、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力
一是做大做強工業(yè)。要立足能源促發(fā)展，發(fā)揮市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型煤化工，提升煤炭綜合利用率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。要依托科技促發(fā)展，提升國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范縣（市）建設(shè)水平。要營造環(huán)境促發(fā)展，進一步健全完善支持工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、措施。要提升服務(wù)促發(fā)展，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時、有效幫助企業(yè)解決各種的困難和問題。二是優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)。立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，走特色化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，聚集農(nóng)村發(fā)展力量，促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。
三是重點突破三產(chǎn)。要著力擴大城鄉(xiāng)消費，著力搞活商貿(mào)流通，著力提升服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)，切實提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，打造新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升聚集能力。
2、加快建設(shè)，提高發(fā)展速度
一是繼續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，充分利用國家投資政策，搶抓機遇，加大爭取計劃、項目和資金力度，進一步擴大投資需求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是精心謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。把城鎮(zhèn)發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，科學(xué)規(guī)劃、建管并重、開發(fā)與經(jīng)營并舉，形成科學(xué)、有序的開發(fā)建設(shè)秩序，提升城鎮(zhèn)化水平。
3、注重民生，建設(shè)幸福
一是推進教育改革發(fā)展，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)實施各項教育激勵資助機制，優(yōu)化配置教育資源，推進教育均衡發(fā)展。二是完善提升衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增強公立醫(yī)院主導(dǎo)能力，完善升級服務(wù)水平，提升滇南醫(yī)療服務(wù)中心地位。三是積極鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全局，著力培訓(xùn)和就業(yè)兩個重點，大力完善各項政策措施，鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。四是穩(wěn)步推進民生福利。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增加民生福利，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。五是加強民生政策管理。開展動態(tài)管理，探索民生福利政策長效管理機制，進一步完善和落實各項民生福利政策，確保政策真正落到實處，讓百姓真正得到實惠。六是改善提升環(huán)境質(zhì)量。加大水源保護力度，積極爭取石漠化治理項目。開展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”和“綠色社區(qū)”創(chuàng)建，倡導(dǎo)低碳生活理念，引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的良好氛圍。
4、創(chuàng)新改革，增強活力
要全面推進以城鄉(xiāng)一體化為重點的城鄉(xiāng)綜合改革試點，力爭在更寬領(lǐng)域、更高層次上取得新突破。繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進政府機構(gòu)改革。進一步加強銀政合作，搭建新平臺，拓寬融資渠道，籌措建設(shè)發(fā)展資金。要積極推進農(nóng)村土地管理改革，認(rèn)真開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，促進節(jié)約用地，提高用地效率。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機制，建立流轉(zhuǎn)市場和糾紛調(diào)解仲裁體系。要堅持對外開放，大力招商引資。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，以環(huán)境和未來招商，以特色和優(yōu)勢招商。認(rèn)真執(zhí)行招商引資政策，做到政府兌現(xiàn)承諾、企業(yè)兌現(xiàn)投資，提高項目履約率、開竣工率和資金到位率，吸引和促進更多人流、物流、資金流和信息流向聚集。
我們十分感謝上級領(lǐng)導(dǎo)來我市調(diào)研，這是對我市最大的關(guān)懷，最大的鼓勵。我市要充分利用上級領(lǐng)導(dǎo)來我市調(diào)研的契機，振奮精神，鼓足干勁，解放思想，創(chuàng)新思路，帶領(lǐng)全市人民團結(jié)一致、齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝百年未遇旱災(zāi)，奪取新的勝利，不斷把我市現(xiàn)代化建設(shè)推向前進，真正造福于全市人民。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇12
近年來，xx縣以鞏固創(chuàng)建成果，提高公民素質(zhì)、提高縣城品位、美化縣城環(huán)境、提升縣城形象為目的，堅持“文明總攬、人文先導(dǎo)、生態(tài)創(chuàng)建”的指導(dǎo)思想，不斷加快縣城建設(shè)步伐，加大縣城管理力度，縣城環(huán)境面貌日新月異，實現(xiàn)了新的突破和發(fā)展。
xx縣于1993年跨入省級衛(wèi)生縣城，十多年來，縣委、縣政府始終把創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作作為為人民群眾辦實事的民心工程，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局。以改善人居環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會為目標(biāo)，按照“一年一小變、三年一大變”的要求，全面開展城區(qū)綜合整治。主要做法是：
(一)完善組織機構(gòu)，構(gòu)筑創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。
成立由縣委、縣政府一把手任組長的創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整治辦公室。建立健全創(chuàng)建及愛衛(wèi)組織機構(gòu)，并明確專兼職工作人員。從而在全縣形成了“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、社會監(jiān)督、依法管理”的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。
(二)狠抓宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍。
為切實調(diào)動各級各部門和社會各界參與創(chuàng)建工作的積極性，多角度、多層次、全方位地開展輿論宣傳和健康教育。此外，每年世界衛(wèi)生日和全縣統(tǒng)一組織的衛(wèi)生活動中，縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都率先垂范，帶領(lǐng)廣大干部職工一起走上街頭，參加清運垃圾、打掃衛(wèi)生的義務(wù)勞動。廣泛深入的宣傳教育不僅營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，而且使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動了廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性。
(三)夯實基礎(chǔ)工程，提高管理水平。
按照“凈、綠、亮、美、暢”的要求，夯實四大工程體系。一是凈化工程。改革環(huán)衛(wèi)管理體制，新裝垃圾箱200余個，使全縣道路清掃保潔實現(xiàn)了經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化，主、次干道保持了干凈衛(wèi)生。二是綠化工程。采取規(guī)劃建綠、拆墻透綠、見縫插綠、依法治綠、科學(xué)護綠等有效措施，以街道為依托、小區(qū)為節(jié)點，新植樹木花草60萬株，構(gòu)建起綠色生態(tài)屏障。三是亮化工程。在城區(qū)全面實施路燈照明升級改造和夜景照明工程，同時，新安裝燈箱1000余個，基本實現(xiàn)了縣城道路路燈全覆蓋。四是美化工程。按照“一改、三拆、四完善”的要求，以整治“破舊樓體、破舊墻體、破舊大門、破舊陽臺、破舊街口、破舊門店、破舊路面”等“七舊”為內(nèi)容，完成了人民路、東城路等主要道路(段)的.整治，并投資200多萬元新建了人民文化廣場。
(四)突破創(chuàng)建難點，提升創(chuàng)建檔次。
多年來，我們以縣城管理工作中存在的難點問題、死角問題、三不管問題為重點，逐項逐條抓落實。一是戶外廣告整治。按照“減少數(shù)量、提高質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟、美化環(huán)境”的要求，我們對縣城內(nèi)沿街門店的廣告牌匾，從詞語內(nèi)容規(guī)格樣式等進行了逐一規(guī)范，并在縣城主要街道上制作大型公益廣告10個，使縣城的各條街道在整齊規(guī)范中又各有特色，成為一道亮麗的風(fēng)景。二是積極開展煙塵控制。對不合格、污染環(huán)境的燃煤大鍋爐分期分批安裝脫硫設(shè)施和在線監(jiān)控裝置，對較嚴(yán)重的燃煤鍋爐予以取締、拆除或改用清潔燃料。三是大力開展疾病防治，加強了縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院等疾控機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，謀劃開展好機關(guān)干部認(rèn)栽“公益林”等社會公益活動，抓實志愿者義務(wù)服務(wù)、監(jiān)督勸阻不文明行為等道德實踐活動，全面提升了縣城創(chuàng)建的整體品位。
(五)搞好日常管理，健立長效機制。
為了強化日常管理，我們建立了一套行之有效的衛(wèi)生檢查評比機制。一是不定期衛(wèi)生檢查。多年來，縣委、縣政府定時、定期抽調(diào)專人深入街道、院落和單位，對特殊行業(yè)、重點地段的創(chuàng)建工作進行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。二是開展“文明單位”創(chuàng)建活動。對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合全縣實際，制定考核評比辦法，堅持開展行業(yè)、單位創(chuàng)建檢查評比活動，對先進單位予以隆重表彰，對落后單位予以通報批評、新聞曝光。三是扎實開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在執(zhí)法、社會服務(wù)、壟斷性行業(yè)等部門開展文明執(zhí)法杯、優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯、便民利民杯等“三杯競賽”，全面推行規(guī)范化服務(wù)和管理，以語言文明為突破口，以為服務(wù)對象著想為前提，結(jié)合行業(yè)特點，推行文明用語，落實各項服務(wù)措施和各項承諾。
目前，我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題。一是縣城環(huán)境美化還是低層次、低水平，還沒有真正做優(yōu)做美。臟亂差問題依然是個頑疾，個別背街小巷的清掃保潔工作有待進一步加強，城中村衛(wèi)生管理水平不高，集貿(mào)市場衛(wèi)生、軟體廣告出現(xiàn)反彈。二是與人民群眾生活密切相關(guān)的公共秩序等諸多問題尚未得到妥善解決。交通混亂，行人亂穿馬路、街道兩旁亂停亂放、擠占道路擺攤設(shè)點、公共設(shè)施破壞嚴(yán)重等現(xiàn)象嚴(yán)重。三是文明素質(zhì)不高，存在不良陋習(xí)。隨地吐痰亂扔雜物、亂倒垃圾、求神拜佛、封建迷信活動等依然存在。
下一步我們將全面貫徹“政府組織，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學(xué)治理，社會監(jiān)督，分類指導(dǎo)”的方針，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為載體，以“清除垃圾，規(guī)范攤點，美化縣城”為主要內(nèi)容，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促城、城鎮(zhèn)聯(lián)動”的總體思路，層層推進。
1、以治理臟亂差為重點，改善縣城衛(wèi)生面貌�？h城衛(wèi)生環(huán)境，是人居環(huán)境的重要內(nèi)容，也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。因此，各級、各部門必須高度重視治理臟亂差工作，樹立打持久戰(zhàn)的思想，長期堅持。整治辦、環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門，要分工合作，各負(fù)其責(zé)。以縣城主干道、汽車站等公共場所為重點，大力開展全民愛國衛(wèi)生運動，落實“門前三包”責(zé)任制，實行全天候、全方位保潔；要增加這些場所的公共廁所、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，進一步加強對公共場所隨地吐痰、亂仍果皮、紙屑、亂倒垃圾、污水等不文明行為的勸阻、監(jiān)督。要加強縣城出入口、城中村的衛(wèi)生保潔，實現(xiàn)無成堆垃圾、無白色污染；背街小巷要定時清掃，不留死角；要進一步亮化美化街道門店，增加中心區(qū)的燈光設(shè)施，讓縣城亮起來；要研究制定有效治理非法小廣告的行政措施和相關(guān)法規(guī)，治理縣城“牛皮癬”，讓縣城美起來。
2、創(chuàng)衛(wèi)工作應(yīng)該是全民投入，而不能只靠環(huán)衛(wèi)工人、掛點單位和政府部門單獨完成。因為現(xiàn)在絕大部分群眾的素質(zhì)有待提高，很多時候看到環(huán)衛(wèi)工人辛辛苦苦剛清理干凈，隨后就有不自覺的人亂扔亂倒，工人的勞動成果白白浪費，我們要充分利用媒體，加大宣傳力度，使創(chuàng)衛(wèi)工作深入到廣大群眾心中，只有群眾心里有創(chuàng)衛(wèi)意識，能自覺講究和維護衛(wèi)生，我們的創(chuàng)衛(wèi)才真正創(chuàng)到了家。
3、認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展全民道德實踐活動。引導(dǎo)廣大群眾遵守《公民行為規(guī)范》，在日常生活中，講究衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂仍果皮紙屑、不亂倒垃圾污水；愛護公物，不破壞公用照明燈、不損壞公用電話；保護環(huán)境，不損壞樹木花草，不踐踏綠地，不亂丟塑料袋、電池等廢棄物；在公共交往中，講究禮節(jié)禮儀，文明乘車，遵守交通規(guī)章，不違章駕駛、不亂穿馬路、不亂停亂放車輛；加強對縣城主干道、汽車站、集貿(mào)市場等公共場所的管理，建議在這些公共場所建立由公安、工商、稅務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、物價、運管等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法管理機構(gòu)，聯(lián)合執(zhí)法。
4、建立市民學(xué)校，達到四個一。有一支相對穩(wěn)定的師資隊伍；有一個針對不同群體需要的教育培訓(xùn)大綱；有一套教材和具體的培訓(xùn)方案；有一條地方財政和社會資助相結(jié)合的投入渠道。
5、深入開展“誠信xx”活動。按照“社會管理公平公正、經(jīng)濟交往履約踐諾、人與人之間真誠相待”的要求，狠抓誠信教育、培育誠信道德、規(guī)范信用行為、發(fā)展信用服務(wù)。以輿論宣傳為導(dǎo)向，營造誠信氛圍；以各種形式的教育陣地為依托，進行誠信教育；以制定公約、健全制度、完善規(guī)范為載體，強化誠信意識；以承諾踐諾為載體，規(guī)范誠信行為；以選樹典型為手段，塑造誠信形象；建立誠信檔案，通過誠信監(jiān)督警示、新聞曝光，糾正不誠信行為。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇13
一、城市公交基本情況
我市城市公交開通于xx年5月，xx年11月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設(shè)有公交站臺117座，運營線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)(辦事處)。
二、城市公交發(fā)展規(guī)劃
xx年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(20xx3-20xx年)和中遠期(20xx-20xx年)城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計到20xx年，全市公交車保有量達到281輛，公交線路達到24條(其中新辟10條，調(diào)整線路6條)；到20xx年，公交車保有量達到1089輛，公交線路達到36條(新增12條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。20xx3年，市交通運輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場)1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車20輛，穩(wěn)步推進公交車運營國有化。
三、當(dāng)前城市公交發(fā)展存在問題、對策和建議
(一)在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足；二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運輸、逆向運輸現(xiàn)象；三是站點服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測算，市中心城區(qū)公交站點300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。
解決對策：對于新增線路建設(shè)時序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通；調(diào)整線路的建設(shè)時序安排原則上是經(jīng)營合同先到期的先調(diào)整。其中近期(20xx-20xx年)新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路)；調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠期(20xx6-20xx年)新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。20xx3年新增2條：18路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、20路環(huán)線(邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐)。
(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。
解決對策：進一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型LNG動機公交車輛，為群眾提供更加舒適的'乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到20xx年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級LNG公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(公交)一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，LNG動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運輸廳統(tǒng)一指定的車型。
(三)在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預(yù)算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進滯后等問題。
解決對策：
1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。
3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。
4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到20xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計1711輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個，建設(shè)面積1920平方米，滿足每日維護車輛64輛次，可容納停車120輛。
方案二：2020年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ埽S修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約200輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。
首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個首末站今年開始實施。
(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。
針對上述問題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財政補貼制度。對于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費預(yù)算。對于運營補貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費。公共客運基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費、建設(shè)管理費等費用予以免繳。
四、新能源供應(yīng)必選方案
在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業(yè)的方案。
五、交通融資工作進展情況
xx年計劃融資10億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀(jì)大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇14
合肥市濱湖新區(qū)，即指歷次規(guī)劃中預(yù)留控制的東南引風(fēng)口地帶和城市機場南部地帶。區(qū)域內(nèi)自然景觀良好，水系較多，其具體范圍為南依巢湖，北靠二環(huán)南路，西接上派河和合安高速、東臨南淝河，規(guī)劃總用地面積約190平方公里，其中312國道以北（北部片區(qū)）規(guī)劃面積約27平方公里；312國道以南至十五里河（中部片區(qū)）規(guī)劃面積約80平方公里；十五里河至巢湖岸邊（南部片區(qū)）規(guī)劃面積約83平方公里。根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，南部片區(qū)一期建設(shè)區(qū)面積初定為20—30平方公里。
濱湖新區(qū)的建設(shè)將使合肥成為真正意義上的濱湖城市，沿巢湖風(fēng)景線將成合肥的主要特色和魅力所在。新區(qū)的核心功能將體現(xiàn)為行政辦公中心、商務(wù)文化會展中心、省級休閑旅游基地和綜合居住等。濱湖新區(qū)是合肥未來通過巢湖，走入長江，融入長三角地區(qū)的水上門戶，是合肥未來新形象的集中展示區(qū)。并通過“十一五”及更長時間的努力將濱湖新區(qū)打造成獨具魅力的現(xiàn)代新城區(qū)和城市未來的新名片。
濱湖新區(qū)正式啟動建設(shè)于2006年11月，按照“世界眼光，國際一流，合肥特色”高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，啟動區(qū)確定在紫云東路以南，滬漢蓉高速以東的區(qū)域。啟動區(qū)與國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)僅一路之隔，水、電、氣、熱等公共資源接入便捷。已建成的高速公路網(wǎng)和骨干道路網(wǎng)，四通八達。
一、建設(shè)濱湖新區(qū)意義重大
1.建設(shè)濱湖新區(qū)是實現(xiàn)在中部率先崛起的現(xiàn)實需要
合肥是中部省會城市中最靠近長三角的城市，也是全國首個科技創(chuàng)新型試點城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，交通樞紐作用顯現(xiàn)，綜合商務(wù)成本較低，正處于加速發(fā)展的“黃金機遇期”。2006年，合肥地區(qū)生產(chǎn)總值1073.86億元，首次突破千億元大關(guān)，城市人口258萬人，城市化率55.8%。相對自身而言，合肥這幾年發(fā)展很快，但在中部省會城市中排名仍然靠后。同時，老城區(qū)人口過于密集、道路交通擁堵等情況依然存在，城市發(fā)展空間受阻，雖經(jīng)多次改造但仍不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。而發(fā)揮巢湖的生態(tài)資源優(yōu)勢和通江達海的區(qū)位特點，建設(shè)一個風(fēng)景優(yōu)美、交通發(fā)達的生態(tài)濱湖新區(qū)，提升合肥現(xiàn)代化大城市形象，可以更多更好地承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移，提高城市綜合競爭力和影響力，實現(xiàn)在中部率先崛起的目標(biāo)。
2.建設(shè)濱湖新區(qū)是形成省會經(jīng)濟圈的重要舉措
作為省會，合肥的發(fā)展必須置于全省發(fā)展的大格局中去思考。國內(nèi)外諸多地區(qū)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實告訴我們，一個地區(qū)的競爭力，最終取決于中心城市的競爭力和帶動力。合肥不騰飛，安徽就談不上崛起，省會經(jīng)濟圈無法形成�！�141”城市空間發(fā)機的空間結(jié)構(gòu)。而周邊城市獨特的資源優(yōu)勢，為合肥的發(fā)展提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的支持。如六安的水資源、淮南的煤電能源、巢湖通江達海的區(qū)位條件，都成為省會經(jīng)濟圈積聚發(fā)展勢能的潛力所在。加快合肥發(fā)展，提升城市品位，提高經(jīng)濟首位度必將為盡快形成省會經(jīng)濟圈打下堅實的基礎(chǔ)。
3.建設(shè)濱湖新區(qū)是迎接城市化進程的必然要求
各國城市化的實踐表明，大城市在節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高經(jīng)濟效益以及提高生活水平等方面都比小城鎮(zhèn)要具有明顯的優(yōu)勢。2006年末，我省戶籍人口6593.5萬人，城市化水平37.1%。按照實現(xiàn)現(xiàn)代化的.要求，2030年城市化水平要達到80%。而省會合肥理應(yīng)成為安徽快速城市化的載體。因此，建設(shè)濱湖新區(qū)，打造通江達海的安徽“浦東”必將進一步提高合肥知名度，增強吸引力和對外幅射力，優(yōu)化各種資源配置，加速城市化進程。
二、濱湖新區(qū)概念性規(guī)劃及建設(shè)進展情況
1.濱湖新區(qū)概念性規(guī)劃
按照“世界眼光、國內(nèi)一流、合肥特色”的總體思路，通過公開招標(biāo)、專家評審、公眾參與和多輪的科學(xué)整合，形成了濱湖新區(qū)概念性整合規(guī)劃。一旦建成，一座現(xiàn)代化的濱湖生態(tài)型新都市將屹立在安徽的中部。
規(guī)劃中的濱湖新區(qū)位于合肥主城區(qū)南部，南依巢湖，北靠二環(huán)南路，西接上派河和合安高速、東臨南淝河，規(guī)劃總用地面積196.9平方公里。其核心功能是行政辦公中心、商務(wù)文化會展中心、省級休閑旅游基地、居住綜合新區(qū)等。形象定位是合肥的城市名片，合肥融入長三角地區(qū)的水上門戶，體現(xiàn)濱水的、生態(tài)的、現(xiàn)代的、地方的空間形象。
2.濱湖新區(qū)建設(shè)進展情況
去年10月，濱湖新區(qū)建設(shè)正式啟動，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出“基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、拆遷安置優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先”，各項建設(shè)又好又快地向前推進。特別是堅持以人為本，統(tǒng)籌新老城區(qū)發(fā)展，對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)進行資源整合和布局調(diào)整，得到了廣大市民的歡迎和支持，濱湖新區(qū)的人氣聚集效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。目前，3.5平方公里的的啟動區(qū)初見形象，區(qū)內(nèi)11條道路具備了通行條件，連接主城區(qū)與濱湖新區(qū)的全長12公里的徽州大道和BRT快速公交投入使用；6000人寄宿制高中、3000人初中、3000人小學(xué)可在今年秋季招生；擁有3000張床位的三級特等醫(yī)院、省農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、30萬平方米拆遷安置和商貿(mào)、旅游、換乘中心、寫字樓等一批項目已陸續(xù)進區(qū)建設(shè)。濱湖新區(qū)拓展區(qū)、臨湖區(qū)拆遷征地工作也于6月11日正式啟動。新區(qū)建設(shè)帶來的巨大商機吸引了各地的投資者，濱湖新區(qū)每天都要接待多批來自各地的投資者，本著高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的要求，一些重大項目正在洽談之中。建設(shè)者們創(chuàng)造的體現(xiàn)合肥精神的“濱湖速度”，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的好評和社會各界的贊賞。
三、提請關(guān)注的問題及對策建議
�。ㄒ唬┍M快完成濱湖新區(qū)規(guī)劃及其控制性詳細的編制
“三分規(guī)劃、七分管理”是城市建設(shè)的成功經(jīng)驗。當(dāng)前，濱湖新區(qū)建設(shè)正在加速進行，但指導(dǎo)建設(shè)的規(guī)劃卻是仍有調(diào)整可能的概念性整合規(guī)劃，從而可能帶來無法預(yù)見、評估和預(yù)防的生態(tài)環(huán)保和城市景觀問題，給生態(tài)城市的建設(shè)帶來隱患。因此，當(dāng)前要盡快在“141”戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上完成濱湖新區(qū)規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃的編制，并注意其與老城區(qū)的銜接、平衡。規(guī)劃編制好后，一定要按規(guī)劃要求分期建設(shè)，不能隨意變動。
（二）濱湖新區(qū)建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的綜合整治
目前，巢湖出現(xiàn)以下不良跡象：巢湖濕地面積逐步減少，沿岸的水土流失及水體淤泥等日益加劇，導(dǎo)致土壤肥力下降，湖岸出現(xiàn)塌陷，湖盆變淺、容積縮小，蓄洪防旱能力大大降低。目前最大水深僅3.77米，平均水深僅2.69米，水運能力明顯不高。同時，水體污染嚴(yán)重，湖區(qū)呈中度富營養(yǎng)狀態(tài)，其中西半湖呈重度富營養(yǎng)狀態(tài)，高溫天氣產(chǎn)生藍藻等現(xiàn)象。濱湖新區(qū)建設(shè)是個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)工程。一方面，濱湖新區(qū)的生態(tài)工程建設(shè)可以保護巢湖自然生態(tài)環(huán)境，鞏固和恢復(fù)濱湖生態(tài)濕地。另一方面，大規(guī)模的建設(shè)及人類活動的加劇，不可避免的會帶來不利生態(tài)環(huán)境的新問題。合肥的地勢是西北高、東南低，濱湖新區(qū)要消納自身產(chǎn)生的污水，還要處理可能流入?yún)^(qū)內(nèi)的污水，如果沒有處理預(yù)案將會對巢湖水環(huán)境造成影響。因此，保護巢湖自然生態(tài)環(huán)境，鞏固和恢復(fù)濱湖生態(tài)濕地是濱湖新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和前提。
為此，建議：
1、濱湖新區(qū)建設(shè)應(yīng)做好“規(guī)劃環(huán)評”
區(qū)域規(guī)劃環(huán)評是環(huán)境影響評價從微觀到宏觀的拓展，是對戰(zhàn)略規(guī)劃實施中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題進行系統(tǒng)的評價。其目的，是將環(huán)境更為系統(tǒng)地納入宏觀的戰(zhàn)略決策之中。通過分析、預(yù)測和綜合的評價，提出最佳的減緩措施和政策建議，并將評價的結(jié)論體現(xiàn)在最后的決策當(dāng)中，提高戰(zhàn)略決策的質(zhì)量，從而促進人與自然的和諧。同時區(qū)域規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃的一部分，對規(guī)劃起著至關(guān)重要的制約作用，能夠保證規(guī)劃更加科學(xué)、合理、有效。因此，濱湖新區(qū)建設(shè)應(yīng)在項目實施之前，對有關(guān)規(guī)劃進行科學(xué)的評價。
根據(jù)濱湖新區(qū)的功能定位，總體規(guī)劃應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持高起點、高品位、高水平，注重巢湖水域的全面維護，保持良好的景觀與生態(tài)環(huán)境，加強周邊地段建設(shè)的控制，協(xié)調(diào)城市建設(shè)風(fēng)貌。
2、濱湖新區(qū)建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境綜合整治
濱湖新區(qū)建設(shè)應(yīng)有計劃地鞏固和恢復(fù)濱湖生態(tài)濕地，保護與建設(shè)巢湖自然生態(tài)環(huán)境。
�。�1）按照專家建議，實施好巢湖沿岸生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。
�。�2）圍繞保護巢湖水質(zhì)，做好相關(guān)的環(huán)保工作。城市園林建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的原則。
�。�3）爭取國家有關(guān)部門將巢湖流域綜合治理列入國家重點工程投資計劃。
�。�4）加快江淮運河的立項、建設(shè)工作，盡快實現(xiàn)長江、巢湖、淮河三水溝通。
3、建立跨部門、跨地區(qū)的統(tǒng)籌機構(gòu)綜合治理巢湖
�。ㄈ┐蚝贸埠�，做好濱湖新區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)工作
濱湖新區(qū)建設(shè)為開發(fā)利用巢湖旅游資源，做活水文章帶來了契機。圍繞如何把濱湖新區(qū)建設(shè)成為“休閑旅游基地”，發(fā)揮其旅游會展功能，建議：
1、在濱湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中融入旅游功能
在規(guī)劃建設(shè)中融入旅游功能，發(fā)揮濱湖新區(qū)市政建設(shè)的景觀效應(yīng)，實現(xiàn)建筑景觀化、城市功能旅游化。在這方面，外地已有成功例證，如桂林的“兩江四湖”環(huán)境綜合治理工程，既是恢復(fù)桂林生態(tài)的杰作，又為桂林增加了新的旅游亮點。上海的東方明珠電視轉(zhuǎn)播塔及楊浦、南浦大橋，更躋身中國“十大經(jīng)典旅游景點”之列。可見，在重大市政建設(shè)中融入旅游內(nèi)涵，既能提升城市形象，又能獲得良好的經(jīng)濟效益。
2、推進泛巢湖國家級旅游區(qū)建設(shè)
合肥作為旅游中心城市，首先要把全市特別是濱湖新區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)好。其次，要主動加強與周邊城市的協(xié)作，濱湖新區(qū)旅游應(yīng)和巢湖忠廟、肥東四頂山等旅游項目聯(lián)合開發(fā)，認(rèn)真遴選、銜接好旅游項目及旅游路線，爭取用最小的資金與資源代價，形成最大的旅游產(chǎn)出。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推進濱湖新區(qū)“休閑旅游基地”建設(shè)
�。ㄋ模┳龊媒ǔ蓞^(qū)管理與服務(wù)工作
1、理順發(fā)展與管理及服務(wù)的關(guān)系
隨著濱湖新區(qū)啟動區(qū)的快速建成，特別是三所學(xué)校的交付使用，在建好新區(qū)的同時，做好新區(qū)的社會管理和服務(wù)工作已迫在眉睫。但新區(qū)往往容易出現(xiàn)重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會化管理和服務(wù)的跛腳現(xiàn)象。要按市場化運作的原則，盡快研究制定新區(qū)管理體制，對區(qū)域建設(shè)、發(fā)展和社會事務(wù)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。
2、做好被征地農(nóng)民的安置、培訓(xùn)工作
各地新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗表明，只有切實做好被征地農(nóng)民的安置、培訓(xùn)工作，新區(qū)建設(shè)才能沒有后顧之憂。為此，建議：結(jié)合新區(qū)全面發(fā)展的需要，大力培訓(xùn)失地農(nóng)民，提高他們的文化、文明、技能素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民向職工、村民向市民、農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。
�。ㄎ澹﹫猿猪椖繋討�(zhàn)略
項目是吸引社會資源，尤其是資金、人才、技術(shù)等稀缺資源的有效載體。根據(jù)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，在一個集中建設(shè)的新區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚、項目帶動戰(zhàn)略無疑為成功之舉。為加快濱湖新區(qū)建設(shè)進度，建議：一要爭取國家有關(guān)部門和省直部門的支持，爭取相關(guān)部門將重大項目放在濱湖新區(qū)。二要做好招商引資等工作，加大濱湖新區(qū)的宣傳推介力度，面向全國乃至全世界引進一批有實力、有影響的企業(yè)。三是根據(jù)“141”戰(zhàn)略和濱湖新區(qū)的功能定位，將無污染、低能耗項目集中在濱湖新區(qū)建設(shè)。
城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報告 篇15
從xx年開始濱海新區(qū)加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動農(nóng)村城市化進程的腳步。位于市中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，是市區(qū)大型工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略東移的目的地和濱海區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的大后方，區(qū)位優(yōu)勢明顯。在這個大環(huán)境背景下，我通過對農(nóng)村城市化進程的分析、研究、思考，就如何依托農(nóng)村城市化的發(fā)展形勢，切實做好我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作作如下報告：
一、基本情況和現(xiàn)狀
地處海河中下游，東接港，向內(nèi)輻射“三北”（華北、東北、西北），向外輻射環(huán)渤海，既是三北地區(qū)到港的必經(jīng)之路，又是鏈接市區(qū)與濱海新區(qū)的重要通道。行政區(qū)共轄9個街，分別為張貴莊街、豐年村街、新立街、華明街、無暇街、萬新街和金鐘街、軍糧城街、金橋街。09年底全區(qū)常住人口45.3萬，戶籍總?cè)丝?2.35萬，其中農(nóng)業(yè)人口19.85萬，非農(nóng)業(yè)人口12.5萬，另外有外來人口18.3萬。
原以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，城市規(guī)模的擴大和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到20xx年，雖然全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)仍占60%以上，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重已不到4%，務(wù)農(nóng)勞動力已經(jīng)不足全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的10%。這些數(shù)據(jù)說明二三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)我區(qū)地方經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。特別是近年以來，濱海新區(qū)的建設(shè)帶來的招商引資、開放開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，不但帶動了全區(qū)的社會經(jīng)濟的騰飛，更加速了全區(qū)工業(yè)化、城市化的進程。
二、城市化面臨的問題
1.農(nóng)村城市化的改造和拆遷因沒有建設(shè)好的園區(qū)入駐，產(chǎn)業(yè)的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設(shè)了集體的收入，影響稅收，又對招商引資和現(xiàn)有企業(yè)的擴大經(jīng)營造成了較大的影響。近年來，一些鄉(xiāng)村由于重點工程項目占地，使不少農(nóng)民失去賴以生存的土地，大批退出第一產(chǎn)業(yè)或者自謀生路。由此帶來的不利影響就是農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民養(yǎng)老問題等關(guān)乎社會保障與穩(wěn)定的'問題日益嚴(yán)重。同時，由于農(nóng)村補償款不到位，導(dǎo)致農(nóng)民上訪不斷的情況時有發(fā)生，引發(fā)了社會不穩(wěn)定的因素，這些值得我們這些干部和政府部門引起足夠的重視。
2.隨著我區(qū)城市化建設(shè)的迅速發(fā)展，我區(qū)城中村在地域上已是城市的一部分，但在外在形態(tài)，管理體制，生活方式等方面仍受著農(nóng)村模式的影響，體制的不合理也不適應(yīng)城市化、市場化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求。與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，各種社會問題日益突出。例如，違法用地和違法建設(shè)；社會治安問題復(fù)雜；居住環(huán)境因為沒有合理規(guī)劃及自身的原因，存在著許多難以解決的問題；土地資源缺乏統(tǒng)一全面的規(guī)劃，造成了浪費。
3.區(qū)位資源優(yōu)勢有待深度挖掘，商業(yè)發(fā)展特色聚集效應(yīng)不明顯。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸尚未形成，海河商務(wù)商貿(mào)帶還處于規(guī)劃之中。商貿(mào)集群中心尚未形成，市場零散，具有規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場缺乏，整體競爭力弱，輻射小。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，第三產(chǎn)業(yè)總體水平不高，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，所占產(chǎn)業(yè)比重一直上升緩慢，比重偏低，內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不均衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，缺乏后勁，新興行業(yè)發(fā)展緩慢，與城市化發(fā)展的要求還有很長一段距離。
三、城市化問題的原因分析
1.失地農(nóng)民就業(yè)安置壓力集中的挑戰(zhàn)。的城市化進程主要是由外力推動的，市區(qū)轉(zhuǎn)移的大批產(chǎn)業(yè)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了大量的土地，工業(yè)項目的集約發(fā)展，導(dǎo)致失地農(nóng)民越來越多，而入駐項目就業(yè)帶動力有限，農(nóng)民的知識技術(shù)不匹配，使就業(yè)安置難度加大。在快速城市化、工業(yè)化過程中，切實解決好失地農(nóng)民就業(yè)問題，幫助農(nóng)民找到自我發(fā)展出路，這不但是經(jīng)濟問題，也是關(guān)系到社會問題的政治問題，要科學(xué)、有效、持續(xù)的處理好這一問題。
2.目前全區(qū)正處于在從近郊向中心城區(qū)急速轉(zhuǎn)變的過程中，必然導(dǎo)致經(jīng)濟大發(fā)展和空間大壓縮的矛盾日益突出。在實踐中，眼前利益和長遠發(fā)展的關(guān)系沒有處理協(xié)調(diào)，只注意“快”，忽略了“好”依然具有強勁的作用慣性。城中村的改造沖擊了以前原有的生活形式，社會體制和周圍環(huán)境，這是一個轉(zhuǎn)變的過程，所產(chǎn)生的各種問題也將會伴隨著城市化的進程而逐漸被解決。
3.的區(qū)位優(yōu)勢未能完全發(fā)揮出來，主要的原因在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還沒有趨于合理，其聚集效應(yīng)還沒有明顯的顯現(xiàn)出來，企業(yè)的投資和引進力度還不夠，創(chuàng)新機制的完善力度不夠，更重要的是高科技高素質(zhì)的人才缺乏。這些因素的影響阻礙了的區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)展。
四、今后的發(fā)展思路及措施
1.結(jié)合城市規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該放在城市化建設(shè)的大背景下全面考慮。通過合理而全面的謀劃，城市化的發(fā)展建設(shè)和社會化管理程度提高了，將為三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求空間。強大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，做精第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)模化、集約化，其實質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化的過程。實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。
既要堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持民營企業(yè)快速發(fā)展，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，完善和落實支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施；又要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，按照區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，積極推進商務(wù)商貿(mào)、鋼鐵、航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展，突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，加快落實會展中心項目，積極發(fā)展金融教育、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務(wù)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞科技興農(nóng)、生態(tài)富農(nóng)的中心，以花卉和園林種植、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扶持龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程中，既要解決好各村企業(yè)的資源整合問題，又要強調(diào)增加農(nóng)民收入，解決好再就業(yè)問題。不斷完善商業(yè)設(shè)施服務(wù)，鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)百姓的安居樂業(yè)的大目標(biāo)。
2.農(nóng)村城市化根的本問題還是解決民生問題。我區(qū)應(yīng)借助區(qū)位優(yōu)勢不斷創(chuàng)新農(nóng)村城市化的新思路，完善公共設(shè)施配套、提高人民生活水平，秉著“一切為民”的原則，依法保證農(nóng)民的權(quán)益，加強農(nóng)村民主建設(shè)。因為群眾的利益得到了確實的保證，城市化才能推進。另一個重點就是再就業(yè)問題，從維護農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，緊緊結(jié)合實際，探索構(gòu)建以農(nóng)村為重點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次、多元化的就業(yè)增收體系和社會保障體系。但現(xiàn)在的崗位需求和農(nóng)民的勞動素質(zhì)落差較大，不相適應(yīng)，我們要加大培訓(xùn)力度，特別是加大對勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高他們的勞動技能和農(nóng)民素質(zhì)，按照訂單來培訓(xùn)，增加就業(yè)率。通過充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織職能，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，擺脫對土地的傳統(tǒng)依賴，讓農(nóng)民有多種收入來源，做到失地不失業(yè)，生活水平得到不斷提高。以擴大就業(yè)為目標(biāo)，增強社會保障為基礎(chǔ)，努力促進社會的和諧建設(shè)，促進科學(xué)發(fā)展。
3.推進城中村的有效改造。在我區(qū)進行城中村改造，會涉及拆遷、安置、補償?shù)戎T多環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的工程，從理論及區(qū)位上看，我區(qū)作為濱海新區(qū)的組成部分，功能定位速度提升，加快城中村改造作用明顯，意義重大。通過改造將加速城市建設(shè)總體規(guī)劃的實施，使“城中村”普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境衛(wèi)生惡劣，社會治安復(fù)雜，安全隱患嚴(yán)重等問題得到徹底解決，有效提升城市整體形象。同時，統(tǒng)籌城市發(fā)展。實施改造后，必定將帶來對原有農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理體制的改革，讓村民變居民，對于解決“三農(nóng)”問題具有重要意義。從我區(qū)發(fā)展實際看，不斷創(chuàng)新土地置換機制促進人口的聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速資源不斷優(yōu)化配置基礎(chǔ)上的聚集發(fā)展，才能使我區(qū)的規(guī)劃任務(wù)如期完成。通過城中村改造，將促使城中村的物質(zhì)、社會、經(jīng)濟形態(tài)的城市化順利實現(xiàn)。改善農(nóng)民居住環(huán)境，確保了物質(zhì)形態(tài)城市化的實現(xiàn)；農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系，消除了社會形態(tài)城市化滯后的風(fēng)險；通過股份對集體經(jīng)濟的改革，使其融入現(xiàn)代城市經(jīng)濟體系推進經(jīng)濟形態(tài)的城市化。值得思考的是，城中村改造會涉及拆遷、安置、補償?shù)戎T多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是做到改造前切實做好前期立項和項目審批工作，按照城市化理念，科學(xué)布局，充分兼顧經(jīng)濟功能和其他社會服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不審批。改造中，一方面重點做好費用測算和政策配套工作，深入基層摸底調(diào)查，準(zhǔn)備掌握數(shù)據(jù)，建立指標(biāo)體系，仔細進行成本核算；另一方面，必須有一系列的配套正常，用以指導(dǎo)我區(qū)的城中村改造工作。改造后，村民的生活方式發(fā)生根本改變，要著力做好體制改革和富民機制創(chuàng)新工作。城中村按照現(xiàn)代城市社區(qū)的要求，逐步實行社會化管理，構(gòu)建新型社會。為確保城市化后村民增加收入，適應(yīng)城市化消費水平，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新富民機制，推進文明建設(shè)，豐富和提高居民文化生活水平，培育城中村居民現(xiàn)代社區(qū)文明觀念，引導(dǎo)城中村居民逐步融入城市現(xiàn)代文明之中。
4.處于市中心和濱海新區(qū)的核心區(qū)之間，一方面，我們應(yīng)該借助市中心和濱海新區(qū)雙方的優(yōu)勢，借勢發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈和板塊經(jīng)濟，做到資源和機遇共享，產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施互動配套。另一方面，我們要堅持東麗的特色和發(fā)展方向，發(fā)揮自身字區(qū)位和資源兩方面的優(yōu)勢，挖掘自身發(fā)展的新亮點和新品牌。比如，以海河商務(wù)商貿(mào)帶為中心，結(jié)合我區(qū)實際情況，重點發(fā)展商業(yè)金融、文化娛樂等各類產(chǎn)業(yè)園；以臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)為中心，依托空港優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)延伸、品牌延伸和資金延伸。充分發(fā)揮的區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化政策與服務(wù)環(huán)境，加大政策扶持，放寬市場準(zhǔn)入條件；完善產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機制，引進高素質(zhì)人才，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才，形成與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)體系；吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造產(chǎn)業(yè)集群“區(qū)域品牌”，建立健全現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系，為我區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
總之，目前我區(qū)的城市化面臨的發(fā)展機遇很大，挑戰(zhàn)性也很大。因此，我區(qū)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)實踐全局，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，通過可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁，走出一條快速城市化地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新道路。而我作為新立街的一名干部，更應(yīng)該積極響應(yīng)的發(fā)展建設(shè)的號召，配合我區(qū)的發(fā)展大局，努力做好新立街的新農(nóng)村建設(shè)工作。
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