衡東縣林下經濟發(fā)展情況報告
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衡東縣林業(yè)局產業(yè)管理所
20xx年x月x日
發(fā)展林下經濟，是為進一步探索拓寬農民增收渠道、加快新農村建設步伐這一現實而確立的一項重要決策。多年來，在省、市有關部門的引導、支持下，群眾通過利用豐富的林地資源，嘗試探索發(fā)展林下養(yǎng)殖和種植，也取得了初步成效，顯現出強勁的發(fā)展后勁。今年，根據省市安排縣林業(yè)局組織人員，圍繞如何進一步加快衡東縣林下經濟發(fā)展，深入到林業(yè)種植大鄉(xiāng)和林下養(yǎng)殖、種植現場，進行了實地調研�，F將有關情況報告如下：
一、衡東縣的基本情況
我縣位于湘南中東部，湘江中下游，東鄰攸縣，南連安仁、衡南縣，歷以湘江為界，全縣總面積288萬畝，下轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口77萬，全縣林業(yè)產值達8.3個億，林業(yè)用地160萬畝，森林覆蓋率50.14%，用材林78萬畝，經濟林75萬畝，楠竹10萬畝，地貌以丘陵為主。境內交通便利，一條鐵路三條省道三條高速連接，內引外連，水、湘江四季通航，為發(fā)展林下經濟提供廣闊的土地資源和便利的交通條件。
二、衡東縣林下經濟發(fā)展現狀
林下經濟主要充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖、旅游等立體復核生產經營，從而使農林牧各業(yè)實現資源共享，優(yōu)勢互補，循環(huán)相生，協(xié)調發(fā)展的生態(tài)農業(yè)模式，我縣林下經濟的發(fā)展以有十年歷史，以政府引導，市場主導和農民自發(fā)形成的初步形成了林藥、林茶、林禽的林下經濟發(fā)展模式。主要情況如下：
一是林藥模式：以衡東縣中藥飲片廠為實施主體，在林下種植金銀花，全縣面積共有300余畝，主要分布在衡東縣草市鎮(zhèn)，楊林鎮(zhèn)，年產值達到100萬元。
二是林茶模式：以湖南省京湘藤茶有限公式以實施為主體。主要在林下種植藤茶，現有面積1000畝，主要分布在石灘鄉(xiāng)、石灣鎮(zhèn)、南灣鄉(xiāng)，產值初算200萬元，帶動農戶100余戶。
三是林禽模式：由農民自發(fā)養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等禽類，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度都有存在。四是林牧模式：在山區(qū)地帶一些農民養(yǎng)殖羊、牛，也是農民自發(fā)形成，主要在蓬源鎮(zhèn)，南灣鄉(xiāng)、榮桓鎮(zhèn)等山區(qū)的林農進行養(yǎng)殖。
以上四種模式是衡東的主要林下模式，但是還有的在林下種植大豆，花生，有少量的存在。
三、衡東縣林下經濟存在的問題
由于林下經濟是一個新生事物，仍處于起步階段，發(fā)展中還面臨著許多困難和問題：一是規(guī)模小。林下養(yǎng)殖缺少飼養(yǎng)大戶，一方面致使存欄量不大，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，另一方面難以形成產業(yè)龍頭，無法形成有效的'輻射帶動能力。二是市場組織化程度低。由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，養(yǎng)殖和種植戶的市場信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產品經營中，大多數只能坐等外地經銷者上門收購或市場零售，效益得不到較好保障。三是管理水平低。在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面，農戶大多數沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學養(yǎng)殖技術掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應市場需求。四是資金制約因素大。經調查，大多數農戶對發(fā)展林下經濟熱情很高，但由于缺乏啟動資金，發(fā)展之初就受到限制，而現有的一些養(yǎng)殖、種植戶，由于得不到必要的資金支持，在做大規(guī)模、拉長鏈條方面也是止步不前，致使全縣林下經濟發(fā)展缺乏后勁。五是基礎條件差。有的地方普遍存在路、電、水等基礎設施不完善、不配套的問題，致使一些先進的種養(yǎng)方式無法推廣，從而制約著林下經濟規(guī)模發(fā)展、集約化經營。這些問題如不能得到妥善解決，我縣林下經濟將很難在更高水平更高層次上實現大的發(fā)展。
四、衡東縣對林下經濟的幾點建議
林下經濟發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應將其作為一個新興產業(yè)放在突出位置，傾注人力、物力、財力，逐步把林下經濟培育成為帶動縣域經濟發(fā)展和農民增收的新的增長點。
一是搞好宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視等新聞媒體，對發(fā)展林下經濟的重要意義、技術、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，通過計算收入對比、邀請專家開展技術講座、科普宣傳、參觀考察的方式，炒熱思想，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經濟的熱情。
二是政府牽頭，部門配合。按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效”的原則，明確林下經濟發(fā)展的基本思路，確定任務目標。規(guī)劃制定過程中，要把發(fā)展林下經濟與農業(yè)結構調整相結合，與農業(yè)產業(yè)化相結合，與無公害農產品生產相結合，與畜牧業(yè)發(fā)展相結合，與農業(yè)科技推廣相結合，與扶貧開發(fā)相結合，與建設社會主義新農村規(guī)劃相結合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經濟的發(fā)展?jié)摿ΑＲ鶕罕娨庠�，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，不能盲目發(fā)展，一哄而上。從現有成功技術經驗和市場發(fā)展前景看，我縣林下經濟發(fā)展應主要推廣以下三種模式。一是林禽模式，即在林下飼養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類，尤其是養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨深加工鏈條長，市場前景廣闊;二是林下旅游模式，根據縣委政府的安排，以招商引資的形式，大力發(fā)展四方山森林公園、水的旅游業(yè)，現已經初步簽訂了協(xié)議，投資6個億。主要在山上建立大型賓館、建珍貴樹木園、建人工湖，宗教文化的恢復。三是林茶林藥種植，計劃在三年內種植藤茶5000畝，藥材3000畝。
三是培育龍頭，示范帶動。要把培育壯大產業(yè)龍頭作為推進林下經濟發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”產業(yè)化發(fā)展模式，走產業(yè)化經營的路子，鼓勵種養(yǎng)戶搞深加工，拉長產業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強，林業(yè)、科技、農業(yè)、
畜牧、扶貧等部門要各自選擇2-3個種養(yǎng)戶作為自己的基地或示范點，進行重點培育，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強一批專業(yè)化林下經濟龍頭企業(yè)，帶動更多的群眾投身于林下經濟發(fā)展。
四是強化服務，合力推動。發(fā)展林下經濟，涉及各行各業(yè)，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調服務、形成合力。一是搞好技術服務。由縣科技部門牽頭，成立專業(yè)縣技術服務隊，整合技術服務資源，深入實地開展技術服務，加強技術培訓，解決生產過程中的技術難題，不斷提高農民技術骨干和示范戶的專業(yè)技術、技能水平。同時，密切關注林下經濟科研信息和外地成功經驗，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。二是搞好資金服務。縣、鄉(xiāng)財政應根據工作需要，每年列支一定的專項資金，給予重點扶持，鼓勵快速發(fā)展。進一步加大上級扶持資金整合力度，在不違反項目使用范圍和要求的前提下，盡可能與林下經濟結合起來，進行整合和捆綁投入，共同促進林下經濟快速發(fā)展。金融部門要將林下經濟作為重點扶持對象，加大信貸支持。三是搞好市場服務。積極培育市場營銷組織，成立行業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展經紀人隊伍，加強市場研究，建立市場預警機制，使群眾能夠及時了解市場行情，最大限度地規(guī)避市場風險，使林下經濟種(養(yǎng))得好，賣得出，效益高。
五是加強管理，強化責任。把發(fā)展林下經濟列為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度重點工作，簽定目標責任書，實行責任推進，年終嚴格獎懲，力爭通過3-5年的努力，使衡東縣林業(yè)經濟取得重大突破，成為農民增收致富的重要增長點。
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