農(nóng)村（社區(qū)）公益性文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)基本情況、主要做法、存在的主要問題及建議

　　一、開展調(diào)研基本情況

　�。ㄒ唬┐_定調(diào)研課題情況。

　　近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾的生活水平日益提高，人民群眾對(duì)精神生活也有了更高的要求，各類文藝隊(duì)伍相繼成立，推動(dòng)了農(nóng)村文化建設(shè)。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的差異以及環(huán)境的影響，簡(jiǎn)陋落后的農(nóng)村文化體育條件與日益增長(zhǎng)的公共文化需求，仍然很不匹配、很不適應(yīng)、很不協(xié)調(diào)。因此，加快作為新農(nóng)村文化建設(shè)基本構(gòu)件之一的公益性文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)尤為重要。

　�。ǘ�）下去蹲點(diǎn)調(diào)研情況。根據(jù)局調(diào)研方案的有關(guān)要求，本人結(jié)合工作實(shí)際，10月10日―12日，組織體育運(yùn)動(dòng)中心相關(guān)同志先后到揚(yáng)武鎮(zhèn)排莫村（跟隨縣文體廣電旅游局調(diào)研小組一起）、紅星村和龍泉鎮(zhèn)合心橋村、原長(zhǎng)青鄉(xiāng)、金鐘移民社區(qū)、東湖社區(qū)等開展以農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)為主題的專題調(diào)研活動(dòng)。通過走訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式聽取群眾意見，認(rèn)真查找農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和管理存在的具體問題和實(shí)際困難，研究提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法措施，確保調(diào)查研究工作取得良好成效。

　　二、調(diào)研了解存在的具體問題

　�。ㄒ唬┊�(dāng)前農(nóng)村（社區(qū)）文體活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施建設(shè)基本情況。

　　1、農(nóng)村文化設(shè)施。目前，建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、159家農(nóng)家書屋，并配備有相應(yīng)的文化信息資源共享設(shè)備（主要是配送圖書、書柜、DVD及電視機(jī)等資源共享工程設(shè)備），全部實(shí)行免費(fèi)開放。有167名村（社區(qū)）級(jí)文化管理員、7個(gè)共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字圖書進(jìn)農(nóng)家7戶。全縣35%的行政村建有業(yè)余文藝隊(duì)伍；廣播電視村村通工程和20xx年以來實(shí)施的扶貧廣播“寨寨響”工程覆蓋率達(dá)100%；農(nóng)村公益電影放映站1個(gè)，隊(duì)員5人；實(shí)施綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)行政村，20xx年、20xx年兩年，累計(jì)為5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)行政村配送資源共享工程設(shè)備（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配送金額是5萬元：攝像機(jī)1臺(tái)、平板電腦2臺(tái)、衛(wèi)星數(shù)字一體機(jī)1臺(tái)42寸、移動(dòng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)1個(gè)），村級(jí)配送金額是2、5萬元（衛(wèi)星數(shù)字一體機(jī)1臺(tái)32寸、平板電腦2臺(tái)），為159個(gè)農(nóng)家書屋配送圖書共361884冊(cè)；建有縣電視發(fā)射臺(tái)1座；有省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3個(gè)（石橋古法造紙遺址、萬壽宮和丹寨汞礦近現(xiàn)代工業(yè)建筑）；有國家級(jí)傳統(tǒng)村落7個(gè)（排莫村、麻鳥村、揚(yáng)頌村、送隴村、石橋村、王家村和排佐村）、州級(jí)重點(diǎn)民族文化村寨9個(gè)（排莫村、羊排村、送隴村、石橋村、大簸箕自然寨、卡拉村、排牙村、麻鳥村、雅灰村）、縣級(jí)重點(diǎn)民族文化村寨34個(gè)；建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目傳承基地12個(gè)。

　　2、農(nóng)村體育設(shè)施。分別實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民體育健身工程7個(gè)、村級(jí)農(nóng)民體育健身工程139個(gè)，加上資助和群眾自建90個(gè)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地累計(jì)達(dá)229個(gè)，覆蓋率分別為100%、86、3%。同時(shí)，還為積極性高的村補(bǔ)助部分資金及配送籃球架90付和乒乓球桌30張；完成全民健身路徑工程23套。

　　3、社區(qū)文體設(shè)施。建成移民安置點(diǎn)金鐘社區(qū)、東湖Q兒城西社區(qū)文化館分館、圖書館分館各1個(gè)；建成金鐘、東湖2個(gè)移民社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，金陽社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)正在啟動(dòng)建設(shè)中；為金湖、東湖、金陽3個(gè)移民社區(qū)各安裝1條健身路徑工程；為金鐘社區(qū)配送8000余冊(cè)各類圖書、銅鼓、蘆笙，以及乒乓球桌、球架及相關(guān)健身器材。

　�。ǘ�）調(diào)研了解存在的困難和問題。

　　1、農(nóng)村（社區(qū)）文體活動(dòng)場(chǎng)地少，設(shè)施簡(jiǎn)陋。目前，我縣雖然分別實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)農(nóng)民體育健身工程7個(gè)、139個(gè)，加上資助和群眾自建90個(gè)，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地累計(jì)達(dá)229個(gè)，覆蓋率分別點(diǎn)原7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和161個(gè)村的100%和86、3%。但是，大部分都修建或配送在村委會(huì)駐地的中心自然寨，而且大多數(shù)都只是一個(gè)村1―3個(gè)場(chǎng)地或1―3套設(shè)施，覆蓋率僅占全縣486個(gè)自然寨的47、2%。另外，實(shí)施早的村現(xiàn)文體設(shè)施有部分已損壞，急需更新。

　　2、管理措施落實(shí)不到位，資源缺乏有效利用。目前，全縣農(nóng)村文體設(shè)施的管理制度不夠完善，沒有形成規(guī)范有效的管理。已建有的文體活動(dòng)場(chǎng)地，大多數(shù)村沒有按照要求明確專人負(fù)責(zé)管理，部分場(chǎng)地平時(shí)無人管理或閑置，多用于停車、堆放物資等，只有在節(jié)日期間才用于開展文體活動(dòng)。

　　3、經(jīng)費(fèi)投入不足，文體設(shè)施建設(shè)滯后。大多數(shù)文體公共場(chǎng)所和設(shè)施都依賴上級(jí)投入（農(nóng)體工程每個(gè)村補(bǔ)助3萬元）且投入不足。加上我縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，有時(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥不及時(shí)，給場(chǎng)所建設(shè)和設(shè)備購置造成了很大的困難。

　　4、部分公共文體化場(chǎng)所和設(shè)施實(shí)際使用率偏低。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的體育工作機(jī)構(gòu)，只能由文化站工作人員兼顧，給農(nóng)村文體活動(dòng)開展帶來一定困難；二是部分村圖書室明顯是擺設(shè)，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來檢查時(shí)開放一下，其余時(shí)間關(guān)門。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把綜合文化站當(dāng)著食堂、職工宿舍、儲(chǔ)藏室等。加上上級(jí)配備下來的設(shè)備被挪為它用（包括電腦、桌子、椅子等），尤其是配備的樂器因質(zhì)量問題或者長(zhǎng)期無人使用，放在文化站也基本成為擺設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能已經(jīng)不能正常履行，有的甚至形同虛設(shè)。

　　三、對(duì)存在問題的具體原因分析

　�。ㄒ唬┐甯刹恐匾暡粔颉Ｓ泻芏啻迦罕姺e極性很高，但村組干部重視不夠，協(xié)調(diào)和落實(shí)建設(shè)用地困難，加上這兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，部分村沒有認(rèn)真組織實(shí)施，延誤建設(shè)工期。

　�。ǘ�）經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，縣文體廣電旅游局督促相關(guān)建設(shè)點(diǎn)加快建設(shè)進(jìn)度。但由于經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，大部分項(xiàng)目點(diǎn)沒有錢購買砂石、水泥和支付人工工資，導(dǎo)致項(xiàng)目沒有啟動(dòng)實(shí)施，影響建設(shè)進(jìn)展。

　　四、解決問題的具體辦法和措施

　　主要做法及成效

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，為農(nóng)村公益性文體場(chǎng)所建設(shè)提供有力的組織保障�？h委、縣政府要切實(shí)重視農(nóng)村公益性文體場(chǎng)所建設(shè)，成立相關(guān)工作小組，明確由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，文體廣電旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政及相關(guān)部門為成員，按時(shí)召開會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行調(diào)度。同時(shí)，縣財(cái)政及時(shí)劃撥項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以便督促各項(xiàng)目點(diǎn)抓緊實(shí)施，確保按時(shí)完成我縣建設(shè)任務(wù)。

　�。ǘ�）建立多方投入機(jī)制，為農(nóng)村文體場(chǎng)所建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。將農(nóng)村公益性文體設(shè)施建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容，充分利用荒地、荒坡修建文體活動(dòng)場(chǎng)所。采取的主要措施是縣文體廣電旅游局向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、縣財(cái)政局列入一事一議項(xiàng)目、幫村單位幫一點(diǎn)、村民集資一點(diǎn)，著力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運(yùn)行有效、惠及村民”的公益性文體場(chǎng)所服務(wù)體系，為發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化搭建了良好的平臺(tái)。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施使用和管理。場(chǎng)地建好后，明確由村兩委負(fù)責(zé)文體場(chǎng)所和設(shè)施的日常管理，負(fù)責(zé)告知村民如何使用和管理文體場(chǎng)所和器材，健身器材如有損壞或存在安全隱患時(shí)要及時(shí)告知相關(guān)部門，以免發(fā)生安全事故。

　�。ㄋ模┙M織開展文體活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。場(chǎng)地建成后，組織形式多樣的文體活動(dòng)，通過開展活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)地保護(hù)的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民體育健身意識(shí)，推廣和普及科學(xué)的健身方法，在全縣形成崇尚健身、參與健身、追求文明生活方式的良好環(huán)境和氛圍。