“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告有著舉足輕重的地位，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非常苦惱吧，下面是小編幫大家整理的“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

　　1、基本情況

　　2、考察重點(diǎn)與收獲

　　目前，德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)形成了以完善的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，政府負(fù)責(zé)授權(quán)與監(jiān)督，認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體操作的是以企業(yè)的產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實(shí)施對(duì)象的高效、成熟的運(yùn)行體系。此次考察，重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的認(rèn)證依據(jù)、政府作用、價(jià)值取向、認(rèn)證主體、運(yùn)行機(jī)制、操作技術(shù)等方面進(jìn)行，取得了較大的收獲。

　　1）完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量認(rèn)證工作有效運(yùn)行的前提

　　在德國，有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證，有的是自愿認(rèn)證。認(rèn)證如何進(jìn)行，相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)怎樣，政府如何管理等都有明確的要求，這些要求以保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保為目的，涉及各相關(guān)環(huán)節(jié)，具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。

　　考察發(fā)現(xiàn)，每種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與管理，都能找到相應(yīng)的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面，即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)。內(nèi)容涉及農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、銷售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問題的處理方式，以及政府對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控的規(guī)定等。德國農(nóng)機(jī)質(zhì)量認(rèn)證的技術(shù)性文件主要有三大類，即國家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和iso標(biāo)準(zhǔn)，其中以歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制訂的涉及農(nóng)機(jī)安全的歐盟標(biāo)準(zhǔn)作為安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)，其帶有法規(guī)性質(zhì)。德國與歐盟其他國家在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上是一致的，這對(duì)促進(jìn)認(rèn)證工作的有效開展起到了關(guān)鍵性作用。

　　2）嚴(yán)格的授權(quán)和有效的政府監(jiān)管是質(zhì)量認(rèn)證工作有序運(yùn)行的保證

　　在農(nóng)機(jī)方面，德國聯(lián)邦道路交通局(kba)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦生物物理局(bba)負(fù)責(zé)植保機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、植保機(jī)械以外的其它農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管；德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部(bmwl)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管。一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以接受來自政府不同部門的授權(quán)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有被授權(quán)后才能對(duì)外開展第三方認(rèn)證工作。如，德國農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(dlg)農(nóng)機(jī)檢測站是德國惟一被授權(quán)的承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全檢測與認(rèn)證的機(jī)構(gòu)；德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(tuv)是被授權(quán)的目前德國也是歐盟規(guī)模最大的承擔(dān)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。政府授權(quán)部門還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，并代表德國認(rèn)證組織向國內(nèi)外發(fā)布被授權(quán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室名錄。德國各級(jí)政府都有專門的機(jī)構(gòu)或部門對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行為進(jìn)行監(jiān)管。

　　3）重視安全，關(guān)注環(huán)保，以人為本的現(xiàn)代管理理念

　　德國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證率高，企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)，消費(fèi)者關(guān)注認(rèn)證標(biāo)志，政府支持認(rèn)證事業(yè)發(fā)展，使各相關(guān)方面確信，認(rèn)證是必需的、值得的。在德國及歐盟，除法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定外，法律中還明確規(guī)定了產(chǎn)品強(qiáng)制安全檢測和認(rèn)

　　證范圍。對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性安全檢測與認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，又根據(jù)其產(chǎn)品危害程度，將其中的一部分項(xiàng)目規(guī)定為必須由授權(quán)的第三方檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，另外的項(xiàng)目則可由企業(yè)自己承攬，企業(yè)缺乏檢測能力時(shí)可委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　此次考察發(fā)現(xiàn)，出于對(duì)安全與環(huán)保方面的考慮，歐盟在法律中特別對(duì)拖拉機(jī)、植保機(jī)械、割草機(jī)規(guī)定了必須實(shí)施第三方強(qiáng)制性安全檢測與認(rèn)證。如拖拉機(jī)強(qiáng)制性檢測項(xiàng)目包括駕駛室、座椅的安全性檢測及動(dòng)力輸出軸、制動(dòng)、燈光、噪聲等赴德國“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告共47項(xiàng)指標(biāo)。在德國，除拖拉機(jī)、植保機(jī)械外，農(nóng)林業(yè)用電鋸、電梯及割草機(jī)、動(dòng)力輸出防護(hù)罩等也屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍。另外，在德國道路交通法中還詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)林機(jī)械上路行駛的安全技術(shù)要求及監(jiān)控程序。

　　4）裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)使檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持權(quán)威性

　　位于萊比錫市的德國技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)（tüv)成立于1870年，是一個(gè)與各洲技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)共同組成的集團(tuán)化組織，目前已成為歐洲極具實(shí)力的跨國性認(rèn)證集團(tuán)公司，其分支機(jī)構(gòu)遍布德國，在亞洲、太平洋地區(qū)也設(shè)有代辦處(我國的北京、廣州、無錫等地均有)，現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機(jī)械制造、信息技術(shù)、日常生活用

　　品等領(lǐng)域認(rèn)證，從事質(zhì)量、環(huán)境與安全三個(gè)方面的體系認(rèn)證工作，農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是其任務(wù)之一。另外，該協(xié)會(huì)還依據(jù)國家或歐盟的法律規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車輛檢測。

　　我們了解到，產(chǎn)品檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)特別注重服務(wù)，如對(duì)經(jīng)過dlg檢測的產(chǎn)品提出改進(jìn)建議，企業(yè)采納后產(chǎn)品質(zhì)量得到改善，深受企業(yè)歡迎。

　　5）德國質(zhì)量認(rèn)證已成為企業(yè)自覺自愿的行為

　　在德國，政府只有授權(quán)、調(diào)控監(jiān)管的職能，而不干預(yù)具體的認(rèn)證工作，企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的測試與認(rèn)證業(yè)務(wù)完全根據(jù)社會(huì)所需和企業(yè)要求進(jìn)行。

　　售額預(yù)計(jì)達(dá)2億歐元。目前公司正在把市場由德國、北歐轉(zhuǎn)向亞洲，特別是中國市場，現(xiàn)在我國內(nèi)蒙、新疆等地已有該公司產(chǎn)品銷售。

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，必須注重內(nèi)部建設(shè)，不斷提高承檢能力、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。dlg、tüv因?yàn)榭茖W(xué)、公正受到社會(huì)認(rèn)可，在為社會(huì)提供檢測與認(rèn)證服務(wù)中權(quán)威引導(dǎo)了消費(fèi)，給產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了效益，同時(shí)也為自己帶來了效益。在德國類似tüv這樣的體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有40-50家，而目前德國已獲證的12000個(gè)企業(yè)中有相當(dāng)比例是在tüv認(rèn)證的，tüv每年業(yè)務(wù)收入約9.38億歐元，其中德國國內(nèi)業(yè)務(wù)占80％。

　　德國的檢測與認(rèn)證機(jī)構(gòu)均為私人設(shè)立，屬營利組織，其收入主要來源于產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量體系審核，收費(fèi)價(jià)格通過市場調(diào)劑，由于建立了比較完備的市場經(jīng)濟(jì)體制，認(rèn)證收費(fèi)價(jià)格浮動(dòng)不大，一般在10％左右。

　　6）協(xié)會(huì)組織、專家隊(duì)伍推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證水平不斷提高

　　另外，專家隊(duì)伍在質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施的許多環(huán)節(jié)被調(diào)用，在認(rèn)證中發(fā)揮著不可替代的作用。如，dlg農(nóng)機(jī)檢測站若遇有暫無標(biāo)準(zhǔn)的檢測，則由dlg組織相關(guān)各方專業(yè)人員經(jīng)充分討論確定檢測依據(jù)；dlg執(zhí)行“紅標(biāo)”把關(guān)的檢測委員會(huì)也是一個(gè)完全獨(dú)立的，由科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專業(yè)研究人員和其他有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成的機(jī)構(gòu)(目前有11個(gè))；德國法律規(guī)定的安全認(rèn)證產(chǎn)品目錄，也是由政府組織有關(guān)各方專家參與研討共同確定的。

　　3、幾點(diǎn)建議

　　1）政府要加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的支持力度

　　加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展步伐，是提高我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全水平的迫切需要。目前，我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作還處于初級(jí)階段，生產(chǎn)者、消費(fèi)者的認(rèn)證意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)證運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還無法完全靠市場運(yùn)作，需要政府加以扶持和推動(dòng)，在政策和資金上給予必要的支持。在產(chǎn)品自愿性認(rèn)證上，通過認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)納人到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄范圍中，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，以促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　2）將拖拉機(jī)、鍘草機(jī)、微型泵等產(chǎn)品納入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄

　　拖拉機(jī)作為我國主要農(nóng)用運(yùn)輸工具和動(dòng)力機(jī)械，在各環(huán)節(jié)存在著很多質(zhì)量安全問題，直接關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)和人身安全。現(xiàn)在，我部正在向國家有關(guān)部門申請(qǐng)將拖拉機(jī)列入國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。從我國的實(shí)際看，是十分緊迫的。

　　3）農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)宜精、不宜多

　　考察中了解到，在德國獲得認(rèn)證的企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品都是通過少數(shù)知名度很高的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的，如dlg農(nóng)機(jī)檢測中心，由于該中心具有較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和良好的服務(wù)，深得企業(yè)的信賴。因此，我國在推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的同時(shí)，應(yīng)在基礎(chǔ)較好的農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室中，挑選5-10個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加大投入力度，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，提高檢測能力和水平。

　　4）積極促進(jìn)中德農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)工作合作與交流

　　德國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大量采用工業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)，包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備，如產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)電一體化技術(shù)等，應(yīng)加強(qiáng)與德國在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測技術(shù)方面的交流，使我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)跟蹤目前國際前沿的技術(shù)�？梢�

　　派員到德國學(xué)習(xí)先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)，也可邀請(qǐng)德國比較先進(jìn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，如dlg農(nóng)機(jī)檢測站的專家來華講學(xué)，交流檢測技術(shù)及先進(jìn)的管理理念。