我縣農民工返鄉(xiāng)情況調查

　　一、基本情況

　　XX縣位于湖南省最西部，東連芷江侗族自治縣，南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮(zhèn)遠、玉屏及萬山特區(qū)毗鄰。全縣總面積1508平方公里，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個村，總人口26萬，其中農業(yè)人口22.8萬人，勞動力12.8萬人，農村富余勞動力約7萬多人。長期外出務工3.4萬人，務工地點主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發(fā)達地區(qū)，務工行業(yè)主要集中在服裝、建筑、電子、制鞋、玩具加工、餐飲等，月工資水平一般為900-20xx余元。

　　二、近期農民工返鄉(xiāng)情況

　　XX縣農民20xx年外出務工3.4萬人，目前已返鄉(xiāng)3680人，占外出農民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)。xx縣農民工返鄉(xiāng)后情緒穩(wěn)定，生產、生活正常。

　　三、返鄉(xiāng)原因分析

　　受美國金融危機影響，我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業(yè)停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工不得不返鄉(xiāng)。

　　1、企業(yè)停產。由于企業(yè)生產的產品賣不出去，占用大量的資金，工廠無法正常生產，只有關門停產，工人也只好另謀出路或者返鄉(xiāng)。

　　2、企業(yè)降薪。由于近段時間，企業(yè)生產的產品銷路不好，不敢大量生產，工人都是計件發(fā)放工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，農民工只有回家。

　　3、企業(yè)裁員。由于企業(yè)狀況不好，只能勉強維持現(xiàn)狀，企業(yè)只有降低成本縮小規(guī)模，進行裁員。裁下的人員無法找到其他工作，只有返鄉(xiāng)待業(yè)。

　　四、采取的應對措施

　　農民工提前返鄉(xiāng)，主要是因為XX縣農民工就業(yè)單一，主要集中在勞動密集型企業(yè)和廢品收購行業(yè)，科技含量不高，農民工沒有多方面的生產技能，轉行難。農民工大量返鄉(xiāng)造成xx縣農民增收困難，社會不穩(wěn)定因素增加。為解決這一問題，xx縣采取了以下對應措施：

　　1、制定返鄉(xiāng)農民工就業(yè)安置工作方案。在對返鄉(xiāng)農民工情況進行摸底登記，掌握情況和趨勢，了解返鄉(xiāng)人員數(shù)量和分布，以及各自的特長、想法、要求等基本情況的基礎上，結合當?shù)囟�、三產業(yè)發(fā)展、勞動力需求、農業(yè)生產特點等情況，提出對返鄉(xiāng)農民工培訓、轉移務工、創(chuàng)業(yè)的對策意見，制定返鄉(xiāng)農民工就業(yè)安置工作方案。

　　2、開展返鄉(xiāng)農民工培訓。由縣勞動和社會保障局牽頭，農辦、縣科技局等單位參與，采取集中培訓、跟班培訓、互助培訓等多種形式，對返鄉(xiāng)農民工進行再就業(yè)技能和相關法規(guī)培訓。現(xiàn)培訓236人次，其互助式培訓效果較好。這種由具有不同專長和經歷的農民工相互學習的培訓方式深受歡迎。

　　3、引導返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)為返鄉(xiāng)農民工就近就地就業(yè)提供崗位，并結合農村生產、生活基礎設施建設，增加農民工的就業(yè)機會�，F(xiàn)已通過企業(yè)就業(yè)76人，參與農村建設就業(yè)3258人，占返鄉(xiāng)農民工的90.6%。

　　4、支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。農業(yè)、工商、稅務、國土、金融等部門聯(lián)合出臺辦證、信貸、稅收、用地等方面的優(yōu)惠政策，支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)返鄉(xiāng)農民工中還有18人開了商店，23人購買了運輸車輛，27人建起了養(yǎng)殖場，占返鄉(xiāng)農民工的18%。

　　五、存在的問題

　　一是資金問題。資金不足仍然是返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的一大障礙。不少返鄉(xiāng)農民工家境并不寬裕，雖然返鄉(xiāng)時積累了一些資金，也具備了創(chuàng)業(yè)所需的一些知識，但對于想創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產性經營的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來說，自己積累的資金還不夠，而籌集資金又有相當大的難度，在支付了開辦費用、投資設備后，想要再擴大生產經營并不容易，多數(shù)只能小規(guī)模維持。

　　二是培訓力度有待加強。農民工職業(yè)技能培訓力度不夠、規(guī)模不大、檔次不高、培訓專業(yè)窄，不能充分滿足農民工培訓需求。

　　三是信息不通。有的返鄉(xiāng)農民工雖然有好的創(chuàng)意，但對市場需求不了解，不敢投資；有的則因過時的信息而貿然投資，結果資本都打了水漂。

　　六、政策建議

　　一是設立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,引導、支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。國家可以此重點扶持邊貧地區(qū)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。

　　二是引導、鼓勵成立勞動力轉移協(xié)會等勞動力轉移群眾專業(yè)互助組織，通過自我管理、自我服務，增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。(縣發(fā)展和改革局)