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交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,我們都不可避免地要接觸到報(bào)告,報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類(lèi)型。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧,以下是小編幫大家整理的交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快,單位和家庭購(gòu)置的車(chē)輛呈逐年上升趨勢(shì),據(jù)資料統(tǒng)計(jì),自20xx年至今全國(guó)新增駕駛?cè)藛T近一半左右,這無(wú)疑給社會(huì)新增許多
“馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件,而且這類(lèi)案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。
我院通過(guò)對(duì)本院20xx年交通事故賠償案件
的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查,針對(duì)交通事故損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研,并提出一些看法和意見(jiàn)。
一、交通事故損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)
二、交通事故損害賠償執(zhí)行案件的特點(diǎn)
通過(guò)對(duì)上述數(shù)據(jù)的分析,反映出此類(lèi)執(zhí)行案件的如下特點(diǎn):
1、交通事故賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例,且有上升趨勢(shì);
2、被執(zhí)行人自動(dòng)履行率低,賠償基本需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行;
3、交通事故賠償案件的執(zhí)行難度大,執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右;
4、交通事故賠償案件賠償標(biāo)的較大,牽涉眾多當(dāng)事人,造成執(zhí)行工作難以開(kāi)展;
5、執(zhí)行期限較長(zhǎng)。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過(guò)三個(gè)月,同時(shí)有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件,久執(zhí)未結(jié)。
三、交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析
通過(guò)對(duì)其他法院和本院交通事故賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來(lái)看,交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點(diǎn):
1、從被執(zhí)行人的履行能力分析
(1)交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人,有經(jīng)濟(jì)能力的,在交警部門(mén)交通事故的處理中一般會(huì)調(diào)解解決。經(jīng)交警部門(mén)調(diào)解未果,出具責(zé)任認(rèn)定書(shū)后,進(jìn)入訴訟程序的案件,被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差,賠償能力相對(duì)較低。且事故不僅造成申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡,被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此,面對(duì)超出被執(zhí)行人心理承受能力和實(shí)際履行能力的巨額交通事故損害賠償金,被執(zhí)行人根本無(wú)力償還。
(2)交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施后,交通事故賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險(xiǎn)公司,但由于基層法院交通事故案件中的車(chē)輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車(chē)況不良、準(zhǔn)報(bào)廢車(chē)輛,甚至手續(xù)不全而無(wú)法辦理保險(xiǎn);或者由于車(chē)主的僥幸心理,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在案件中的缺位。即使保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人,其往往也不認(rèn)可生效法律文書(shū)確定賠償金的計(jì)算方法,而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計(jì)算,計(jì)算后的數(shù)額一般會(huì)減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭(zhēng)取又需要車(chē)主通過(guò)訴訟與之解決,使交通事故執(zhí)行案件案上加案,執(zhí)行過(guò)程曠日持久。
。3)有些個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛,為了服從管理部門(mén)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理的要求,將車(chē)輛登記為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)資質(zhì)的單位名下,以單位的名義進(jìn)行營(yíng)運(yùn),也就是通常所謂的車(chē)輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專(zhuān)門(mén)從事經(jīng)營(yíng)掛靠業(yè)務(wù)的汽車(chē)運(yùn)輸公司,而這類(lèi)公司往往從案件發(fā)生后就不見(jiàn)蹤影,法人變更電話號(hào)碼,企業(yè)變更工作地點(diǎn),根本無(wú)從尋找,更不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。
2、交通事故損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析
。2)進(jìn)入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識(shí),就案判案,造成執(zhí)行難。交通事故人身?yè)p害賠償案件訴訟到法院后,有的當(dāng)事人具有一定的法律知識(shí),能及時(shí)向法院提出訴訟保全申請(qǐng),法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識(shí),認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事,法官又未盡到提醒義務(wù),該保全的財(cái)產(chǎn)既沒(méi)有通知當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全,亦沒(méi)有依職權(quán)進(jìn)行保全,這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)。
3、交通事故損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境
。1)被執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄,無(wú)誠(chéng)信意識(shí),規(guī)避執(zhí)行情況嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費(fèi)用后,往往迅速將保險(xiǎn)公司理賠的商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,采取轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或者躲避在外
的方法來(lái)逃避執(zhí)行,造成無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象,客觀上造成執(zhí)行人員無(wú)法通過(guò)采取強(qiáng)制措施來(lái)敦促其履行義務(wù),使執(zhí)行通知書(shū)變成“逃跑通知書(shū)”,給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。
。2)申請(qǐng)人大多缺乏基本的訴訟常識(shí),對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)法院執(zhí)行的期望值過(guò)高,普遍存在著“案件到了法院,法院肯定會(huì)幫我全部執(zhí)行到位”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),對(duì)案件的審理和執(zhí)行過(guò)分依賴法院。在審理過(guò)程中未能及時(shí)申請(qǐng)?jiān)V訟保全,在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財(cái)產(chǎn)線索,只是一味地認(rèn)為只要官司打贏了,立案申請(qǐng)執(zhí)行了,法院就能夠把錢(qián)送到他們手中,而忽略了實(shí)際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險(xiǎn),而一旦希望落空極易造成與法院的對(duì)立。
(3)交通事故損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行,效果也并不顯著!痢量h地處溫厚高速公路旁,為交通要道,每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路××段,因此很
多申請(qǐng)人、被執(zhí)行人均在外地,××縣法院無(wú)法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定,跨區(qū)域性和流動(dòng)性大,委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。
四、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策
1、從立法方面,增加有利于保護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容
。1)有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定,決定了人民法院審理該類(lèi)案件時(shí)對(duì)賠償主體的確定,也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對(duì)于車(chē)輛在掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、出租出借,擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無(wú)償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定,應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間,或同一法院不同案件中,發(fā)生確定主體的原則不一致,出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形,從而影響到判決的執(zhí)行。
(2)道路交通事故損害賠償案件的管轄,由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機(jī)關(guān)處理,當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類(lèi)案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實(shí)踐中,受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒(méi)有。而此類(lèi)案件執(zhí)行本身就較難,加上委托執(zhí)行也難,造成了一些案件原審人民法院無(wú)力執(zhí)行,被申請(qǐng)執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此,可以考慮修訂有關(guān)此類(lèi)案件管轄的規(guī)定,直接由被告住所地法院管轄,使案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,更便于查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn),有利于案件的最終執(zhí)行。
。3)執(zhí)行交通事故車(chē)輛的保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)和執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)、抵債的車(chē)輛過(guò)戶等問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定,使得人民法院在執(zhí)行保險(xiǎn)理賠款和肇事車(chē)輛時(shí)經(jīng)常遇到阻礙,應(yīng)從立法上對(duì)執(zhí)行肇事車(chē)輛的保險(xiǎn)理賠款和執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)、抵債的車(chē)輛的過(guò)戶問(wèn)題作出規(guī)定。此外,已經(jīng)頒布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定的交強(qiáng)險(xiǎn),投保數(shù)額有限,對(duì)一些較大的道路交通事故損害賠償案件,不能解決根本問(wèn)題,應(yīng)在實(shí)踐中,完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對(duì)策。
。4)建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因,委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大,導(dǎo)致異地執(zhí)行問(wèn)題突出。
2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動(dòng)中,充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性
(1)絕大多數(shù)交通事故是因?yàn)楫?dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的,要使交通事故賠償案件得到有效遏制,要廣泛開(kāi)展交通安全法制教育,使交通安全法制觀念深入每個(gè)公民心中。
(2)加強(qiáng)與公安交警部門(mén)的溝通與協(xié)作。一是公安部門(mén)可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保,提示受害人及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。二是公安部門(mén)可積極收集肇事者及車(chē)主單位聯(lián)系方式、車(chē)輛保險(xiǎn)情況等信息。三是公安部門(mén)應(yīng)大幅降低扣押車(chē)輛的停車(chē)費(fèi)用。四是加快公安部門(mén)的事故處理程序。五是加強(qiáng)車(chē)管部門(mén)對(duì)車(chē)輛的查控力度,法院采取的限制過(guò)戶查封方法,難以實(shí)際控制車(chē)輛,車(chē)管部門(mén)應(yīng)在驗(yàn)車(chē)和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對(duì)流動(dòng)車(chē)輛及時(shí)控制。
(3)加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)查控,同時(shí)可在公安機(jī)關(guān)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確的情況下,根據(jù)受害人的申請(qǐng)及傷情治療的需要,及時(shí)裁定先予執(zhí)行治療費(fèi),保證被害人得到及時(shí)治療,避免在長(zhǎng)期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車(chē)輛價(jià)值貶損以及被執(zhí)行人員無(wú)法尋找,緩解以后的執(zhí)行壓力。
3、加大執(zhí)行力度,采取多種執(zhí)行措施
(1)在執(zhí)行中,執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語(yǔ)、文明禮貌,耐心細(xì)致做好當(dāng)事人的思想工作,換位思考,緩和矛盾。要細(xì)心留意每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié),巧挖每一條執(zhí)行線索,強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味,從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。
。2)對(duì)沒(méi)有一次性履行法律義務(wù)的能力,但履行義務(wù)的態(tài)度誠(chéng)懇,而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請(qǐng)執(zhí)行人,采取靈活的執(zhí)行方法,促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展,積極做好申請(qǐng)人的思想工作,促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上,訂立切實(shí)可行的還款協(xié)議,并監(jiān)督協(xié)議的履行。
。3)對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人,利用報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)其進(jìn)行曝光;大膽適用搜查令,給被執(zhí)行人造成精神上和社會(huì)上的壓力;對(duì)有財(cái)產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人,堅(jiān)決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施;對(duì)有履行能力而長(zhǎng)期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人,堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。
。4)對(duì)于經(jīng)查實(shí)確無(wú)償還能力且又無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人,要說(shuō)服申請(qǐng)執(zhí)行人,先中止本次執(zhí)行程序,待被執(zhí)行人有能力償還時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí),動(dòng)員無(wú)償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù),減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后,動(dòng)員其執(zhí)行權(quán)利人達(dá)成和解,達(dá)到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的,達(dá)到案結(jié)事了的目的。
(5)建立受害人救濟(jì)制度
設(shè)立道路交通事故救助基金,對(duì)那些生活困難,而被執(zhí)行人又確實(shí)無(wú)履行能力的案件的申請(qǐng)執(zhí)行人,在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查的情況下實(shí)施救助。我國(guó)《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金,但對(duì)救助范圍限制得比較狹小和嚴(yán)格。由于執(zhí)行法院直接面對(duì)當(dāng)事人,對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況比較了解,故救助基金管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害者的救助力度,拓寬救助基金的來(lái)源渠道,防止因受害人得不到及時(shí)救濟(jì)而引起社會(huì)上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。
隨著機(jī)動(dòng)車(chē)輛的日益增多,道路交通安全問(wèn)題已成為威脅人們生命健康的重要問(wèn)題。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門(mén)的協(xié)調(diào)職能外,更重要的一點(diǎn)是完善法律規(guī)定,加強(qiáng)和發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),加大交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的額度,拓寬交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍,分散交通事故個(gè)案風(fēng)險(xiǎn),是妥善解決這類(lèi)案件的有效途徑。
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