商品混凝土行業(yè)管理調(diào)研報告

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　　從節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境出發(fā)，國家出臺了一系列行政法規(guī)，鼓勵發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土，我省也于20xx年出臺了《省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》，為確保我縣散裝水泥和預拌混凝土工作的正常開展，我縣于20xx年成立了散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室（與墻材革新辦公室合署辦公）。近年來，商品混凝土在我縣建設(shè)工程中得到推廣應(yīng)用，對提高和穩(wěn)定工程質(zhì)量、改善城鎮(zhèn)環(huán)境起到了積極作用，但也存在一些不容忽視的問題。

　　一、我縣商品混凝土行業(yè)的基本情況

　　通過比選招標，20xx年混凝土有限公司在鎮(zhèn)建設(shè)了一條年產(chǎn)20萬立方米的商品混凝土生產(chǎn)線（立項批復為年產(chǎn)40萬立方米的二條生產(chǎn)線，由于市場需求不足，目前僅建一條生產(chǎn)線）；20xx年2月經(jīng)縣政府批準，縣混凝土有限公司目前鎮(zhèn)村建設(shè)年產(chǎn)60萬立方米商品混凝土二條生產(chǎn)線，預計10月份可投產(chǎn)；20xx年8月縣政府抄告同意建材有限公司在鎮(zhèn)建設(shè)一座年產(chǎn)60萬立方米的混凝土攪拌站，由于當?shù)卮迕癫煌�意，導致征地工作進展緩慢，加之所選場址地質(zhì)條件不是很適宜建攪拌站，至今項目未開工建設(shè)。項目單位想將建設(shè)地址改至鄉(xiāng)村，由于改變了當時縣政府抄告單批復的建設(shè)地點，現(xiàn)已在向縣政府申請變更項目建設(shè)選址。已批復的三座預拌混凝土攪拌站的年設(shè)計產(chǎn)能合計達160萬立方米，已建成和建設(shè)的二座攪拌的年產(chǎn)能合計達80萬立方米。

　　二、存在的問題

　　由于我縣目前還未列入禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的縣市區(qū)，縣政府未出臺禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的實施方案，現(xiàn)在使用商品混凝土的主要是房地產(chǎn)開發(fā)和一些單位建筑工程量較大的項目，新老縣城商品混凝土的年需求量不足20萬立方米，現(xiàn)有預拌混凝土攪拌站的產(chǎn)能遠遠大于市場需求量，產(chǎn)能嚴重過剩，容易引起生產(chǎn)企業(yè)惡意競爭，增加管理難度。同時，在產(chǎn)能過剩的情況下，一些單位的工作人員利用工作之便還引進外縣企業(yè)生產(chǎn)的商品混凝土進入我縣市場，造成稅收流失。

　　三、建議

　　1、鑒于我縣商品混凝土生產(chǎn)已屬飽和狀態(tài)，今后一段時間內(nèi)不再批復新建預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

　　2、對已批復的預拌混凝土生產(chǎn)項目，要按批復的要求建設(shè)，申報進入省工信委預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)目錄，取得生產(chǎn)許可資質(zhì)，變更批復內(nèi)容的需重新報批。

　　3、一些重大項目施工單位自建的臨時混凝土攪拌站應(yīng)到縣散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室備案，接受監(jiān)督管理。

　　4、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要建立和完善質(zhì)量保證體系，質(zhì)量監(jiān)督管理部門要不定期對企業(yè)生產(chǎn)的商品混凝土進行檢測，防止質(zhì)量不合格的產(chǎn)品進入市場。

　　5、項目建設(shè)、施工單位不能使用沒有資質(zhì)的預拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　6、縣域內(nèi)的建設(shè)項目，特別是財政資金投資的項目，在確保質(zhì)量、價格相近的情況下，應(yīng)使用本縣企業(yè)生產(chǎn)的商品混凝土，扶持本縣企業(yè)發(fā)展，增加稅收。

　　7、建議縣政府在條件成熟情況下，盡快出臺禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的實施方案。

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