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基層審計機關(guān)審計計劃管理的調(diào)研報告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，要注意報告在寫作時具有一定的格式。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家收集的基層審計機關(guān)審計計劃管理的調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
審計計劃管理是審計業(yè)務(wù)管理的重要組成部分，它是開展審計工作的先導(dǎo)，是審計工作目標(biāo)完成的前提條件，是整合審計資源，實現(xiàn)科學(xué)審計管理的靈魂。加強和改進(jìn)審計計劃管理，對規(guī)范審計機關(guān)業(yè)務(wù)活動、確保審計工作高效、有序運行具有重要意義。我國基層審計機關(guān)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，但審計管理水平仍然不高，審計計劃管理更是其中的最薄弱的環(huán)節(jié)。筆者作為基層審計機關(guān)計劃管理員，結(jié)合所在單位工作實際，對當(dāng)前審計計劃管理存在的主要問題及如何加強基層審計機關(guān)計劃管理等問題作一個淺要的分析與探討。
一、當(dāng)前審計計劃管理存在的主要問題
目前基層審計機關(guān)對審計計劃工作沒有足夠的重視，審計計劃的作用沒有得到充分體現(xiàn)，甚至根本沒有得到體現(xiàn)，計劃僅只是一個印在紙上的東西，并沒有在實際工作中得到運用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。審計計劃在很大程度上還處在一種“瞎子摸象”的粗放管理狀態(tài)，還沒有形成一個科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系，大多數(shù)基層審計機關(guān)實際上是有計劃，無管理。主要表現(xiàn)在：
一是計劃編制流于形式，欠缺嚴(yán)謹(jǐn)性。
目前基層審計機關(guān)在編制年度工作計劃時，往往都是循慣例，將上年度的計劃拿來，隨意調(diào)整一下，就變成了當(dāng)年的審計計劃，沒有嚴(yán)謹(jǐn)性可言。
二是計劃體系中沒有中長期計劃，欠缺長遠(yuǎn)性與前瞻性。
基層審計機關(guān)往往只注重年度計劃的編制，而忽視中長期計劃的編制，年度計劃沒有科學(xué)合理的中長期計劃做指導(dǎo)，缺乏長遠(yuǎn)性和前瞻性。與政治、經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。
三是計劃準(zhǔn)備不充分，欠缺科學(xué)性。
大多數(shù)基層審計機關(guān)計劃編制工作往往只是辦公室的工作。其他人員，特別是一線審計人員基本上不參與。計劃準(zhǔn)備工作往往是應(yīng)付了事，計劃與實際相分離，談不上科學(xué)性。比如沒有與有關(guān)單位和部門做深入溝通，不做認(rèn)真細(xì)致調(diào)查研究；沒有充分考慮自身資源狀況，對自身資源把握不準(zhǔn)，在計劃安排上只講需要，不考慮自身能力能否做到，計劃與自身能力不相適應(yīng)；對審計對象調(diào)查了解不深入，沒有建立和利用審計對象資料信息庫。
四是在審計對象的選擇和項目的確定上，缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，存在盲目性。
基層審計機關(guān)往往是根據(jù)自身利益需要來確定審計計劃，屬于韓信帶兵多多益善，一味貪多。
五是計劃實施與終了階段沒有進(jìn)行有效管理，欠缺系統(tǒng)性。
多數(shù)基層審計機關(guān)計劃制定后，就代表計劃管理工作的完成，項目的增減頻繁，且沒有必要的審批程序。計劃執(zhí)行缺乏有效控制，對項目進(jìn)展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和風(fēng)險控制及目標(biāo)的實現(xiàn)沒有實施必要的管理。計劃完成后，沒有及時進(jìn)行質(zhì)量評估、績效評價、經(jīng)驗總結(jié)和獎懲兌現(xiàn)。
二、影響審計計劃管理的主要原因
影響審計計劃管理的因素很多，綜合起來主要有以下幾點：
（一）重數(shù)量，輕質(zhì)量。
客觀的看，我國國家審計重數(shù)量和輕質(zhì)量是并存的，特別是在基層審計機關(guān)尤為顯著。從審計資源情況看，全國審計機關(guān)有8萬人左右，被審計單位有80萬左右，審計覆蓋面小而審計資源少，在一定程度上會造成因急于完成交辦任務(wù)而不注重質(zhì)量的結(jié)果，基層審計機關(guān)由于體制性的制約，這種情況表現(xiàn)得尤為明顯，這也是制約我國審計事業(yè)整體發(fā)展的一個重要因素。
（二）重實施，輕計劃。
我國審計工作的發(fā)展僅僅經(jīng)歷了二十多個年頭，由于一些現(xiàn)實因素的制約，如審計數(shù)量與審計資源的矛盾、依法審計和依法處理的矛盾等，形成了注重審計實施，忽視審計計劃的現(xiàn)象。如在審計計劃階段，搞好審前調(diào)查和實施審計方案是審計工作質(zhì)量控制的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括審前調(diào)查、資源整合和審計方案都需要進(jìn)行科學(xué)的配置，這是完成審計任務(wù)和質(zhì)量控制的一項重要內(nèi)容，在國外往往審計計劃一般要占整個工作時間的四分之一以上，而我國審計工作大部分的時間集中在實施階段，忽略了這一重要環(huán)節(jié)，不可避免的要形成審計風(fēng)險。
（三）重結(jié)果，輕全程。
審計計劃是審計工作的龍頭，是整合審計資源、實現(xiàn)科學(xué)審計管理的靈魂。由于我們目前的審計管理仍然是傳統(tǒng)的和粗放的審計管理模式，表現(xiàn)為審計目標(biāo)及重點不明確，項目安排缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對全程管理沒有予以足夠的重視，如重審計報告，輕落實決定；重審計問題，輕審計規(guī)范等現(xiàn)象突出，直接影響了審計質(zhì)量。
三、加強和改進(jìn)審計計劃管理的對策
實行科學(xué)的審計管理，必須改進(jìn)審計計劃工作。在計劃的編制上要進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點，增強科學(xué)性；要切實有效地執(zhí)行計劃，加強信息交流和資源整合；要進(jìn)一步完善和建立計劃執(zhí)行情況的考評體系，并加強審計成果的利用。
（一）糾正認(rèn)識偏差，切實重視審計計劃管理工作。
科學(xué)的審計計劃是審計工作順利開展的依據(jù)和基石；能夠切實整合審計資源，解決當(dāng)前基層審計機關(guān)所面臨的審計任務(wù)繁重與現(xiàn)有審計力量相對不足的矛盾；能夠起到控制審計成本，提高工作效率的作用；是提高審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的需要；是審計創(chuàng)新的保證。只有在思想上對計劃工作給予高度重視，才能為計劃管理工作提供有力的思想保證。
（二）建立和完善審計對象資料庫。
縣級審計機關(guān)審計對象約400多個，二十多年來已經(jīng)對每個單位都開展過審計，積累了豐富的資料。如果建立了翔實的資料庫，很多審計資料和成果都可以得到有效利用。在確定審計對象和項目時也就不會茫然適從。因此，在每年審計結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將被審計單位的有關(guān)數(shù)據(jù)及審計報告、審計決定等信息錄入“審計對象資料庫”，使審計對象資料庫逐年更新完善，逐步實現(xiàn)對審計對象的動態(tài)管理。
（三）建立和完善計劃管理的有關(guān)制度。
加強管理，制度是保證。基層審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善從計劃編制到計劃執(zhí)行與反饋執(zhí)行與反饋以及計劃執(zhí)行情況考核和評估等一系列完整計劃管理制度。確保審計計劃管理有效實施。
�。ㄋ模┘訌娪媱潏�(zhí)行的落實檢查，建立和完善計劃執(zhí)行情況考核和評估制度。
科學(xué)有效的考評制度是促進(jìn)審計計劃管理工作的有效手段。因此，計劃管理部門應(yīng)該認(rèn)真研究考核審計項目計劃執(zhí)行情況的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)工作為原則，建立規(guī)范的考評制度。在時機成熟的條件下，可以選擇部分審計項目，以審計項目計劃和審計方案為基本依據(jù)，對項目執(zhí)行進(jìn)度、審計組織實施情況、審計成果、審計成本等方面進(jìn)行考核。
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