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社區(qū)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告范文
充實(shí)的社會(huì)實(shí)踐已經(jīng)告一段落，回顧這段時(shí)間的實(shí)踐活動(dòng)，取得的收獲不是一星半點(diǎn)的，那么需要好好地作總結(jié)，寫一份實(shí)踐報(bào)告了。可是實(shí)踐報(bào)告怎么寫才合適呢？下面是小編精心整理的社區(qū)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
社區(qū)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告1
摘要：
為了更好的了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，為了自己將來參加醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作更好的發(fā)展，為了給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展貢獻(xiàn)一些簡單的建議，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作更好的發(fā)展，作為一名醫(yī)科院校的大學(xué)生，利用這個(gè)暑假的時(shí)間，我在重慶市沙坪壩區(qū)詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)習(xí)一個(gè)月，并對(duì)其進(jìn)行了一個(gè)簡單的調(diào)研。
前言：在這個(gè)暑假期間，根據(jù)重慶市委市政府大學(xué)生帶薪實(shí)習(xí)的政策，在學(xué)校和沙坪壩衛(wèi)生局的協(xié)調(diào)安排下，我來到了沙坪壩區(qū)詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在這里進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)期間學(xué)到了很多的東西，同時(shí)也對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有了更多的了解。
醫(yī)院簡介：
沙坪壩區(qū)詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，即沙坪壩區(qū)第四人民醫(yī)院，前身是成立于1953年的雙碑醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院，是國家綜合性一級(jí)甲等醫(yī)院、區(qū)文明單位，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)院，位于沙坪壩區(qū)雙碑正街14號(hào)。醫(yī)院占地面積1510平方米，業(yè)務(wù)用房2881平方米，開設(shè)病床20張。下設(shè)內(nèi)科、外科、中醫(yī)內(nèi)科、中醫(yī)骨傷科、口腔科、托老科等17個(gè)科室，現(xiàn)有在職職工46人。醫(yī)院堅(jiān)持“一切為了病人”的辦院宗旨，努力建設(shè)以“滿足社區(qū)群眾醫(yī)療服務(wù)需求為中心”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特色文化，以親民、愛民、為民服務(wù)為突破口，把滿足群眾不斷增長的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求作為根本出發(fā)點(diǎn)、深入社區(qū)、深入千家萬戶，為居民在醫(yī)療、預(yù)防、保艦康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育及心理咨詢等方面提供綜合性、持續(xù)性和可及性的方便、快捷、價(jià)廉的全方位醫(yī)療保健服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開展社區(qū)衛(wèi)生工作，以嶄新的舉措推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的全面發(fā)展。
調(diào)研方法與內(nèi)容：
一、 參與社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)工作
社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)著社區(qū)基層最基本最主要的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，工作量很大，要求也很高。在實(shí)習(xí)調(diào)研期間，我參加了以下中心的整體工作：（1）沙坪壩區(qū)大型義診活動(dòng)（2）社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生培訓(xùn)講座，如社區(qū)人群高血壓、糖尿病等慢病防治，心肺復(fù)蘇培訓(xùn)，口腔衛(wèi)生講座等（3）醫(yī)患交流會(huì)（4）該中心的半年工作總結(jié)會(huì)議等，通過這些活動(dòng)的參加，使我更加明白社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作性質(zhì)的公益性與社會(huì)性。
二、參與相關(guān)科室工作
在實(shí)習(xí)期間我被安排在詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的質(zhì)量管理科，在此期間也主要參與了該科室的.相關(guān)工作，科室工作的內(nèi)容比較龐雜，主要有以下幾個(gè)方面：（1）護(hù)理管理工作，即對(duì)醫(yī)院所有護(hù)理工作質(zhì)量的監(jiān)控與管理，（2）院感管理工作，即對(duì)醫(yī)院內(nèi)感染，醫(yī)療衛(wèi)生等的管理工作（3）醫(yī)務(wù)工作，即處理醫(yī)療投訴，醫(yī)患糾紛等（4）醫(yī)療保險(xiǎn)和合作醫(yī)療工作（5）病歷處方等的管理等。在實(shí)習(xí)期間，我?guī)缀躞w驗(yàn)參加了該科室所有的工作，（1）每天早上和醫(yī)院老師住院部查房，了解相關(guān)護(hù)理工作問題，（2）參與醫(yī)院每周一次的院感檢查工作，（3）XX年度住院病人合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助金發(fā)放工作，（4）處方的銷毀及病歷電腦系統(tǒng)錄入工作（5）當(dāng)然，還是自己處理了一個(gè)小小的患者投訴，感覺小有成就感。一個(gè)月感覺還是做了不少的事情，通過參加這些工作我更加的了解到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作直接的面向基層民眾，工作量的龐雜性，難開展性，及時(shí)性及高要求性等。
三、 走訪了解其他科室
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因其面向社區(qū)的特殊性，亦有著它的特色，在這里主要介紹一下該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的特色科室及相關(guān)工作。
�。�1）社區(qū)衛(wèi)生科，該科室在下轄村居委會(huì)還設(shè)有社區(qū)服務(wù)站。該科室工作主要面向群眾，主要開展社區(qū)群眾高血壓、糖尿病等慢性疾病的防控，以及重度精神疾病患者的走訪管理�？剖医⒕用窠】禉n案，同時(shí)科室對(duì)社區(qū)群眾開展檢查血糖、血壓、尿檢等9項(xiàng)免費(fèi)體檢，每天來參加的人都比較多，一次來了解轄區(qū)居民的健康狀況，加強(qiáng)慢病的防控管理；該科室同時(shí)還對(duì)轄區(qū)內(nèi)重度精神病患者進(jìn)行規(guī)范化管理，采取走進(jìn)患者家庭走訪制度等。
�。�2）中醫(yī)內(nèi)科及中醫(yī)骨科
中醫(yī)也是該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的一個(gè)特色，針對(duì)中醫(yī)對(duì)慢病，基本疾病的特殊療效，更好的開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，該中心中醫(yī)看病患者人數(shù)很多，著名中醫(yī)坐診使得醫(yī)院中醫(yī)館的工作開展的有聲有色，得到了遠(yuǎn)近居民的信任和前來就診。
（3） 托老科
該科室應(yīng)該也算是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心最具特色的科室了，托老科主要針對(duì)社區(qū)老年病人患者，主要是慢性疾病患者的療養(yǎng)康復(fù)工作，科室護(hù)理人員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，服務(wù)態(tài)度良好，同時(shí)科室環(huán)境也比很好，它讓很多老年疾病患者在此獲得康復(fù)，或者減輕疾病痛苦以安度晚年。
�。�4） 預(yù)防保健科
主要開展社區(qū)兒童疾病的預(yù)防保健及傳染病防治等，這也是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直接面向群眾第一位開展的工作。
四、 與患者進(jìn)行溝通
主要利用到住院部查房時(shí)間，與住院患者進(jìn)行溝通，通過與住院患者的對(duì)話，了解到患者們對(duì)醫(yī)院的總體服務(wù)還是持肯定態(tài)度的，當(dāng)然也提出了關(guān)于一些醫(yī)療器械，藥品需要配置等問題（當(dāng)然這不是醫(yī)院的責(zé)任，因?yàn)閲椅⑸镎邔?duì)不同等級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療器械及藥品配置是有嚴(yán)格規(guī)定的，不過這還是需要醫(yī)院進(jìn)行有效的宣傳）
五、 走訪醫(yī)院周邊居民及門診病人了解情況
通過和周邊居民及門診病人的溝通交流，了解到人們對(duì)該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的各項(xiàng)工作以及醫(yī)療人員還是很滿意的，尤其對(duì)中醫(yī)游xx醫(yī)生（未及同意，暫不標(biāo)明）評(píng)價(jià)很高。
六、 與一些科室醫(yī)生的溝通
該中心工作人員比較少，但面對(duì)的是社區(qū)幾萬人的健康，醫(yī)生的工作量都很大，比較辛苦，但醫(yī)生們都沒有絲毫怨言，晚上值班徹夜不眠，社區(qū)義診，社區(qū)走訪冒風(fēng)雨，頂烈日。當(dāng)然住院部的醫(yī)生對(duì)一些住院病人也表示很無奈，因大多距離家比較近，有時(shí)自我感覺沒事就跑回家了，不好管理和治療。
調(diào)研結(jié)果分析及建議：
通過這次簡單的暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，我對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有了更多的了解，至少對(duì)詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作有了很大的了解，該中心的各項(xiàng)工作開展的都比較好，受到了醫(yī)院患者及當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u(píng)，當(dāng)然其也存在著需要完善發(fā)展的地方，在此提出一些簡單的建議，希望該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作能夠開展的更好。發(fā)現(xiàn)問題及建議如下：
（1）人才缺少，服務(wù)工作人員較少，工作人員工作量大且高素質(zhì)人才缺乏，建議建立人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量；
�。�2） 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化 ，政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃上缺乏對(duì)發(fā)展目標(biāo)、模式、規(guī)模、速度和措施等進(jìn)行科學(xué)論證，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、素質(zhì)能力要求、服務(wù)流程和操作規(guī)范等均有待規(guī)范。建議能夠積極建立相應(yīng)的科學(xué)管理規(guī)范；
（3）社區(qū)宣傳還有待加強(qiáng)，對(duì)社區(qū)居民衛(wèi)生，保健等宣傳的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行政府醫(yī)療衛(wèi)生政策的宣傳，加強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的了解，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心這居民中的良好形象；
�。�4） 醫(yī)院工作人員的溝通，特別是醫(yī)生與醫(yī)生，醫(yī)生與護(hù)士之間的溝通，該中心存在一些工作人員之間的猜忌，不滿等矛盾，需要加強(qiáng)醫(yī)院工作人員之間的溝通與交流。
實(shí)習(xí)調(diào)研心得體會(huì)：
時(shí)間匆匆而過，在詹家溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心短短的一個(gè)月的時(shí)間，在參加工作中，在實(shí)習(xí)調(diào)研中，我學(xué)到了很多在學(xué)校期間，在課本之上學(xué)不到的東西，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理工作，服務(wù)工作等有了很大的了解。作為一名衛(wèi)生事業(yè)管理（醫(yī)事法律方向）的學(xué)生，實(shí)習(xí)期間我主要參加了該中心質(zhì)量管理科的工作，在科室老師的指導(dǎo)下，學(xué)到了很多關(guān)于現(xiàn)實(shí)中醫(yī)院質(zhì)量管理，醫(yī)療糾紛處理等各方面的工作，可謂收獲頗豐，相信這將對(duì)我將來的工作學(xué)習(xí)帶來很大的幫助。
同時(shí)，在此期間做了一個(gè)簡單的調(diào)研報(bào)告，這也使我對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作有了更多的了解，也許很簡單不夠全面，不過還是希望能對(duì)大家了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有一個(gè)幫助，希望提出的些許建議能夠?qū)ι鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的發(fā)展能有一個(gè)幫助。
社區(qū)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告2
城市棚戶區(qū)舊有房屋的買賣糾紛已經(jīng)成為城市居民現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)比較普遍的問題和難題。被動(dòng)遷房屋案件也明顯增加。法院對(duì)被動(dòng)遷房屋買賣合同效力的認(rèn)定，將直接關(guān)系到能否促進(jìn)社會(huì)資源的有效利用，能否有效保障房屋買賣市場的健康發(fā)展，平衡房屋買賣雙方當(dāng)事人的利益，具有重要意義�，F(xiàn)從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱臏\見。
一、 城市被動(dòng)遷房屋買賣合同糾紛現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因
城鎮(zhèn)房屋買賣引起的糾紛案件中大多數(shù)房屋買賣當(dāng)事人已經(jīng)實(shí)際履行合同，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)。從已經(jīng)審理的此類案件情況看，原告是房屋出賣人的，訴訟請(qǐng)求大多是請(qǐng)求法院確認(rèn)合同無效并收回房屋；原告是房屋購買人的，其訴訟請(qǐng)求是要求房屋出賣人協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)或者請(qǐng)求法院確認(rèn)房屋所有權(quán)歸原告所有。從合同履行的情況來看，雙方當(dāng)事人基本上都履行了合同義務(wù)，出賣人取得了房款并交付了房屋，買受人給付了房款并取得了房屋。房屋案件大幅度上升的原因主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是為降低購房風(fēng)險(xiǎn)，購房人到法院起訴，要求確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)。
二是房屋出賣人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，到法院起訴，要求確認(rèn)房屋買賣合同無效。
三是房屋購買人要求出賣人協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)。
四是法律政策宣傳力度不夠。
二、我國法律對(duì)房屋買賣合同成立與生效的有關(guān)規(guī)定
城市被動(dòng)遷房屋買賣雖是一類特殊的房屋買賣類型，但其交易規(guī)則及房屋買賣合同的效力同樣應(yīng)遵守《合同法》以及關(guān)于房屋買賣的有關(guān)法律規(guī)定。房屋買賣合同是一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)于另一方當(dāng)事人，另一方當(dāng)事人支付合理價(jià)款的買賣合同。轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的一方為出賣人或賣方，支付價(jià)款而取得房屋所有權(quán)的一方為買受人或者買方。房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的法定條件是辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。房屋買賣合同成立并生效應(yīng)當(dāng)具備以下要件：
首先，簽訂房屋買賣合同的雙方當(dāng)事人必須具有完全民事行為能力。具有完全民事行為能力是每個(gè)公民進(jìn)行民事活動(dòng)的基本條件。因此確認(rèn)房屋買賣合同是否有效，首先要考察簽訂房屋買賣合同的當(dāng)事人是否是完全民事行為能力人。這是進(jìn)一步審理此類案件的基礎(chǔ)。
其次，房屋買賣合同訂立形式。房屋買賣合同是標(biāo)的額比較大而且比較重要的合同，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，以防止不必要的糾紛。但是實(shí)際生活中，有的當(dāng)事人往往以口頭形式確定房屋買賣關(guān)系。這種形式簡便易行，只要雙方系真實(shí)意思表達(dá)，為穩(wěn)定交易關(guān)系，在審判實(shí)踐中，在雙方認(rèn)可的情況下具有與書面合同同等的效力。但我們必須認(rèn)識(shí)到，這種形式要求雙方信用度較高，否則會(huì)給交易帶來較大的不確定性，增加了房屋買賣當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)，容易產(chǎn)生很多不必要的糾紛。一但一方反悔不予承認(rèn)，在雙方發(fā)生糾紛時(shí)，就會(huì)因無書面合同的認(rèn)可，無法確認(rèn)糾紛雙方的合同效力。所以，應(yīng)積極宣傳房屋買賣雙方當(dāng)事人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，根據(jù)法律規(guī)定簽訂房屋買賣合同時(shí)主動(dòng)采取書面形式訂立。
三、城市被動(dòng)遷房屋買賣合同效力的認(rèn)定
城市被動(dòng)遷房屋買賣合同的效力在以下兩種情況下的認(rèn)定：
第一種情況，城市房屋動(dòng)遷封閉公告發(fā)出前簽訂的房屋買賣合同的效力如何認(rèn)定。首先，房屋買賣雙方當(dāng)事人簽訂買賣合同時(shí)房屋動(dòng)遷封閉公告尚未發(fā)出，如果雙方已經(jīng)到房產(chǎn)管理部門辦理了房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)，房屋所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，雙方的房屋買賣合同當(dāng)然有效，房屋出賣人反悔要求確認(rèn)房屋買賣合同無效也不會(huì)得到法律的支持。房屋買賣合同有效，房屋購買人依據(jù)該合同實(shí)際占有、使用了房屋，只是沒有辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，我們不能因?yàn)槠湮崔k理房屋產(chǎn)權(quán)更名過戶手續(xù)而認(rèn)定其簽訂的房屋買賣合同無效。政府房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋動(dòng)遷封閉公告不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的'登記手續(xù)不能作為房屋買賣合同是否有效的衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
第二種情況，城市房屋動(dòng)遷封閉公告發(fā)出后簽訂的房屋買賣合同的效力如何認(rèn)定。筆者認(rèn)為只要買賣雙方是完全民事行為能力人，出賣人是合法的房屋所有權(quán)人，買賣房屋的雙方意思表示真實(shí)，購房人出具了合理的價(jià)款，房屋買賣合同不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方簽訂的房屋買賣合同就是有效合同。根據(jù)最高人民法院的司法解釋的精神，《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定是管理性規(guī)范，而不不是效力性強(qiáng)制性規(guī)范，不能因?yàn)榉课葙I賣合同是在城市房屋動(dòng)遷封閉公告發(fā)出后就一律認(rèn)定為無效。無論房屋買賣合同何時(shí)簽訂，只要房屋買賣合同雙方當(dāng)事人簽訂的合同不存在《合同法》第五十二條第（一）、（二）、（三）、（四）規(guī)定的情形，就不能認(rèn)定合同無效。
房屋買賣行為關(guān)系到房屋買賣雙方當(dāng)事人的重大利益。法院審判房屋案件也涉及到市民社會(huì)的方方面面，審判房屋案件效果的好壞對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極為重要的意義。法院確認(rèn)被動(dòng)遷房屋買賣合同的效力關(guān)系到房屋買賣雙方當(dāng)事人的重大利益，認(rèn)真研究這方面的法律、行政法規(guī)及相應(yīng)的司法解釋，及時(shí)總結(jié)相應(yīng)的審判經(jīng)驗(yàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
社區(qū)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告3
為科學(xué)整合食品安全管理力量，推進(jìn)食品監(jiān)管職能到位，今年4月份以來，文登市工商局針對(duì)目前食品安全管理中存在的突出問題，深入開展調(diào)研，以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為主線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)到位”，把食品安全管理由部門行為上升到全社會(huì)的共同行動(dòng)，著力構(gòu)筑食品市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品市場長效管理機(jī)制。
一、突出“一條主線”，構(gòu)建齊抓共管的工作格局
截止目前，文登市共有食品經(jīng)營企業(yè)78家，個(gè)體工商戶1107家，食品批發(fā)經(jīng)營戶56家。其中大型連鎖超市食品統(tǒng)一配送率70-80%，成為城鄉(xiāng)廣大群眾食品消費(fèi)的主要場所。
針對(duì)食品經(jīng)營點(diǎn)多、面廣，食品市場管理職能分散的實(shí)際情況，文登市工商局以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為主線，著力構(gòu)建“政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，綜合治理”的食品安全管理格局，改事后監(jiān)管為事先防范，防打結(jié)合；改單一執(zhí)法為部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)；改單純的行政管理為全民參與，齊抓共管，從而達(dá)到全面規(guī)范食品經(jīng)營行為，維護(hù)食品市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的。
�。ㄒ唬幦≌С郑瞎芾砹α�。緊緊依靠地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，是開展創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）的首要保障。對(duì)食品安全管理工作中存在的問題、取得的成效以及工作打算，我們都堅(jiān)持及時(shí)向文登市政府請(qǐng)示匯報(bào)，積極爭取政府的支持，爭取有關(guān)單位的協(xié)同配合。今年初，我們結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，擬定了創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）的實(shí)施方案，上報(bào)文登市政府，得到了文登市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。4月15日，根據(jù)我局?jǐn)M定的方案，文登市食品藥品安全委員會(huì)印發(fā)了《文登市創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）實(shí)施方案》。實(shí)施方案以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職能為中心，對(duì)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容、實(shí)施步驟、工作要求等做出了細(xì)化規(guī)定，要求各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)及食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要認(rèn)真按照方案要求組織開展創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為對(duì)各單位、各部門的考核，從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。
�。ǘ┙∪M織機(jī)構(gòu)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，居（村）委會(huì)起著承上啟下的重要作用，因此，我們把在居（村）委會(huì)建立相應(yīng)的`組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)其管理責(zé)任，作為開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)來抓。采取先易后難，先點(diǎn)后面的方法，在已建立的“消費(fèi)者投訴站，12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站”的基礎(chǔ)上，在具備條件的居（村）委會(huì)率先成立“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”。在各聯(lián)絡(luò)站成立了由所在鎮(zhèn)辦分管副書記或副主任、居（村）委會(huì)主任、工商所所長以及食品安全監(jiān)督員共同組成的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)食品安全管理措施的貫徹落實(shí)。目前，我們已在全市223個(gè)村居設(shè)立了“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”，創(chuàng)建放心社區(qū)（鎮(zhèn)）覆蓋面達(dá)到30%。在每個(gè)聯(lián)絡(luò)站，均安排了固定的工作場所和食品安全監(jiān)督員，實(shí)行掛牌辦公。轄區(qū)工商所、聯(lián)絡(luò)站以及監(jiān)督員工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單位全部在聯(lián)絡(luò)站辦公場所上墻公示。市局分管局長與各工商所所長、工商所所長與聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)站和轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶逐級(jí)簽定《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》，建立了分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的工作機(jī)制。
�。ㄈ┐龠M(jìn)規(guī)范運(yùn)作，延伸管理觸角。為發(fā)揮好“食品安全管理聯(lián)絡(luò)站”的作用，各工商所每月至少對(duì)轄區(qū)設(shè)立的聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行一次走訪，利用居（村）委會(huì)與經(jīng)營業(yè)戶接觸直接，掌握信息全面的優(yōu)勢(shì)，在各聯(lián)絡(luò)站建立食品經(jīng)營業(yè)戶信息資料庫，聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、懂法規(guī)、懂管理的人員作為食品安全管監(jiān)督員，及時(shí)向工商部門反映有關(guān)情況和問題，幫助指導(dǎo)各聯(lián)絡(luò)站建立信息反饋、日常監(jiān)管、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急處置等一系列工作制度和措施，進(jìn)一步健全基層食品安全防控機(jī)制。同時(shí)，向食品經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放一張《食品安全管理聯(lián)系卡》，標(biāo)注工商部門和聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系電話等。到目前，已經(jīng)發(fā)放《食品安全管聯(lián)系卡》3000張。通過居（村）委會(huì)的參與，為工商部門開展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，有力提高了管理效能。
二、落實(shí)“四個(gè)到位”，建立食品市場長效管理機(jī)制
以提高廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，提高經(jīng)營業(yè)戶誠信守法意識(shí)，提高職能部門履職能力為中心，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)到位”，推進(jìn)食品安全管理“關(guān)口前移，重心下移”，營造安全、健康、和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)到位，營造群眾參與社會(huì)氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網(wǎng)等為主要載體，及時(shí)向群眾提供食品安全知識(shí)和食品安全信息，適時(shí)發(fā)布維權(quán)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)警示。今年以來，共發(fā)布維權(quán)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)警示156條，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和安全消費(fèi)意識(shí)，自覺抵制假劣食品，積極舉報(bào)不安全食品線索，善于自我維權(quán)，健康理性消費(fèi)。同時(shí)，在各居（村）委會(huì)及集貿(mào)市場宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標(biāo)語200多張（幅），向群眾發(fā)放宣傳材料6000多份，廣泛宣傳創(chuàng)建食品放心鎮(zhèn)辦（村居）的重要意義和具體要求。深入鎮(zhèn)辦、村居開展食品安全講座12次，并采取走訪調(diào)查的形式，廣泛聽取群眾對(duì)食品安全、工商監(jiān)管等方面的建議，不斷改進(jìn)工作。通過貼近群眾、貼近實(shí)際的方式強(qiáng)化宣傳教育，使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉，人人擁護(hù)。
�。ǘ┮�(guī)范引導(dǎo)到位，增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)戶自律意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，著力規(guī)范食品經(jīng)營行為。督導(dǎo)每名食品經(jīng)營戶建立規(guī)范的進(jìn)貨驗(yàn)收檔案，并利用“流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應(yīng)用系統(tǒng)”，全面掌握每名食品經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營信息以及供貨商信息，掌握上市食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量以及進(jìn)貨來源等具體情況。市局每月組織對(duì)各工商所建立食品進(jìn)貨驗(yàn)收檔案和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正工作中存在的問題，在保證經(jīng)營主體合法的基礎(chǔ)上，保證數(shù)據(jù)記錄及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)對(duì)問題食品實(shí)行早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。統(tǒng)一制作食品經(jīng)營公示刊版，懸掛于每名業(yè)戶經(jīng)營場所的醒目處。公示經(jīng)營者以及從業(yè)人員的照片及姓名，公示工商所片區(qū)監(jiān)管人員的照片及姓名，公示《食品安全承諾書》和工商部門的監(jiān)督舉報(bào)電話。這項(xiàng)措施，不但強(qiáng)化了經(jīng)營業(yè)戶的自律意識(shí)，規(guī)范了食品經(jīng)營行為，而且便于工商部門及時(shí)掌握線索，處理消費(fèi)糾紛或者違法違章經(jīng)營行為。
�。ㄈ⿲俚毓芾淼轿�，提高食品安全監(jiān)管效能。由市局統(tǒng)一組織，按照屬地管理，在各工商所均建立了食品經(jīng)營業(yè)戶動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。按照一戶一檔的要求，詳細(xì)記錄食品經(jīng)營從業(yè)人員姓名、身份證復(fù)印件、健康證復(fù)印件、經(jīng)營地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前，已經(jīng)對(duì)全市1200多名食品經(jīng)營業(yè)戶建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，并根據(jù)經(jīng)營活動(dòng)的變化情況，隨時(shí)進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)更新。工商所片區(qū)管理人員依據(jù)監(jiān)管檔案記錄的內(nèi)容，有針對(duì)性地開展食品安全執(zhí)法檢查。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，食品安全管理目標(biāo)更加明確，監(jiān)管執(zhí)法更具針對(duì)性，監(jiān)管效能極大提高。
�。ㄋ模┞�(lián)動(dòng)執(zhí)法到位，科學(xué)整合各方監(jiān)管力量。積極實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、局所聯(lián)動(dòng)、工商部門與居（村）委會(huì)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)劃分職能，整合執(zhí)法力量，推進(jìn)食品監(jiān)管職能到位。一是實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)。今年以來，與經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合，集中查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品等違法行為。查扣銷售病死豬肉及肉制品案件2起，查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次，查處經(jīng)營不合格食品案件23起，下架各類食品456盒。二是實(shí)施局所聯(lián)動(dòng)。執(zhí)法過程中，市局消�？浦饕�(fù)責(zé)組織對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)測，查處經(jīng)營不合格食品案件，負(fù)責(zé)組織對(duì)大型超市、商場食品經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)基層所食品安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查；工商所主要負(fù)責(zé)開展經(jīng)濟(jì)戶口管理，對(duì)食品經(jīng)營業(yè)戶主體經(jīng)營資格進(jìn)行規(guī)范，主要查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品案件。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉嫌食品質(zhì)量案件以及重大疑難案件，統(tǒng)一報(bào)市局消保科組織查處。三是工商部門與居（村）委會(huì)聯(lián)動(dòng)。以工商所為中心，居（村）委會(huì)為基礎(chǔ)，建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居（村）委會(huì)“卡點(diǎn)”的“三位一體”食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對(duì)食品市場存在的情況和出現(xiàn)問題，通過發(fā)揮居（村）委會(huì)的作用，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。今年以來，全系統(tǒng)查處流通環(huán)節(jié)食品違法違章經(jīng)營案件324起，處結(jié)消費(fèi)者申訴和舉報(bào)共計(jì)96件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15萬元。
三、當(dāng)前食品安全管理中存在的主要問題
�。ㄒ唬┍O(jiān)管體制和機(jī)制不順。當(dāng)前，由于涉及食品安全管理的有關(guān)法規(guī)尚未出臺(tái)，食品安全管理體制和機(jī)制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散，導(dǎo)致監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能重合、多頭執(zhí)法、監(jiān)管缺位、執(zhí)法空白等現(xiàn)象存在，特別是在分段監(jiān)管環(huán)節(jié)的鏈接點(diǎn)上較易出現(xiàn)監(jiān)管空缺。
�。ǘ┺r(nóng)村食品市場問題較多。農(nóng)村食品經(jīng)營呈現(xiàn)“低、小、散、多”的狀態(tài)，農(nóng)村食品市場多以小規(guī)模食品加工、銷售和消費(fèi)的形式存在。加之農(nóng)村消費(fèi)群體食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致“問題食品”大多流向農(nóng)村。而農(nóng)村食品經(jīng)營存在點(diǎn)多、面廣、線長的特點(diǎn)，給食品監(jiān)管帶來了一定的難度。
（三）食品質(zhì)量監(jiān)測效果不明顯。在食品質(zhì)量監(jiān)測中，不同的監(jiān)測部門檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)不一致，往往會(huì)出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢，抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象。另外，受監(jiān)測經(jīng)費(fèi)所限，工商部門只能對(duì)一些重點(diǎn)食品實(shí)施抽檢，監(jiān)測的覆蓋面較窄，難以達(dá)到對(duì)“問題食品”進(jìn)行全面清查的效果。
四、加強(qiáng)食品安全管理的建議
�。ㄒ唬┲⑹称钒踩L效監(jiān)管體制。要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，有效整合監(jiān)管資源，避免管理“盲區(qū)”，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行。形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做到食品安全監(jiān)管全覆蓋。以創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)（鎮(zhèn)）為契機(jī)，加大宣傳發(fā)動(dòng)和綜合防控力度，構(gòu)筑食品安全群防群治的“防護(hù)墻”。
�。ǘ┩七M(jìn)食品監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地建設(shè)，對(duì)已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來食品的監(jiān)管，對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，充分利用高科技檢測設(shè)備對(duì)源頭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測，保障食品源頭安全。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度。全面落實(shí)市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對(duì)違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營秩序規(guī)范。
�。ㄈ┱鲜称钒踩夹g(shù)支撐體系。針對(duì)目前食品安全檢驗(yàn)檢測體系分散、檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，相關(guān)部門要整合食品安全技術(shù)支撐體系，組織制定完善的食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立食品安全檢驗(yàn)檢測中心，整合現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)檢測資源，避免多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)測現(xiàn)象發(fā)生。
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