- 相關(guān)推薦
送達(dá)調(diào)研報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,報(bào)告與我們的生活緊密相連,其在寫作上具有一定的竅門。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢?以下是小編整理的送達(dá)調(diào)研報(bào)告,希望能夠幫助到大家。
近年來,“送達(dá)難”也是困擾審判實(shí)務(wù)的難題之一,但與執(zhí)行難相比,并不為公眾注目;蛟S它不直接涉及當(dāng)事人的權(quán)利得失,只給法院添點(diǎn)麻煩;或許它僅局限于民事訴訟,沒有太多“同感”來幫襯響應(yīng);或許它屬于事務(wù)性工作問題,缺少理論深度和廣度可供闡述論證,總之,關(guān)于它的議論,多局限于法院內(nèi)部,尤其是在基層人員之間,他們都急切希望給予解決。送達(dá),是指法院按照法定方式將訴訟文書交給當(dāng)事人或其他訴訟參與人的行為。我國現(xiàn)行民事訴訟法第78-84條規(guī)定了五種送達(dá)方式,分別是直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)。這五種送達(dá)方式,有著各自的適用條件和對(duì)象,這里不一一列述,將它們與英美德日等國法律規(guī)定的送達(dá)方式比較,在種類上毫不遜色,在適用對(duì)象和條件設(shè)置上也相差不大,那么所謂“送達(dá)難”,難在哪里?以筆者之見,送達(dá)難,難在時(shí)事變遷上。自1991年我國制定民事訴訟法后,經(jīng)歷了12年的翻天覆地變化,物是人非,今非昔比。在當(dāng)時(shí)情形下,若需查找或聯(lián)系一個(gè)人大致可去兩個(gè)地方,一是住所,二是工作單位,非此及彼,十有八九準(zhǔn)能完成送達(dá)任務(wù)。但是,現(xiàn)在不同了。日新月異的發(fā)展代表著變化,流動(dòng)人口、自由職業(yè)、下崗?fù)獬、駐外務(wù)工、城市拆遷、地址更迭等等新情況不斷涌現(xiàn),無家可歸者有之,有房不住者有之,一家數(shù)處居所者也有之……,過去那兩個(gè)尋人的連結(jié)點(diǎn)已顯得力不從心,蠢笨不靈了。送達(dá)難,還難在誠信缺失上。雖然我國是個(gè)缺乏訴訟傳統(tǒng)的國家,但晚近一段時(shí)期“依靠組織解決”還算是時(shí)尚,執(zhí)法者也曾風(fēng)光一陣,而如今,這都被世弊種種、缺少誠信的現(xiàn)況丟得不知去向。對(duì)于個(gè)別當(dāng)事人的不配合,法院送達(dá)員起先還能實(shí)施留置送達(dá),到后來門都進(jìn)不去了,如何實(shí)施留置?而且,現(xiàn)在的防盜門做得密不漏逢,連紙張都塞不進(jìn)去。真苦了送達(dá)員!為了趕在當(dāng)事人在家時(shí)送達(dá),有時(shí)要起早攤黑,加班加點(diǎn),而對(duì)那些出于逃債目的而躲避送達(dá)的人士,更象是抓賊一樣神出鬼沒,玩起了兒時(shí)的迷藏游戲。孰不知,在法國,有法律規(guī)定“每日6時(shí)之前、21時(shí)之后不得進(jìn)行任何執(zhí)送員送達(dá)。星期天、節(jié)假日或者停工休息日,亦同”。
回顧往昔,執(zhí)法者還從未落得這般體面。送達(dá)的目的,是賦予受送達(dá)人了解訴訟文書內(nèi)容的機(jī)會(huì)。這一定義,具有權(quán)利的整個(gè)含義,因此,送達(dá)對(duì)當(dāng)事人而言是項(xiàng)訴訟權(quán)利,為他們所享有,并可為他們所拋棄,如拒絕受送達(dá)或?qū)⑺瓦_(dá)的文書扔掉撒掉;但對(duì)法院而言,送達(dá)則是義務(wù)。甩開這抽象的“權(quán)利義務(wù)說”不論,送達(dá)的實(shí)質(zhì)是讓當(dāng)事人知曉相關(guān)訴訟事項(xiàng),至于當(dāng)事人拒絕知道或裝作不知道,都無關(guān)緊要,所以,只要法院能證明已實(shí)施了通知行為,并且這一通知在通常情況下可以推知為當(dāng)事人所知曉,即完成送達(dá)狀態(tài)。有一事例,講某人家中漏水禍及樓下引發(fā)賠償糾紛,后經(jīng)當(dāng)?shù)亟M織和所在單位勸說調(diào)解無效,樓下被迫起訴,法院第一次送達(dá)時(shí)討他個(gè)不知情、無提防之巧,從此以后,門都敲不開,逼急了法院只好將傳票放大加印數(shù)張,從其門前貼到樓幢旁、再貼到小區(qū)大門口,這一貼真管用!此仁君準(zhǔn)時(shí)出庭;叵氍F(xiàn)行送達(dá)方式,少些什么?多些什么?值得研究推敲,F(xiàn)行各種送達(dá)方式中,存在問題較多的主要有三種:一是留置送達(dá),法律對(duì)其在實(shí)施方式上的限制不合時(shí)宜,如“須邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的到場、說明情況”,既費(fèi)事,也難以找到情愿協(xié)助的組織和單位;而且留置地點(diǎn)僅限于住所,制約了實(shí)施機(jī)會(huì),對(duì)一些不知其住址或單位但能偶遇的受送達(dá)人是否可以實(shí)施留置送達(dá),留置在何處?
二是公告送達(dá),其所需期間太長,一個(gè)簡單案件審理至少須經(jīng)歷4個(gè)月后才能發(fā)生效力,既占時(shí)間,又不經(jīng)濟(jì)。三是郵寄送達(dá),將其退居直接送達(dá)之后,浪費(fèi)了郵局等現(xiàn)成的社會(huì)資源;事實(shí)上,現(xiàn)在廣為流行的法院專遞,在有些地方如城市的實(shí)行效果非常好,大約能完成80%以上的送達(dá)量,即是對(duì)原有法律設(shè)計(jì)的糾正。但這些問題,仍有待新一輪修法時(shí)進(jìn)一步明確和改進(jìn),F(xiàn)實(shí)生活中,沒有誰會(huì)在家專注等待被人起訴而接受送達(dá),他們還有工作和社交等活動(dòng),平日早出晚歸、無人在家,尚不能說是不配合送達(dá),但法院送達(dá)員亦不能折返往復(fù)無數(shù),或守在其家門口等候送達(dá);而對(duì)哪些有意躲避送達(dá)的當(dāng)事人,則更需要采取特殊辦法加以規(guī)制。筆者以為,在現(xiàn)行法律條件下,可作如下說明和對(duì)策:
1、擴(kuò)展使用郵寄送達(dá)方式,利用郵政網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢,把大量的地址明確、當(dāng)事人配合的送達(dá)工作交給郵局辦理,這樣一則可以減輕法院的送達(dá)負(fù)擔(dān),二則可以使法院集中精力對(duì)付那些不配合送達(dá)的人。
2、對(duì)當(dāng)事人拒絕簽收,或已確定其住所但拒不開門,或已確定其住所但行蹤不定的,均可采取留置送達(dá)措施。留置訴訟文書,只要有鄰居、居委會(huì)干部或小區(qū)門衛(wèi)愿意證明并簽名佐證即可;特殊情況下,由二名以上法院工作人員實(shí)施也可。
3、無法實(shí)施上述留置措施,可擇重要的訴訟文書(如傳票)張貼于其住所醒目處,剩余文書放置于其信箱內(nèi)。
4、對(duì)被告下落不明,或其住所變更無法查清,或在外地工作居住又無通信地址和其他聯(lián)系方式的,采取公告送達(dá)措施。前述第3項(xiàng)措施,實(shí)際上是短期公告送達(dá)方式,現(xiàn)時(shí),可將其理解為對(duì)留置送達(dá)方式的一種變通,大家不妨一試。
【送達(dá)調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章:
什么是公告送達(dá)08-10
基層城管調(diào)研報(bào)告_調(diào)研報(bào)告07-08
服務(wù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告_調(diào)研報(bào)告03-21
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告-調(diào)研報(bào)告09-30
公告送達(dá)申請(qǐng)書06-18
信貸調(diào)研報(bào)告11-04
體育調(diào)研報(bào)告05-18
汽車調(diào)研報(bào)告03-27