赴山東省萊陽市考察食品加工業(yè)情況的報(bào)告
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根據(jù)市委、市政府的部署，市食品加工業(yè)調(diào)研小組在市政協(xié)主席的帶領(lǐng)下，于11月13日至20日對山東省萊陽市食品加工業(yè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，并實(shí)地考察了銀鷺集團(tuán)山東分公司、山東魯花集團(tuán)有限公司和山東龍大食品集團(tuán)有限公司。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
萊陽市位于山東半島中部，是馳名中外的萊陽梨產(chǎn)地，居煙臺(tái)、青島、威海、濰坊四個(gè)大中城市之間。全市總面積1734平方公里，海岸線長27公里。全市總?cè)丝?0萬人，其中城區(qū)人口30萬人。萊陽市是全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）和山東省縣域經(jīng)濟(jì)三十強(qiáng)之一，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到280億元，財(cái)政收入6.9億元，出口創(chuàng)匯5.67億美元。規(guī)模以上企業(yè)312家，培育起納稅過億元企業(yè)2家，過千萬元企業(yè)9家，過百萬元企業(yè)107家，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系。食品加工、汽車與機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、服裝加工是萊陽市經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。
萊陽市食品加工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國食品工業(yè)十強(qiáng)縣市。先后被評為“國家級無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣”、“國家級無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)”，又被授予“中國綠色食品城”、“國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國食品安全生產(chǎn)示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。該市現(xiàn)有食品加工企業(yè)417家，其中規(guī)模以上企業(yè)126家，出口企業(yè)109家，從業(yè)員工10萬余人，擁有龍大、魯花等5個(gè)國家級企業(yè)集團(tuán)和7個(gè)省級企業(yè)集團(tuán)。，全市食品工業(yè)總產(chǎn)值331億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的56%；出口創(chuàng)匯4億美元，占全市出口總額的70%。銷售收入過5億元食品企業(yè)7家，其中過10億元2家，過40億元1家，過50億元1家。加工產(chǎn)品涵蓋了速凍保鮮蔬菜、果蔬汁、調(diào)理食品、海產(chǎn)品、花生油、肉制品、乳制品、調(diào)味品、fd食品、果品加工等以蔬菜為主的十大系列1200多個(gè)品種，打入日、韓、東南亞及歐美等國家和地區(qū)市場。
二、萊陽市發(fā)展食品加工業(yè)的主要作法
萊陽市食品加工業(yè)的發(fā)展歷經(jīng)二十多年，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，食品加工業(yè)已經(jīng)成為萊陽市的支柱產(chǎn)業(yè)，成為富民強(qiáng)市的強(qiáng)大動(dòng)力。
一是以食品工業(yè)園為載體，加快產(chǎn)業(yè)聚集步伐。萊陽市建成了食品工業(yè)園，規(guī)劃面積21平方公里。萊陽市委、市政府因勢利導(dǎo)，以食品工業(yè)園為主體，提出把萊陽建設(shè)成為“世界的大廚房”、“中國的食品城”的奮斗目標(biāo)。園區(qū)建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5.2億元，積極引導(dǎo)和扶持食品企業(yè)向園區(qū)聚集，對進(jìn)入食品工業(yè)園的企業(yè)，制定了一系列優(yōu)惠政策，如高科技項(xiàng)目和外商投資在3000萬美元以上，投資回收期長的項(xiàng)目所得稅按15%征收；對進(jìn)入園區(qū)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期10年以上的，前兩年免征所得稅，后3年減半征收所得稅。進(jìn)園項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到97個(gè)，國內(nèi)外總投資54億元人民幣；合同利用外資2.5億美元，實(shí)際利用外資1.22億美元。日本三菱重工、伊藤忠商事株式會(huì)社及國內(nèi)的中糧集團(tuán)等4家世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶園區(qū)，逐步形成了企業(yè)扎堆發(fā)展、集群發(fā)展的態(tài)勢。
二是培育龍頭企業(yè)，壯大食品產(chǎn)業(yè)集群。近年來，萊陽市把扶持食品加工業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)生裂變式發(fā)展作為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，從資金投入、信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠、用地管理、電價(jià)優(yōu)惠、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展食品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大。目前已培育出龍大、魯花、吉龍、春雪、恒潤、新冷大等12家龍頭食品企業(yè)，銷售過5億元的企業(yè)達(dá)7家。這些龍頭企業(yè)通過苦練內(nèi)功，贏得市場，產(chǎn)生裂變式發(fā)展，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。目前，僅龍大集團(tuán)就在青島、泰安、煙臺(tái)等地發(fā)展子公司23家，魯花集團(tuán)成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，花生油年生產(chǎn)能力80萬噸，葵花仁油生產(chǎn)能力10萬噸，在內(nèi)蒙古、湖北、江蘇、河北等地發(fā)展子公司19家。
三是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。與其他工業(yè)品不同，食品直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全，質(zhì)量必須放在第一位。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，品牌就是質(zhì)量的保證。經(jīng)過多年的努力，萊陽市培植出“龍大”、“魯花”等中國馳名商標(biāo)品牌和中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)，龍大集團(tuán)公司躋身“中國企業(yè)1000大”、“中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”、“中國食品工業(yè)百強(qiáng)”、“中國肉類食品行業(yè)50強(qiáng)”行列。魯花集團(tuán)把創(chuàng)建中國食用油第一品牌作為奮斗目標(biāo)，以質(zhì)量鑄造品牌，以品牌引領(lǐng)企業(yè)，逐步將魯花打造成家喻戶曉的知名品牌�！棒敾ā迸苹ㄉ瞳@“國家級放心油”、“人民大會(huì)堂國宴用油”稱號(hào)，產(chǎn)品暢銷全國30多個(gè)省、市、自治區(qū)，并出口多個(gè)國家和地區(qū)。這些品牌響的龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量大、質(zhì)量好、檔次高，享譽(yù)大江南北，進(jìn)入全國甚至世界大型超市，不少還進(jìn)入國際知名超市的全球采購系統(tǒng)。春雪食品公司被授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)企業(yè)”稱號(hào)，北海食品、吉龍集團(tuán)等企業(yè)被列為山東省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
四是拓展食品加工業(yè)市場銷售服務(wù)體系。近年來，萊陽市不斷加大對食品企業(yè)市場開拓上的扶持力度，積極開發(fā)日、韓、東南亞、歐美等國外市場，在國內(nèi)外擁有了包括世界500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的一大批長期穩(wěn)定的客戶群。魯花集團(tuán)狠抓市場建設(shè)，在全國各地建立了60多個(gè)銷售分公司，成立了3000多人的營銷團(tuán)隊(duì)，發(fā)展了多家經(jīng)銷商，形成了覆蓋全國的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。萊陽市還不斷加大農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)扶持力度，逐步形成了以蘋果、梨、蔬菜、雜糧為主要交易品種的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，搭建了農(nóng)產(chǎn)品對外銷售的有力平臺(tái)。
三、幾點(diǎn)建議
通過考察學(xué)習(xí)萊陽市食品加工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，我們認(rèn)為要從以下幾方面進(jìn)行努力：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，增強(qiáng)打造百億食品產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，既要認(rèn)識(shí)到我市打造百億食品產(chǎn)業(yè)的有利條件和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力，又要看到當(dāng)前食品產(chǎn)業(yè)百舸爭流、咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。漢川作為全省27個(gè)糧食主產(chǎn)縣市之一，食品資源非常豐富，多年來糧、油、水產(chǎn)、生豬、畜禽、蔬菜等位居全省前列，并已建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片、有特色的板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展食品加工業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因此，要發(fā)揮食品資源優(yōu)勢，打造百億食品產(chǎn)業(yè)，就必須增強(qiáng)緊迫感。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)食品工業(yè)園。要本著科學(xué)合理、立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、大手筆制訂發(fā)展規(guī)劃。一是制定總體規(guī)劃。要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有年度安排、有具體措施，分步實(shí)施。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化和現(xiàn)代化發(fā)展為方向，以提高產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化水平、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)食品質(zhì)量與安全保證程度為目標(biāo)，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以變化著的市場需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立龍頭帶動(dòng)型的食品供產(chǎn)銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系為突破口，以鞏固壯大具有自身特色優(yōu)勢的達(dá)利、福源、銀鷺食品加工業(yè)；改造提升糖果、炒業(yè)、飲料加工業(yè)；培育與壯大魚類、蓮藕加工業(yè)為重點(diǎn)，力爭在2—3年內(nèi)食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。二是加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。要以銀鷺食品工業(yè)園為主體，沿一級公路規(guī)劃出3000—5000畝建成漢川食品工業(yè)園，支持重點(diǎn)骨干食品企業(yè)做大做強(qiáng)，為我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級創(chuàng)造條件，把漢川食品產(chǎn)業(yè)打造成湖北省食品工業(yè)基地。
3、整合資源，培育壯大食品加工業(yè)龍頭企業(yè)。要針對我市食品加工企業(yè)特別是糧油加工企業(yè)分散、規(guī)模偏小、企業(yè)管理水平不高的現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行股份制改造，重新整合企業(yè)資源，培育一批擁有自主品牌、具有核心競爭力的食品加工龍頭企業(yè)，積極爭取有條件的龍頭企業(yè)擠進(jìn)國家和省重點(diǎn)龍頭企業(yè)籠子，選擇規(guī)模大、效益高、成長性好的企業(yè)，在政策上傾斜，靠市場化運(yùn)作，實(shí)施低成本擴(kuò)能，走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”之路，打造我市食品加工業(yè)“航母”。同時(shí)要加強(qiáng)食品項(xiàng)目篩選、認(rèn)證和宣傳，加大招商引資力度，吸引境外、省外大企業(yè)大公司來漢川食品工業(yè)園投資興業(yè)。
4、推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升食品產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加大科技創(chuàng)新力度，圍繞增強(qiáng)企業(yè)自身核心競爭力，強(qiáng)化“科技興企”意識(shí)，支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)中心，與武漢大專院校開展校企合作、科技聯(lián)姻，把企業(yè)培育發(fā)展成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、競爭力強(qiáng)的市場主體。下大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量體系的`形成，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理，建立信用制度，在社會(huì)上廣泛塑造良好的企業(yè)形象，以此帶動(dòng)創(chuàng)出一批省級、國家級名牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的食品名牌資源，搞好品牌的經(jīng)營和運(yùn)作，放大名牌效應(yīng)。
5、加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)原材料規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)是食品加工業(yè)的基礎(chǔ)，要按照“公司+基地+訂單”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，以刁汊湖水產(chǎn)品，麻河、劉家隔蓮藕，垌塚、新堰、里潭、韓集大米，襄南片小麥為重點(diǎn)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的食品產(chǎn)業(yè)配套基地。基地建設(shè)要重視產(chǎn)品品種特別是加工專用品種的引進(jìn)、選育和推廣，逐步實(shí)行專業(yè)化。通過定品種、定種（養(yǎng)）植、定收購等方法，確定食品加工業(yè)的原料標(biāo)準(zhǔn)，為培植食品品牌奠定基礎(chǔ)。要積極推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，降低無機(jī)化學(xué)物質(zhì)的投入和殘留，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。要引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)發(fā)展生物有機(jī)肥、生物菌肥等綠色肥料及生物農(nóng)藥，為綠色農(nóng)業(yè)提供保障。對原料產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自覺提高產(chǎn)品質(zhì)量。食品加工企業(yè)特別是龍頭企業(yè)，要與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的利益分配機(jī)制，形成互惠互利的利益共同體。
6、加大政策扶持力度，營造食品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一是建立食品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以貸款補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助、資本金注入等方式，對生產(chǎn)規(guī)模大、市場前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的食品加工企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，支持企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)。二是對龍頭骨干企業(yè)實(shí)行“放水養(yǎng)魚”的財(cái)稅政策，在招商、合作、技改、高新技術(shù)引入及成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開發(fā)、爭取創(chuàng)業(yè)板上市等方面，享受科技建設(shè)和加快工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一優(yōu)惠政策。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)食品加工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理人員、核心人才和技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升食品產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡化工作程序，規(guī)范收費(fèi)行為，對鮮活產(chǎn)品、大宗農(nóng)副產(chǎn)品等食品運(yùn)輸，要開辟綠色通道，切實(shí)減輕食品企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)骨干企業(yè)、委派干部聯(lián)系規(guī)模以上企業(yè)制度，積極幫助食品企業(yè)解決好發(fā)展中存在的突出困難和問題。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)檢查準(zhǔn)入制，切實(shí)加強(qiáng)對職能部門執(zhí)法檢查的監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止不正常的擾商、罰商現(xiàn)象發(fā)生。
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