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市建筑節(jié)能調(diào)研報(bào)告-調(diào)研報(bào)告
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為進(jìn)一步落實(shí)建筑節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)，了解和掌握建筑節(jié)能工作的基本情況、存在問(wèn)題以及推動(dòng)建筑節(jié)能工作，日前通過(guò)對(duì)我市建筑節(jié)能、墻改工作情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
20xx年我市認(rèn)真按照《建設(shè)廳20xx年建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》要求，安排布置本地區(qū)建筑節(jié)能、墻改等相關(guān)工作，新建建筑全面實(shí)施50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，全面推進(jìn)我區(qū)建筑節(jié)能工作再上新的臺(tái)階。
(一)建筑節(jié)能工作扎實(shí)有效
(二)積極推進(jìn)墻體材料革新工作
一是“禁實(shí)”工作成效顯著。全市已基本實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用黏土實(shí)心磚的目標(biāo)。同時(shí)將“禁實(shí)”工作向農(nóng)村延伸;二是“限粘”工作進(jìn)展順利;三是新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用比例不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)對(duì)傳統(tǒng)制磚業(yè)進(jìn)行提升改造，形成了一批新型墻體材料生產(chǎn)基地，新型墻體材料的市場(chǎng)占有率不斷增長(zhǎng)，新型墻體材料建筑占建筑工程總量的比例不斷攀升。
二、存在問(wèn)題
1、新建建筑執(zhí)行節(jié)能、太陽(yáng)能設(shè)計(jì)的比例還有待于進(jìn)一步提高。設(shè)計(jì)階段節(jié)能設(shè)計(jì)的比例基本為100%、太陽(yáng)能設(shè)計(jì)的比例基本為80%，但部分工程施工階段擅自降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用房和部分政府投資的遷移安置工程取消太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，給推進(jìn)建筑節(jié)能工程造成一定阻力。
2、既有建筑節(jié)能改造工作困難重重。由于既有建筑節(jié)能改造存在著結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)形式多樣、缺乏融資渠道和專項(xiàng)資金支持等問(wèn)題，加之對(duì)各地既有建筑節(jié)能改造認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”，致使既有建筑節(jié)能改造工作困難多、阻力大，真正意義上的既有建筑節(jié)能改造工作尚未啟動(dòng)。
3、墻體材料“限粘”工作未徹底到位。部分框架結(jié)構(gòu)建筑墻體仍采用粘土磚。
三、幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)加大建筑節(jié)能工程的監(jiān)管力度。建設(shè)行政主管部門要結(jié)合《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的頒布實(shí)施，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)和宣貫工作，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及《建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的要求，對(duì)本地建筑節(jié)能工作管理程序及監(jiān)管措施進(jìn)行排查梳理，查找問(wèn)題，補(bǔ)缺漏洞，建立健全建筑節(jié)能工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等過(guò)程的質(zhì)量控制措施，嚴(yán)把節(jié)能工程建設(shè)過(guò)程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)-設(shè)計(jì)圖審、招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收及備案、住房產(chǎn)權(quán)登記等的監(jiān)督和管理。提高建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比率。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理，確保工程施工質(zhì)量。要規(guī)范進(jìn)場(chǎng)材料的復(fù)檢和抽檢程序及資料管理，確保進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量安全。要嚴(yán)格把好工程施工過(guò)程的質(zhì)量控制和竣工驗(yàn)收備案關(guān)，對(duì)不符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書中載明，并做到真實(shí)準(zhǔn)確。
2、全面推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。要結(jié)合《建設(shè)廳20xx年建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》盡快組織本地區(qū)既有建筑普查活動(dòng)，對(duì)本地既有建筑的存量、結(jié)構(gòu)形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，做好既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。確定本地區(qū)重點(diǎn)改造區(qū)域和項(xiàng)目，制定改造規(guī)劃，多渠道籌集落實(shí)改造資金，編制本地區(qū)《既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案》。按照《建設(shè)廳20xx年度建筑節(jié)能工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，做好20xx年度建筑節(jié)能工作的安排布置和實(shí)施工作。
3、積極推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。江蘇地方標(biāo)準(zhǔn)圖集《太陽(yáng)能熱水器安裝建筑構(gòu)造應(yīng)用圖集》已經(jīng)發(fā)布，要按照要求，做好可再生能源建筑應(yīng)用的規(guī)劃、安排和布置。要把太陽(yáng)能及可再生能源的應(yīng)用納入節(jié)能減排和建筑節(jié)能工作內(nèi)容，要以試點(diǎn)示范工程為先導(dǎo)，以太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，研究建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和約束政策措施，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理。加快推進(jìn)本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用進(jìn)程。
4、加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。要結(jié)合建筑節(jié)能實(shí)際工作需求，做好建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)針對(duì)實(shí)施居住和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、太陽(yáng)能建筑應(yīng)用技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、應(yīng)用圖集的過(guò)程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，使設(shè)計(jì)人員和工程技術(shù)人員熟練掌握建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容和要求，提高工程技術(shù)人員的設(shè)計(jì)水平和工程質(zhì)量管理水平。
各地要繼續(xù)加大建筑節(jié)能工作的宣傳力度，要不定期組織建筑節(jié)能工作宣傳活動(dòng)，要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等各種渠道和媒體廣泛宣傳建筑節(jié)能，積極營(yíng)造建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心并積極參與的良好社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展。
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