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最新市養(yǎng)殖環(huán)境調研報告
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近年來，XX市畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖方式從分散養(yǎng)殖向規(guī)�；�、集約化養(yǎng)殖的逐步轉變，規(guī)模養(yǎng)殖場建設發(fā)展較快，不同規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(戶)不斷涌現(xiàn)，促進了我市畜牧業(yè)的發(fā)展。但是，隨著規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的排泄物以及飼料獸藥殘留物也給生態(tài)環(huán)境帶來了一定的不良影響，因此，控制規(guī)模養(yǎng)殖對環(huán)境的污染刻不容緩。
一、XX市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀
截止20xx年底，全市畜禽牛存欄達1.94萬頭、羊存欄2.57萬只、豬8.32萬頭、禽類年末存欄15.84萬只；全年牛出欄0.45萬頭、羊出欄3.61萬只、生豬出欄9.11萬頭、禽類出籠41.01萬羽。我市共有各類養(yǎng)殖大戶400余戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖場達到144個，年出欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場1個、年出欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)羊場11個、出年欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場97個、年存欄1萬羽規(guī)模蛋禽場1個。這些養(yǎng)殖場大多數(shù)沒有辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。據(jù)調查，絕大部分畜禽養(yǎng)殖場基本都建于對居民會產(chǎn)生環(huán)境影響的區(qū)域內，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖場甚至就建在居民區(qū)內，距離周邊居民或水源地都比較近，由于大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場沒有配套污染處理設施，畜禽糞便尤其是散養(yǎng)的畜禽糞便直接排向魚塘、溝渠、農田，再加上養(yǎng)殖場選址不當，不僅對周邊地區(qū)環(huán)境構成威脅，而且在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)造成了畜禽養(yǎng)殖場與周邊居民的環(huán)境污染糾紛。
二、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的主要原因
�。ㄒ唬┮�(guī)模化養(yǎng)殖布局不合理。我市畜牧業(yè)逐步向集中化、規(guī)�；l(fā)展發(fā)展。但我市規(guī)�；l(fā)展進程中存在著畜禽養(yǎng)殖場分布不合理的現(xiàn)象，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾家養(yǎng)殖場，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻存在十幾家，其中有的村都存在好幾家，并且緊緊相連。畜禽所產(chǎn)生的排泄物較為集中，加之不能及時有效的處理，就會導致囤積，對人和畜禽的環(huán)境造成嚴重污染。
�。ǘ┇F藥、飼料等投入品使用不當。養(yǎng)殖者濫用抗生素、激素、微量元素等投入品，其產(chǎn)生的后果就是藥物殘留，對人類健康及環(huán)境造成嚴重危害及污染。
（三）畜禽廢棄物得不到充分利用。養(yǎng)殖業(yè)逐漸向城鎮(zhèn)、郊區(qū)轉移，農業(yè)和畜牧業(yè)的脫節(jié)，導致了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的分離，養(yǎng)殖者不種地，畜禽糞便及廢棄物不能及時還田消納。我市乃至全州較為缺乏有機肥料生產(chǎn)企業(yè)，而同時化學工業(yè)的迅速發(fā)展，化肥的產(chǎn)量大，價格低，從而導致大量畜禽糞便、廢棄物得不到有效利用，造成了嚴重的環(huán)境污染。
�。ㄋ模B(yǎng)殖場建設的監(jiān)管力度不夠。我市養(yǎng)殖場大多數(shù)沒有辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)，在養(yǎng)殖場新建過程中環(huán)保部門僅對部分大型養(yǎng)殖場進行環(huán)境測評，而且抓的不嚴，以致相關法規(guī)得不到有效執(zhí)行。
�。ㄎ澹┮�(guī)劃建設不合理，缺乏前瞻性。早期建造的養(yǎng)殖場，未經(jīng)科學規(guī)劃，選址、欄舍建設都缺乏前瞻性，布局建造隨意，不少養(yǎng)殖場建在城鎮(zhèn)近郊、村莊旁、河流溪溝畔。欄舍建設缺乏規(guī)劃，多數(shù)是邊發(fā)展邊建設，布局凌亂，建造簡陋、設施陳舊落后，易對周邊人居環(huán)境造成影響。
三、畜禽養(yǎng)殖污染治理存在問題和困難
�。ㄒ唬┤狈χ笇哉呒按胧Ｖ�、市還未出臺養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃、養(yǎng)殖三區(qū)劃分方案及相應的激勵措施。同時現(xiàn)有畜禽污染防治的政策、法規(guī)不夠完善。再加上認識不足、資金缺乏、技術匱乏等方面的原因，有些規(guī)定難以有效落實，現(xiàn)有的政策、法規(guī)大多數(shù)只是原則上的規(guī)定，缺乏可操作性。我市大部分養(yǎng)殖場管理粗放、薄弱，絕大多數(shù)集約化畜禽養(yǎng)殖場建設之初，沒有辦理環(huán)保審批手續(xù)，缺乏配套的污染防治措施和廢棄物綜合利用措施。大部分養(yǎng)殖企業(yè)重飼養(yǎng)輕治理，不愿投入大量資金用于環(huán)保技術或購買環(huán)保設備。
�。ǘ┎块T職責不清，沒有形成聯(lián)動機制。全市各相關職能部門分工不明確，導致在管理上存在著很大的漏洞，加大了畜禽糞便污染治理的難度。如我市養(yǎng)殖污染防治財政項目實施主要由環(huán)保局實施，畜牧部門不了解。在監(jiān)督過程中存在踢皮球，不能形成合力的情況。
（三）環(huán)境保護意識嚴重缺乏。全市大部分養(yǎng)殖戶缺乏環(huán)保意識，追求短期經(jīng)濟利益，可持續(xù)發(fā)展意識極差。對進行糞污治理改造缺乏主動性，不愿花錢建設糞污處理設施，一心想著項目支持。同時部分養(yǎng)殖戶忽視欄舍內部環(huán)境，對欄舍沖洗用水不注重控制，污水隨意排放，畜禽糞便隨處堆放，不建造堆放設施，嚴重影響了養(yǎng)殖場及其周邊環(huán)境。
四、畜禽養(yǎng)殖污染的防治建議
�。ㄒ唬┱叻ㄒ�(guī)層面
1.政府制定養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃。政府要及時編制養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃，由規(guī)劃、環(huán)保、畜牧、水利等部門聯(lián)合制定禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)三區(qū)劃分方案。同時積極正確上級激勵項目，制定本地區(qū)污染防治激勵措施。
2.加大資金扶持、治理和發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。政府應建立規(guī)模養(yǎng)殖污染治理專項資金，主要用于糞污無害化處理及綜合利用、研究環(huán)保型飼料和生態(tài)畜牧業(yè)的研究及推廣。采取以獎代補的方法，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖戶投資養(yǎng)殖污染治理，對積極治理畜禽養(yǎng)殖污染的規(guī)模養(yǎng)殖場、戶，在養(yǎng)殖用地、信用貸款等方面給予優(yōu)惠與扶持。各級環(huán)保、畜牧行政主管部門，要在各自職能范圍內對治污成效突出、示范作用明顯的畜禽養(yǎng)殖場給予一定的政策優(yōu)惠。積極幫助爭取項目，多渠道引進資金及技術，使治污技術早日服務于養(yǎng)殖業(yè)。
（二）綜合管理層面
1.合理規(guī)化畜禽養(yǎng)殖場的建設。一是科學規(guī)劃建設。養(yǎng)殖場(小區(qū))的選址、規(guī)化與建造新建養(yǎng)殖場在傳統(tǒng)建場選址基礎上，將糞污處理納入規(guī)劃之中。二是創(chuàng)新改進措施。選擇安裝先進控溫、通風、光照、糞便清理、糞污再利用、消毒、污水處理設備及糞尿加工處理設備等。三是加強綠化。利用綠色植物吸收二氧化碳，釋放氧氣，以達到降低溫度、減少輻射、減少細菌和除塵除臭的目的。
2.提高養(yǎng)殖環(huán)保意識。環(huán)保、畜牧等部門針對畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境污染重要性進行宣傳，要進一步加大對《畜牧法》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放標準》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會尤其是畜禽養(yǎng)殖者的環(huán)保意識，增強養(yǎng)殖者對實施環(huán)境污染治理的責任感和自覺性。
3.建立聯(lián)合機制，加大監(jiān)管力度。環(huán)保、畜牧等有關部門要明確責任，加大力度、通力協(xié)作，建立長效監(jiān)督機制，嚴把新建養(yǎng)殖場防疫條件的準入關，建設一個，達標一個。嚴格執(zhí)行畜禽場建設的環(huán)保審批制度、排污申報制度和排污許可證制度等相關制度，對不遵守法規(guī)制度的，對不符合要求的，該整改的整改、該搬遷的搬遷、該關閉的關閉。
�。ㄈ┘夹g層面
1.推廣環(huán)保養(yǎng)殖。一是規(guī)范用藥管理。減少使用抗生素類添加劑，選擇使用高效、低毒、無殘留的綠色獸藥；制定合理的免疫計劃，不濫用疫苗。二是加快新技術推廣。加快干濕分離、沼氣化處理、有機無機復合肥加工等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術推廣采用干清糞生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)畜禽糞便干清堆積發(fā)酵后就地消納。三是推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極推廣“豬（牛、雞）—沼—果（菜、樹、魚）”等多種生態(tài)養(yǎng)殖模式，從而實現(xiàn)畜牧業(yè)內部的良性循環(huán)，提高畜牧業(yè)的整體科技水平、環(huán)保水平和可持續(xù)發(fā)展水平。
2.綜合治理養(yǎng)殖污染。一是糞便達標排放。畜禽糞污經(jīng)厭氧發(fā)酵處理和沉淀后，在經(jīng)過曝氧、生化或過濾凈化等好氧處理，使處理后的污水達到國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準向外排放。二是無害化處理。養(yǎng)殖場病死畜禽的尸體必須經(jīng)過無害化處理，其他生活垃圾應遵照國家有關規(guī)定集中處理、綜合利用，不得自行隨處掩埋或焚燒。
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