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勞動保護(hù)的調(diào)查報告（通用11篇）
想要了解一些情況或事件時，我們務(wù)必要去調(diào)查清楚情況，調(diào)查結(jié)束以后，還需要寫調(diào)查報告。但是調(diào)查報告有什么要求呢？以下是小編精心整理的勞動保護(hù)的調(diào)查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
勞動保護(hù)的調(diào)查報告 篇1
根據(jù)豫工生[XX]4號文通知精神，我們對所屬縣區(qū)、市直企業(yè)開展工會勞動保護(hù)維權(quán)機(jī)制情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將所了解的情況報告如下：
一、市、縣工會維護(hù)職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益工作情況
1、市總工會勞動保護(hù)機(jī)構(gòu)配置齊全，市總工會主席田愛華為委員會主任，副主席陳瑞峰，后調(diào)來副主席劉超為副主任，生產(chǎn)部工作人員及相關(guān)人員為委員，對生產(chǎn)保護(hù)中出現(xiàn)的問題及時研究解決。縣區(qū)工會機(jī)構(gòu)配置都比較齊全。所成立的`召陵區(qū)關(guān)系已經(jīng)理順，正在籌備建立。
2、勞動安全衛(wèi)生三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)到位，每年至少召開1—2次協(xié)調(diào)會議，對勞動安全，職業(yè)病防治，工會勞動保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，提出下步工作方案。
3、因?yàn)殇鸷邮袥]有媒礦，機(jī)械行業(yè)不多。輕工企業(yè)生產(chǎn)事故相對少一些，市人大每年執(zhí)法檢查時工會派員參加對縣區(qū)、市直單位都提出維護(hù)職工勞動安全健康權(quán)益問題。
4、職工勞動安全問題在勞動爭議案中沒有涉及到。僅在XX年漯河電廠一工人摔傷后，企業(yè)不全部解決醫(yī)療費(fèi)及和工資問題，提出勞動爭議，仲裁已解決。
5、工會勞動保護(hù)工作責(zé)任到的制及執(zhí)行情況是，國有、國有控股企業(yè)都能很好的執(zhí)行，部分私人企業(yè)重視不夠。
6、工會在維護(hù)勞動安全衛(wèi)生權(quán)益工作方面主要成果是：
�。�1）在源頭上參與，每年市政府與縣區(qū)和市直主要企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書時，有明文要求維護(hù)職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益，加強(qiáng)勞動保護(hù)工作，開展“安康杯”競賽和推行工會勞動保護(hù)一法三卡活動。
�。�2）和安全。衛(wèi)生部門聯(lián)合下文，聯(lián)合下去進(jìn)行安全檢查，參與“三同時”工作，對開展工會勞動保護(hù)工作比較有利。
�。�3）市總和和基層和單位工會工作的同志一道對勞動安全衛(wèi)生權(quán)益的進(jìn)行構(gòu)通交流，共同探所思路。新方法。
7、指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)工會維護(hù)職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益情況，主要是對私營企業(yè)的指導(dǎo)，今年六月份，我們和市安全局一起到召陵區(qū)興茂鈦白粉廠，驗(yàn)收制氧車間工程時，發(fā)現(xiàn)職工勞動保護(hù)工作存在問題，在污染區(qū)只發(fā)口罩，不穿防滑鞋，沒有推行“一法三卡”活動，當(dāng)即提出整改意見，限期改正，并和工會主席交換了意見，要求以維護(hù)職工合法權(quán)益為目的，對老板宣傳《工會法》、《安全生產(chǎn)法》工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查《三個條例》等有關(guān)政策法規(guī)，使之起引起重視。
二、企業(yè)工會維護(hù)職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益工作的情況
1、企業(yè)工會勞動保護(hù)組織人員配備情況
企業(yè)工會90%以上是專職工人員負(fù)責(zé)勞動保護(hù)工作，有個別私人企業(yè)工會組織成立后，人員少設(shè)兼職人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。三級網(wǎng)絡(luò)組織健全，人員構(gòu)成情況合理，發(fā)揮作用突出，真正起了安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作用。
2、企業(yè)職代會勞動保護(hù)專門委員會。平時能行使職權(quán)對生產(chǎn)中存在的問題能及時研究，向行政提出建議，在職代會期間向職工報告工作時作為一項(xiàng)專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行報告。
3、企業(yè)運(yùn)用平等協(xié)商機(jī)制維護(hù)職工安全健康情況，我市有158家國有，2家控股，79家集體企業(yè)，176家非國有企業(yè)簽訂，續(xù)簽了集體合同，基本上工作休息部分有4—5條，勞動安全9條，勞動保護(hù)福利10條。能夠從源頭上起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。
勞動保護(hù)的調(diào)查報告 篇2
一、勞動關(guān)系存在的問題及原因分析
從1986年國務(wù)院發(fā)布《國營企業(yè)實(shí)行勞動合同制暫行規(guī)定》，至1995年國家頒布《勞動法》，并把實(shí)行勞動合同制度作為建立法制化勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，我國的勞動用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系。但是隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，特別是個體、私營、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)改制，勞動關(guān)系和勞動管理不規(guī)范的問題日漸突出，勞動者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從我們的調(diào)查看，主要有以下五類問題：
第一類問題，欺詐勞動者，使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。
主要表現(xiàn)是，進(jìn)門前欺騙，進(jìn)門后訛詐。一些工作限苦、報酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報酬引誘從業(yè)人員上當(dāng)；一些非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)更是以推薦工作為名，暴力索取登記費(fèi)、報名費(fèi)等；還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勾結(jié)，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強(qiáng)行向職工收取押金、保證金、培訓(xùn)費(fèi)、集資款、服裝費(fèi)等，不交費(fèi)就走人。有的用人單位竟然把違法收費(fèi)作為生財之道。
第二類問題，不簽訂勞動合同，勞動者的合法權(quán)益難以得到有效保障。
一是相當(dāng)一部分個體私營企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動者簽訂勞動合同。從對全縣各類企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看，勞動合同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒有及時與職工變更或續(xù)訂、終止勞動合同，勞動關(guān)系不理順，留下許多隱患。這些問題的存在，受害者往往是職工個人。
第三類問題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動報酬權(quán)利。
主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實(shí)物抵工資問題。比如，相當(dāng)一部分國有集體企業(yè)由于種種原因長期欠發(fā)職工工資；部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能；有的企業(yè)借最低工資標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法降低職工工資待遇；還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實(shí)物抵工資，強(qiáng)制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實(shí)際上提不到工資。絕大部分個體私營企業(yè)實(shí)行口頭的協(xié)議工資，說多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計榨取員工的血汗錢。這些問題，不僅嚴(yán)重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動爭議案件和一些暴力刑事案件。
第四類問題，不繳納社會保險費(fèi)，損害職工的長遠(yuǎn)利益。
部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會保險費(fèi)；參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險；有些用人單位以“試用”為借口，長期拖延辦理職工社會保險；在參保繳費(fèi)單位中，還存在壓低繳費(fèi)基數(shù)、瞞報少繳等問題。個體私營企業(yè)情況更為嚴(yán)重，絕大多數(shù)沒有為從業(yè)人員繳納社會保險費(fèi)。
第五類問題，不落實(shí)基本勞動標(biāo)準(zhǔn)，侵犯職工的人身權(quán)利。
主要問題是延長工時和提高勞動定額。從工時問題看，一些實(shí)行綜合計算工時制的企業(yè)，只有集中工作，沒有集中休息。有的甚至認(rèn)為實(shí)行綜合工時就可以不受限制地隨意延長工時。不少個體私營企業(yè)、外資企業(yè)和部分國有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動定額，迫使職工加班加點(diǎn)。更有一些個體私營企業(yè)強(qiáng)迫職工無償加班加點(diǎn)，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。
二、調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系的思考
針對當(dāng)前勞動關(guān)系存在的問題，今后一個時期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動關(guān)系，要緊緊抓住實(shí)施勞動合同制度這個牽一發(fā)而動全身的核心問題，著力從四個方面構(gòu)建勞動關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。
第一，建立法制保障機(jī)制，為勞動關(guān)系的.建立與調(diào)整提供法律保障。
需要配套強(qiáng)化立法、執(zhí)法、普法三個方面的工作：一要加快勞動關(guān)系的立法步伐。盡快出臺促進(jìn)就業(yè)法、勞動合同法、集體合同法以及社會保險法等法律法規(guī)，使勞動關(guān)系的建立和調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強(qiáng)化勞動關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，保證《勞動法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實(shí)。三要增強(qiáng)勞動關(guān)系雙方的法律意識。通過宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，提高勞動者和企業(yè)經(jīng)營者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。
第二，建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
首先，要搞好政府對勞動關(guān)系的宏觀調(diào)控。要針對不同時期社會勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究和制訂有關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立多層次的勞動關(guān)系三方面協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府、企業(yè)、工會三方代表，就涉及勞動關(guān)系方面的重大政策、重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。同時要配套建立好基層勞動爭議調(diào)解處理機(jī)制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會代表、職工代表構(gòu)成的三方調(diào)解委員會，及時化解內(nèi)部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。勞動關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表；制定切實(shí)可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時間、內(nèi)容、程序等，凡是涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)，都要通過集體協(xié)商的辦法來解決。
第三，建立監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。
一方面，推動健全內(nèi)部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有一定規(guī)模的私營企業(yè)，建立職工工會組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面，實(shí)施必要的政府行政干預(yù)。特別要在涉及廣大勞動者切身利益的最低工資制度、工時制度、休息休假、特殊勞動保護(hù)者權(quán)益的各類問題。同時對可能發(fā)生的群體性上訪、罷工事件等，要超前進(jìn)行政府行政介入和干預(yù)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
第四，建立部門聯(lián)動機(jī)制，形成依法規(guī)范勞動關(guān)系整體合力。
一是勞動保障部門要把好“政府導(dǎo)向關(guān)”。要結(jié)合本地實(shí)際的政策措施。當(dāng)前要針對企業(yè)改制、“事改企”出現(xiàn)的新情況，及時對勞動合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等問題加以理順。二是工商管理部門要配合把好“注冊登記關(guān)”。在審核經(jīng)營資格，審辦、審驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照中，把經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)用工是否簽訂了勞動合同、辦理了社會保險，作為審核把關(guān)的重要條件。三是公安部門把好“戶口遷移關(guān)”。重點(diǎn)是配合搞好對外來勞務(wù)人員的管理。凡沒有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動合同的，視為無業(yè)人員或非法務(wù)工，一律不辦理暫住戶口，這也是維護(hù)勞動者法定權(quán)益的需要。四是各級工會要把好“網(wǎng)絡(luò)維權(quán)關(guān)”。一方面要健全網(wǎng)絡(luò)，大力推動用人單位特別是具有一定規(guī)模的個體私營企業(yè)依法建立工會組織；另一方面要真正發(fā)揮工會作用，監(jiān)督用人單位遵守勞動法律法規(guī)�？傊ㄟ^整體的聯(lián)動管理機(jī)制，使廣大勞動者無論在哪里從業(yè)、無論從事何種職業(yè)，都能使自身的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)，從而使社會勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長治久安。
勞動保護(hù)的調(diào)查報告 篇3
根據(jù)省、市陽光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農(nóng)村勞動力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于陽光工程有針對性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，我們會同有關(guān)部門，開展了全縣農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查匯報如下：
一、基本情況
XX縣地處湘中，是典型農(nóng)業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口790，農(nóng)村勞動力52.2萬人，且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動力。
二、農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀
XX縣農(nóng)村勞動力為52.2萬人。其性別構(gòu)成為男30.8萬人，女21.4萬人，分別占勞動力的59%，41%；文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人，初中29.8萬人，高中以上16.7萬人，，分別占總勞動力數(shù)的11%，57%，32%；年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人，25—35歲13.1萬人，35—45歲13.1萬人，45—55歲12.5萬人，分別占總勞動力數(shù)的30%，25%，21%，24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為15.1萬人，占農(nóng)村總勞動力的28.9%，勞均年收入2900多元。
外出務(wù)工農(nóng)村勞動力為27.9萬人，其中長期外出務(wù)工(6個月以上)為11.3萬人，短期外出務(wù)工(6個月以內(nèi))為3.2萬人；在外出人員中，受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人，占47.2%，人均年收入120xx－40000元。
外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩；中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動力資源少或勞動力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。
根據(jù)統(tǒng)計分析，我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn)：
（一）外出農(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個方面：一是外出農(nóng)民工文化水平較低，高中以上的萬16.7人，占32%；初中文化的29.8萬人，占57%；小學(xué)以下的5.7萬人，占11%。二是有一技之長的農(nóng)民工少，只有2.9萬人，僅占外出農(nóng)民工的10.4%。
�。ǘ⿵臉I(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19萬人，占總外出農(nóng)民工的68.4%。
�。ㄈ┩獬鰟�(wù)工長期的多，短期的少。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人，占74.8%；短期外出務(wù)工7.4萬人，占25.2%。
�。ㄋ模⿵臉I(yè)地點(diǎn)相對集中。我縣外出農(nóng)民工相對集中在廣東省，共有17.1萬人，占總外出農(nóng)民工的61.2%，其余的10.8萬人，占總外出農(nóng)民工的38.8%，散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。
三、存在問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，缺乏勞動技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中，有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。
�。ǘ┩獬鲛r(nóng)民工以從事體力勞動為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19.8萬人，占總外出農(nóng)民工的71.1%，人均月收入900——1000元。
（三）對農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)，各級財政沒有資金投入，造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展，就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序，缺乏有組織、有計劃、有目的、有信息的`合理流動、有序就業(yè)。三是對外出農(nóng)民工，特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理，導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。
四、對策及思路
一、依托陽光工程，不斷挖掘地方特色。
陽光工程在我縣的開展，取得了可喜的成績，也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看，所開展的專業(yè)培訓(xùn)有：汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計算機(jī)應(yīng)用、餐飲等。XX是全省的農(nóng)機(jī)大縣，也是全國有名的“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家，每年所需的從業(yè)人員要三萬多名，我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹本地特色品牌，擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會需求層次很多，我縣涉及這方面的人數(shù)偏少，還有著廣泛的發(fā)展空間，但在低層次上我縣勞動力沒有競爭優(yōu)勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭，打造XX品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件，重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”，樹境外勞務(wù)輸出品牌。
二、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，定向打造勞務(wù)品牌。
整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源，勞動保障、科技、教育、建設(shè)、財政部門要按照各自職能，全力配合農(nóng)業(yè)部門，切實(shí)做陽光工程各項(xiàng)工作。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展對農(nóng)民的培訓(xùn)。初級培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)�；蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動力；中級培訓(xùn)可以對熟練工在原有技能上的新突破，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi)、外勞動力市場，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競爭力。
三、強(qiáng)化市場導(dǎo)向，引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌。
在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作中，堅持“政府推動、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則，強(qiáng)化市場導(dǎo)向、典型帶動，發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī)模化發(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū)，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地，培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口，強(qiáng)化輸出地、輸入地的對接。
四、搞好公共服務(wù)，發(fā)展壯大勞務(wù)品牌。
利用陽光工程項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)部門為主體，政府出資，有關(guān)部門大力配合，建立一個面向全縣的農(nóng)村勞動力市場，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)互通、資源共享，并將勞動力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。
勞動保護(hù)的調(diào)查報告 篇4
一、勞動力整體狀況
全市總?cè)丝?06萬，農(nóng)村勞動力43萬，其中農(nóng)村富余勞動力20余萬，農(nóng)村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區(qū)的勞務(wù)輸出大縣（市）之一，常年在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)14.9萬人，每年帶回的經(jīng)濟(jì)收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民致富增收的重要渠道，農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。
永川要在未來7年內(nèi)建設(shè)成為大城市，30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。
我市農(nóng)村富余勞動力中，30歲以下的勞動力占68%，30—40歲占27%，40歲以上占5%。農(nóng)村勞動力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉(zhuǎn)移情況、務(wù)工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。
二、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
去年，我市農(nóng)村勞動力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬人，在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬人，重慶市外轉(zhuǎn)移12萬人，境外轉(zhuǎn)移累計人數(shù)1498人（次）。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠(yuǎn)地區(qū)，境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的'各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運(yùn)輸、建筑、餐飲、服務(wù)業(yè)，重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力主要從事建筑、服務(wù)、經(jīng)商業(yè)。
經(jīng)過近年的努力，我市農(nóng)村富余勞動力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動力市場進(jìn)一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務(wù)大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務(wù)功能進(jìn)一步健全。據(jù)調(diào)查了解，我市先后建立了勞動技能培訓(xùn)基地26個，建立了農(nóng)村富余勞動儲備基地3個，勞務(wù)輸出基地5個。同時，對各類外出民工分別進(jìn)行登記造冊，促進(jìn)民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動力市場中，我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預(yù)備制度的同時，規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18家，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)增加到4家。
三、存在的問題
在對我市農(nóng)村富余勞動力市場調(diào)查中了解到：三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“癥結(jié)”：一是自發(fā)外出，無序流動。有關(guān)資料顯示，除境外勞務(wù)輸出通過勞動部門外，我市90%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務(wù)輸出，這部分民工的勞動權(quán)益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權(quán)行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學(xué)文化或文盲人員高達(dá)20%，大專文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊(duì)和勞動部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入500—700元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農(nóng)村勞動力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達(dá)86%。這些低水平務(wù)工結(jié)構(gòu)，直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達(dá)。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務(wù)工，又由于多種因素的影響，常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固：進(jìn)一步增加外出人數(shù)，又因?yàn)橛械牡胤浇?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移。
四、方向
農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近期看是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，遠(yuǎn)看是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根本途徑。有關(guān)人士認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動力的大轉(zhuǎn)移，必須“六架馬車”拉動。
一是以經(jīng)濟(jì)增長拉動勞動力轉(zhuǎn)移。堅定不移地在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快增長的勢頭，不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。
二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務(wù)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。
三是以政策投入驅(qū)動勞動力轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的項(xiàng)目，解決他們的就業(yè)問題。
四是以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。我市應(yīng)全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和勞動預(yù)備制度，加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作力度，以培訓(xùn)學(xué)校或者中心為基礎(chǔ)，建立各種專業(yè)技能培訓(xùn)基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓(xùn)合格后有職業(yè)培訓(xùn)中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動者隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。
五是以就業(yè)服務(wù)推動勞動力轉(zhuǎn)移。充分利用我市作為全國100個流動就業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的特有優(yōu)勢，加快勞動力市場建設(shè)，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓(xùn)、勞動力儲蓄、勞務(wù)輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務(wù)輸出基地的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范用人單位招工用工行為，督促指導(dǎo)各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系。六是以小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動勞動力轉(zhuǎn)移。
勞動保護(hù)的調(diào)查報告 篇5
新時期下，現(xiàn)代大學(xué)生往往缺乏勞動意識，其原因在于現(xiàn)代大學(xué)教育側(cè)重于理論知識，忽略了勞動精神的培養(yǎng)，同時受家庭教育影響，很多家長從小溺愛孩子，大學(xué)生自小養(yǎng)成了“飯來張口、衣來伸手”的壞習(xí)慣，這種習(xí)慣也許會隨著年歲增長淡化，但很難完全消失，代表大學(xué)生缺乏勞動精神。5月1日-5月4日對系部教師及17級、18級、19級學(xué)生分別開展勞動教育相關(guān)調(diào)查，得出以下結(jié)論;
一、目前大學(xué)生勞動觀念現(xiàn)狀
當(dāng)前我校大學(xué)生均為95后學(xué)生，大部分學(xué)生處在衣來伸手，飯來張口的生活狀態(tài)中，從小學(xué)到大學(xué)，勞動對大部分學(xué)生來說比較陌生。另外，目前我們的德育工作中也缺乏此類教育環(huán)節(jié)。學(xué)生在校期間參加勞動以及社會實(shí)踐的學(xué)時數(shù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在�？倢W(xué)時數(shù)。在學(xué)生中也出現(xiàn)了一些不良習(xí)慣：
1、不尊重他人勞動成果。不尊重校內(nèi)保潔及勤工儉學(xué)學(xué)生勞動成果。在學(xué)校中隨處可見教室墻壁、書桌上的腳印和亂涂亂畫的痕跡。隨處可見的紙屑、垃圾，食堂里剩飯剩菜成堆。很多學(xué)生無視父母辛苦，在消費(fèi)上大手大腳，鋪張浪費(fèi)，互相攀比。
2、勞動觀念和勞動意識淡薄。很多大學(xué)生在學(xué)校組織的勞動活動中偷懶�；�，一些必要的勞動比如個人清潔衛(wèi)生也不愿意做，有的甚至在校期間沒有打掃過寢室教室衛(wèi)生，很少清洗自己的衣服和被褥，假期回家不愿意幫助家人分擔(dān)家務(wù)，勞動意識淡漠，表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上就是好逸惡勞，曠課違紀(jì)甚至考試時弄虛作假。
二、原因分析
1、從家庭層面來看，獨(dú)生子女政策及學(xué)業(yè)競爭壓力，導(dǎo)致勞動在家庭教育中被忽視，學(xué)生在家里基本不參與家務(wù)勞動，家長也不主張孩子參與勞動鍛煉。家長往往只關(guān)心孩子的學(xué)業(yè)成績，只要努力學(xué)習(xí)，什么都不用干。
2、從學(xué)校層面來看，沒有開設(shè)勞動教育相關(guān)課程，勞動觀念和勞動習(xí)慣培養(yǎng)較少。
3、從社會層面來看，學(xué)生在社會大環(huán)境影響下放松了對自身的要求，存在一些錯誤的思想，部分學(xué)生受拜金主義和享樂主義影響。一部分學(xué)生認(rèn)為混張文憑只需拿到好分?jǐn)?shù)，不需要有積極的勞動意識。學(xué)生之間的競爭也只是分?jǐn)?shù)的競爭，沒有人會對勞動的積極性進(jìn)行競爭。同時受某些不勞而獲錯誤思想的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)看不起體力勞動、輕視勞動人民的現(xiàn)象。
三、學(xué)生對勞動教育的意義的認(rèn)識
通過調(diào)查，學(xué)生對中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》時代背景、重要意義和主要內(nèi)容有所了解但了解不深入。學(xué)生普遍認(rèn)為勞動教育有利于培養(yǎng)一個人良好的生活習(xí)慣，培養(yǎng)適應(yīng)環(huán)境的能力，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，培養(yǎng)感恩意識，培養(yǎng)獨(dú)立生活的能力，培養(yǎng)自己的責(zé)任心，對于參與社會競爭有積極的促進(jìn)作用。
四、對于學(xué)校勞動教育開展的建議
1、引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀念。及時了解學(xué)生的思想動態(tài)，從小事入手，認(rèn)真對待日常生活中水滴石穿的養(yǎng)成教育，入情入理地達(dá)到教育目的，幫助自我管理能力差、艱苦奮斗精神淡薄的學(xué)生自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，樹立克勤克儉、奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取、嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的艱苦奮斗作風(fēng)。倡導(dǎo)一種健康向上的生活理念。
2、加強(qiáng)勞動方面的教育。首先，加強(qiáng)勞動觀念教育。勞動觀念作為人們對勞動的根本看法和態(tài)度，是人們世界觀和人生觀的重要組成部分。大學(xué)生通過參加適當(dāng)?shù)捏w力勞動，樹立科學(xué)的勞動觀念，端正勞動態(tài)度，積極投身到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，為弘揚(yáng)中華民族熱愛勞動的優(yōu)良傳統(tǒng)，貢獻(xiàn)自己的一份力量。其次，進(jìn)行熱愛勞動人民的教育。勞動人民是社會主義國家的主人， 是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的最直接創(chuàng)造者。國和民是密不可分的，愛國必愛民，愛民必愛國，這是愛國主義的基本涵義。再次，進(jìn)行勞動技能教育。大學(xué)生是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的'生力軍，對大學(xué)生進(jìn)行必要的勞動技能教育，是十分重要的。勞動技能教育不僅要通過勞動理論課教育，而且要參加適當(dāng)?shù)膭趧�，使大學(xué)生學(xué)會各種勞動的實(shí)際操作規(guī)程，以保證勞動的安全和勞動的質(zhì)量。
3、積極組織社會實(shí)踐活動，培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗的意志和品格
勞動教育應(yīng)符合學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生勞動熱情。開展形式應(yīng)多樣化，通過社區(qū)義務(wù)勞動、三下鄉(xiāng)活動、社會調(diào)查、參觀訪問、軍訓(xùn)、勤工助學(xué)等活動，讓學(xué)生廣泛接觸社會，認(rèn)識社會，在實(shí)踐中培養(yǎng)勞動觀念和熱愛勞動人民的真正感情，培養(yǎng)全面人才，使大學(xué)生具有艱苦奮斗精神和健康向上的素質(zhì)，鍛煉大學(xué)生堅韌不拔、艱苦奮斗的意志品格。例如結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，實(shí)踐操作，裝扮校園，利用學(xué)校資源，開展結(jié)合社區(qū)義診等活動。積極組織學(xué)生參與校園衛(wèi)生保潔和綠化美化，普及校園種植。開辟專門區(qū)域種植花草樹木或農(nóng)作物，讓班級、學(xué)生認(rèn)領(lǐng)綠植或“責(zé)任田”，予以精心呵護(hù)。大力開展與勞動有關(guān)的興趣小組、社團(tuán)、俱樂部活動，進(jìn)行手工制作、班務(wù)整理、室內(nèi)裝飾、勤工儉學(xué)等實(shí)踐活動。廣泛組織以勞動教育為主題的班團(tuán)隊(duì)會、勞模報告會、手工技能展示，提高學(xué)生勞動意識。重視每一次勞動成果，可在班級舉行成果展示，激發(fā)大家勞動熱情、創(chuàng)造火花，體驗(yàn)活動樂趣。
4、完善勞動教育體制
建立完善的勞動教育體制，使其更加規(guī)范化，日�；土�(xí)慣化。學(xué)校根據(jù)勞動教育需求，制定勞動教育計劃，依照計劃有序進(jìn)行引導(dǎo)、實(shí)踐教學(xué)，針對未能完成分配勞動事務(wù)或工作質(zhì)量較低的學(xué)生，需要進(jìn)行批評或處罰。
勞動保護(hù)的調(diào)查報告 篇6
一、研究背景：
自20世紀(jì)80年代以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全方位的對外開放，加速了中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。
在農(nóng)村勞動力大量流動的情況下，中國的農(nóng)村社會養(yǎng)老制度尚處在改革探索之中，國家尚未對農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)了普遍的社會福利，再加上相關(guān)社會制度支持度的不足，使得農(nóng)村老年人生活不太樂觀，這一弱勢群體的養(yǎng)老問題的解決與否，不僅僅關(guān)系到這一群體是否老有所養(yǎng)，還關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村的成敗。
老年人是社會上的弱勢群體，針對當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益增快，雖然社會福利制度和養(yǎng)老制度在不斷完善，但農(nóng)村還是有些許老年人生活較艱苦，甚至孤單度日，這值得大家關(guān)注。
二、選取的`原因：
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化速度也在不斷加快，人口大都從農(nóng)村遷往城市，種田在也不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神文化需求，所以大部分青、中年人都外出打工，每次回家，都感覺到人煙稀跡，看到的大都是老人、婦女和小孩，沒有太多的嘈雜，一般是一片沉寂，除非是農(nóng)忙時節(jié)，否則很少聽到吵鬧聲，希望通過寒假這幾天的實(shí)踐，去觀察農(nóng)村老年人的生活狀況，從而引發(fā)思考，去更加現(xiàn)實(shí)地接觸鄉(xiāng)村生活，了解農(nóng)村老年人的生活狀況。
三、農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀分析：
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1、衣：經(jīng)過觀察，大都穿著樸素。
2、食：三餐較簡單，菜色較少。
3、住：一般都住在大約幾十平方的就房子，房屋擺設(shè)簡單，家具簡陋。
4、行：一般都呆在村子里，偶爾去趕集買生活用品，沒有像城市社區(qū)那樣的健身場所。
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1、老年人一般都帶有各種小病。
2、農(nóng)村醫(yī)療條件較差，一個村有時一個衛(wèi)生所都沒有，一個鄉(xiāng)才有一個大型的醫(yī)院。
3、有的老年人還種著幾畝田，經(jīng)常下地勞作。
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1、農(nóng)村青、中年人大都在外打工，子女陪伴在身邊的時間較少。
2、農(nóng)村很少舉行大型的活動，除非是開會或者是全村放電影，否則很難聚到一塊，娛樂方式較少。
3、一些老年人以打麻將、牌等方式消遣時間，很少討論國家大事，看書籍等，在家忙著做一些瑣碎事情。
（四）家庭關(guān)系：
大多數(shù)家庭關(guān)系都是較和睦的。
勞動保護(hù)的調(diào)查報告 篇7
根據(jù)市政府辦公室安排，為掌握農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對勞動力吸納情況，找出轉(zhuǎn)移中存在的制約因素，研究進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策措施，我們采取調(diào)查統(tǒng)計與典型分析相結(jié)合的形式，就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移的帶動和影響進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜合如下：
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村勞動力的吸納情況。
調(diào)查情況表明，自市委、市政府作出關(guān)于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大決策部署以來，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也有效推動了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，到底，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝?45.7萬人，農(nóng)村勞動力資源總量為355萬人，其中，從業(yè)人員為343萬人，常年性剩余勞動力資源約20萬人，季節(jié)性臨時剩余60萬人。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分，從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬人，占從業(yè)人員的57%；從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬人，占43%。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力中，行政區(qū)域（指縣市區(qū)）內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)73.4萬人，行政區(qū)域外勞務(wù)輸出72.4萬人，境外就業(yè)人員1926人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近50億元。綜合分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的帶動促進(jìn)情況，有以下幾個主要特點(diǎn)：
一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節(jié)精細(xì)瓜菜、苗木花卉、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細(xì)作、精養(yǎng)細(xì)管相結(jié)合，呈現(xiàn)出對農(nóng)村勞動力較強(qiáng)的吸納潛力。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，促進(jìn)畜禽、林果、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，把越來越多的農(nóng)村富裕勞動力，吸納到農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來。金鄉(xiāng)50萬畝大蒜，僅收獲季節(jié)就吸收15萬外來打工勞動力。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已成為吸納農(nóng)村富裕勞動力的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，已成為許多地方農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織2200余家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家，年銷售收入280億元，吸收本地和外地15萬勞動力就業(yè)。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應(yīng)、肉鴨宰殺、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1.4億元，年銷售收入4億多，該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營管理到肉鴨加工、市場開拓、產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)，吸收當(dāng)?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g(shù)、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。菱花集團(tuán)是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè)，僅在濟(jì)寧本地就吸收3200名勞動力就業(yè)。
三是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)已成為消化吸收農(nóng)村富裕勞動力的主體。近年來，農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已成為吸收和消化農(nóng)村富裕勞動力重要載體。到底，僅全市24.3萬戶個體工商戶和民營企業(yè)，就吸收120多萬勞動力就業(yè)。
四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為農(nóng)村富裕勞動力就地消化的新途徑。近年來，農(nóng)村道路、交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產(chǎn)田改造等各類農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)，也吸納了一批富裕農(nóng)村勞動力，并成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部消化吸收農(nóng)村富裕勞動力的新途徑。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整吸納農(nóng)村勞動力過程中存在的主要問題。
通過調(diào)整分析，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，在消化吸收農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，并呈現(xiàn)出領(lǐng)域不斷拓寬、容量進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，但就總體上看，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力不夠強(qiáng)，消化吸收的農(nóng)村勞動力數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高，無論與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還是與農(nóng)民收入快速增加的要求都不相適應(yīng)。其主要原因：
一是農(nóng)村勞動力的思想觀念落后。受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響，認(rèn)為在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是沒有出息和沒有本事的表現(xiàn)，主觀上不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
二是農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)低。從農(nóng)村勞動力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動力占82%以上，高中以上文化程度的僅占18%。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、具有一定專業(yè)技術(shù)特長的僅50%左右，有相當(dāng)比例的農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，沒有一定的技術(shù)特長。由于文化素質(zhì)低下、專業(yè)技術(shù)水平差，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。目前就全市來講，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)量規(guī)模小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量檔次低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對農(nóng)村富裕勞動力的消化吸收。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小、帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、檔次不高，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)育緩慢，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快，影響了農(nóng)村富裕勞動力的消化吸收。五是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的條件制約，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)出較大差距，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的要求，不相適應(yīng)。
三、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策措施。
針對農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的突出問題，為最大限度地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力，擴(kuò)大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系對農(nóng)村富裕勞動力的吸納的.容量，通過對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的全面改革創(chuàng)新，通過對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全方位開發(fā)等來挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。下步工作中應(yīng)采取以下對策措施：
一是以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)適應(yīng)能力。以新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列提高農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好對廣大農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民的科技、實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，特別是針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的需要，搞好訂單培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)特別是從業(yè)適應(yīng)能力，為農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
二是以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線，深度推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農(nóng)村五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)市場需求，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，大力發(fā)展高市場占有率、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以市場為導(dǎo)向，依據(jù)資源特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求，又為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供了較大的空間。一方面，以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)發(fā)展?jié)M足市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整過程中必然要求更多的勞力、資金、技術(shù)等資生產(chǎn)源要素的投入，因而會產(chǎn)生更多的勞動力需求；另一方面，根據(jù)加入wto后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，依據(jù)我市人多地少、勞動力資源豐富、成本低廉的特點(diǎn)加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，包括棉花、糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及水果、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動密集型產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，產(chǎn)生更大的勞動力需求。
三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷對接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，從而改變農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面，形成農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多部門就業(yè)的新局面。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特別是對市場前景好、規(guī)模大、帶動輻射能力強(qiáng)的市級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面，進(jìn)行多方面扶持。通過龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)化和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，制定鼓勵和支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，消化吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
五是大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。緊緊抓住國家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、繼續(xù)加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機(jī)遇，通過爭取上級政策支持、自身立項(xiàng)和制定更寬松的政策調(diào)動基層等多種途徑，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，吸納更多的臨時性、季節(jié)性農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
勞動保護(hù)的調(diào)查報告 篇8
按照《關(guān)于開展工會勞動保護(hù)維權(quán)機(jī)制調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將我縣企業(yè)工會有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
為建立和完善工會勞動保護(hù)長效維權(quán)機(jī)制，根據(jù)勞動保護(hù)《三個條例》的要求建立健全工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，為工會勞動保護(hù)工作的開展提供組織保障，同時要抓好勞動保護(hù)組織建設(shè)，配齊各企業(yè)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查專兼職干部和
勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會、工會小組勞動保護(hù)檢查員。
二、結(jié)合實(shí)際，開展勞動保護(hù)監(jiān)督檢查活動
1、發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查和工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，小組檢查員的作用。
2、開展多種形勢的群眾性安全監(jiān)督檢查活動，推動企業(yè)對一些突出問題和隱患進(jìn)行整改，建立健全企業(yè)班組安全管理目標(biāo)，安全責(zé)任制、監(jiān)督檢查培訓(xùn)教育等制度，在班組開展增強(qiáng)安全意識，遵章守紀(jì)、查隱患等活動，提高班組安全管理水平和職工群眾的安全素質(zhì)，今年我縣各企業(yè)無事故發(fā)生。
三、集體合同維護(hù)職工安全健康權(quán)益
各企業(yè)工會配備專兼職人員負(fù)責(zé)勞動保護(hù)工作，按照勞動保護(hù)《三個條例》的要求開展工作，企業(yè)工會與公司簽訂集體合同，其中都有“勞動安全衛(wèi)生”條例，履約情況較好，在合同中，企業(yè)向員工提供勞動安全衛(wèi)生條例和必要的勞動保護(hù)用品，企業(yè)工會在不同工種，崗位的員工發(fā)放不同的勞動保護(hù)用品，凡舊勞動保護(hù)用品使用到期的全部更換。
各企業(yè)工會“對員工進(jìn)行安全教育”。有些個體肉類企業(yè)，每年都有新的員工進(jìn)廠，企業(yè)工會在對新、舊職進(jìn)行崗前培訓(xùn)時，除了進(jìn)行操作技能培訓(xùn)外，負(fù)責(zé)勞動保護(hù)干部還進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動保護(hù)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工們的生產(chǎn)和自我保護(hù)意識。
四、企業(yè)對員工簽訂勞動合同
有些企業(yè)在勞動合同到期的情況下，企業(yè)工會參照勞動部門的勞動合同范本，結(jié)合企業(yè)實(shí)際起草了新的勞動合同書，并進(jìn)一步明確員工與企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。勞動合同中涉及員工權(quán)益的規(guī)定低于或高于集體合同的'相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有“勞動保護(hù)和勞動條件”條款，明確員工擁有“在國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)條件下從事勞動，獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利”。保證職工安全健康權(quán)益。
五、存在的問題：
在勞動保護(hù)方面我們做了些工作，但是存在一些問題。部分企業(yè)的經(jīng)營者，法制觀念淡漠，安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，在加上大量農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)，有些企業(yè)安全教育流于形式，造成職工隊(duì)伍整體安全意識的防范事故能力下降，簡化了職工安全衛(wèi)生程序，導(dǎo)致了一些事故隱患。有些工會干部對勞動保護(hù)工作認(rèn)識不到位，對工會勞動保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)形勢需要。
我們根據(jù)以上存在的問題，加大和拓寬安全教育力度，廣度和深度，幫助職工了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，幫助職工懂得在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和履行的義務(wù)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識和自我保護(hù)意識，自學(xué)遵章守紀(jì)，抵制違章指揮，杜絕違章作業(yè)，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民工，外來工的安全意識教育，提高他們安全意識水平。
勞動保護(hù)的調(diào)查報告 篇9
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┤修r(nóng)村勞動力資源情況：我市農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。
1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2004年底全市共有農(nóng)業(yè)人口588462人，其中農(nóng)村勞動力326178人，16-45周歲的農(nóng)村勞動力220171人，已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人，還有富余農(nóng)村勞動力45665人。
2、從性別構(gòu)成上看，全市有效男性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的60.6%；有效女性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的39.4%。
3、從年齡結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數(shù)。
4、從文化程度上看，近90％的農(nóng)村勞動力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農(nóng)村勞動力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到10％。調(diào)查結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)移勞動力中，小學(xué)以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專及以上文化程度者占0.08%。
5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務(wù)收入為主，部分兼營一些副業(yè)。
6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉(zhuǎn)移出去的12萬多農(nóng)村勞動力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡單的體力勞動，工作苦、時間長、報酬低。
7、從行業(yè)分布上看，全市326178個農(nóng)村勞動力中，有約22萬勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動力的69.9%，較上年下降3.2個百分點(diǎn)；有4萬余勞動力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動力的13.2%，較上年上升1.9個百分點(diǎn)，有近6萬勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動力的16.9%，較上年上升1.5個百分點(diǎn)。
�。ǘ┤修r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況的基本特點(diǎn)
1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2004年外出務(wù)工人員中，年齡在30歲以下的人數(shù)占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。
2、勞動力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強(qiáng)。農(nóng)民過去外出務(wù)工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，2004年在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，通過政府及有關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移的人數(shù)大幅度增長，增幅在5%以上，而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降2.5%。
3、轉(zhuǎn)移勞動力仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西部大開發(fā)的大力推進(jìn)，西部地區(qū)勞動力需求迅速增大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉(zhuǎn)移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調(diào)查，2004年在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占35.5%，西部地區(qū)務(wù)工的人員占46.8％，東部地區(qū)占3.6％，中部地區(qū)占4.2％，其它地區(qū)10.1％。
4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。2004年，農(nóng)村外出勞動力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個百分點(diǎn)，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個百分點(diǎn)，其中：交通運(yùn)輸倉儲及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務(wù)業(yè)占5.6%，其他占8.1%。
5、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè)的勞動力，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，兼業(yè)時間的長短因家庭勞動力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動力較多，在外務(wù)工時間就長，勞務(wù)收入也較高，反之則短。
�。ㄈ�、全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況
1、主要成效。我市從2004年起實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，經(jīng)過各成員單位和定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的共同努力，取得了預(yù)期成效。
1）超額完成了重慶市下達(dá)的“培訓(xùn)4000人、轉(zhuǎn)移80％”的工作目標(biāo)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7348人(含非定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校所培訓(xùn)的人數(shù))，轉(zhuǎn)移6543人，其中陽光工程培訓(xùn)5916人，轉(zhuǎn)移5252人，轉(zhuǎn)移率為88.8％，獲得上級財政補(bǔ)貼資金135萬元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓(xùn)結(jié)業(yè)3027人，指導(dǎo)就業(yè)2447人，分別完成全年計劃的50.45％、50.9％。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5015人，完成了全年計劃的50％。
2）培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變了的辦學(xué)理念。以前是重培訓(xùn)、輕轉(zhuǎn)移，重數(shù)量、輕質(zhì)量，如今正朝著學(xué)員學(xué)得好、輸?shù)贸�、穩(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。
3）拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。過去農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù)，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓(xùn)，他們均掌握一技之長，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。
4）提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務(wù)收入。通過陽光工程培訓(xùn)的農(nóng)民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工，勞務(wù)收入大幅度提高。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計，參加陽光工程培訓(xùn)輸出的農(nóng)村勞動力，其務(wù)工收入較不培訓(xùn)者高40-100%以上。
2、主要作法。2004年，我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)展迅速，并超額完成任務(wù)，得益于以下舉措。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順工作關(guān)系。市委、市政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作認(rèn)識到位，并予以高度重視，在年初的農(nóng)村工作會上，就把“陽光工程”定位為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的三大“重頭戲”之一（在2005年，市里將“陽光工程”納入了市里的八大“民心工程”來實(shí)施），組建了市勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，成員單位23個。為了減少工作交叉、重復(fù)，理順工作關(guān)系，提高工作效率，又在8月份將“勞務(wù)辦”和“陽光辦”進(jìn)行合并辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組全年召開專題會議5次，對研究解決的問題，做到了事事有回音，件件都落實(shí)。
二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，是上級制定政策，指導(dǎo)落實(shí)的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設(shè)，市政府出臺了相關(guān)文件，及時組織召開了我市的農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)建設(shè)工作會議，勞務(wù)辦隨即對全市60余名資源系統(tǒng)管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門克服了人員不夠、設(shè)備不足、經(jīng)費(fèi)緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào)，用近半年的時間徹底地對年齡在16－45周歲的農(nóng)村勞動力的情況進(jìn)行了調(diào)查，并于12月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機(jī)錄入，摸清了我市農(nóng)村勞動力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況，指導(dǎo)輸出提供了最為翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。
三是強(qiáng)化過程監(jiān)督，精心組織培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要求培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，開設(shè)具有一定市場競爭力的專業(yè)，以適應(yīng)市場用工的需求；采用獨(dú)立培訓(xùn)、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓(xùn)為主，引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔，配備高素質(zhì)的教師，精心開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后安排理論考試和技能考核，對合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統(tǒng)一印制的《結(jié)業(yè)證書》，并在學(xué)員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作，對合格人員發(fā)放鑒定證書。
經(jīng)常召集培訓(xùn)學(xué)校的工作人員就如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移效果進(jìn)行工作探討，提高了具體業(yè)務(wù)人員的政治責(zé)任感，強(qiáng)化了工作責(zé)任，提高了工作效率。強(qiáng)化程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)中的抽查制度。詳細(xì)填寫抽查表，及時指出培訓(xùn)中所反映出來的問題，要求培訓(xùn)單位及時整改，以指導(dǎo)培訓(xùn)的開展。指導(dǎo)學(xué)校按要求建立臺帳，收集學(xué)員卡片、照片、身份證復(fù)印件等資料。認(rèn)真審核臺帳內(nèi)容，將不符合財政補(bǔ)貼條件的人員從名單中剔除，對轉(zhuǎn)移率低的培訓(xùn)班次督促學(xué)校加強(qiáng)輸出工作，對轉(zhuǎn)移率不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)班次不予認(rèn)定，從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)過程的監(jiān)督。及時了解指導(dǎo)各定點(diǎn)培訓(xùn)單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的追蹤調(diào)查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。
四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還安排專人負(fù)責(zé)輸出工作，充分利用長期以來建立起的輸出網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實(shí)行批量輸出，培訓(xùn)一批就輸出一批，由專人將受訓(xùn)學(xué)員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關(guān)的務(wù)工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益。輸出地點(diǎn)主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓(xùn)人員80%以上實(shí)現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中存在的問題
一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低，培訓(xùn)中普遍反映學(xué)習(xí)吃力，造成培訓(xùn)質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)移率還相對較低。
二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對相關(guān)政策了解不夠，對實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對培訓(xùn)操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標(biāo)語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。
三是財政資金補(bǔ)助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有足夠的錢用于培訓(xùn)或?qū)W技術(shù)，特別是對培訓(xùn)周期長，費(fèi)用花費(fèi)大的工種，這個矛盾就更加突出，因此低額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)。重慶市2005年的標(biāo)準(zhǔn)略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的'標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橹貞c下達(dá)計劃為4300人，而南川的“民心”工程目標(biāo)是6000人，要用4300人的補(bǔ)助金額完成6000人的培訓(xùn)，因此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只能維持到2004年的水平。
四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農(nóng)民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。
五是培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識較強(qiáng)，培訓(xùn)工作的力度較大，相反，山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參訓(xùn)意識較弱，且自我封閉、保守，培訓(xùn)工作也相對滯后，不培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突出。
培訓(xùn)學(xué)校之間培訓(xùn)質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)制度不健全，培訓(xùn)程序、方式不規(guī)范，培訓(xùn)工作隨意性大，有走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓(xùn)質(zhì)量，有不按教學(xué)計劃壓縮時間的、有不完成“規(guī)定動作”的、有檔案不完善的，訓(xùn)前訓(xùn)后沒差別，農(nóng)民收效甚微。
六是檔案管理不完善。有的培訓(xùn)學(xué)校在檔案管理上，事前不立檔，事后補(bǔ)檔；各種基礎(chǔ)數(shù)字、資料不齊備；有的甚至沒有落實(shí)專人管理檔案。
七是缺少工作經(jīng)費(fèi)。按照國家實(shí)施陽光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費(fèi)，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重地影響和制約了我市陽光工程項(xiàng)目的正常開展和實(shí)施。
八是培訓(xùn)與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的往往是農(nóng)村富余勞動力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等，農(nóng)村富余勞動力文化水平低，文盲也不少；“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓(xùn)的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因?yàn)榫蜆I(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題，導(dǎo)致培訓(xùn)的知識、受訓(xùn)的對象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過培訓(xùn)獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應(yīng)的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達(dá)成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。
九是沒有形成自己的勞務(wù)品牌。因?yàn)榕嘤?xùn)力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒有形成集團(tuán)輸出，“售后服務(wù)” 、跟蹤調(diào)查沒跟上，受訓(xùn)對象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不強(qiáng)、法制與誠信意識不濃，勞務(wù)市場沒有名氣，因而沒有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技工、黔江港務(wù)裝卸工”等的重慶地方品牌，沒有諸如“藍(lán)田廚師、米脂婆姨”的全國知名品牌，更沒有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌。沒有品牌，自然就沒有品牌的效應(yīng)、收益和回報。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報告
三、在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作調(diào)查中得到的啟示
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動是保證。據(jù)調(diào)查，凡是農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、工會、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關(guān)部門的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注，為農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移提供了良好的政策保障和社會環(huán)境。在今后的工作中，應(yīng)切實(shí)做到“三個到位”，即思想認(rèn)識要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實(shí)施陽光工程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，特別強(qiáng)調(diào)要把責(zé)任落實(shí)作為實(shí)施好陽光工程的重要保證。
�。ǘ┐罅π麄�、營造氛圍是先導(dǎo)。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時挖掘、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特點(diǎn)，推廣各地加快勞動力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗(yàn)，樹立新典型，為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會上，逐步樹立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀念，農(nóng)民自愿走出家門，參與培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。
陽光辦和各培訓(xùn)單位要進(jìn)一步通過各種途徑，如廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實(shí)加大宣傳力度，使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時理解實(shí)施陽光工程的精神實(shí)質(zhì)，了解陽光工程實(shí)施的目的、意義和要求，及時公布陽光辦舉報電話、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)任務(wù)分解情況，增強(qiáng)了培訓(xùn)工作的透明度，使廣大農(nóng)民對陽光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在廣大涉農(nóng)工作者中，要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念，調(diào)動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進(jìn)我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程。
（三）規(guī)范管理、透明運(yùn)作是關(guān)鍵。管理出效益，透明顯公正，從項(xiàng)目申報、基地認(rèn)定、監(jiān)督實(shí)施、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、檢查驗(yàn)收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放一樣嚴(yán)格陽光工程的資金管理，財政安排的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金都用于農(nóng)民的培訓(xùn)學(xué)費(fèi)，嚴(yán)格做到了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專帳管理、�？顚Ｓ谩�
為規(guī)范陽光工程的實(shí)施，增強(qiáng)陽光工程運(yùn)作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓(xùn)單位報名參訓(xùn)，培訓(xùn)單位必須按實(shí)際登記造冊。各承擔(dān)項(xiàng)目的培訓(xùn)單位要建立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳。
�。ㄋ模└倪M(jìn)培訓(xùn)、提高質(zhì)量是基礎(chǔ)。改過去的結(jié)果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學(xué)員的學(xué)習(xí)條件，解決工學(xué)矛盾，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。陽光辦提出了“三個強(qiáng)化”：強(qiáng)化課程設(shè)置，課程設(shè)置按市場需求，并與用人單位密切配合；強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容整合，符合用工要求，增加能提高動手能力的內(nèi)容；強(qiáng)化教學(xué)過程管理，教學(xué)中注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，增加實(shí)習(xí)時間安排，促進(jìn)學(xué)員解決實(shí)際問題的能力提高。
建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭和淘汰機(jī)制，每年都要通過招投標(biāo)方式對定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行重新認(rèn)定，將不達(dá)標(biāo)的學(xué)校淘汰出局，同時允許有培訓(xùn)能力的學(xué)校進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。
在辦學(xué)模式上，通常有固定地點(diǎn)辦班與流動辦班兩種方式。但只要方便學(xué)員，辦班就沒有定式，多數(shù)時間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學(xué)員吃住在家，學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)�，既極大地方便學(xué)員，又降低了學(xué)員參訓(xùn)的費(fèi)用。
在教學(xué)安排上，認(rèn)真制定教學(xué)計劃，因材施教，做到以操作為重點(diǎn)，理論學(xué)習(xí)與上機(jī)實(shí)踐相結(jié)合，始終堅持高起點(diǎn)嚴(yán)要求。
在師資方面，要求培訓(xùn)學(xué)校精心策劃，組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐技能強(qiáng)、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋?dān)任班主任和任課教師。
在教學(xué)課程上，統(tǒng)一安排學(xué)習(xí)進(jìn)城務(wù)工指南、農(nóng)民工維權(quán)法律知識、城市生活常識、職業(yè)道德等公共課目。同時按不同專業(yè)、不同訂單，確定相應(yīng)的專業(yè)理論課程，主要選用了農(nóng)業(yè)部、重慶市有關(guān)部門針對農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移而編寫的系列培訓(xùn)教材。 123456關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況的調(diào)查報告
在考試考核上，不走過場，努力做兩不誤。既讓學(xué)員過關(guān)，又要讓學(xué)員學(xué)到知識。每期學(xué)習(xí)結(jié)束，都組織理論知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學(xué)員，陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書，并推薦到市勞動部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書，為廣大學(xué)員當(dāng)時或滯后就業(yè)提供了方便。
在日常管理上，規(guī)范操作,強(qiáng)化過程監(jiān)管，提高培質(zhì)量。招標(biāo)后，陽光辦及時地與培訓(xùn)基地簽訂了責(zé)任書，明確了各培訓(xùn)單位的目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)其責(zé)任感、使命感； 陽光辦負(fù)責(zé)同志定點(diǎn)聯(lián)系培訓(xùn)單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓(xùn)基地兩次，督促培訓(xùn)單位按期完成任務(wù)，并為其提供必要的服務(wù)；實(shí)行不定期抽查、暗訪制度，主要是對學(xué)員的免費(fèi)情況、培訓(xùn)質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓(xùn)要求；實(shí)行月份報告制度，培訓(xùn)單位每月25日左右必須向陽光辦上報月份進(jìn)度表，準(zhǔn)確填報當(dāng)月新增學(xué)員數(shù)，以及培訓(xùn)結(jié)業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，報告工作進(jìn)展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。
�。ㄎ澹┱腺Y源，合力攻堅是捷徑。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進(jìn)行整合，如部門職能、培訓(xùn)資源、輸出網(wǎng)絡(luò)、資金、項(xiàng)目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那么，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應(yīng)努力地理順部門職能、共享培訓(xùn)資源，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)營造條件。
1、理順部門職能。各方密切配合，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是確�！瓣柟夤こ獭备咝н\(yùn)作、順利推進(jìn)的聯(lián)動機(jī)制。宣傳、輿論部門要強(qiáng)化政策的宣傳；農(nóng)辦負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查；農(nóng)業(yè)部門精心組織，規(guī)范實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案的擬定，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)單位，監(jiān)督檢查培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作，開展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案等；財政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的配套、落實(shí)，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，參與制定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案，參與對培訓(xùn)工作的督促檢查，對培訓(xùn)效果的評估驗(yàn)收，對學(xué)員就業(yè)情況的抽查等；勞動部門積極為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺，提供勞動力的用工信息，規(guī)范受訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能鑒定，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓利于民，以及勞動力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門多渠道解決農(nóng)民工子女就學(xué)困難，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農(nóng)村青年積極開展就業(yè)培訓(xùn)；工會、司法部門要積極組織好農(nóng)民工的維權(quán)工作。
2、共享培訓(xùn)資源。這里所指的培訓(xùn)資源，它既包括有形的，也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)和獨(dú)立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職中、技校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等均可參與投標(biāo)。在自愿申請的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門組成的評審小組，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。
也可以將一些規(guī)模小、設(shè)備差、師資力量不足教育機(jī)構(gòu)整體合并，成立專門的培訓(xùn)中心。也可以搞“強(qiáng)、強(qiáng)”聯(lián)合，提升培訓(xùn)規(guī)模和檔次。整合的主要內(nèi)容包括：農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的組織、培訓(xùn)規(guī)劃的制定、實(shí)施方案的確定、培訓(xùn)教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使用、培訓(xùn)-轉(zhuǎn)移-服務(wù)體系（信息及資源、輸出的“網(wǎng)絡(luò)”）、聲譽(yù)、品牌效應(yīng)等。其它地方在整合培訓(xùn)資源上民率先邁出一步，實(shí)踐證明，整合培訓(xùn)資源，不但能使沒有得到有效利用的培訓(xùn)資產(chǎn)得以盤活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過去培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的政出多門、教材不統(tǒng)一、重復(fù)培訓(xùn)、低層次、低效能培訓(xùn)等現(xiàn)象，尤其是把各級財政分散安排給有關(guān)部門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)集中管理使用，大大提高了資金使用效率。同時增強(qiáng)了培訓(xùn)的規(guī)范性，提高了培訓(xùn)效益，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作更是起到了重要的保障作用。
聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目，打捆使用資金，也不失為一個好辦法。對于與農(nóng)民工培訓(xùn)相近或相關(guān)的項(xiàng)目，可以聯(lián)合實(shí)施，如扶貧培訓(xùn)、企業(yè)工人崗前培訓(xùn)、成人再就業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)綜開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)化建議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項(xiàng)目。一但找準(zhǔn)契機(jī)或結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。
�。⿵�(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)是手段。督查是確保農(nóng)民受益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為確保陽光工程規(guī)范操作，順利實(shí)施，要切實(shí)加大督查工作力度。重點(diǎn)督查五個方面的內(nèi)容：即領(lǐng)導(dǎo)重視情況；配套經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的到位情況；項(xiàng)目操作的公開、公正、公平和透明運(yùn)作情況；補(bǔ)助資金的發(fā)放形式；培訓(xùn)質(zhì)量與學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。實(shí)行八查八看：一查宣傳發(fā)動，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓(xùn)臺帳，看學(xué)員培訓(xùn)情況；四查學(xué)員到校上課情況，看學(xué)員是否就讀；五查教學(xué)質(zhì)量，看培訓(xùn)效果；六查訂單簽訂合同，看勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)單位是否落實(shí)；七查學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，看培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率；八查轉(zhuǎn)移勞動力工資待遇，看受訓(xùn)農(nóng)民是否增收致富。通過定期督查，促進(jìn)陽光工程的順利實(shí)施和整體推進(jìn)。
四、對繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的建議
1、合理地下達(dá)工作計劃。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣。
2、酌情地配套工作經(jīng)費(fèi)。盡可能地解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)所需資金。勞務(wù)辦作為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有4名固定的工作人員，在實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的過程中要發(fā)生必須的費(fèi)用，但是勞務(wù)辦沒有資金來源，同時上級政策也明確規(guī)定培訓(xùn)補(bǔ)助資金不能用作勞務(wù)辦的工作經(jīng)費(fèi)，其解決辦法只能通過市級財政解決。
3、進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確各自工作職責(zé)，分工協(xié)作，各司其職。
4、建立培訓(xùn)輸出的激勵機(jī)制。對培訓(xùn)、輸出工作中的先進(jìn)予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰。
勞動保護(hù)的調(diào)查報告 篇10
調(diào)查提綱
一、調(diào)查時間：20xx年10月14日――11月3日
二、調(diào)查內(nèi)容：20xx年上半年xx市勞動爭議的類型、發(fā)生原因、突出特點(diǎn)及仲裁結(jié)果
三、被調(diào)查單位：市勞動爭議仲裁委員會辦公室
四、被調(diào)查人：甘大發(fā)市勞動爭議仲裁委員會辦公室副主任、xx市勞動與社會保障局勞動仲裁處副處長
五、時間安排：
1、10月14日至10月19日，收集有關(guān)資料，作好調(diào)查準(zhǔn)備；
2、10月20日至10月25日，到被調(diào)查單位向被調(diào)查人進(jìn)行調(diào)查；
3、10月26日至10月31日，整理調(diào)查記錄，起草調(diào)查報告初稿，經(jīng)指導(dǎo)教師輔導(dǎo)修改后定稿；
4、11月1日至11月3日，按市電大要求進(jìn)行打印裝訂。
調(diào)查過程記錄
一、時間：20xx年10月21日下午14時至17時
二、地點(diǎn)：市勞動爭議仲裁委員會辦公室
三、調(diào)查人：張登序（以下簡稱張）
四、被調(diào)查人：甘大發(fā)市勞動爭議仲裁委員會辦公室副主任、市勞動與社會保障局勞動仲裁處副處長（以下簡稱甘）
五、調(diào)查內(nèi)容：20xx年上半年市勞動爭議的有關(guān)情況
六、調(diào)查記錄：
張：甘主任，看了xx市《現(xiàn)代工人報》9月25日的報道，得知今年上半年xx市勞動爭議案件有近8000件。為此，我想了解一下這方面的情況。
甘：行，你主要想了解哪些方面的問題。
張：我首先想了解今年上半年勞動爭議主要集中在哪幾個方面。
甘：今年上半年我市勞動爭議的案子主要集中在以下幾個方面：一是勞動報酬方面，主要是拖欠工資等，約占30；二是勞動合同的終止、解除方面，主要是違法終止、解除勞動合同，約占20；三是勞動保險方面，主要是不如實(shí)申報繳費(fèi)工資基數(shù)，拖欠醫(yī)療費(fèi)等，約占20；四是工傷糾紛。主要是工傷待遇方面，約占15—20；其他如侵犯商業(yè)秘密等。
張：與往年相比，今年上半年的勞動爭議有什么特點(diǎn)。
甘：有兩個特點(diǎn)：一是勞動爭議案件增多，上升勢頭迅猛。與去年同期相比，增加了40，這是上半年的數(shù)據(jù)。三委度與前兩個季度的平均數(shù)相比，申請勞動仲裁的人數(shù)和案件數(shù)又分別上升了10和6。勞動爭議案子的上升，應(yīng)該說是一種正�，F(xiàn)象，說明勞動者懂得運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是勞動仲裁的難度加大。這一方面是勞動者申請仲裁的案子難以調(diào)解，一般都要求仲裁；另一方面是一些勞動爭議的主體難以確認(rèn)，突出表現(xiàn)在建筑行業(yè)。
張：據(jù)《現(xiàn)代工人報》報道，上半年勞動爭議企業(yè)敗訴多，這主要是什么原因？甘：主要是企業(yè)在制定內(nèi)部規(guī)章制度時不規(guī)范，違反《勞動法》的規(guī)定，侵犯勞動者的合法權(quán)益所致。
張：我還想問一個問題，就是勞動者敗訴的原因是否與申請仲裁的時效過期有關(guān)。
甘：大多數(shù)情況是這樣的，主要是這些勞動者不了解“六十天”的仲裁時效，甚至有的律師也告訴勞動者仲裁時效是一年。過了仲裁時效，我們就不會受理，這些勞動者因而喪失了尋求法律救濟(jì)的權(quán)力。
張：對這個問題，我有一點(diǎn)看法，認(rèn)為不太合理（具體敘述理由，略）。
甘：你的看法有一定的道理，但要修改申請仲裁的時效，需要全國人大或人大常委會研究決定。
張：希望有一天法律能進(jìn)行修改，以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。今天占用甘主任這么多時間，非常感謝，再見。
甘：再見，還有什么問題要問，隨時歡迎。
內(nèi)容提要
本文對市20xx年上半年大量發(fā)生的勞動爭議類型、特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查，找出了引起市20xx年上半年勞動爭議發(fā)生的主要原因和突出特點(diǎn)，并對企業(yè)敗訴原因作了簡要分析。同時，從保護(hù)勞動者的合法權(quán)益出發(fā)，對申請勞動仲裁的時效問題提出了膚淺的看法。
據(jù)xx市《現(xiàn)代工人報》報道，今年1—6月，全市各級勞動仲裁委員會共受理了8586名勞動者提出的勞動爭議案子7764件，涉及金額5400.68萬元，而企業(yè)敗訴率達(dá)70。今年我市上半年如此多的勞動爭議案子，主要集中哪些方面？與往年相比，有什么突出的特點(diǎn)？企業(yè)敗訴的原因何在？應(yīng)從中吸取什么教訓(xùn)等，帶著這些問題，我于20xx年10月21日下午，走訪了市勞動爭議仲裁委員會辦公室（市勞動與社會保障局勞動爭議仲裁處）甘大發(fā)副主任（副處長）。
從與甘副主任的談話中得知，今年上半年xx市勞動爭議案子，主要集中在以下幾個方面：
1、勞動報酬方面。主要是企業(yè)不按《勞動法》的規(guī)定，支付職工的工資、獎金、加班工資以及拖欠職工工資等，約占勞動爭議案子的30；
2、勞動合同終止、解除方面。主要是企業(yè)在終止、解除勞動合同時，不執(zhí)行《勞動法》的規(guī)定，或隨意終止、解除，或不履行提前通知義務(wù)，或不愿支付或少支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，約占勞動爭議案子的20；
3、工傷糾紛方面。主要是企業(yè)發(fā)生工傷事故后，受傷職工因工傷待遇與企業(yè)發(fā)生的糾紛，約占勞動爭議案子的15—20；
4、勞動保險方面。主要是企業(yè)不如實(shí)申報投�；鶖�(shù)，拖欠醫(yī)療費(fèi)等，約占勞動爭議案子的20；
5、其他方面。主要是因職工跳槽引起的侵犯商業(yè)秘密方面的案子等。
與去年同期相比，今年上半年我市勞動爭議的案子呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1、勞動爭議案件的數(shù)量大，上升趨勢迅猛。與去年同期相比，全市勞動爭議案件增幅達(dá)40，除開由于企業(yè)市場化問題引起勞動爭議增多外，很大程度上是因?yàn)閯趧诱叻梢庾R增強(qiáng)，懂得了如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而導(dǎo)致尋求勞動仲裁委員會支持的增多。其中涉外勞動爭議和非全日制就業(yè)勞動爭議也從無到有，出現(xiàn)新苗頭；
2、仲裁的難度加大。一方面，處理勞動爭議案子的難度加大，不可調(diào)和性增加。以往的勞動爭議案子大多可以通過調(diào)解、和解，而現(xiàn)在則大多要求仲裁委裁決。這主要是在企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制期間，相當(dāng)多的員工下崗進(jìn)中心，或提前離崗休息，其生活來源十分困難。一旦與用人單位發(fā)生勞動糾紛，尤其是工資待遇方面的糾紛，一般都難以與用人單位達(dá)成和解，而要求仲裁；另一方面，勞動爭議的主體難以認(rèn)定，突出表現(xiàn)在建筑行業(yè)。由于一個建筑工程幾經(jīng)轉(zhuǎn)包分包，許多工程項(xiàng)目交給個人承包，一旦發(fā)生勞動糾紛，其主體資格難以認(rèn)定；
通過對20xx年上半年市勞動爭議案件調(diào)查，有兩個方面的問題值得我們深思：
一是勞動爭議為何企業(yè)敗訴多。20xx年上半年市的勞動爭議案子，70以上是企業(yè)敗訴。究其原因，主要是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，用人單位注重的是企業(yè)外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)糸，竭力避免與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛；考慮的是如何維護(hù)本企業(yè)的利益，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失；但卻不重視、不關(guān)心企業(yè)內(nèi)部的勞動合同關(guān)系。相當(dāng)一部份用人單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理者在制定本企業(yè)的規(guī)章制度時，或不清楚、不了解《勞動法》的相關(guān)規(guī)定；或不愿執(zhí)行勞動法律、法規(guī)，在諸多問題上侵犯了勞動者的合法權(quán)益，從而使得勞動爭議居高不下。在職工依據(jù)《勞動法》提請勞動仲裁時，企業(yè)往往敗訴，特別是非國有企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。許多敗訴企業(yè)在勞動仲裁敗訴后，才意識到執(zhí)行《勞動法》的重要性。為此，市勞動仲裁委員會的負(fù)責(zé)人希望用人單位在用工過程中能按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，避免浪費(fèi)人力物力通過仲裁后才執(zhí)行本該執(zhí)行的政策。
二是勞動者敗訴的原因，大多數(shù)都是因?yàn)槌^了勞動仲裁的.期限。這一方面要求勞動者知法、懂法，在自己的權(quán)益受到侵犯時，主動采取各種救濟(jì)手段，及時申請勞動調(diào)解或仲裁；另一方面，從保護(hù)勞動者的合法權(quán)益出發(fā)，有必要對申請勞動仲裁的時效進(jìn)行反思。
由于勞動爭議仲裁是處理勞動爭議糾紛的必經(jīng)途徑，是當(dāng)事人提起民事訴訟的前提條件。當(dāng)事人能否在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起仲裁，不僅關(guān)系到當(dāng)事人能否通過行政救濟(jì)手段維護(hù)自已的合法權(quán)益，而且關(guān)系到當(dāng)事人在最終尋求司法救濟(jì)時其權(quán)利能否勝訴。因此，申請仲裁時效就成了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確定其權(quán)利可勝訴的重要問題。關(guān)于申請仲裁時效和訴訟時效，1995年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國勞動法》第82條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請�！�20xx年3月最高人民法院頒布的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》進(jìn)一步明確：“勞動爭議仲裁委員會根據(jù)《勞動法》第八十二條之規(guī)定，以當(dāng)事人的仲裁申請超過六十日期限為由，作出不予受理的書面裁決、決定或通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；對確已超過仲裁申請期限，又無不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請求�！�
這一司法解釋既規(guī)定了當(dāng)事人提請仲裁“六十日”的申訴時效，也明確了人民法院對于當(dāng)事人超過申請仲裁時效的處理方式。這些規(guī)定，在司法實(shí)踐中，對勞動者是不公平的，這是因?yàn)�，勞動爭議雙方當(dāng)事人的地位是不對等的。勞動合同簽訂后，用人單位和勞動者之間就存在著管理與被管理、組織與被組織、領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，勞動者一方處于明顯的弱勢。在當(dāng)前就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況下，勞動者為了保住飯碗更是不愿輕易與雇主對簿公堂。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時，勞動者往往忍氣吞聲或采取相對溫和的方式去爭取自己的權(quán)益，勞動爭議也就在用人單位今天推明天，在不斷承諾與不斷推拖的過程中慢慢積累而成，等到局面無法收拾、不得不撕破臉皮的時候，勞動者很可能由于超過申請仲裁時效而導(dǎo)致自身權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)。基于勞動爭議案件的這種特殊性，現(xiàn)行的六十天申請仲裁的時效過短。為了給勞動者爭取自己的權(quán)益提供更多的機(jī)會，建議有關(guān)部門在處理勞動爭議案件時，學(xué)習(xí)和借鑒民事訴訟法中關(guān)于訴訟時效中斷、中止、延長的規(guī)定，結(jié)合勞動爭議仲裁實(shí)際，對申請仲裁時效中斷和中止作出明確規(guī)定，將勞動者與用人單位磋商、銜接的時間不計入申請勞動爭議仲裁的申訴時效。
勞動保護(hù)的調(diào)查報告 篇11
提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報告如下。
一、現(xiàn)狀：成效比較明顯
全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，突出技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。
(三)基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。
二、問題：成為影響因素
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺了管理辦法，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
(二)培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
(三)供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的'服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費(fèi)，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(六)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就地轉(zhuǎn)移勞動力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，仍然差距甚大;目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務(wù)工較難。
(七)土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)�；�(jīng)營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。
三、對策：理體制建機(jī)制
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實(shí)際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
(三)以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。一是培訓(xùn)管理上，由勞動局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長期培訓(xùn)(畢業(yè)時發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負(fù)責(zé);中期培訓(xùn)由教委、勞動局共同負(fù)責(zé)，以勞動局為主;短期培訓(xùn)由勞動局負(fù)責(zé)。二是在培訓(xùn)方式上，堅持市場運(yùn)作，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買單的三單式培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長期培訓(xùn)的以外，少講理論課，多上實(shí)踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到半耕半讀同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村(居)明確12名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為訂單培訓(xùn)提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
(五)拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，建立勞務(wù)公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識;二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動用工臺帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組，每年開展12次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實(shí)行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性;五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
(七)制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機(jī)制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎勵，實(shí)現(xiàn)由走出去到引回來的轉(zhuǎn)變。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立考評獎懲機(jī)制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是增加投入，首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓(xùn)資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機(jī)制;其次是負(fù)責(zé)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的主管部門加大向上級業(yè)務(wù)主管部門多爭取培訓(xùn)指標(biāo)的力度;再次是區(qū)級財政應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設(shè)成效顯著;一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實(shí)現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一主題，堅持政府推動、市場運(yùn)作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
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