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中國外來務(wù)工人員子女學(xué)前教育調(diào)查報告
中國都市外來務(wù)工人員子女教育是我國實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)區(qū)域均衡與社會公平的一個時代性和世界性的話題。中國都市外來務(wù)工人員子女在都市生存現(xiàn)狀是怎樣的?學(xué)校教育的現(xiàn)狀如何?家庭教育突出問題是什么?理清這些問題，對提升中國都市外來務(wù)工人員子女教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育公平與教育和諧發(fā)展均有十分重要的意義。
為此，中國都市外來務(wù)工人員子女教育現(xiàn)狀調(diào)研組調(diào)查了上海、北京、重慶、廣州、深圳等城市外來務(wù)工子女的學(xué)前教育狀況，發(fā)放問卷訪談了300余名此類幼兒園的教師和管理者以及近2000名此類兒童的家長。調(diào)研組以查閱相關(guān)資料、問卷調(diào)查、走訪教育主管部門以及實(shí)地訪談相結(jié)合的形式，走訪了北京、上海、廣州、深圳、重慶五大都市主要區(qū)縣的外來務(wù)工人員子女幼兒園及看護(hù)點(diǎn)若干所，開展了圍繞外來務(wù)工人員子女教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研。
(一)外來務(wù)工人員子女入園難、入園貴
各都市外來務(wù)工人員均反映，所在地區(qū)學(xué)前教育存在的問題中，最大的是子女入園難、入園貴。詳見表1。
如廣州市，64.38%的外來務(wù)工人員子女家長認(rèn)為所在地區(qū)公辦幼兒園數(shù)量不足、入園難，48.13%的家長認(rèn)為民辦園收費(fèi)太高、入園貴;重慶市，有32.5%的家長認(rèn)為公辦幼兒園數(shù)量不足，入園難;且26.7%的家長認(rèn)為民辦園收費(fèi)太高，入園貴。
當(dāng)前公辦幼兒園數(shù)量不足，容納的學(xué)生數(shù)有限，大部分公辦園只能滿足本市戶籍居民子女的入園。在公辦資源稀缺的情況下，民辦幼兒園承擔(dān)著外來務(wù)工人員子女入園的主要任務(wù)，而民辦幼兒園教育往往籠罩著濃厚的商業(yè)化氣息，以營利為目的。即使家長選擇檔次低的民辦幼兒園，此類幼兒園也往往會通過各種形式變相收取費(fèi)用，如開設(shè)興趣班、訂購教材、統(tǒng)一配置玩教具，而相關(guān)職能部門缺乏對民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核和監(jiān)管。隨著物價的持續(xù)上漲，幼兒園辦園成本也在增加，國家長期對民辦幼兒園的投入少、對家庭托管所的投入為零，致使外來務(wù)工人員子女所在幼兒園的收費(fèi)呈現(xiàn)直線上揚(yáng)趨勢，這又使得外來務(wù)工人員子女上不起幼兒園�？梢�，外來務(wù)工人員子女入園難、入園貴出現(xiàn)了惡性循環(huán)。
(二)外來務(wù)工人員子女所在幼兒園條件差
各都市接收外來務(wù)工人員子女的幼兒園以私人開辦的民辦幼兒園為主，大部分辦園時間較短，甚至存在沒有辦園許可證的幼兒園。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工人員子女所在的幼兒園都位于城中村內(nèi)，外部環(huán)境條件較差，道路狹窄，路面臟亂，周圍環(huán)境嘈雜;園內(nèi)的戶外游戲場地有限，兒童必要的游戲設(shè)施匱乏，有的是在二手市場購置，破舊程度嚴(yán)重，存在嚴(yán)重的安全隱患;幼兒園內(nèi)部的班級環(huán)境基本不符合國家規(guī)定的辦園條件，國家規(guī)定幼兒園班級活動室面積應(yīng)達(dá)到50平方米以上，但大都市內(nèi)的外來務(wù)工人員子女所在園的班級活動室面積都在40平方米以下。(見表1)
班級幼兒規(guī)模嚴(yán)重超標(biāo)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工人員子女所在幼兒園，平均每個班級容納40位幼兒，在極其有限的空間范圍內(nèi)容納如此規(guī)模的幼兒人數(shù)，大多數(shù)幼兒園將教室改造為兼具教學(xué)、吃飯、睡覺等多種功能，人均活動范圍較小，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)部分幼兒園讓幼兒坐在座位上玩耍取代自由活動。
此外，外來務(wù)工人員子女所在園的衛(wèi)生條件極差，幼兒園缺乏專門的衛(wèi)生間，多個班級共用一個衛(wèi)生間，衛(wèi)生消毒情況差;廚房多為家庭式，衛(wèi)生隱患嚴(yán)重;幼兒園外部的防護(hù)措施較差，幼兒園與外界只有低矮的柵欄相隔，幼兒園外部就是行人眾多、車輛穿梭的馬路，幼兒的健康與安全都不能得到保障。
(三)外來務(wù)工人員子女所在幼兒園師資力量薄弱
公辦幼兒園由于師資、場地的限制，無法滿足越發(fā)龐大的外來務(wù)工人員子女，民辦幼兒園作為對公辦幼兒園的一個補(bǔ)充，接納了大部分的外來務(wù)工人員子女，但是民工子弟幼兒園師資力量薄弱，流動性大。
如上海市外來務(wù)工人員子女所在幼兒園的教師學(xué)歷主要是中大專(見表2)，52.6%教師的教齡為一年以下，10.5%的教師工作時間超過3年;教師月工資整體不高，其中2000元以下的占40.9%。
重慶市，72.7%的外來務(wù)工人員子女所在幼兒園的教師是中大專學(xué)歷，多數(shù)教師教齡都偏低，7年教齡以下的教師占總數(shù)的75%;就收入來看，88%的教師工資收入水平低于4000元/月，46%的教師低于3000元/月，甚至有約17%的教師工資水平低于2000元/月。
廣州市外來務(wù)工人員子女所在幼兒園的教師學(xué)歷以中大專為主，有14.29%的老師是高中學(xué)歷，66.67%教師的工資在2001-3000元之間;深圳市，外來務(wù)工人員子女所在幼兒園的師資來源較差，大多來自貴州、云南等學(xué)前教育班，學(xué)歷普遍不高，大部分教師不具備幼兒教師資格證書，教師工資處于國家最低工資水平。此外，師資培訓(xùn)的任務(wù)重、力度大。除了省級園、市級園里的教師保證有專業(yè)證書，其他級別園內(nèi)無法保證。
外來務(wù)工人員子女所在幼兒園教師工作量大，每個班配備一個教師，不少幼兒園還存在一個教師包一個班級的教育方式，教育、保育工作由一人全天候承擔(dān)，教師既要負(fù)責(zé)全班幼兒的教育教學(xué)工作，同時還要承擔(dān)日常保健工作。在這樣高強(qiáng)度的工作量下，不少教師表示壓力大，身體狀況不好。
此外，各都市外來務(wù)工人員子女所在幼兒園教師獲得職后培訓(xùn)的機(jī)會較少，上升空間不大，工作成就感低，大部分教師工作一年后選擇離職。這種動蕩不定的師資隊伍不利于幼兒與老師穩(wěn)定關(guān)系的建立。
(四)外來務(wù)工人員子女升學(xué)去向多在居住地之外
由于受現(xiàn)行嚴(yán)格的戶籍制度的制約，大部分外來務(wù)工人員子女完成幼兒園學(xué)業(yè)以后，將深陷無法在所居都市繼續(xù)升學(xué)的境遇，而即使有部分孩子能在都市一些民辦小學(xué)繼續(xù)上學(xué)，但仍不能參加所在都市的統(tǒng)一中考。對于孩子升學(xué)問題，絕大部分外來務(wù)工人員表示會選擇讓子女離開都市繼續(xù)升學(xué)。
如上海市，面對外來務(wù)工人員子女幼兒園畢業(yè)后無法入上海公辦小學(xué)這個問題，37.1%的家長選擇送回老家交給老人，34%的家長將和孩子一起到其他城市，19.4%的家長繼續(xù)和孩子一起留在上海，僅有1.1%的家長會和孩子一起回老家。而對于孩子無法參加上海中考這個問題，79.8%的家長選擇孩子回家鄉(xiāng)參加中考，4.8%的家長選擇孩子進(jìn)入上海職業(yè)類學(xué)校，1.3%的家長選擇讓孩子輟學(xué)，還有9%的家長尚未考慮過這個問題。
重慶外來務(wù)工人員子女幼兒園畢業(yè)后升學(xué)情況并不樂觀，對于無法參加重慶中考的孩子，55.6%的家長選擇回家鄉(xiāng)參加中考;無法入重慶小學(xué)的孩子中，有67.4%的家長選擇送回家交給老人。
廣州市56.72%的外來務(wù)工人員選擇孩子回家鄉(xiāng)參加中考，17.41%的家長選擇孩子進(jìn)入廣州職業(yè)類學(xué)校，2.49%的家長會選擇讓孩子輟學(xué)。
長久以來，城鄉(xiāng)教育投入差別較大導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源向城市學(xué)校集中，而農(nóng)村教育資源相當(dāng)匱乏，師資結(jié)構(gòu)、教學(xué)條件等都嚴(yán)重制約農(nóng)村各級教育的發(fā)展，這一現(xiàn)狀與家長希望子女能接受優(yōu)質(zhì)教育的期望形成了較大的差距。調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)，即使面對著嚴(yán)峻的子女上學(xué)問題，外來務(wù)工人員也較少考慮帶著孩子一同回老家。外來務(wù)工人員之所以選擇背井離鄉(xiāng)，其中一點(diǎn)原因是想為孩子尋求良好的教育條件與環(huán)境。他們認(rèn)為即使孩子不能在上海中考，也要積極爭取最大程度地讓孩子接觸優(yōu)越的教育資源。在一定時期內(nèi)，外來務(wù)工人員子女教育問題會繼續(xù)存在甚至有愈發(fā)嚴(yán)重的趨勢，政府相關(guān)部門也回避不了這一社會問題，如何平衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育、如何均衡配置教育資源、如何實(shí)現(xiàn)教育公平是解決問題的關(guān)鍵。
(五)外來務(wù)工人員子女所在學(xué)校閱讀資源嚴(yán)重不足
外來務(wù)工人員子女所在學(xué)校缺乏閱讀資源，幼兒的閱讀現(xiàn)狀令人堪憂。主要表現(xiàn)為缺乏合適的書籍，幼兒園的書籍以小學(xué)化的讀本為主，適合學(xué)前幼兒閱讀的繪本資源幾乎為零;幼兒閱讀的范圍狹窄，幼兒園提供的閱讀資源主要以知識類、學(xué)習(xí)教輔材料為主;外來務(wù)工人員子女的閱讀興趣不高。外來務(wù)工人員子女在園的一日生活活動中，除了集體語言教學(xué)活動外，很少會進(jìn)行其他形式的閱讀活動，自主閱讀時間不足。而外來務(wù)工人員子女所在的幼兒園為了獲得市場優(yōu)勢，不得不迎合家長的需求，重視幼兒讀寫算能力的培養(yǎng)，不重視早期閱讀，幼兒園的閱讀室與班級閱讀角成了擺設(shè)。
(一)外來務(wù)工人員高度關(guān)注和期待子女學(xué)業(yè)，但支持力度有限
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少家長過于注重孩子的學(xué)習(xí)成績、升學(xué)率，對孩子期望很高。
如上海市71.8%的外來務(wù)工人員希望孩子獲取大學(xué)以上學(xué)歷。這是由于大多數(shù)外來務(wù)工家長自身的學(xué)歷比較低，不利于自身的發(fā)展，他們希望子女能夠取得高學(xué)歷，彌補(bǔ)自己的缺陷，將來能在社會上獲得有利的發(fā)展。69.1%外來務(wù)工家長認(rèn)同孩子不能輸在起跑線上，家長較注重孩子在幼兒園知識類內(nèi)容的學(xué)習(xí)，如注重識字的家長占86.7%，注重算術(shù)的占83.5%。
重慶市超過70%的外來務(wù)工人員子女家長認(rèn)為孩子在幼兒園接受的教育內(nèi)容應(yīng)該是識字、算術(shù)、英語、背唐詩。
廣州市外來務(wù)工人員子女家長對孩子的學(xué)業(yè)較為關(guān)注，約59.69%的家長認(rèn)為孩子不能輸在起跑線上，家長較注重幼兒園教授知識，69.44%的家長認(rèn)為孩子在幼兒園必須學(xué)英語，84.26%的家長認(rèn)為孩子在幼兒園學(xué)習(xí)識字，77.78%的家長認(rèn)為孩子在幼兒園必須學(xué)算術(shù)。
北京、深圳的外來務(wù)工人員子女家長也非常關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)情況，經(jīng)濟(jì)有余力的家庭會給孩子報各種輔導(dǎo)班，而這些輔導(dǎo)班往往以教數(shù)學(xué)、英語為主。
由此可見，外來務(wù)工人員子女家長大多一味追求子女的學(xué)習(xí)成績，教育觀念落后，忽略綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)。
外來務(wù)工人員自身文化水平有限，綜合素質(zhì)較低，無法為其孩子提供有效的課外輔導(dǎo)與支持，心有余而力不足，他們大多受教育程度偏低，如上海市外來務(wù)工人員，初中以下學(xué)歷占四分之三(父親65.6%，母親71.4%);重慶市70%左右的外來務(wù)工子女父母親的文化程度在高中及其以下;廣州市62.74%的外來務(wù)工人員子女父親學(xué)歷在�？埔韵拢�70%的母親文化程度在�？埔韵�。各都市外來務(wù)工人員子女父母親受教育程度情況詳見表3。
在問及家長的教育方式時，各都市外來務(wù)工人員均使用說教、批評等不科學(xué)的教養(yǎng)方式為主，如重慶市，59.3%的外來務(wù)工人員表示教育方式是說教批評方式;上海市，34.6%的外來務(wù)工人員表示采用說教批評的方式，僅有3.5%的外來務(wù)工人員采用榜樣示范方式。
外來務(wù)工人員每月為孩子學(xué)習(xí)所用的花費(fèi)極其不足，如重慶市，49.6%外來務(wù)工人員家庭為孩子學(xué)習(xí)所用的花費(fèi)在100元以下;上海市，62%的外來務(wù)工人員家庭為孩子學(xué)習(xí)所用的花費(fèi)在200元以下。有42%家庭沒有專供孩子學(xué)習(xí)的書桌，家長為孩子提供的課外資源中閱讀資源較匱乏，僅有26.6%的家庭能提供閱讀資源;廣州市，62.43%的家庭每月在孩子學(xué)習(xí)方面投入的費(fèi)用在500元以下(100元以下11.6%，101-300元占33.7%，301-500元占17.13%)。
外來務(wù)工人員文化程度低，觀念陳舊，對于子女的教育理念與方式跟不上當(dāng)今社會的發(fā)展，一味追求孩子高學(xué)業(yè)成績、高學(xué)歷。受家庭收入限制，外來務(wù)工人員不能滿足子女教育需求，學(xué)習(xí)資源匱乏，這與外來務(wù)工人員對其子女有較高的學(xué)業(yè)關(guān)注度與學(xué)業(yè)期望形成了明顯落差。
(二)外來務(wù)工人員子女家庭教育缺失
家庭教育是子女健康成長的前提。家庭在孩子科學(xué)知識、行為規(guī)范、道德情操等方面的培養(yǎng)中起著至關(guān)重要的作用。家長應(yīng)該充分重視家庭教育，但通過對各都市外來務(wù)工人員子女的家訪和調(diào)查，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工人員子女的家庭教育存在著不少問題，而外來務(wù)工人員子女所在學(xué)校教師也反映這些孩子最需要、最缺乏的是來自家庭的關(guān)愛與教育。
首先，外來務(wù)工人員家庭經(jīng)濟(jì)收入偏低，家庭教育環(huán)境較差。一個好的家庭環(huán)境，有利于孩子學(xué)習(xí)、休息與娛樂。在孩子成長過程中，必要的投入至關(guān)重要。充足的學(xué)習(xí)、生活用品，一個舒適、安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境以及濃郁的文化氣息和教育氛圍是孩子健康成長的重要條件。目前外來務(wù)工人員家庭收入還是偏低，教育投入不足。大部分家庭為孩子學(xué)習(xí)所用的花費(fèi)在200元以下，甚至將近一半的家庭還沒有幼兒學(xué)習(xí)的專用書桌，家庭在幼兒閱讀方面的投入更是微乎其微。
其次，外來務(wù)工人員在子女教育問題上未遵循教育規(guī)律，家庭教育方式存在偏差。外來務(wù)工人員的教育能力與孩子教育需求形成落差，主要表現(xiàn)為家長文化素質(zhì)偏低和孩子教育需求大的偏差。外來務(wù)工人員把家庭教育僅僅理解為督促子女完成作業(yè)，非常重視孩子在識字、算術(shù)等知識方面的學(xué)習(xí)。由于忙于勞作，忽視了對孩子的教育過程的關(guān)心。外來務(wù)工人員家長認(rèn)為孩子是由幼兒園和老師來管，自己在意學(xué)習(xí)結(jié)果，不注重教育過程。而當(dāng)孩子在學(xué)習(xí)方面出現(xiàn)了問題，家長往往較多采用說教批評的方式，甚至出現(xiàn)打孩子的現(xiàn)象。
最后，外來務(wù)工人員較少主動與孩子交流，親子關(guān)系溝通不暢。外來務(wù)工人員家長本身受教育水平低，學(xué)習(xí)意識淡薄，積極教育孩子的觀念不強(qiáng)，且由于工作時間長強(qiáng)度大，致使自己沒有時間和精力與子女交流溝通，即使有交流，大多局限于孩子在學(xué)校學(xué)習(xí)方面的表現(xiàn)情況，很少過問孩子的情緒、情感、需求等問題。
外來務(wù)工人員家庭教育功能的弱化對孩子的教育十分不利，它將增加社會和幼兒園對孩子教育難度。
(三)家園溝通較密切，但表現(xiàn)出較大盲目性
各都市外來務(wù)工人員均表示能與孩子所在班教師保持良好的溝通與交流，如重慶市，71.2%的家長經(jīng)常與教師聯(lián)系，廣州市有80%的家長與教師保持聯(lián)系。家長與教師經(jīng)常交流孩子在園在家情況，有利于實(shí)現(xiàn)家園一致，從而更好地促進(jìn)孩子發(fā)展。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工人員與教師交流的內(nèi)容局限于孩子在校內(nèi)表現(xiàn)情況，如廣州市，有85.47% 的家長與教師只溝通孩子在校內(nèi)表現(xiàn);重慶市，此類家長占有83.6%;上海市，只與教師溝通孩子校內(nèi)表現(xiàn)的家長占67%。
對各都市外來務(wù)工人員及其孩子所在學(xué)校教師進(jìn)行了訪談，調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)，家長與教師的溝通內(nèi)容集中于幼兒在幼兒園的學(xué)習(xí)成績、上課聽講、作業(yè)完成等學(xué)習(xí)方面的情況，極少關(guān)注孩子的情緒情感、同伴關(guān)系、興趣愛好等其他方面的問題。
幼兒園和家庭都是學(xué)前階段幼兒接受教育的重要場所，家庭教育與幼兒園教育雖在教育方法、內(nèi)容及內(nèi)涵上存在一定的差異，但是兩者的教育目標(biāo)是統(tǒng)一的，都是為了促進(jìn)幼兒全面、和諧發(fā)展。因此，只有家庭與幼兒園有著密切、全面的交流與合作，才能最終獲得理想的教育效果。幼兒一日活動內(nèi)容豐富多樣，涵蓋了多個領(lǐng)域的發(fā)展，家長與教師的溝通時不能只偏重于關(guān)注孩子某一方面的發(fā)展，而應(yīng)該全面了解孩子的情況，以便做到家園一致。
(四)親子互動頻次少、質(zhì)量差
親子互動能增進(jìn)父母與孩子情感，促進(jìn)孩子身心健康發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雙休日、節(jié)假日經(jīng)常在家陪孩子的外來務(wù)工人員很少，如重慶市，只有2.6%的家長能在雙休日、節(jié)假日經(jīng)常陪孩子;親子之間積極互動的家庭比例更是少之又少，家長與孩子的互動內(nèi)容主要集中于孩子在幼兒園的學(xué)習(xí)內(nèi)容，而家長進(jìn)行親子互動的目的主要是進(jìn)行教育與指導(dǎo)，大部分的互動模式以“回報-指示”為主，父母與孩子之間不能進(jìn)行深入和全面細(xì)致的交流。對于孩子在幼兒園最好的朋友、最喜歡的老師，大部分家長表示只知道其中一部分，甚至有家長表示完全不清楚或從來未關(guān)注過。
都市中的外來務(wù)工人員子女大部分結(jié)束了隔代教養(yǎng)，與父母共同生活，但是親子互動的頻次低、互動內(nèi)容單一、互動質(zhì)量低。外來務(wù)工人員家庭子女長期缺乏與父母的溝通，無法感受父母的關(guān)愛，在性格方面往往會向自卑、孤寂發(fā)展，加劇了父母的疏遠(yuǎn)。外來務(wù)工人員與子女親子互動現(xiàn)狀不甚理想，一方面與外來務(wù)工人員對親子互動缺乏正確認(rèn)識有關(guān)，另一方面是由于外來務(wù)工人員工作時間不穩(wěn)定、工作量大，致使回家后沒有時間、精力與孩子進(jìn)行深入的交流。
(五)外來務(wù)工人員家庭閱讀資源匱乏
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工人員為孩子支付的學(xué)習(xí)費(fèi)用偏低，為孩子提供的課外學(xué)習(xí)資源不足，能提供的課外學(xué)習(xí)資源側(cè)重于提供學(xué)習(xí)材料，家庭為孩子提供的課外閱讀資料很不樂觀。如上海市，有62.2%的外來務(wù)工人員表示為孩子提供一些學(xué)習(xí)方面的材料，僅有26.6%的家長表示為孩子提供課外閱讀資料;重慶市，有73.8%的外來務(wù)工人員表示為孩子學(xué)習(xí)材料，44.1%家長為孩子提供課外閱讀資料。對都市外來務(wù)工人員進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)家庭購買的課外閱讀資源多集中于古詩詞、寓言故事、科學(xué)知識類圖書。讀物質(zhì)量不高，紙質(zhì)粗糙，圖畫模糊不清、色彩單一，文字偏多偏難，內(nèi)容難度超越學(xué)前階段幼兒接受水平。
閱讀作為一種提升內(nèi)在修養(yǎng)的活動，對人一生的影響極其深遠(yuǎn)，早期閱讀如同在孩子幼小的心靈種下一顆種子，隨著孩子年齡的增長，不斷為其提供營養(yǎng)，幫助孩子更好更快地成長。早期閱讀是兒童接觸書面語言的機(jī)會，是發(fā)展兒童語言能力的機(jī)會，是兒童掌握詞匯和文字表征的機(jī)會，同時也是兒童發(fā)展前讀寫能力的機(jī)會。外來務(wù)工人員子女接觸的課外閱讀資源匱乏，一方面與外來務(wù)工人員對早期閱讀重要性的認(rèn)識不足有關(guān)，另一方面與家庭經(jīng)濟(jì)收入偏低有關(guān)，市面上的優(yōu)質(zhì)幼兒讀物，如繪本往往是精裝本，價格偏高，外來務(wù)工人員家庭無力為孩子購買此類閱讀材料。
此外，在訪談中，調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工人員很少與孩子進(jìn)行親子閱讀，外來務(wù)工人員表示閱讀是孩子自己的事，很少參與孩子的閱讀活動。還有部分外來務(wù)工人員已經(jīng)認(rèn)識到親子閱讀的重要性，但是缺乏正確的親子閱讀方法，表示希望幼兒園教師能為家長提供相關(guān)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。
對策與建議
(一)政府需高度關(guān)注外來務(wù)工人員子女成長
首先，取消專門面向外來務(wù)工人員子女的不合理收費(fèi)，平等對待所有學(xué)生。“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”以及其他不合理的收費(fèi)一直是外來務(wù)工人員反映強(qiáng)烈的問題。這種面向外來務(wù)工人員所收取的費(fèi)用本身就是一種歧視性的規(guī)定，違背了教育公平原則。政府有關(guān)部門一直強(qiáng)調(diào)必須堅決取消面向外來務(wù)工人員子女特殊收費(fèi)，做到一視同仁。
其次，鼓勵和支持社會各種力量參與幼兒園的發(fā)展。根據(jù)實(shí)際情況，降低民辦幼兒園的辦園“門檻”，鼓勵社會力量參與創(chuàng)辦更多的幼兒園以接納更多的外來務(wù)工人員子女上學(xué)。大力支持社會力量興辦各種教育機(jī)構(gòu)，鼓勵和支持公辦民助、民辦公助、國有民辦、公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制、中外合作辦學(xué)等多元辦學(xué)形式，動員和吸引更多社會資本投入外來務(wù)工人員子女教育事業(yè)。
最后，優(yōu)化政府教育投入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教育撥款公平。為了鼓勵和支持民辦學(xué)校及民工子弟幼兒園的發(fā)展，動員和激勵更多的公辦幼兒園接受外來務(wù)工人員子女上學(xué)，必須改革教育財政的撥款方式，建立公平和高效的財政投入體制。目前，政府對于學(xué)前教育階段的撥款主要是向公辦幼兒園，而民辦幼兒園及民工子女幼兒園并未獲得任何必需的財政支持，在公辦幼兒園不能滿足適齡幼兒上學(xué)需求的時期，民辦幼兒園及民工子女幼兒園分擔(dān)了非常重的教育責(zé)任，減輕了社會負(fù)擔(dān)，理應(yīng)獲得相應(yīng)的教育財政支持。
(二)家庭陪護(hù)子女成長至關(guān)重要
首先，外來務(wù)工家長應(yīng)改變自身滯后的教育觀念與教育方式。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)今社會對人才需求發(fā)生巨大的改變，實(shí)現(xiàn)孩子全面發(fā)展、綜合素質(zhì)提高是當(dāng)今教育發(fā)展的主要目標(biāo)。外來務(wù)工家長應(yīng)改變只關(guān)注孩子知識類的學(xué)習(xí)，而忽視孩子應(yīng)用技能、社會交往等能力發(fā)展的陳舊觀念。同時，外來務(wù)工家長還應(yīng)重視起家庭教育，盡量把更多的時間、耐心和愛心獻(xiàn)給孩子，而不是將子女教育問題都交給教師。但改變觀念是一個長期的過程，外來務(wù)工家長應(yīng)該積極主動參加各類相關(guān)講座、親子活動，逐漸改變自己的觀念。
其次，家長應(yīng)當(dāng)積極配合幼兒園及老師的工作，加強(qiáng)家園聯(lián)系，及時參加家長會、交流座談會等幼兒園組織的活動，及時了解子女動態(tài)，從而能夠及時了解子女的心理狀態(tài)，與子女建立和諧的關(guān)系。
第三，外來務(wù)工人員不能因自己文化水平低就自暴自棄，在當(dāng)今這個經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的社會中，外來務(wù)工人員應(yīng)接受繼續(xù)教育，提高自身的科學(xué)文化素養(yǎng)和家庭教育水平，不斷提高輔助子女的能力，同時也為子女樹立一個好榜樣，為他們建立一個良好的家庭環(huán)境，有利于子女的健康成長。
(三)社會呵護(hù)外來務(wù)工人員子女成長必不可少
首先，建立健全社會保障制度。戶籍制度是與計劃經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的，它在限制人口流動和制造了城鄉(xiāng)分割的同時，也嚴(yán)重加劇了城鄉(xiāng)差異，致使中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不和諧的局面。這種人為制造的等級和利益差別導(dǎo)致流動人口淪落為新的城市貧困階層。就學(xué)前階段教育而言，正是城鄉(xiāng)戶籍壁壘的存在，造成流動到城市里的外來務(wù)工人員子女在城市中無法得到與城市學(xué)生同樣受教育的權(quán)利。解決問題的根本在于加快城鄉(xiāng)二元戶籍制度的改革。
其次，加大社會輿論宣傳。在全社會營造一種關(guān)愛外來務(wù)工人員、關(guān)愛外來務(wù)工人員子女的和諧氛圍，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前社會對外來務(wù)工人員及其子女片面的看法。一切能推動社會進(jìn)步的工作都是神圣的，堅決不能歧視外來務(wù)工人員，而且還要對他們倍加關(guān)愛。同時全社會還要向他們伸出援助之手，通過各種渠道幫助他們解決子女的教育問題。
第三，真正踐行公平原則。幼兒園要降低門檻促進(jìn)外來務(wù)工人員子女融入城市，同時在幼兒園教學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)做到公平。教師在對待幼兒的態(tài)度和期望上是一視同仁、體現(xiàn)平等的，不能把他們分成三六九等。教師應(yīng)該熱愛和關(guān)心每一位幼兒，平等對待外來務(wù)工人員子女。此外，努力消除外來務(wù)工人員子女進(jìn)入公辦幼兒園的心理障礙，克服他們的自卑、認(rèn)命的心理，培養(yǎng)孩子們的自立、自信、自強(qiáng)的心理形象，提高他們的適應(yīng)能力。
最后，要大力倡導(dǎo)社會有識人士積極加入志愿者大家庭。社會公益組織和各界志愿者長期以來一直關(guān)注和支持外來務(wù)人員子女的教育，我們要繼續(xù)發(fā)揮他們的作用，尤其是幫助外來務(wù)工人員家庭樹立先進(jìn)的早期閱讀理念，提供豐富多樣適合學(xué)前兒童的讀物，通過各種途徑，為外來務(wù)工家長傳授正確的自身閱讀和教孩子閱讀的方式以及科學(xué)的育兒方法，讓外來務(wù)工人員子女有一個健康、快樂的童年，縮小與城市兒童的差距。
只有各群體共同努力，外來務(wù)工人員子女的教育現(xiàn)狀才能得到改變，這一群體的兒童才能健康、快樂地成長。
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