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微型企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告
微型企業(yè)是現(xiàn)在比較流行的一種企業(yè)，雇傭的人數(shù)比較少，占用的成本也比較少，很適合初期創(chuàng)業(yè)的人。今天小編整理了1份關(guān)于微型企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告，希望可以幫到有需求的人。
微型企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
引言：微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)。大力發(fā)展微型企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營造“重工重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
為全面掌握全區(qū)微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，弄清微型企業(yè)的主要困難，切實(shí)找準(zhǔn)政府今后在支持微型企業(yè)發(fā)展工作中的著力點(diǎn)，2013年5月9日至7月2日，區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)工商分局組織人員，先后前往**微企園、**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等地開展微型企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地查看了部分微型企業(yè)和微型園、微企村發(fā)展情況，召開現(xiàn)場座談會(huì)聽取部分微型企業(yè)業(yè)主的意見和建議，并與轄區(qū)內(nèi)微企定點(diǎn)服務(wù)銀行、融資擔(dān)保公司進(jìn)行交流座談，以全面了解掌握我市中小微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，以期為區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步做好發(fā)展微型企業(yè)工作決策提供有益參考。
一、微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況
自2010年7月以來，全區(qū)共3263人(統(tǒng)計(jì)截止日期為2013年6月底，下同)參加了區(qū)微企辦組織的微企創(chuàng)辦培訓(xùn)，審定并發(fā)放微企營業(yè)執(zhí)照2991戶，帶動(dòng)就業(yè)21781人，分別比2010年底增加2425戶、17459人。就微企發(fā)展總數(shù)而言，我區(qū)在全市排名第7位，在主城外10區(qū)中排名第6位。通過年檢，目前我區(qū)微企成活率達(dá)98.2%。全區(qū)已累計(jì)下?lián)芪⑵筚Y本金補(bǔ)助8246萬元，比2010年底增加7089萬元，增長85.9%;累計(jì)批準(zhǔn)1915戶微企使用資本補(bǔ)助金，5503.5萬元資本補(bǔ)助金已用于微企生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域;累計(jì)兌現(xiàn)了354戶稅收返還政策，返還稅收169.4萬元;累計(jì)支持微企貸款776戶，微企貸款余額達(dá)8890萬元。
(二)微企構(gòu)成情況
1、申辦人員類別
從申辦微企的業(yè)主類別來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工1480人，下崗失業(yè)人員729人，大中專畢業(yè)生252人，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員264人，城鄉(xiāng)退役士兵147人，文化創(chuàng)意人員19人，殘疾人85人，三峽庫區(qū)移民1人，信息技術(shù)人員1人。
3、業(yè)主年齡知識(shí)層次
從微企業(yè)主學(xué)歷層次來看，高中以下1725人，中專文化937人，�？莆幕�260
(三)微企發(fā)展亮點(diǎn)
**微企發(fā)展有一些亮點(diǎn)，目前已有13戶微企增加注冊資本，85家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，1戶微企法定代表人獲得“重慶市勞動(dòng)模范”稱號(hào)，1戶微企被評(píng)定為“重慶市文化產(chǎn)業(yè)基地”，1戶微企被評(píng)為“重慶市優(yōu)秀微企”，2戶微企業(yè)主被評(píng)為“重慶市百名巾幗創(chuàng)業(yè)先鋒”，10戶微型企業(yè)被評(píng)選為“**區(qū)優(yōu)秀微型企業(yè)”，6戶微企被評(píng)為“2012年**區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人”，4戶選送的8件產(chǎn)品參加“重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果展”，1戶微企參加“重慶市首屆創(chuàng)意文化博覽會(huì)”，2個(gè)微企創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為“重慶市微型企業(yè)孵化園”。
二、微型企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
自2010年大力發(fā)展微企以來，我區(qū)按照市政府的要求，結(jié)合**實(shí)際，在完善政策、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)、資金保障、平臺(tái)建設(shè)、跟蹤服務(wù)等方面做了一些積極的工作，為全區(qū)微企發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。同時(shí)，從微企自身發(fā)展而言，部分微企在質(zhì)量、體量等方面發(fā)生了質(zhì)的變化，企業(yè)自身發(fā)展取得了一定的成效。就調(diào)研掌握的全區(qū)微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們從影響微企發(fā)展內(nèi)外環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行分析，目前，我區(qū)微型企業(yè)發(fā)展還存在以下幾個(gè)方面的不足：
(一)企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)
全區(qū)微型企業(yè)整體呈現(xiàn)個(gè)性不明顯，科技含量低，市場開拓能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的特征。目前，我區(qū)占微企總數(shù)55%的批發(fā)零售餐飲業(yè)，大多是原個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為微企，對企業(yè)自身而言，僅是稱呼變化而已，因名稱的改變，對自身及社會(huì)貢獻(xiàn)不大;占總數(shù)9%的加工制造業(yè)，絕大部分業(yè)務(wù)單一，僅僅做貼牌或低層次生產(chǎn)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，只能算是上游企業(yè)的一個(gè)配套車間，企業(yè)生存和發(fā)展完全依賴于上游企業(yè);而從事文化創(chuàng)意、信息產(chǎn)業(yè)等具有特殊性、科技含量高、市場前景好的企業(yè)僅占總數(shù)的0.8%。從整體來講，微型企業(yè)質(zhì)量不高，市場競爭力不強(qiáng)。
(二)企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范
全區(qū)絕大部分微型企業(yè)帶有小作坊式的個(gè)體經(jīng)營的烙印，僅在形式上具備了一個(gè)企業(yè)的架構(gòu)，在具體的運(yùn)作過程中，沒有完全按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及時(shí)調(diào)整各方面的營銷策略以適應(yīng)不斷變化的市場，并沒有按照公司化的方式經(jīng)營管理企業(yè)。在企業(yè)發(fā)展決策方面，絕大部分企業(yè)還是家長式的管理，隨意性強(qiáng);在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，沒有立足自身及市場需要，做出一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃;在內(nèi)部控制方面，企業(yè)財(cái)務(wù)制度、物品購銷管理、人事管理等方面更是欠缺。一個(gè)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，內(nèi)部控制不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來思考和運(yùn)行的企業(yè)，很難做大做強(qiáng)。
(三)企業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定
企業(yè)人員缺乏穩(wěn)定性，主要體現(xiàn)在企業(yè)管理人員和技術(shù)工人的缺乏。在管理人員方面，由于微企體量小，加之，企業(yè)業(yè)主自身的局限，沒有引進(jìn)高素質(zhì)管理人才的意愿，或是沒有引進(jìn)和留住高素質(zhì)管理人才的能力。在技術(shù)工人缺乏方面，主要的原因一是企業(yè)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格受供求關(guān)系影響不能大幅提高，在保證企業(yè)業(yè)主基本利潤的前提下，技術(shù)工人的工資收入和沿海及大型企業(yè)相比就沒有比較優(yōu)勢，導(dǎo)致技術(shù)工人留不住。二是微型企業(yè)大多以部分合同工和雇用臨時(shí)工相結(jié)合的用工方式，訂單多的時(shí)候就找工人生產(chǎn)，訂單少或沒訂單的時(shí)候就讓工人回家停產(chǎn)，加上企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒保障等因素很難留住人。三江微企孵化園內(nèi)一齒輪生產(chǎn)配套企業(yè)，長期缺乏生產(chǎn)型技術(shù)人才，開工率不到70%，同時(shí)，為確保70%的開工率，業(yè)主還不得不在淡季的時(shí)候，采取保留基本工資的形式留住技術(shù)工人，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
(四)企業(yè)資金短缺融資難
微型企業(yè)融資難的問題在全區(qū)的微型企業(yè)中反映比較普遍。微型企業(yè)融資難的主要原因是企業(yè)貸款需求的小、急、頻特點(diǎn)及其高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益特征與銀行商業(yè)特性的不對稱。大部分微型企業(yè)多處在原始積累階段，一般服務(wù)性企業(yè)多、生產(chǎn)型企業(yè)少，粗加工企業(yè)多、科技型企業(yè)少，而且規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，專業(yè)人才匱乏，缺乏綜合競爭力。更重要的是目前微型企業(yè)普遍缺少實(shí)物抵押，存在財(cái)務(wù)管理不健全等情況，直接造成融資難問題無法解決。同時(shí)，如果企業(yè)走擔(dān)保貸款的方式，又存在手續(xù)繁雜、取得貸款費(fèi)時(shí)較長的缺點(diǎn)，很難解決企業(yè)的燃眉之急。
東溪鎮(zhèn)一蔬菜種植戶，為解決購買蔬菜種子資金短缺問題，采取向民間借貸和向擔(dān)保公司申請擔(dān)保貸款并行的方式解決流動(dòng)資金不足的問題。結(jié)果，通過民間借貸，及時(shí)解決了部分大棚的下種問題;而獲得貸款，已經(jīng)是蔬菜上市的時(shí)候，貸款對他已經(jīng)沒有多大用處了。
三江中小微企業(yè)示范基地(鋼絲繩廠)內(nèi)的重慶市代海機(jī)械廠，系機(jī)械加工企業(yè)，企業(yè)法人系農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，該企業(yè)想貸款50萬，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，但苦于沒有抵押物，多方求助，至今貸款未得落實(shí)，只能“望市興嘆”。
(五)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展合力差
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)微型企業(yè)分布較為分散，對微企，特別是同類微企，普遍存在生產(chǎn)設(shè)備重復(fù)購置，使用效率低，生產(chǎn)技術(shù)工人不能相互流動(dòng)，人力資源不能共享的情況。設(shè)備和技術(shù)人才富余和緊缺兩難在一定時(shí)期同時(shí)存在。全區(qū)同類微型企業(yè)相互幫襯，共同發(fā)展的氛圍很難形成。部分微企呼吁，政府要多建專業(yè)性的微企園(村)，集中同類微型企業(yè)，有利于同類微型企業(yè)的“抱團(tuán)”發(fā)展。
(六)企業(yè)宣傳力度不夠
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分微型企業(yè)對企業(yè)自身及其產(chǎn)品宣傳意識(shí)不強(qiáng)，宣傳氛圍不濃;有關(guān)部門對微企發(fā)展政策宣傳還不夠深入，部分企業(yè)對政府支持微型企業(yè)發(fā)展的各類政策了解還不夠全面。企業(yè)自身宣傳方面，盡管市工商局專門建立了“微型企業(yè)發(fā)展網(wǎng)”，網(wǎng)內(nèi)設(shè)立了企業(yè)宣傳的專門模塊，但他們更習(xí)慣使用成本較高的傳單、展板、廣告牌等形式進(jìn)行宣傳，又苦于成本較高、審批手續(xù)復(fù)雜，導(dǎo)致絕大部分企業(yè)最終沒有對企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行宣傳。有關(guān)部門在對微企政策宣傳方面，注重了網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等渠道的宣傳，在“**在線”和**電視臺(tái)以動(dòng)畫的形式對政府支持微型企業(yè)發(fā)展的一系列政策做了宣傳，但利用傳統(tǒng)媒介，特別是利用國道、省道貫穿全區(qū)的優(yōu)勢，利用廣告牌有針對性宣傳微企、微企產(chǎn)品(服務(wù))、微企發(fā)展平臺(tái)還不夠。
(七)企業(yè)依賴財(cái)政期盼高
目前，政府對微型企業(yè)發(fā)展的資助，主要是根據(jù)現(xiàn)有政策，在資本金補(bǔ)助、稅收返還、規(guī)費(fèi)減免、就業(yè)培訓(xùn)等方面給予企業(yè)直接支持。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)對財(cái)政支持微企發(fā)展的期望較高，已不僅僅滿足于財(cái)政按既有政策的直接支持，還期盼政府對企業(yè)予以更寬泛、更入微的支持。比如，部分林業(yè)微企建議財(cái)政整合其他涉農(nóng)資金整修企業(yè)內(nèi)部道路，扶持企業(yè)做大做強(qiáng);有企業(yè)建議財(cái)政對企業(yè)廣告營銷等方面予以支持，甚至要求財(cái)政予以全額扶持;部分齒輪微企建議由財(cái)政出資，建立齒輪物流交易中心，減少物流成本，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品展示機(jī)會(huì)。
三、大力發(fā)展微型企業(yè)工作建議
全區(qū)微型企業(yè)發(fā)展取得了階段性成果，為支持創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)在微型企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)自身和政府扶持方面存在的一些問題和不足。立足政府服務(wù)發(fā)展的職能，在今后的工作中，還應(yīng)在以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：
(一)進(jìn)一步加大微型企業(yè)發(fā)展的宣傳力度
宣傳工作重在三個(gè)方面：一是加強(qiáng)政府支持微型企業(yè)發(fā)展政策的宣傳。通過宣傳，讓更多有創(chuàng)業(yè)意愿公民積極創(chuàng)業(yè);二是加強(qiáng)微型企業(yè)發(fā)展平臺(tái)的宣傳。在繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)、視頻宣傳的同時(shí)，充分利用主要交通要道貫穿我區(qū)的優(yōu)勢，傳統(tǒng)廣告牌宣傳我區(qū)微型企業(yè)發(fā)展方向、微型企業(yè)入駐地點(diǎn)，增強(qiáng)微型企業(yè)入駐我區(qū)意愿;三是充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，開辟專欄宣傳微型企業(yè)及其產(chǎn)品;四是財(cái)政支持企業(yè)利用各種平臺(tái)主動(dòng)宣傳企業(yè)及其產(chǎn)品。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)微型企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作
根據(jù)目前微型企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，有必要由政府牽頭加強(qiáng)對微型企業(yè)業(yè)主及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)提升工作。一是建立完善對微企業(yè)主進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的長效機(jī)制，通過多種形式的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主自身求發(fā)展的欲望，提高企業(yè)業(yè)主企業(yè)管理水平;二是立足實(shí)際，有針對性的加強(qiáng)對企業(yè)業(yè)主和管理人員的培訓(xùn)工作。在企業(yè)自愿的前提下，采取政府出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)相關(guān)人員參與相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn);三是政府搭臺(tái)，建立企業(yè)學(xué)校專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)的聯(lián)姻機(jī)制，采取企業(yè)委培等形式，源源不斷為企業(yè)輸送專業(yè)技術(shù)人才，一定程度上保證企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才不斷鏈。
(三)政府部門搭臺(tái)推進(jìn)銀企深度合作
各級(jí)政府高度重視微型企業(yè)融資難的問題。國務(wù)院2011年10月12日召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的6條政策措施。去年12月28日，重慶市金融辦、重慶市微企辦、重慶市中小企業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于配合做好中小及微型企業(yè)金融服務(wù)工作的通知》，對金融企業(yè)如何服務(wù)中小及微型企業(yè)的發(fā)展做了相關(guān)的規(guī)定和要求。今年，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好微型企業(yè)金融服務(wù)工作的通知》，明確對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款保持基準(zhǔn)利率，并對金融機(jī)構(gòu)給予一個(gè)點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì);將微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款累計(jì)授信額度上限提高到15萬元。
為此，建議由區(qū)金融辦牽頭做好相關(guān)工作的落實(shí)。一是代區(qū)政府草擬并出臺(tái)我區(qū)落實(shí)市府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好微型企業(yè)金融服務(wù)工作的通知》的具體實(shí)施辦法;二是將開辦微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款的銀行范圍擴(kuò)大到全區(qū)所有銀行(包括村鎮(zhèn)銀行)，下放微型企業(yè)貸款審批權(quán)限，最快實(shí)現(xiàn)一天內(nèi)放款。三是將金融企業(yè)發(fā)放貸款支持微企發(fā)展情況納入金融企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)范疇。四是完善小額擔(dān)保貸款政策和創(chuàng)業(yè)扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)**富源擔(dān)保、興農(nóng)擔(dān)保等擔(dān)保公司與銀行等簽訂微企貸款擔(dān)保合作協(xié)議，放寬政策，通過“見貸即�！�、“見保即貸”，降低貸款門檻，為微企提供融資服務(wù)。
(四)整合資金加大對“特殊”微型企業(yè)財(cái)政扶持力度
政府在扶持微型企業(yè)發(fā)展的過程中，既要做好普遍政策的落實(shí)兌現(xiàn)工作，更要有針對性的扶持“特殊”微型企業(yè)。要切塊工業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等微型企業(yè)的發(fā)展。一是立足**實(shí)際，整合部門優(yōu)惠政策，適當(dāng)提高IT信息技術(shù)、機(jī)械加工制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助資金額度;二是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類微企，整合涉農(nóng)各部門政策，鼓勵(lì)有知識(shí)有文化的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“家庭農(nóng)場”和“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+微企”模式，積極發(fā)展微企村，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè);三是根據(jù)微型企業(yè)發(fā)展有別于其他規(guī)模以上企業(yè)的實(shí)際，擬定微型企業(yè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。對微型企業(yè)注冊資本金增加、稅收增幅、就業(yè)增加、產(chǎn)品創(chuàng)先、產(chǎn)能升級(jí)、品牌創(chuàng)建等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(五) 加大對微型企業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)的投入力度
建設(shè)微企園、孵化園及微企村等微型企業(yè)承載載體，有利于營造微企發(fā)展氛圍，有利于企業(yè)抱團(tuán)節(jié)約發(fā)展，有利于提高財(cái)政資金的使用效率。從市級(jí)財(cái)政支持微型企業(yè)發(fā)展方向來看，支持微型企業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體建設(shè)，已成為扶持微型企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面。在這方面，我區(qū)已進(jìn)行了有益的探索，取得了較好的成效。在今后的工作中，一是按照“一園一色”、“一村一品”的原則對全區(qū)微型企業(yè)園(孵化園)、微型企業(yè)村進(jìn)行合理規(guī)劃;二是積極爭取上級(jí)財(cái)政支持，加大對“園”、“村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件;三是分類擬定入駐“園”“村”微型企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
通過調(diào)研，我們深深感到，我們不僅僅要看到它們今天在支持創(chuàng)業(yè)，解決就業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，更要著眼微型企業(yè)的做大做強(qiáng)。相信，大型集團(tuán)企業(yè)、股份制企業(yè)的今天，或許就是當(dāng)前某些企業(yè)的明天。政府有力作為大力支持微型企業(yè)的發(fā)展責(zé)無旁貸!
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