弱智學(xué)校的調(diào)查報(bào)告
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我們于20XX年12月對(duì)福州市三所弱智學(xué)校，即開智、育智、培智學(xué)校和洋下小學(xué)特教班的情況進(jìn)行了調(diào)查和了解，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、福州市弱智學(xué)校的簡(jiǎn)況
1、開智學(xué)校(鼓樓區(qū))在校學(xué)生75人，7個(gè)班。教師14人，按規(guī)定每班12名學(xué)生配3名教師(即班級(jí)數(shù):教師數(shù)=1:3)，現(xiàn)缺編7人。
學(xué)校占地2600平方米，建筑面積1500平方米。
學(xué)校在體育方面較有特色，共獲國(guó)際國(guó)內(nèi)特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)牌100多枚。同時(shí)較重視學(xué)生勞動(dòng)能力的培養(yǎng)，低年級(jí)(1-3年級(jí))以生活自理為主；中年級(jí)(4-6年級(jí))以家務(wù)勞動(dòng)為主；高年級(jí)(7-9年級(jí))主要培養(yǎng)勞動(dòng)能力，進(jìn)行職業(yè)教育，如刺繡、縫紉、烹飪、手工、剪紙等。
2、育智學(xué)校(臺(tái)江區(qū))
在校生86人，9個(gè)班。教師23人，每班學(xué)生8-10人。
學(xué)校占地1210平方米，建筑面積811平方米。
該校注重學(xué)生的康復(fù)訓(xùn)練并取得較好效果。勞技課和手工課安排學(xué)生參加編織、縫紉、烹飪等，培養(yǎng)學(xué)生手腦并用，前幾年全市少先隊(duì)員的紅領(lǐng)巾都是該校學(xué)生在教師指導(dǎo)下裁剪制作出來的。
3、培智學(xué)校(倉山區(qū))
在校生52人，5個(gè)班級(jí)。教師14人，只有5人為特教專業(yè)畢業(yè)，教育局安排來的專業(yè)不對(duì)口教師占1/3-1/4。
學(xué)校占地4.03畝，即2684平方米。
除培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)技能外，學(xué)校在學(xué)生的個(gè)別訓(xùn)練方面搞得比較好，針對(duì)自閉、好動(dòng)等學(xué)生個(gè)體特點(diǎn)，利用課余時(shí)間進(jìn)行個(gè)別訓(xùn)練，如語言訓(xùn)練等，這種訓(xùn)練是老師對(duì)學(xué)生的一對(duì)一訓(xùn)練，效果明顯。
4、洋下小學(xué)特教班(晉安區(qū))
特教班1998年才開辦，現(xiàn)有學(xué)生18人，各年級(jí)學(xué)生合為一班上課。教師3人。學(xué)生中智商50以上僅3人，其余智商均在40以下。但教師實(shí)際感覺輕度學(xué)生有7-8人。來班學(xué)習(xí)的學(xué)生多從普通小學(xué)轉(zhuǎn)入。特教班有教室40平方米，學(xué)生宿舍40平方米。
教學(xué)設(shè)備甚缺，希望添置電子琴、籃球、電腦、電話機(jī)、小廣播設(shè)備及放棉被的柜子等。
特教班限于條件，對(duì)學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)無法進(jìn)行。
二、福州市弱智學(xué)校面臨的主要困難
1、由于招收的弱智學(xué)生以中度為主，兼收重度、腦癱等，導(dǎo)致全國(guó)統(tǒng)編的適用于輕度智殘的教材與現(xiàn)有的教育對(duì)象實(shí)際不符，教學(xué)難度很大
過去弱智學(xué)校均招收輕度的學(xué)生，隨著小學(xué)教育的改革，絕大多數(shù)輕度學(xué)生的家長(zhǎng)都選擇讓孩子在普通校隨班就讀，只有那些普通學(xué)校難以接受的中度、重度學(xué)生才進(jìn)弱智學(xué)校，這樣就造成教材與學(xué)生實(shí)際脫節(jié)的問題，教師必須增減課本教材內(nèi)容，教和學(xué)的難度相應(yīng)加大，各校都強(qiáng)烈要求有關(guān)單位組織本省、市的專家、教師編寫一本適用于中度或中重度智殘的教材。
2、師資不足，與外地比教師的特教補(bǔ)貼偏低
有的學(xué)校師資不足，是由于區(qū)教育局占用該校老師名額用于普通學(xué)校所致。特教專業(yè)畢業(yè)的教師少，也是個(gè)問題。
現(xiàn)有教師的特教補(bǔ)貼為工資的25%，與省內(nèi)有的地方比偏低。
在教師的職稱評(píng)定問題上，目前取與普通學(xué)校同樣的標(biāo)準(zhǔn)，這種做法顯然不妥，沒有考慮特殊教育本身的特點(diǎn)。
3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難
各校除教師的工資、公積金、醫(yī)保等費(fèi)用由教育行政部門撥給外，公用支出的經(jīng)費(fèi)都存在嚴(yán)重的困難。
公用支出包括：辦公費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)、綠化衛(wèi)生費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、人員支出(代課金、臨時(shí)工工資)和其它支出(如業(yè)務(wù)費(fèi)--勞技課、手工課所需材料費(fèi)、資料費(fèi)、文體維持費(fèi)、學(xué)生醫(yī)療費(fèi)等)。
各校的.經(jīng)費(fèi)來源有所不同，具體情況如下：
開智學(xué)校（鼓樓區(qū)）
�。�1）學(xué)雜費(fèi)：每學(xué)期為78元／人，由于學(xué)生人數(shù)少，一學(xué)期學(xué)雜費(fèi)不及6000元，且按規(guī)定其中20％上繳區(qū)教育局。
（2）區(qū)教育局撥款：這是在學(xué)校戶頭上沒錢，打報(bào)告申請(qǐng)后視情況給予的撥款，2003年全年撥款為2萬元。
�。�3）每年兒童節(jié)、助殘日領(lǐng)導(dǎo)慰問或教師外出拉贊助、募捐解決一些困難，這一項(xiàng)，我們形象地稱之為"化緣"。
育智學(xué)校（臺(tái)江區(qū)）
（1）學(xué)雜費(fèi)：區(qū)教育局規(guī)定每生學(xué)雜費(fèi)留50元給學(xué)校，此項(xiàng)一學(xué)期算下來僅4300元。
�。�2）區(qū)教育局撥款：規(guī)定在學(xué)校學(xué)；雜費(fèi)收入的基礎(chǔ)上補(bǔ)足至5萬元。
換句話說，以上兩項(xiàng)共計(jì)5萬元。
（3）"化緣"：每年"六一"學(xué)校都派人外出拉贊助。區(qū)政府承諾十年內(nèi)協(xié)助學(xué)校拉一次贊助，此項(xiàng)活動(dòng)前年已搞過一次。
培智學(xué)校(侖山區(qū))
�。�1）學(xué)雜費(fèi)：此項(xiàng)收入上級(jí)規(guī)定全部給學(xué)校，但因在校生人數(shù)少，總金額不過4000多元。
�。�2）區(qū)教育局根據(jù)學(xué)校申請(qǐng)不定期視具體情況撥款。
（3）"化緣"
4、設(shè)備器材匱乏
（1）多媒體教學(xué)器材：在弱智學(xué)校的教育中采用多媒體教學(xué)手段尤其重要，但實(shí)際情況是開智學(xué)校用于教學(xué)的電腦只有2臺(tái)，育智學(xué)校為零，培智學(xué)校為8臺(tái)(但多為過時(shí)淘汰型的電腦)。三所學(xué)校幾乎都沒有其他配套的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和器材。
�。�2）"感覺統(tǒng)合"設(shè)備器材和娛樂康復(fù)設(shè)施：對(duì)于弱智孩子，特別是自閉癥、多動(dòng)癥的孩子，一套被稱為"感覺統(tǒng)合"的設(shè)備器材，可使他們的多種感覺器官和身體動(dòng)作如視覺、聽覺、觸覺、平衡、抓、握等得到綜合性的康復(fù)訓(xùn)練。三所學(xué)校的教師均反映這種設(shè)備器材對(duì)康復(fù)有良好的作用，但限于經(jīng)濟(jì)條件均無力購置。福州市茶亭兒童公園等處私人開設(shè)的游樂場(chǎng)所有這種設(shè)備，每使用一次收費(fèi)10元。
不僅如此，普通學(xué)校普遍都有的滑梯、轉(zhuǎn)輪椅、爬梯、秋千等，三所弱智學(xué)校都沒有。據(jù)了解，三所學(xué)校這方面的條件比福州市下屬的八縣其他特教學(xué)校還要差些。
5、學(xué)生出校后的就業(yè)問題與校內(nèi)的職前培訓(xùn)問題
三所弱智學(xué)校的學(xué)生經(jīng)過九年的學(xué)習(xí)，離開學(xué)校步入社會(huì)，都存在著就業(yè)方面的問題。
過去招收的輕度弱智生，高校后經(jīng)民政局介紹或個(gè)人應(yīng)聘，有的進(jìn)入包裝廠、橡膠廠、飲料廠(當(dāng)季節(jié)工)，有的當(dāng)保安、服務(wù)員、收銀員，甚至有的還當(dāng)兵、開汽車，但絕大多數(shù)應(yīng)聘后不久即被辭退。
現(xiàn)在由于中度、重度學(xué)生比例較多，勞動(dòng)能力較差，就業(yè)比以前更加困難。
另一方面，各校高年級(jí)學(xué)生的勞技課所學(xué)的多為縫紉、烹任等方面內(nèi)容，無法按以后就業(yè)的工種，有的放矢地進(jìn)行職前培訓(xùn)。這也是各校面臨的棘手的問題。
三、我們的建議
1、由教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)支持，組織力量(全省或福州市)并給予資金支持編寫適合教育對(duì)象、適合省情的教材，最好還能編寫出直觀趣味的、教學(xué)效果更好的配套多媒體教材。
2、建議教育主管部門按班級(jí)數(shù)：教師數(shù)＝1:3配備師資，并建議把這些學(xué)校教師的特教補(bǔ)貼從現(xiàn)在的25％提高到30%（廈門特教補(bǔ)貼已為30％)。
3、不固定撥給公用支出經(jīng)費(fèi)的狀況再也不能繼續(xù)下去了。這種狀況，使學(xué)校處于極為被動(dòng)的境地，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說，學(xué)校是越辦越窮，根本無法考慮學(xué)校的發(fā)展及改善教學(xué)環(huán)境。建議教育主管部門按盲校、聾校那樣，直接由市撥款，并且這種撥款還應(yīng)隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展每年相應(yīng)地按比例有所提高。
每年有了一定經(jīng)費(fèi)，學(xué)校就可以有計(jì)劃地改善教學(xué)環(huán)境和購置所需的設(shè)備器材，更好地為智殘兒童的康復(fù)、教育服務(wù)。
4、就業(yè)問題，這是針對(duì)輕度、中度智殘人而言的一個(gè)問題(重度應(yīng)從社會(huì)保障方面解決主要是養(yǎng)起來的問題)。
建議：省、市殘聯(lián)呼吁政府、社會(huì)和企業(yè)，根據(jù)輕、中度智殘人的實(shí)際情況，讓他們參與社會(huì)生活，參加力所能及的勞動(dòng)。具體做法是：留下專門崗位給智殘人。如國(guó)外的送信送報(bào)、物業(yè)管理中的衛(wèi)生、綠化等。從福州市的實(shí)際出發(fā)，如自行車管理、公廁管理等劃出一定名額讓智殘人就業(yè)。
我們的看法是：只要政府、社會(huì)重視，給智殘人一定的空間，這個(gè)殘疾人中待業(yè)人數(shù)不算多的最弱勢(shì)群體的就業(yè)問題不難解決。
最后，再向領(lǐng)導(dǎo)反映一件事。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)各校對(duì)一些敏感問題如經(jīng)費(fèi)等不敢實(shí)話實(shí)說，我們推測(cè)是怕得罪直接的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)個(gè)別了解，在省、市人大代表或政協(xié)委員視察時(shí)，學(xué)校教師都只講好聽的，不敢直言困難和問題。
以上匯報(bào)如有不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予指正。
福建省智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)主席 鄭祖斌
福州市智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)主席 阮金俤
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