周圍的環(huán)境調(diào)查報(bào)告

　　小編今天提供周圍的環(huán)境調(diào)查報(bào)告給大家借鑒，希望能幫助到大家。

　　校園周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告

　　一進(jìn)校門，我被眼前的一切驚呆了，新種的小草枯萎了，上面還有幾張紙片，大樹上的葉子也枯黃了，頂上還有許多垃圾袋，整個(gè)學(xué)校遍地垃圾，短短的幾天時(shí)間怎會(huì)使學(xué)校這般模樣呢?于是，我對(duì)學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了調(diào)查。

　　[調(diào)查]

　　我用目測法目測了學(xué)校受污染的面積有半個(gè)學(xué)校那么大，而且污染的地區(qū)上都有垃圾袋、飲料瓶、零食包裝等垃圾。又用詢問法詢問了一些大哥哥、大姐姐，可他們卻說： 這又不是我們的包干區(qū)，又不用我來掃。再說了，丟到他們的包干區(qū)里，扣他們的文明分，我們班就可以當(dāng)選文明班了，干嘛不丟。

　　[分析]

　　草地上的垃圾袋可能是在食堂里吃午點(diǎn)的同學(xué)把袋子扔在草地上的。

　　樹上的垃圾袋可能是小同學(xué)把袋子扔著玩，不小心扔在了樹上。

　　草地上的零食包裝可能是一些大姐姐們?yōu)榱俗约喊嗟睦�益才丟進(jìn)了別班的包干區(qū)里的

　　[結(jié)論]

　　學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境污染的原因：

　　有同學(xué)在食堂吃午點(diǎn)，吃完后把袋子隨手亂丟，現(xiàn)在又是雨季，一下雨，袋子滲進(jìn)土地里，袋子里的化學(xué)物質(zhì)污染了土地，使小草也受到了污染致使小草死亡。

　　有同學(xué)把袋子扔在了樹枝上罩住了樹的葉子，使樹葉因不能吸收新鮮空氣而枯黃。

　　有些高年級(jí)的哥哥因?yàn)樽约喊嗟睦�益而把垃圾袋扔在了別班的包干區(qū)里致使草兒被壓死

　　大量的事實(shí)告訴我，我們美麗的校園之所以變成這樣，是因?yàn)楦鞣N人為的因素造成的，因?yàn)樗懒说幕ú葺^多，學(xué)校又要花一大筆錢去美化，真是一筆巨大的浪費(fèi)。

　　校園周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告

　　前 言

　　校園是青少年兒童學(xué)習(xí)成長的地方，人員相對(duì)密集，群體比較特殊，屬重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，其安全與否始終是全社會(huì)最關(guān)注、最敏感、最突出的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治理工作，為廣大青少年兒童營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，確保他們健康茁壯成長，事關(guān)千萬家庭的幸福安寧和全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。市委、市政府歷來高度重視校園周邊環(huán)境治理工作，在每年召開的政法工作會(huì)和教育工作會(huì)上，都要專門強(qiáng)調(diào)校園安全及周邊環(huán)境綜合治理。20XX年8月，市委書記郭青在調(diào)研公安工作時(shí)指出：要大力推進(jìn) 853 工程，筑牢社會(huì)面的防控體系，確保黨政機(jī)關(guān)、金融企業(yè)、學(xué)校幼兒園的長期安全穩(wěn)定，要認(rèn)真研究城區(qū)刑事犯罪高發(fā)兩搶一盜 頻發(fā)、校園周邊混亂的問題。9月，市委常委、政法委書記陳明根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示和省委政法委領(lǐng)導(dǎo)的要求，親自主持?jǐn)M定了《安康城區(qū)刑事犯罪兩搶一盜 和校園周邊環(huán)境專題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作方案》，進(jìn)一步明確了調(diào)研的目的意義、時(shí)間范圍、方式方法和人員構(gòu)成，成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并擔(dān)任調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組組長。10月22日，由市委政法委牽頭，在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了30余名干部，組織召開了專題調(diào)研動(dòng)員會(huì)，陳明書記出席會(huì)議并作了重要講話，由市委政法委副書記程輝擔(dān)任校園周邊環(huán)境調(diào)研組組長。經(jīng)過一個(gè)月時(shí)間的專題調(diào)研，我們對(duì)校園及周邊環(huán)境的初步印象是：情況總體較好，校園及周邊環(huán)境基本安全穩(wěn)定，廣大師生對(duì)校園周邊環(huán)境的滿意率逐步提升，工作成效明顯，但也存在諸多不容忽視的問題。責(zé)任主體部門如何更好地為黨委政府建言獻(xiàn)策、當(dāng)好參謀助手，如何更好地牽頭抓總、狠抓落實(shí)，如何更好地為廣大群眾師生服務(wù)、履行好職責(zé)任務(wù)，是我們當(dāng)前面臨的重要問題。通過此次調(diào)研，也為我們下一步創(chuàng)新社會(huì)管理、深化平安建設(shè)、爭創(chuàng)全國綜治工作優(yōu)秀市指明了方向。

　　調(diào)研的簡要過程、方式方法和基本情況

　　校園周邊環(huán)境調(diào)研工作，由程輝同志負(fù)總責(zé)，按照江南、江北兩個(gè)自然片區(qū)，分成兩個(gè)調(diào)研小組，分別由市教育局紀(jì)委書記胡開田和市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長李宏團(tuán)、市委黨校法學(xué)教研室主任于興江帶隊(duì)。在為期一個(gè)月的時(shí)間里，我們采取調(diào)查走訪、座談交流、問卷調(diào)查、個(gè)案剖析等方式，先后深入到安康中學(xué)、漢濱初中、江北中學(xué)、張灘中學(xué)、培新小學(xué)、中渡小學(xué)等12所學(xué)校(主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部各占一半)，并在老城、新城、江北3個(gè)基層辦事處和6個(gè)基層社區(qū)，走訪教師242人次、學(xué)生186人次、家長104人次、社區(qū)群眾167人次，召開教師、學(xué)生、家長及社區(qū)群眾代表座談會(huì)18場次，發(fā)放調(diào)查問卷1604份，收回問卷1575份。安康城區(qū)共有人口44萬，其中城市建成區(qū)30平方公里內(nèi)有人口32萬人，共有各類學(xué)校126所，其中高中7所、初中15所、小學(xué)71所、幼兒園33所;共有在校學(xué)生82335人，其中高中21779人、初中14116人、小學(xué)33507人、幼兒園12731人;共有各類教職員工4458人。126所學(xué)校中，有公辦學(xué)校82所、民辦學(xué)校44所，市屬學(xué)校11所、區(qū)屬學(xué)校115所。通過扎實(shí)深入的調(diào)查研究，我們不僅發(fā)現(xiàn)校園及周邊還存在諸多突出的問題和隱患需要進(jìn)一步整治和改善，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法和長效機(jī)制值得進(jìn)一步總結(jié)推廣，深受啟發(fā)和觸動(dòng)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　廣大群眾和師生對(duì)黨和政府高度關(guān)心校園安全、關(guān)注環(huán)境治理、關(guān)懷教育工作比較滿意，對(duì)下大氣力整治和改善校園周邊環(huán)境表示擁護(hù)。對(duì)綜治部門創(chuàng)新社會(huì)管理、深化平安建設(shè)、維護(hù)校園周邊穩(wěn)定，指導(dǎo)教育行政部門及學(xué)校開展平安創(chuàng)建工作給予了充分肯定。對(duì)財(cái)政、教育部門不斷加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中小學(xué)安全投入，改善校園周邊環(huán)境給予了積極評(píng)價(jià)。對(duì)文廣、衛(wèi)生、工商、公安等部門清理整頓校園周邊文化市場、飲食衛(wèi)生、流動(dòng)攤點(diǎn)及治安亂點(diǎn)，打擊整治非法圖書、音像制品、違規(guī)網(wǎng)吧三無食品 五小行業(yè) 及侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的行為表示歡迎。廣大群眾和師生一致認(rèn)為，加大校園周邊環(huán)境整治力度，為青少年學(xué)生營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，直接關(guān)系著千家萬戶的幸福安寧，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須堅(jiān)持不懈抓緊抓好。

　　座談走訪中，廣大群眾和師生反映，當(dāng)前影響安康城區(qū)校園周邊環(huán)境的突出問題和隱患主要是：一是道路交通安全的問題，上放學(xué)期間校園門口人車混行、出行難的現(xiàn)象校校皆是;二是飲食安全的問題，調(diào)研所到之處，每所學(xué)校門口均逗留有三至五個(gè)流動(dòng)飲食小攤點(diǎn)，且多系 三無食品 ，隨意擺放的現(xiàn)象比較突出;三是網(wǎng)吧管理的問題，校園周邊均開設(shè)有網(wǎng)吧，有的還在200米范圍內(nèi)，青少年學(xué)生出入網(wǎng)吧的現(xiàn)象屢禁不止;四是社會(huì)治安的問題，社會(huì)閑散人員聚集在校園周邊，尋機(jī)敲詐勒索學(xué)生財(cái)物甚至侵害學(xué)生的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;五是安保警力不足的問題，每所學(xué)校雖配備有1-2名保安，但年齡普遍偏大，轄區(qū)派出所警力有限，任務(wù)繁重，一天三個(gè)時(shí)段在校園周邊巡邏很難保證。

　　問卷調(diào)查中，我們共設(shè)計(jì)了31個(gè)問題，基本涵蓋了校園周邊環(huán)境治理的各項(xiàng)內(nèi)容，相對(duì)來說比較系統(tǒng)和客觀。

　　?問卷調(diào)查中83.5%的師生對(duì)安康城區(qū)社會(huì)治安環(huán)境整體感覺安全，84%的師生對(duì)校園周邊治安環(huán)境感覺安全，58%的群眾認(rèn)為校園周邊治安環(huán)境與往年相比有明顯好轉(zhuǎn)，96%的師生反映學(xué)校能積極開展安全教育工作，91%的師生認(rèn)為學(xué)校曾開展過防火、防盜、防地震、防侵害應(yīng)急演練，在遇到不法侵害時(shí)73%的學(xué)生選擇了會(huì)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或?qū)で罄蠋�、家長的'幫助。廣大師生對(duì)近年來安康城區(qū)的社會(huì)治安防范工作總體持正面、積極、肯定的態(tài)度。

　�、诳陀^地反映了當(dāng)前影響校園周邊環(huán)境的八大突出問題。依次表現(xiàn)為：打架斗毆、交通安全、敲詐勒索、閑散鬧事、不良引誘、搶劫搶奪、傷害案件和盜竊行為，其所占比例如下：

　　列居位次 1 2 3 4 5 6 7 8

　　主要問題 打架

　　行為 交通秩

　　序事故

　　問題 敲詐

　　行為 閑散人員聚集鬧事 不良少

　　年引誘

　　違法 搶劫

　　行為 傷害

　　案件 盜竊

　　行為 所占比例 46.5% 40.5% 26.5% 25% 24.5% 19% 17.5% 15.5% ③清晰地勾勒了當(dāng)前讓學(xué)生感到校園周邊不安全的八個(gè)方面問題。依次表現(xiàn)為：看不見警察、治安防范差、丟失過財(cái)物、受到不良媒體影響、受到過人身傷害、受到侵害后警方不作為、老師幫助不及時(shí)、看不見校園安保人員，其所占比例如下：

　　列居位次 1 2 3 4 5 6 7 8

　　主要問題 上學(xué)放學(xué)看不見警察 治安防范措施差 本人或同學(xué)受過盜搶等侵財(cái)行為 影視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等不良媒體影響 本人或同學(xué)受過人身違法犯罪侵害 受到違法侵害報(bào)告警方不了了之 受違法侵害沒有得到老師及時(shí)幫助 看不見門衛(wèi)或其它保安人員 所占比例 48% 26.5% 24% 18.5% 13.5% 13% 10% 7% ④排查出當(dāng)前影響校園周邊安全的一些突出隱患。64%的學(xué)生反映目前校園周邊有一些精神病患者、拾荒者、乞討者及無業(yè)閑散人員，嚴(yán)重影響和威脅學(xué)生的出行安全。59%的學(xué)生上放學(xué)還在乘坐 黑校車 或無牌的非法運(yùn)營車輛，82%的學(xué)生認(rèn)為校園周邊存在重大交通安全隱患，100%的學(xué)生反映校園及周邊交通設(shè)施還存在諸多缺失。在上放學(xué)時(shí)段，64%的學(xué)生反映很少見到或根本沒見到警察或警燈，見警率不高的問題不容忽視。在校園周邊200米范圍內(nèi)，51.5%的學(xué)生反映還存在有黑網(wǎng)吧、40%的學(xué)生反映還存在有電子游戲廳、25.5%學(xué)生反映還存在有歌舞廳或KTV、20.5%的學(xué)生反映還存在有出售不健康音像書刊和非法出版物的問題，校園周邊50米范圍內(nèi)還存在擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放及有易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)分別達(dá)到了65.5%和77%，威脅和影響著校園及周邊的公共安全。

　　⑤實(shí)事求是地評(píng)估了職能部門履行職責(zé)的情況。根據(jù)市綜治委校園及周邊整治專項(xiàng)組的工作職能及職責(zé)任務(wù)，其涉及的部門主要有教育、文廣、衛(wèi)生、公安、工商和藥監(jiān)，廣大師生對(duì)其履職情況的滿意度從高到低依次排序如下：

　　滿意度

　　主要部門 滿意 基本滿意 不滿意 教育局 38% 54.5% 7.5% 公安局 32% 55.5% 12.5% 文廣局 26% 52% 22% 衛(wèi)生局 24.5% 48% 27.5% 藥監(jiān)局 24% 51% 25% 工商局 20% 44.5% 35.5% 近年來校園周邊環(huán)境治理取得的主要成效

　　整治完善好校園周邊環(huán)境，使廣大學(xué)生能安心學(xué)習(xí)、教師能舒心育人、家長能放心工作，穩(wěn)步提升人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率和對(duì)辦學(xué)環(huán)境的滿意度，是各級(jí)各部門的共同職責(zé)。近年來，安康城區(qū)校園周邊環(huán)境治理工作取得了顯著成效：

　　一是綜合治理機(jī)制初步形成。全市校園周邊環(huán)境專項(xiàng)治理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，按照 黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、教育牽頭、部門協(xié)同、群眾參與、法治保障 的工作格局和 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) 的原則，各有關(guān)職能部門和學(xué)校按照各自工作職責(zé)，積極出臺(tái)政策措施、不斷加大工作力度、及時(shí)調(diào)整資源布局、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，推動(dòng)校園周邊環(huán)境治理工作有明顯進(jìn)步。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制基本落實(shí)。全市各級(jí)各部門牢固樹立 第一責(zé)任 意識(shí)，全面落實(shí)了部門學(xué)校 一把手 的綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持定期排查調(diào)處矛盾糾紛、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、組織普法宣傳教育、實(shí)施應(yīng)急處置演練和召開聯(lián)席工作會(huì)議，健全完善了 五長 負(fù)責(zé)三線 責(zé)任三方 協(xié)作、聯(lián)系指導(dǎo)、責(zé)任追究、安全保衛(wèi)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一系列校園及周邊安全保衛(wèi)防范整治的對(duì)策措施。

　　三是專項(xiàng)整治工作成效明顯。綜治、公安、工商、文化、交通、教育等部門協(xié)調(diào)配合，制定專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治，把 護(hù)校安園 作為一項(xiàng)常規(guī)工作堅(jiān)持抓緊抓好。今年以來，公安機(jī)關(guān)先后部署開展了 秦安行動(dòng) 夏秋整治 等多個(gè)校園周邊專項(xiàng)整治行動(dòng)，破獲涉校涉生治安刑事案件27起，抓獲犯罪嫌疑人18名，依法打擊處理15人。交警、交通部門多次開展聯(lián)合執(zhí)法，城區(qū)學(xué)校周邊道路交通狀況有一定好轉(zhuǎn)，聯(lián)合開展 文明交通伴我行 活動(dòng)，中小學(xué)生交通安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。文廣、藥監(jiān)、衛(wèi)生和工商部門不斷加大對(duì)校園周邊文化經(jīng)營場所、食品藥品安全、流動(dòng)經(jīng)營攤點(diǎn)的檢查整治力度，收繳非法出版物1000余冊(cè)，查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧9家，檢測食品藥品1760次，下發(fā)監(jiān)督意見書2800份，整治 三無食品 和流動(dòng)經(jīng)營攤點(diǎn)106處，經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　四是安全監(jiān)管舉措逐步夯實(shí)。城區(qū)學(xué)校安全 三防 建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有群防隊(duì)伍238人，配備有保衛(wèi)人員118人，聘請(qǐng)有專職保安114人,安裝有視頻監(jiān)控像頭897個(gè)，配備有門禁報(bào)警系統(tǒng)15個(gè)。通過項(xiàng)目爭取、財(cái)政投入、學(xué)校自籌等多種途徑，共籌備資金3000余萬，今年基本實(shí)現(xiàn)了一校一專兼職門衛(wèi)、一校一專職保安人員，新增監(jiān)控?cái)z像頭418個(gè)、防盜報(bào)警裝置15套，添置更新防暴器械400件(套)，安裝交通警示燈(牌)3#from 校園周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告來自cnrencaihttp://www.cnrencai.com/ end#0處、減速帶10條、斑馬線30處，設(shè)置校園警務(wù)室41個(gè)，聘請(qǐng)法制副校長126人。

　　五是平安校園創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把 平安校園 創(chuàng)建作為校園及周邊環(huán)境整治的有力抓手，不斷加大創(chuàng)建力度，切實(shí)加強(qiáng)評(píng)估檢查。大力推進(jìn) 六五 普法教育，積極建立法律 六進(jìn) 機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)師生校紀(jì)校規(guī)、安全防范教育，堅(jiān)持定期開展學(xué)校安全大檢查，加強(qiáng)了對(duì)住宿學(xué)生、門衛(wèi)保安、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的管理，構(gòu)筑了校園安全第一道防線。嚴(yán)格檢查考核，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照全省 平安校園 創(chuàng)建活動(dòng)《實(shí)施辦法》和《評(píng)估指標(biāo)體系》要求，以評(píng)促建、以評(píng)促改。截止目前，城區(qū)學(xué)校全部開展了 平安校園 創(chuàng)建工作，76所學(xué)校保持了 零發(fā)案 的目標(biāo)，71所學(xué)校分別被省市區(qū)綜治委表彰為 平安校園 ， 平安校園 命名數(shù)達(dá)到城區(qū)學(xué)校總數(shù)的56%以上。

　　應(yīng)引起高度關(guān)注和認(rèn)真思考的突出問題

　　在深入總結(jié)工作成績的同時(shí)，通過調(diào)研分析，我們深切地感受到，校園及周邊環(huán)境存在的突出問題務(wù)必引起高度重視。

　　校園周邊環(huán)境復(fù)雜。校園周邊聚居人口多，人員構(gòu)成、治安形勢十分復(fù)雜。敲詐、搶劫學(xué)生財(cái)物和猥褻、引誘青少年違法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，解放路中學(xué)、張灘中學(xué)、新建職中附近敲詐、搶劫學(xué)生財(cái)物現(xiàn)象尤為突出。校園周邊侵害學(xué)校利益和威脅師生安全的違規(guī)違法建筑、公共設(shè)施權(quán)屬情況嚴(yán)重，安全隱患長期存在。如培新小學(xué)東鄰一居民建私房，原本城建規(guī)劃部門審批和房主書面承諾均為6層建筑，但現(xiàn)已違法建至10層，學(xué)校在維護(hù)正當(dāng)權(quán)益時(shí)，卻因房主以 死 為要挾，導(dǎo)致規(guī)劃管理部門反過來讓學(xué)校向違建者妥協(xié)，嚴(yán)重威脅校園師生安全。家庭、社會(huì)教育責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校的情況比較突出，學(xué)校、家庭、社會(huì) 三位一體 的育人網(wǎng)絡(luò)不健全，責(zé)任不明確，一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故，不管學(xué)校、教師有無過錯(cuò)，往往會(huì)成為 冤大頭 ，學(xué)校經(jīng)濟(jì)受損失，教學(xué)秩序受干擾。解放路中學(xué)20XX年一起學(xué)生在假期走親訪友路途中發(fā)生意外死亡，卻到學(xué)校圍堵、鬧訪，無理索取賠償?shù)牡湫桶咐�。這種情況在城區(qū)各學(xué)校都有發(fā)生。

　　校園門口交通安全隱患突出。中心城區(qū)和交通干道上的學(xué)校，上放學(xué)時(shí)道路擁堵、人車混雜，極易發(fā)生交通事故。培新小學(xué)地處街中段，周圍過渡性市場長期得不到妥善解決，個(gè)體商販占道經(jīng)營極為嚴(yán)重，加之上下學(xué)期間此路段實(shí)行的機(jī)動(dòng)車輛限時(shí)通行沒有得到有效落實(shí)，致使本已狹窄的門前通道擁堵不堪，師生上放學(xué)步履維艱、安全隱患很多。鼓樓小學(xué)門前擺攤設(shè)點(diǎn)嚴(yán)重，一些商販甚至將校門口僅有的一點(diǎn)空間作為夜市攤位和停車場所，嚴(yán)重威脅學(xué)校安全。解放路中學(xué)、紅衛(wèi)中學(xué)、鐵二中校門口通道、安康中學(xué)后門南環(huán)路段均處于主要交通干道，周邊兩側(cè)機(jī)動(dòng)車停車位設(shè)劃不合理，無交通警示燈和減速帶，且超速、飚車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之部分學(xué)生還沒有養(yǎng)成良好的文明出行習(xí)慣，未成年學(xué)生騎自行車、電動(dòng)摩托車、甚至是騎摩托車上放學(xué)的現(xiàn)象非常普遍。城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校，如張灘中學(xué)、建明中學(xué)等學(xué)校學(xué)生上下學(xué)期間，接送學(xué)生車輛超載現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患較大。

　　校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)三廳一吧 管理松散乏力。在校園門口及周圍普遍存在亂設(shè)攤點(diǎn)的現(xiàn)象，安康中學(xué)、安師附小、紅衛(wèi)中學(xué)、培新小學(xué)、鼓樓小學(xué)校門口及附近擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放現(xiàn)象十分突出,狀若集市，且相當(dāng)一些攤點(diǎn)和小販屬無證無照經(jīng)營，其出售的飲食質(zhì)量無安全保證;有的小店甚至昧著良心向中小學(xué)生兜售散支香煙或 三無小食品 ，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生身心健康。多數(shù)網(wǎng)吧、游戲廳、臺(tái)球廳、洗浴店有接納未成年人現(xiàn)象，部分學(xué)校周邊還有 黑網(wǎng)吧 。同時(shí)， 手機(jī)游戲 微信聊天 等也對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。中小學(xué)生自控能力差，容易沉迷其中，特別是女學(xué)生易受外界不法分子的誘惑，走向違法犯罪或成為侵害目標(biāo)。學(xué)校周邊一些書店充滿色情暴力的 口袋書 也經(jīng)常出現(xiàn)在學(xué)生的書包內(nèi)，校園周邊還存在一些性用品廣告等視覺污染。

　　校園安全基礎(chǔ)薄弱。技防力量滯后，半數(shù)以上學(xué)校校園監(jiān)控和報(bào)警設(shè)施未實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，且均未與轄區(qū)公安派出所聯(lián)網(wǎng)。人防力量薄弱，未按要求足額配置校園保安，聘用的安保人員待遇偏低、年齡偏大、素質(zhì)不高，加之轄區(qū)警力有限，不能實(shí)現(xiàn)時(shí)間、空間立體式巡查，很難適應(yīng)校園安保的要求。物防力量不足，多數(shù)學(xué)校消防設(shè)施、消防通道不符合要求，消防器材不夠完善，消火栓管線、供水等不正常，缺乏疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明器材;雖都配備有鋼叉、橡膠棒、辣椒水等防暴器械，但實(shí)戰(zhàn)演練少，遇突發(fā)事件能否有效應(yīng)對(duì)令人懷疑。

　　校園內(nèi)部管理不夠到位。個(gè)別學(xué)校法制教育和心理健康教育流于形式、走了過場，內(nèi)部法制教育、心理疏導(dǎo)不到位，導(dǎo)致 問題學(xué)生 大量出現(xiàn)并流向社會(huì)，進(jìn)而演變?yōu)樯鐣?huì)閑散人員聚集在校園周邊滋事生非。少數(shù)學(xué)校應(yīng)急管理和處置機(jī)構(gòu)制度不健全，加之缺少演練，一旦發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害或暴力事件，容易引發(fā)學(xué)生的群死群傷。另外，由于鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城入鎮(zhèn)，大量人群涌向城區(qū)，城區(qū)學(xué)生激增，學(xué)校普遍面臨著班級(jí)人員過多、校舍嚴(yán)重不足的問題，少數(shù)學(xué)生不得不在外租房居住，學(xué)校對(duì)學(xué)生的監(jiān)管難度進(jìn)一步加大，同時(shí)還引發(fā)了校園餐廳服務(wù)、后勤保障不足的問題，學(xué)生公共教育服務(wù)的需求無法全面保障。

　　校園周邊環(huán)境存在問題的根源分析

　　以上五個(gè)方面的問題，產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納總結(jié)起來，主要有以下幾點(diǎn)：

　　中省市相關(guān)文件未能有效的貫徹落實(shí)。省政府20XX年頒布了新修訂的《陜西省中小學(xué)保護(hù)條例》，中央綜治辦、教育部、公安部20XX年制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》(公通字〔20XX〕38號(hào))，省上相關(guān)部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)并提出了具體的實(shí)施意見，我市也于20XX年以 安綜治辦[20XX]9號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)意見，并提出了6條具體措施。但限于財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難和體制機(jī)制不暢等多種原因，省頒條例和市上意見在市、縣、鎮(zhèn)三個(gè)層面都沒有得到很好的貫徹落實(shí)，沒有形成全社會(huì)共同保障校園周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　職能部門依法規(guī)范管理不到位，未能形成有效合力。部分部門職責(zé)任務(wù)不明確、履行職責(zé)不到位，客觀上是執(zhí)法人力、精力、物力不足，主觀上實(shí)則是重視不到位、部署不到位、管理不到位。一方面，職能部門都存在以罰代法、以罰代管或執(zhí)法不作為的現(xiàn)象，沒有采取 堵 疏 并重的治理策略，從而造成校園周邊環(huán)境整治 一陣風(fēng) 的現(xiàn)象，極易反彈形成 頑疾 。如網(wǎng)吧的審批與管理、性用品的監(jiān)管與上市、流動(dòng)攤點(diǎn)的整治與規(guī)范，中、省、市、區(qū)都有明確的規(guī)定和制度，但在操作運(yùn)行過程中，因涉及經(jīng)濟(jì)利益或少數(shù)弱勢群體生計(jì)問題，不能依法辦事、不敢依法處理、不愿下茬整治，都怕引火上身。另一方面，基層教育主管部門職能作用發(fā)揮不夠充分，配合督促部門綜合執(zhí)法的頻次和力度不夠，沒有形成強(qiáng)大的工作合力。

　　基層基礎(chǔ)建設(shè)滯后，監(jiān)管隊(duì)伍、校園安保力量嚴(yán)重不足。校園安全管理基礎(chǔ)薄弱，專職保安數(shù)量少，城區(qū)126所學(xué)校僅有保安114人，且有3名女性，平均年齡在50歲以上， 一校一專職保安 的基本要求不能完全保證;校內(nèi)監(jiān)控像頭少，平均每所學(xué)校才安裝7個(gè)，不能做到重點(diǎn)部位全覆蓋，且均未與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，無法實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)監(jiān)控與有效打擊;門禁系統(tǒng)警示少，平均每8所學(xué)校才配備有一臺(tái)門禁報(bào)警系統(tǒng)，每4所學(xué)校才安裝有一個(gè)交通警示標(biāo)志，與構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)差距甚遠(yuǎn)。校外綜合整治人員編制力量不足，僅就飲食攤點(diǎn)安全衛(wèi)生檢查來說，安康城區(qū)校園周邊有固定場所、頒發(fā)有食品衛(wèi)生合格證的飲食攤點(diǎn)共計(jì)1648家，非法流動(dòng)飲食攤點(diǎn)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有近500家，而市區(qū)兩級(jí)食品藥品監(jiān)管干部不足30人，應(yīng)對(duì)繁重的工作任務(wù)，執(zhí)法檢查顯得力不從心。

　　校園自身管理理念、能力不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。城區(qū)各學(xué)校普遍存在校園面積小、學(xué)生人數(shù)多、群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大等顯著特點(diǎn)，家長望子成才的思想比較普遍，學(xué)生之間、師生之間、教師之間、教師與家長之間、教師與社會(huì)之間的各種安全和矛盾隱患長期存在，且?guī)в幸欢ǖ碾[蔽性和不確定性，學(xué)校和教師對(duì)此思考少、研究少、解決起來也顯得的辦法少。加之學(xué)校在自身發(fā)展歷程中表現(xiàn)出來的重教學(xué)輕管理、重成績輕能力、重應(yīng)試教育輕素質(zhì)教育的理念比較普遍，評(píng)判一個(gè)學(xué)生、一個(gè)教師、一個(gè)班級(jí)乃至一個(gè)學(xué)校的好與壞、優(yōu)與劣時(shí)方式方法簡單， 以成績論英雄 以升學(xué)率論英雄 的思想根深蒂固，不會(huì)與部門打交道，不會(huì)做群眾工作，不會(huì)運(yùn)用綜合治理，這也極大影響和制約著綜合整治的成效。

　　監(jiān)管整治的制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化尚未形成，沒有健全長效機(jī)制。一方面，校園周邊環(huán)境治理缺少硬性制度和鋼性舉措。學(xué)校及周邊環(huán)境治理牽涉到多個(gè)職能部門，由于機(jī)制不健全、制度不規(guī)范、執(zhí)法不統(tǒng)一，各職能部門工作隨意性大，執(zhí)法檢查過程中缺乏必要的信息溝通和資源共享，導(dǎo)致政出多門，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一和責(zé)任追究。另一方面，執(zhí)法檢查缺乏系統(tǒng)安排和周密部署。比如流動(dòng)攤點(diǎn)的整治就存在很大問題，學(xué)生是一個(gè)巨大的消費(fèi)群體，擺攤設(shè)點(diǎn)投入小、收益大、成本低，受謀生和利益的驅(qū)使，廣大商家和個(gè)體商販把眼光都投向了學(xué)校及周邊，這些人長期與執(zhí)法部門玩錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰 打游擊 躲貓貓 ，形成了校園周邊環(huán)境難治理的一個(gè)頑疾。對(duì)此，執(zhí)法部門沒有進(jìn)行深入地研究和思考，缺乏經(jīng)常治理、系統(tǒng)治理、規(guī)范治理，成效難以穩(wěn)固和長效。

　　今后加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理的對(duì)策與建議

　　根據(jù)安康城區(qū)校園周邊環(huán)境的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下六個(gè)方面著力加以研究和解決：

　　切實(shí)加大對(duì)中、省、市相關(guān)校園環(huán)境建設(shè)管理文件的貫徹力度。文件具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，而上級(jí)文件更具有政策性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。貫徹落實(shí)好上級(jí)的決策部署和文件精神，是我們的職責(zé)。針對(duì)校園周邊環(huán)境治理工作，各級(jí)各部門尤其是教育主管部門，要對(duì)近年來中、省、市校園周邊環(huán)境建設(shè)、整治的工作部署和安排，進(jìn)行一次 回頭望 ，組織開展大檢查、大落實(shí)活動(dòng)，逐一排查梳理，認(rèn)真對(duì)照檢查，切實(shí)履行職責(zé)，科學(xué)估價(jià)成績，客觀分析不足，積極查明原因。對(duì)一些力所能及落實(shí)的工作應(yīng)立即落實(shí)，對(duì)一些稍加努力即可落實(shí)的工作要積極創(chuàng)造條件盡快落實(shí)，對(duì)一些超出職權(quán)、自身無法落實(shí)的工作要及時(shí)提請(qǐng)黨委、政府研究，協(xié)調(diào)解決。

　　理順部門管理職責(zé)，健全完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的治理機(jī)制。責(zé)任是做好任何事情最基本、最重要的元素。校園周邊環(huán)境治理工作需要各級(jí)各部門的協(xié)調(diào)配合和共同參與。要進(jìn)一步健全完善好綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每個(gè)月分析研判一次形勢，每季度組織開展一次集中統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要定期聽取工作匯報(bào)，注重研究解決體制性、機(jī)制性的困難和難題。各級(jí)綜治部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新校園周邊環(huán)境管理，深化平安校園創(chuàng)建工作，維護(hù)校園及周邊社會(huì)治安穩(wěn)定，加大綜合檢查考核力度，建好領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績檔案，用好綜治 一票否決權(quán) 。各級(jí)公安、工商、城建、衛(wèi)生、文廣、藥監(jiān)等部門要按照職能分工，進(jìn)一步夯實(shí)職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作舉措，切實(shí)加大校園及周邊環(huán)境打擊整治處罰的工作力度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各級(jí)校園周邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好牽頭攬總的職能作用，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息溝通及時(shí)、情報(bào)靈通準(zhǔn)確、政令暢通無阻，齊心協(xié)力抓好校園周邊環(huán)境專項(xiàng)治理工作。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)人員力量，提高監(jiān)管、安保人員素質(zhì)。人員和經(jīng)費(fèi)是做好一切工作最關(guān)鍵、最根本的要素。政府要優(yōu)先保障校園安全經(jīng)費(fèi)的安排，要把維護(hù)校園安全必要的技術(shù)裝備費(fèi)用、防盜防雷防火設(shè)施的安裝、電力設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及人員配備等費(fèi)用統(tǒng)籌安排，納入預(yù)算，不斷改善維護(hù)校園及周邊安全的 三防 設(shè)施。在人員配備和編制落實(shí)方面，要嚴(yán)格按照《安康市中小學(xué)幼兒園安全工作規(guī)范》要求，嚴(yán)格落實(shí)在校學(xué)生500人以下或在園幼兒200人以下的應(yīng)配備1-2名專兼職保衛(wèi)人員;500-1000人應(yīng)當(dāng)配備2-3名專職保衛(wèi)人員，設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu);1000人以上按每千名學(xué)生配備2名保衛(wèi)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備專職保衛(wèi)人員;中小學(xué)和200人以上的幼兒園必須聘用2名以上專職保安或按規(guī)定要求自建保安隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)，由編制部門落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員編制，明確其安全保衛(wèi)組織及保衛(wèi)干部的職責(zé)，專人專崗負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作。同時(shí)，應(yīng)將校園周邊社會(huì)治安防控體系納入全市 853 工程，優(yōu)化專職安保人員，并定期對(duì)校園安保及執(zhí)法監(jiān)管人員組織開展思想政治教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和專業(yè)技能比武活動(dòng)，不斷提升他們政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置的能力與水平。

　　多措并舉、綜合施策，努力形成制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的管理長效機(jī)制。矛盾是促進(jìn)一切事物發(fā)展前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。整治完善好校園周邊環(huán)境，要善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。在健全完善齊抓共管、綜合治理、溝通協(xié)調(diào)、檢查督辦機(jī)制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步加大法制宣傳、矛盾排查、重點(diǎn)穩(wěn)控、警校共建等工作力度，多措并舉，綜合施策，使之形成制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，以 踏石留印、抓鐵有痕 的精神持之以恒扎實(shí)抓好。一是要健全完善宣傳教育引導(dǎo)機(jī)制，各相關(guān)部門要按照各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，采取定學(xué)校、定人員的方式，經(jīng)常深入校園開展法制、文化、衛(wèi)生、安全等方面的教育和宣傳。二是要健全完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，經(jīng)常性的開展矛盾隱患排查，對(duì)校園周邊人員相對(duì)集中的場所定期開展治安、交通、衛(wèi)生、文化、安全檢查，對(duì)檢查出的問題，逐一督促落實(shí)整改措施，限期解決，并建立長效機(jī)制。三是要健全完善重點(diǎn)人員穩(wěn)控機(jī)制，開展校園周邊矛盾糾紛的化解和重點(diǎn)人員的管控工作，經(jīng)常性的在校園及周邊開展走訪摸排，并聯(lián)合學(xué)校對(duì)在校學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行梳理，對(duì)有不良嗜好或有違法犯罪傾向、經(jīng)常與社會(huì)閑散人員、不良青少年結(jié)伙的重點(diǎn)學(xué)生，進(jìn)行重點(diǎn)幫教和定期回訪，健全完善部門、學(xué)校、家長、老師聯(lián)系制度，有針對(duì)地開展教育引導(dǎo)工作。四是要健全完善警校共建機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校開展平安創(chuàng)建工作，加強(qiáng)校園周邊及重點(diǎn)路段的執(zhí)法檢查和巡邏執(zhí)勤，切實(shí)做到 白天見警察、見紅袖章，晚上見警車、見警燈 。

　　定期開展集中整治，以階段性成效確保經(jīng)常性成效。打擊整治違規(guī)經(jīng)營行為或違法犯罪活動(dòng)是確保校園周邊長治久安的一個(gè)最有效的手段。定期開展集中整治行動(dòng)，在內(nèi)則更易形成一種強(qiáng)大的向心力，在外則更易形成一種強(qiáng)大的震懾力，以階段性的工作成效來保證整個(gè)整治活動(dòng)的成效。一要切實(shí)加大校園周邊交通秩序的整治力度，對(duì)位于交通主干道的學(xué)校和校門口路段要設(shè)置交通警示牌、添設(shè)減速限速標(biāo)識(shí)，應(yīng)依據(jù)《道路交通安全法》等有關(guān)法律的規(guī)定，在校園門口兩側(cè)道路30米內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立機(jī)動(dòng)車輛停車位，在學(xué)生上放學(xué)容易造成人車擁堵的路段和時(shí)段，安排警力、加強(qiáng)疏導(dǎo)，確保交通暢通。二要切實(shí)加大文化市場的整治力度，把好網(wǎng)吧建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)，依法查處取締 黑網(wǎng)吧 ，嚴(yán)格落實(shí)未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定，加大違規(guī)經(jīng)營打擊處置力度;對(duì)校園周邊的書店、游戲機(jī)經(jīng)營場等文化市場，要加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)查處和嚴(yán)厲打擊銷售販賣 口袋本 圖書和有害 卡通書 等非法出版物的行為。三要切實(shí)加大校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)的整治力度，采取高峰執(zhí)勤和錯(cuò)時(shí)巡查相結(jié)合的方式，實(shí)行定人定點(diǎn)管理，防止攤點(diǎn)回潮現(xiàn)象;要向?qū)W生宣傳流動(dòng)攤位存在的食品衛(wèi)生安全隱患，切實(shí)提高學(xué)生食品安全意識(shí)，確保學(xué)生的飲食安全;要積極借鑒學(xué)習(xí)西安市 規(guī)范操作程序、指定固定地點(diǎn)、限定經(jīng)營時(shí)間 的 放心早餐 經(jīng)驗(yàn)，教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)無證食品流動(dòng)攤販提升食品安全意識(shí)，提高餐飲服務(wù)能力，確保學(xué)生飲食安全。四要切實(shí)加大對(duì)傷害師生案件的查辦處置力度，嚴(yán)厲打擊校園周邊敲詐勒索、侵害猥褻及引誘學(xué)生犯罪等不法行為，從快從速從重處理涉校涉生侵財(cái)傷害案件的辦理。

　　進(jìn)一步提升教育主管部門及學(xué)校自身的管理責(zé)任和考核力度，確保責(zé)任到位、工作到位。學(xué)校是校園周邊環(huán)境整治最重要的責(zé)任主體之一，教育局是校園周邊環(huán)境整治的責(zé)任主管部門，二者相互依存、相互作用。要按照黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，在抓好教學(xué)工作、提升學(xué)生成績的同時(shí)，要更加注重校園的安全管理和學(xué)生的能力建設(shè)，確保學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，教育主管部門和學(xué)校責(zé)無旁待、責(zé)任重大，而下大氣力整治完善好校園周邊環(huán)境則是其前提基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真梳理并調(diào)整學(xué)�，F(xiàn)有不適應(yīng)工作要求的保衛(wèi)人員，安排政治素質(zhì)硬、身體素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員從事專兼職保安工作，落實(shí)24小時(shí)值班制度，配齊配好防衛(wèi)器械，做好做實(shí)治安保衛(wèi)和巡邏防范。二是在大力推進(jìn)素質(zhì)教育的同時(shí)，要嚴(yán)格學(xué)籍管理，采取積極有效地措施，確保學(xué)生 一個(gè)都不能少 ，努力做到 問題學(xué)生 不改正不放過、不轉(zhuǎn)化不流向社會(huì)。三是要以開展警校共建、平安創(chuàng)建為載體，將法制教育納入學(xué)生課時(shí)，定期邀請(qǐng)法制副校長(輔導(dǎo)員)開展政治思想法制教育引導(dǎo)工作，讓學(xué)生自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，拒絕不健康文化用品，抵制校園周邊不良環(huán)境的誘惑。四是要大力開展積極向上、健康樂觀、主題鮮明、形式多樣的校園文化，把德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來，寓教于樂，使學(xué)生在活動(dòng)中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)、道德境界得到升華。五是要加強(qiáng)與職能部門聯(lián)系，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)門禁制度和門衛(wèi)管理，嚴(yán)防社會(huì)閑散人員進(jìn)入學(xué)校從事非法活動(dòng)。六是要采取抽查、巡查、暗訪檢查和現(xiàn)場督查等方式，進(jìn)一步加大對(duì)校園周邊環(huán)境相關(guān)單位部門的檢查考核力度，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)工作推諉、不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致校園及周邊發(fā)生重大不安全事故的，要進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)格實(shí)行 黃牌警告 和 一票否決 。

　　校園周邊環(huán)境治理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，要鍥而不舍、長抓不懈。要按照黨的十八大提出的 嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn) 的總要求，堅(jiān)持把校內(nèi)嚴(yán)格管理與校外嚴(yán)格治理作為改善提升校園周邊環(huán)境的重要舉措放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，為廣大師生提供良好的學(xué)習(xí)和教書育人內(nèi)外環(huán)境。