關(guān)于中國(guó)教育現(xiàn)狀是否均衡調(diào)查報(bào)告
教育公平問(wèn)題是我國(guó)17大會(huì)議上提出的一個(gè)重要問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放后，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，努力把實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等作為自覺(jué)追求的目標(biāo)之一，其成效也舉世矚目�？墒�，我國(guó)的教育水平是否達(dá)到了真正公平的階段呢?帶著疑問(wèn)，我于2008年的暑假對(duì)附近居民進(jìn)行了調(diào)查，為有效的了解人們對(duì)教育現(xiàn)狀是否公平的看法，深化教育改革，加強(qiáng)教育實(shí)施的針對(duì)性，提高教育教學(xué)的實(shí)效性，提供了客觀依據(jù)。
一、 調(diào)查的具體目標(biāo)和方法
�、� 具體目標(biāo)
1、人們對(duì)于中國(guó)教育是否公平的看法
2、了解中國(guó)教育公平問(wèn)題的成因及現(xiàn)狀
3、對(duì)于中國(guó)教育公平之路的對(duì)策及建議
�、� 調(diào)查方法
1、問(wèn)卷調(diào)查
內(nèi)容涵蓋對(duì)教育公平問(wèn)題的看法、實(shí)施、對(duì)策及建議
2、網(wǎng)上搜查
更全面的了解中國(guó)教育公平實(shí)施的現(xiàn)狀
二、 調(diào)查結(jié)果分析與思考
對(duì)于調(diào)查問(wèn)卷分析，以及網(wǎng)上搜查資料的結(jié)果來(lái)看，中國(guó)教育并沒(méi)有達(dá)到完全公平的階段
① 人們對(duì)于中國(guó)教育是否公平的看法
1、教育資源的使用
調(diào)查顯示，有66%的人認(rèn)為教育資源的使用不公平，30%的人認(rèn)為較公平，另有4%的人認(rèn)為不好說(shuō)，但沒(méi)有一人覺(jué)得這是很公平的。
調(diào)查還顯示，人們認(rèn)為每個(gè)地方的教育資源分配不夠均衡，58%的人認(rèn)為差別很大，36%的人認(rèn)為還可以差別不大。
2、國(guó)家對(duì)于教育的支持
調(diào)查顯示，對(duì)于國(guó)家財(cái)政在教育方面的投入，52%的人認(rèn)為作用不大，42%的人認(rèn)為作用較大，也有6%的人認(rèn)為作用是很大的，沒(méi)有人認(rèn)為它沒(méi)有作用，這說(shuō)明國(guó)家對(duì)教育的支持是起到了一定的幫助作用的。
3、不統(tǒng)一的招生制度
調(diào)查顯示，對(duì)于不統(tǒng)一的招生制度，如高考招生等，62%的人認(rèn)為不公平，32%的人認(rèn)為公平，還有6%的人覺(jué)得無(wú)所謂。
4、對(duì)復(fù)讀班的看法
國(guó)家規(guī)定取消高考復(fù)讀班，對(duì)于這項(xiàng)決策，71%的人認(rèn)為“不能，因?yàn)楦呖歼�存在，這是個(gè)問(wèn)題”，而25%的人認(rèn)為“能，那樣子就節(jié)約國(guó)家資源收費(fèi)，有利于教育公平”，有4%的人有自己的見(jiàn)解，如“高考復(fù)讀班很好，對(duì)教育公平?jīng)]有什么影響，如果公立學(xué)校取消復(fù)讀班，則應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)學(xué)校開(kāi)補(bǔ)習(xí)班”。
5、教育公平所缺失的方面
調(diào)查顯示，72%的人認(rèn)為最嚴(yán)重的是“各地教育投入不公，教育資源
分配不公”，64%的人認(rèn)為“農(nóng)民工子女上學(xué)難”，這兩個(gè)方面都是比較嚴(yán)重的，還有52%的人認(rèn)為“教育亂收費(fèi)”，44%的人認(rèn)為“低收入階層子女找不到好學(xué)校”，44%的人認(rèn)為“農(nóng)村子女輟學(xué)”問(wèn)題。也是教育公平缺失的幾個(gè)方面。
② 中國(guó)教育公平問(wèn)題的成因及現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。普及九年義務(wù)教育成果得到切實(shí)鞏固和提高，農(nóng)村教育發(fā)生了深刻變化;職業(yè)教育發(fā)展步伐加快;高等教育實(shí)現(xiàn)了又快又好發(fā)展，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段;目前我國(guó)已建立起世界上最大規(guī)模的教育體系，成為人力資源大國(guó)。但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)目前的教育發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對(duì)于良好教育的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。
從宏觀上看，一是教育投入在城鄉(xiāng)之間，東部、中部和西部之間差距巨大。義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間差異十分顯著。由于生均財(cái)政性教育資源分配不均，高校教育經(jīng)費(fèi)投入水平地區(qū)差異較大，導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)不均等問(wèn)題日益突出。二是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，重點(diǎn)學(xué)校和普通薄弱學(xué)校之間辦學(xué)條件差距巨大。由于教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期不足，各地基本的辦學(xué)條件特別是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之間差距巨大;而教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)緊缺，使相當(dāng)一批農(nóng)村中小學(xué)至今連基本的辦學(xué)條件都得不到保障。三是師資隊(duì)伍在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，重點(diǎn)學(xué)校和普通薄弱學(xué)校之間差距巨大。農(nóng)村教師隊(duì)伍中約有31萬(wàn)教師學(xué)歷未達(dá)標(biāo)，教師編制制度和補(bǔ)充機(jī)制難以適應(yīng)農(nóng)村教育的發(fā)展。
從微觀上看，一是相當(dāng)一部分學(xué)生難以承受高中和大學(xué)階段的學(xué)費(fèi)。貧困家庭難以承受，部分學(xué)生由于家庭困難放棄讀書(shū)或輟學(xué)。二是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女上學(xué)比較困難，部分進(jìn)城農(nóng)民工子女失學(xué)，大部分農(nóng)民工子女接受教育的質(zhì)量不高，很多學(xué)校仍然要收借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。三是重點(diǎn)示范學(xué)校與普通薄弱學(xué)校教育質(zhì)量相差懸殊，擇校壓力巨大。擁有較多經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的家庭在接受教育入學(xué)機(jī)會(huì)上更占優(yōu)勢(shì)。階層差距正成為影響教育公平的重要因素。四是地區(qū)之間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在明顯差異。我國(guó)高考錄取分?jǐn)?shù)線以及高校招生指標(biāo)投放計(jì)劃存在地區(qū)差異，每年高考錄取率東部高于中西部，大城市高于廣大農(nóng)村地區(qū)。由于高校教育資源布局的不平衡性，直屬高校在屬地投放的招生計(jì)劃比例較大，導(dǎo)致稀缺的優(yōu)質(zhì)高教資源配置的合理性受到強(qiáng)烈質(zhì)疑。
�、� 對(duì)中國(guó)推進(jìn)教育公平的建議
實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等，實(shí)施區(qū)域教育均衡化發(fā)展戰(zhàn)略，減少個(gè)人之間和群體之間教育不平等的種種現(xiàn)象，單憑教育自身的力量顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這是政府和全社會(huì)的共同職責(zé)，必須采取一系列堅(jiān)定的、長(zhǎng)期的促進(jìn)教育公平的政策措施，尤其應(yīng)從根本上解決造成教育不公平的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。制定優(yōu)惠政策，建立相應(yīng)機(jī)制，加快普及和發(fā)展教育，加大對(duì)西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育支持，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育發(fā)展的均衡化，全面提高西部人口的素質(zhì)，將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源。要實(shí)現(xiàn)教育公平，還必須以法律為保障。我國(guó)有關(guān)法律除規(guī)定了每個(gè)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)及平等的受教育機(jī)會(huì)外，還制訂了一些具體保障措施。這在《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《中華人民共和國(guó)教育法》等法律中都有所體現(xiàn)，從而為促進(jìn)教育公平提供了法律依據(jù)。但由于各種條件的制約，還難以在法律中做出具體規(guī)定。所以為逐步推進(jìn)教育公平，我們需要在一系列方面有所作為：
1、各級(jí)政府要加大改革力度，通過(guò)一系列的政策、法規(guī)來(lái)調(diào)整地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層之間的收入分配，逐步縮小貧富差距，推進(jìn)社會(huì)公平，為教育公平創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。
2、在義務(wù)教育中，政府可以采取補(bǔ)助的辦法確保所有人群達(dá)標(biāo);在非義務(wù)教育中，可以加大政府投資力度，多幫助弱勢(shì)群體。
3、政府可以因地制宜地發(fā)展教育，改變地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別的“大一統(tǒng)”模式，消除整齊劃一帶來(lái)的弊端，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的地方化和教育模式的多樣化。
4、加強(qiáng)師資培訓(xùn)、穩(wěn)定教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生的學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)，以促使學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)均等。
5、在支持和幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，在人力、物力和財(cái)力上積極扶持貧困地區(qū)大力發(fā)展教育事業(yè)，改善教育資源和力量上分配不公平的狀況，從根本上改變貧困地區(qū)教育及所有薄弱學(xué)校教育的面貌。
6、摒棄教育中任何有關(guān)性別上的陳規(guī)陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)性別上的教育平等，招生和就業(yè)工作中，應(yīng)制訂不帶任何歧視的選拔與錄取程序。
7、支持和關(guān)注處境不利的弱勢(shì)群體的教育——城市薄弱學(xué)校教育、偏僻農(nóng)村地區(qū)兒童教育、貧困地區(qū)兒童教育、女童教育、特殊需要兒童教育、流動(dòng)人口子女和移民子女教育等。關(guān)注各種處境不利的群體的受教育機(jī)會(huì)，保證生理與智力殘疾兒童、移民接受教育的平等權(quán)利，確保街頭流浪兒、童工及民工子弟獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，防止他們成為21世紀(jì)的文盲。
8、樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”、“終身教育”的觀念。改變以學(xué)校教育為中心的封閉型教育制度，建立富有彈性、靈活多樣的開(kāi)放式教育體系，開(kāi)展多層次、多形式的教育，逐步完善終身學(xué)習(xí)體系，為每個(gè)人任何階段的繼續(xù)教育創(chuàng)造充分的條件，使教育成為一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。如函授、自修等形式，都是很好的方式。
9、完善高等教育的收費(fèi)制度和與之相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金、補(bǔ)助學(xué)金，使低收入家庭的子女有獲得高等教育的機(jī)會(huì)。
10、充分利用現(xiàn)有的教育資源，尤其要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)教育手段，不斷擴(kuò)大教育規(guī)模，最大限度地提高教育投入的效益。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)大力帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育的跨越式發(fā)展。
三、 寫(xiě)在后面的話
教育公平是人類(lèi)的一種教育理想，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域內(nèi)的'反映。真正意義上的教育公平，并不是絕對(duì)按同樣的教育模式來(lái)對(duì)待學(xué)生，也不是要使每個(gè)學(xué)生都取得同樣的學(xué)業(yè)成就，而是要充分了解并把握每個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃�，使每個(gè)學(xué)生最大限度地取得應(yīng)有的學(xué)業(yè)成就。這也意味著要根據(jù)每個(gè)學(xué)生的天賦而因材施教。在我國(guó)現(xiàn)行教育中，重視使天賦優(yōu)異的學(xué)生得到適當(dāng)?shù)慕逃龣C(jī)會(huì)，這無(wú)可厚非，但因此而嚴(yán)重忽視天賦較差的學(xué)生，則是不公平的，這往往使他們失去學(xué)業(yè)成功的機(jī)會(huì)。這些都需要改正。
教育公平與教育發(fā)展是相輔相承的關(guān)系，要處理好公平與效率的關(guān)系，在發(fā)展中求公平，在公平的基礎(chǔ)上求發(fā)展。政府是實(shí)施教育公平的主體，教育公平是—個(gè)逐漸逼近公平的過(guò)程，而不是教育發(fā)展的結(jié)果。教育公平只是相對(duì)的，不可過(guò)于理想化，但又是必須為之長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。逐步縮小差距，不斷提高教育公平的程度，我們應(yīng)該朝這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。
四、 附件
關(guān)于教育是否公平的調(diào)查問(wèn)卷
被調(diào)查人： 聯(lián)系電話：
謝謝您的配合!!!
1、您的教育程度( ) A 小學(xué) B 初中 C 高中(或中專、大專、技校) D 大學(xué)本科以上
2、你認(rèn)為我國(guó)公民目前使用教育資源的公平性如何?( )A. 很公平 B. 較公平 C. 不公平 D. 不好說(shuō)
3、你認(rèn)為阻礙教育公平的主要因素是什么?( )
A 教育亂收費(fèi) B 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
C 學(xué)校錄取制度不公平 D 基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡
4、您認(rèn)為現(xiàn)在所處學(xué)校的教育資源(如師資，硬件設(shè)備，圖書(shū)館等)與別處相比分配是否均衡?( )
A 很均衡 B 還可以差別不大 C 差別很大 D 無(wú)所謂
5、您是否認(rèn)為不同階層的子女受到教育的機(jī)會(huì)不平等?( )
A 很?chē)?yán)重 B 有問(wèn)題但不嚴(yán)重 C 沒(méi)有這么嚴(yán)重
6、身邊是否有學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難或?qū)W費(fèi)太高而放棄心儀的大學(xué)或?qū)I(yè)?( ) A. 有 B. 沒(méi)有 C. 不好說(shuō)
7、你平時(shí)會(huì)去關(guān)注關(guān)于教育不公平的消息嗎?( )A.經(jīng)常 B.有時(shí) C.很少 D.從不
8、對(duì)于國(guó)家財(cái)政在教育扶貧方面加大投入，對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育公平的作用有多大?( )
A. 作用很大 B. 作用較大 C. 作用不大 D. 沒(méi)有作用
9、大部分地區(qū)有出現(xiàn)重點(diǎn)班重點(diǎn)學(xué)校的劃分,您認(rèn)為這是否可取( ) A. 可取 B. 不可取 C. 無(wú)所謂
10、您認(rèn)為高考招生標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的制度是否公平( ) A. 公平 B. 不公平 C. 無(wú)所謂
11、對(duì)溫總理所說(shuō)的“讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè)”怎么看?( )
A. 教育是立國(guó)之本，理應(yīng)倡導(dǎo)
B. 教育越來(lái)越受市場(chǎng)影響，僅僅倡導(dǎo)的實(shí)際意義不大
C. 支持倡導(dǎo)，但更希望看到實(shí)際措施
D. 其它
12、教育公平缺失，你認(rèn)為最嚴(yán)重的是什么?( )
A 農(nóng)民工子女上學(xué)難
B 農(nóng)村子女輟學(xué)問(wèn)題
C 城市低收入子女找不到好學(xué)校
D 各地教育投入不公，教育資源分配不公
E 教育亂收費(fèi)問(wèn)題
13、國(guó)家準(zhǔn)備取消高考復(fù)讀班,這是否就能還教育公平?( )
A.不能,因?yàn)楦呖歼�存在,這是個(gè)問(wèn)題
B.能!那樣子就節(jié)約國(guó)家資源收費(fèi)，有利于教育公平
C.其它(歡迎發(fā)表評(píng)論)
14、對(duì)教育公平實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，您有什么建議，讓我國(guó)的教育政策日趨公平化?
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