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市農(nóng)村電網(wǎng)改造情況調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-08-12 09:04:46 調(diào)查報(bào)告 我要投稿
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市農(nóng)村電網(wǎng)改造情況調(diào)查報(bào)告

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市農(nóng)村電網(wǎng)改造情況調(diào)查報(bào)告

  一、農(nóng)網(wǎng)改造工作成效顯著

  我市農(nóng)網(wǎng)改造工作,自1998年下半年啟動(dòng)以來,有計(jì)劃有步驟地實(shí)施了兩期工程,由于市委、市政府的高度重視,各級(jí)各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同努力,各項(xiàng)工作目標(biāo)與任務(wù)基本完成,取得了顯著成效。

  1、兩期工程投資近10億元。我市農(nóng)網(wǎng)改造一、二期工程計(jì)劃總投資達(dá)92964.55萬元,實(shí)際完成投資91727.5萬元,為計(jì)劃的98.7%。其中:一期農(nóng)網(wǎng)改造投資計(jì)劃60404.55萬元,實(shí)際完成投資58535.02萬元,為計(jì)劃的96.9%;二期農(nóng)網(wǎng)改造投資計(jì)劃32560萬元,實(shí)際完成投資33192.48萬元,為計(jì)劃的101.9%。

  2、實(shí)體工程發(fā)揮功能。經(jīng)過5年多時(shí)間的農(nóng)網(wǎng)改造工作,全市新建110KV變電站16座、線路126.79公里,新建35KV變電站11座、線路191.65公里,新建和改造10KV及以下低壓線路18958.24公里,更換高耗能配電變壓器4528個(gè),臺(tái)區(qū)改造4911個(gè),完成臺(tái)區(qū)村網(wǎng)改造3338個(gè)。以上各項(xiàng)工程絕大部分投入運(yùn)行,為農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活用電發(fā)揮了功能作用。

  3、農(nóng)網(wǎng)覆蓋面大。在全市現(xiàn)有的2957個(gè)行政村中,已改造入網(wǎng)的村有2256個(gè),占76.3%。全市現(xiàn)有農(nóng)村戶99.37萬戶,已改造入網(wǎng)的有61.1萬戶,占61.5%,其中:超出全市平均水平的有北湖、蘇仙、桂東、安仁、宜章和桂陽等縣、區(qū)。

  4、電價(jià)降低,農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕。據(jù)測算,地方電力7縣(市、區(qū))農(nóng)村用電均價(jià)由原來的平均0.9元/千瓦時(shí)降到0.61元/千瓦時(shí),平均降低電價(jià)0.29元/千瓦時(shí)。**電業(yè)局五個(gè)代管縣農(nóng)村用電價(jià)平均降低0.7元/千瓦時(shí)。按此計(jì)算,全市農(nóng)民年減負(fù)約14344萬元,入網(wǎng)的農(nóng)戶平均每戶年受益235元。

  二、存在的主要問題

  1、農(nóng)村居民與電力部門之間的利益矛盾突出。首先從農(nóng)戶看:國家實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造政策后,農(nóng)民確實(shí)受益非淺,主要是經(jīng)濟(jì)上受益,過去全市農(nóng)村平均電價(jià)達(dá)1元/千瓦時(shí)以上,如桂陽縣新塘村改造前電價(jià)高達(dá)3.6元/千瓦時(shí),改造入網(wǎng)后,全市農(nóng)村用電基本上實(shí)行同價(jià),平均電價(jià)在0.60元/千瓦時(shí)左右,平均每戶每年可少支付電費(fèi)200多元;其次是入網(wǎng)后電力供用有保障了,停電少了,電壓穩(wěn)定了,農(nóng)戶更高興了。因此,農(nóng)村用戶對(duì)入網(wǎng)改造積極性很高,日夜盼望入網(wǎng),還有不少的村多次申請入網(wǎng)改造,并將農(nóng)戶入網(wǎng)進(jìn)戶的有關(guān)費(fèi)用都已收交到村里,但就是不能如愿。再從電力部門看:根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,電力部門不僅是實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程的承擔(dān)者,而且還是負(fù)責(zé)經(jīng)營的獨(dú)立承擔(dān)者,此項(xiàng)工程乃民心工程,入網(wǎng)戶越多,電力部門讓利越大,并且工程所需的貸款越多,利息支付越多,經(jīng)營成本增加,經(jīng)營壓力增大,特別是收費(fèi)壓力和安全壓力增大,同價(jià)后,供電所人員的工資、設(shè)備維護(hù)資金均沒有著落,導(dǎo)致相當(dāng)一部分供電所出現(xiàn)虧損。因此,電力部門對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造積極性不高,入網(wǎng)戶與電力部門之間的利益矛盾日益突出。

  2、農(nóng)網(wǎng)改造工作發(fā)展不平衡,改造到戶率相差懸殊。全市一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程任務(wù)基本完成,戶入網(wǎng)率為61.5%。從11個(gè)縣(市、區(qū))看,發(fā)展很不平衡,入戶率最高的北湖、蘇仙兩區(qū)為98%,最低的永興縣只有28%,究其原因是多方面的,但主要原因有二:一是農(nóng)網(wǎng)改造資金嚴(yán)重不足和戶均投入資金量不均衡,造成改造入戶率的高低現(xiàn)象。如北湖、蘇仙兩區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村戶10.78萬戶,兩期共投入改造資金26280萬元,戶平投入2438萬元;而永興縣現(xiàn)有農(nóng)戶11.98萬戶,共投資7803萬元,戶平投入651元;二是各縣(市、區(qū))所選擇改造的村落人口集聚密度不一樣,同樣造成入戶率的高低現(xiàn)象。如永興縣農(nóng)網(wǎng)改造的臺(tái)區(qū),大部分是東、西部的邊遠(yuǎn)地區(qū),這些邊遠(yuǎn)地區(qū)住戶分散,供電半徑大、供電質(zhì)量差,改造投入資金大,戶均投入資金達(dá)2322元。安仁縣地形相對(duì)平坦,農(nóng)戶居住相對(duì)集中,因此,改造入戶效果就不一樣。如永興、安仁兩縣農(nóng)村戶數(shù)不相上下,永興為11.98萬戶,安仁為11.27萬戶,所投入的農(nóng)網(wǎng)改造資金兩縣分別為7803萬元和6547.5萬元,而改造到戶就大不一樣,兩縣分別為3.36萬戶和8.07萬戶,到戶率分別為28%和71.6%。

  3、有關(guān)部門辦事不公,農(nóng)戶意見很大。農(nóng)網(wǎng)改造工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,它直接關(guān)系到每個(gè)農(nóng)戶的利益,因此,辦事不公,就會(huì)造成不良后果,影響政府形象和部門形象。在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)永興縣在農(nóng)網(wǎng)改造中還存在不少問題,主要體現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃缺乏客觀性、公正性、科學(xué)性和合理性,領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)太多。如碧塘鄉(xiāng)的錦里村共322戶,雖然列入了第二期農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃,并于20xx年8月6日動(dòng)工,今年7月2日通過竣工驗(yàn)收,但是計(jì)劃從碧塘鄉(xiāng)鐵爐村架設(shè)10km的10kv線路到該村的愿望落空,因?yàn)殍F爐村未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造,村民不允許錦里村搭火。由于決策失誤,造成兩村的農(nóng)戶意見很大,錦里村的農(nóng)民花了錢不能入網(wǎng),鐵爐村的農(nóng)民處于優(yōu)勢地位,不能優(yōu)先安排改造。

  4、同地不同價(jià),同網(wǎng)不同價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前全市的同網(wǎng)同價(jià)工作還未完成實(shí)施,11個(gè)縣(市、區(qū))還5個(gè)縣沒有同價(jià),有的雖然同價(jià),但也是按1、2、3個(gè)價(jià)區(qū)內(nèi)的同價(jià),1價(jià)區(qū)與3價(jià)區(qū)之間每千瓦時(shí)還存在0.07元之差。據(jù)調(diào)查了解有一部分鄉(xiāng)供電所在收取電費(fèi)時(shí),沒有按物價(jià)部門限定收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,如永興縣最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3價(jià)區(qū)的電價(jià)只有0.59元/千瓦時(shí),但供電所實(shí)際收取卻按0.65元/千瓦時(shí)。這種同地不同價(jià),同網(wǎng)不同價(jià)的現(xiàn)象,不僅給各電力部門帶來不公平,而給沒有同價(jià)的老百姓同樣不公平,同樣的農(nóng)網(wǎng)改造,不一樣的同價(jià)政策,也是給老百姓帶來不滿意的根源。

  三、幾點(diǎn)建議

  1、要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)供電所的規(guī)范管理,確保“兩改一同價(jià)”工作進(jìn)一步深入,嚴(yán)防農(nóng)村電價(jià)出現(xiàn)反彈。

  2、要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的管理,保障農(nóng)村用電的供給與安全。

  3、有關(guān)部門要對(duì)一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工作中的遺留問題,想辦法進(jìn)行解決,盡可能使老百姓滿意。

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