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縣2016年打擊傳銷(xiāo)工作方案
縣2016年打擊傳銷(xiāo)工作方案1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共安溪縣委辦公室 安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<安溪縣2016年集中打擊整治傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)工作方案>的通知》(安委辦〔2016〕15號(hào))(見(jiàn)附件1)和《泉州市打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)泉州市開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)縣(市、區(qū))工作方案的通知》(泉打傳〔2014〕1號(hào))(見(jiàn)附件2)文件精神，開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)縣活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮工商職能作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益和社會(huì)穩(wěn)定，縣工商局決定從即日起至2016年x月30日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展集中打擊整治傳銷(xiāo)行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，力爭(zhēng)查處一批傳銷(xiāo)違法大要案件，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，有效遏制傳銷(xiāo)活動(dòng);通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)傳銷(xiāo)的欺騙性和危害性，自覺(jué)遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)，抵制傳銷(xiāo)，積極舉報(bào)傳銷(xiāo)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;通過(guò)創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)(村)”活動(dòng)，建立健全打擊傳銷(xiāo)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)我縣無(wú)傳銷(xiāo)的目標(biāo);進(jìn)一步完善“黨委政府牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)(村)主抓，公安工商嚴(yán)打，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)齊抓共管”的綜合治理傳銷(xiāo)工作機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)區(qū)域：以傳銷(xiāo)活動(dòng)相對(duì)集中的鳳城鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、參內(nèi)鄉(xiāng)、魁斗鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)為重點(diǎn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也須加大打擊整治力度。重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋集中區(qū)域等傳銷(xiāo)活動(dòng)頻發(fā)區(qū)域。
重點(diǎn)行為：全面強(qiáng)力打擊以“資本運(yùn)作”、“1040工程”、“連鎖銷(xiāo)售”、“西部大開(kāi)發(fā)”等為名實(shí)施的“拉人頭”式聚集型傳銷(xiāo)違法行為;以“電子商務(wù)”、“原始股投資”、“基金發(fā)售”、“網(wǎng)絡(luò)資本運(yùn)作”、“網(wǎng)絡(luò)游戲”、“愛(ài)心互助”、“慈善養(yǎng)老”等為幌子的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)違法行為;境外人員及公司跨境傳銷(xiāo)行為;為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供出租住房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)地、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等便利條件的違法行為。
重點(diǎn)對(duì)象：⒈傳銷(xiāo)違法行為的實(shí)施者，包括組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干分子;威脅、誘騙群眾、在校學(xué)生、待業(yè)人員、未成年人參與傳銷(xiāo)的人員;多次被打擊處理的仍參與傳銷(xiāo)人員;長(zhǎng)期從事傳銷(xiāo)活動(dòng)、積極參與多個(gè)傳銷(xiāo)組織的人員等。⒉傳銷(xiāo)違法活動(dòng)的協(xié)助者，包括為“拉人頭”式傳銷(xiāo)提供場(chǎng)所的房屋中介或出租房主;為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、人員住宿和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的人員;為網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)提供組織體系模型，傳銷(xiāo)制度定制版本和源代碼的人員;明知是傳銷(xiāo)而仍為其提供宣傳、網(wǎng)站設(shè)計(jì)和維護(hù)、非法宣傳材料印制、分發(fā)等協(xié)助的單位和個(gè)人。
三、工作步驟
即日起至x月30日結(jié)束，共分為三個(gè)階段：
�、眲�(dòng)員部署階段(即日起至x月31日)。各工商所、檢查大隊(duì)要及時(shí)動(dòng)員部署，制定行動(dòng)方案;要廣泛開(kāi)展宣傳工作，營(yíng)造良好的工作氛圍。特別是涉及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城關(guān)、鳳城、茶都、官橋、湖頭等工商所，要積極會(huì)同各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、轄區(qū)派出所等單位開(kāi)展調(diào)查摸底，匯總梳理線(xiàn)索。對(duì)條件、時(shí)機(jī)成熟的`傳銷(xiāo)案件，及時(shí)上報(bào)縣局行政執(zhí)法股，由縣集中打擊整治傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合查處。
⒉集中打擊整治階段(x月1日至x月20日)。在縣集中打擊整治傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，集中執(zhí)法力量，查處傳銷(xiāo)案件，打掉傳銷(xiāo)團(tuán)伙，鏟除傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，處置傳銷(xiāo)網(wǎng)站。依法查處一批大要案件，清理一批傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，遣散一批傳銷(xiāo)人員，處置一批傳銷(xiāo)網(wǎng)站，摧毀一批傳銷(xiāo)組織網(wǎng)絡(luò)。
⒊總結(jié)考核階段(x月21日至x月30日)。各工商所、檢查大隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)，做好案件查辦、典型案例、工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳工作等情況總結(jié)，及時(shí)上報(bào)至縣局行政執(zhí)法股。縣局將組織督導(dǎo)組深入各單位進(jìn)行考核，對(duì)存在問(wèn)題的工商所，及時(shí)糾正，督促整改。
四、工作要求
⒈提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各工商所、檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)人要高度重視此次集中打擊傳銷(xiāo)工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前傳銷(xiāo)違法犯罪形勢(shì)和這次集中打擊整治行動(dòng)的必要性和緊迫性，高度重視、精心組織、周密部署。縣局將此項(xiàng)工作納入各工商所全年工作目標(biāo)考核之一，確保集中打擊傳銷(xiāo)工作真正取得實(shí)效。全系統(tǒng)黨員和干部在出租房屋管理中要發(fā)揮模范帶頭作用，嚴(yán)格遵守《福建省機(jī)關(guān)單位及黨員和干部出租房屋監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和其他法律法規(guī)規(guī)定，不得將房屋出租給不法傳銷(xiāo)分子。各工商所要積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、公安派出所、社區(qū)、村(居)委會(huì)等，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)外來(lái)人員比較集中的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清理排查，做到對(duì)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處，查處取締一處，力求做到“打早打小”。各工商所要根據(jù)轄區(qū)范圍依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展基礎(chǔ)防控體系建設(shè)，建立覆蓋全轄區(qū)的防控聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，劃定管控責(zé)任區(qū)及責(zé)任人，確保橫向到邊、縱向到底，確保重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)部位全覆蓋。在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)一般傳銷(xiāo)行為和為傳銷(xiāo)行為提供便利條件行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)直銷(xiāo)企業(yè)的巡查監(jiān)管。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門(mén)處理。
�、裁芮信浜�，形成合力。各工商所、檢查大隊(duì)要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成執(zhí)法合力，提高工作效率。要與公安部門(mén)建立打防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托“110”、“12315”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建立及時(shí)收集信息與迅速轉(zhuǎn)辦為一體的快速處理線(xiàn)索機(jī)制。要積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所、社區(qū)(村)工作人員加強(qiáng)對(duì)賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋等重點(diǎn)地方的檢查，對(duì)掌握的案件線(xiàn)索充分運(yùn)用行政處罰措施，嚴(yán)厲查處各類(lèi)一般傳銷(xiāo)違法活動(dòng)，查辦一批有影響力的傳銷(xiāo)案件。
�、持鲃�(dòng)作為，落實(shí)制度。各工商所要按照泉州市打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)縣(市、區(qū))的工作要求，全面推進(jìn)創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)(村)活動(dòng)，確實(shí)提升打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)效。各工商所要建立重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所摸排登記臺(tái)賬，依托打擊傳銷(xiāo)信息系統(tǒng)建立傳銷(xiāo)和傳銷(xiāo)組織者、策劃者及骨干分子黑名單。要通過(guò)工商辦事服務(wù)窗口發(fā)放舉報(bào)傳銷(xiāo)聯(lián)系卡及《致出租房主的一封信》(見(jiàn)附件3)、舉辦反傳銷(xiāo)公益活動(dòng)、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)等形式，宣傳《禁止傳銷(xiāo)條例》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《刑法》增設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪等法律法規(guī)，宣傳傳銷(xiāo)的危害性，增強(qiáng)群眾對(duì)打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)違法行為，主動(dòng)舉報(bào)傳銷(xiāo)違法活動(dòng)，提高群眾參與創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)(村)的積極性與主動(dòng)性。要把打擊傳銷(xiāo)工作納入2016年工作重點(diǎn)，做到人員分工明確，責(zé)任到人，確保“創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)(村)”活動(dòng)工作落到實(shí)處，切實(shí)達(dá)到創(chuàng)建成果。要通過(guò)日常巡查認(rèn)真落實(shí)定期排查制度，加強(qiáng)對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)控預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早打擊。
�、戳⒆汩L(zhǎng)效，健全機(jī)制。行動(dòng)期間，各工商所、檢查大隊(duì)要注意查找和發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新工作措施，健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打擊傳銷(xiāo)工作長(zhǎng)效監(jiān)管，形成常態(tài)化的工作機(jī)制。要積極創(chuàng)新監(jiān)管手段、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到措施到位，齊抓共管，形成合力，建立協(xié)同打擊的綜合治理格局。要結(jié)合“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷充實(shí)完善打擊傳銷(xiāo)信息庫(kù)，努力在建立健全治理傳銷(xiāo)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面取得新進(jìn)展。
各工商所、檢查大隊(duì)?wèi)?yīng)于每月25日前及時(shí)向縣局行政執(zhí)法股報(bào)送案件線(xiàn)索、工作動(dòng)態(tài)，好的經(jīng)驗(yàn)做法，并于x月20日前報(bào)送本次開(kāi)展集中整治傳銷(xiāo)行動(dòng)工作總結(jié)。
縣2016年打擊傳銷(xiāo)工作方案2
為進(jìn)一步做好打擊整治傳銷(xiāo)工作，根據(jù)省、市《關(guān)于開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)“皖劍--2016”行動(dòng)的通知》的總體部署和縣委縣政府的具體要求，要組織專(zhuān)門(mén)力量，會(huì)同相關(guān)部門(mén)摸底排查，確保排查無(wú)死角，進(jìn)一步擠壓傳銷(xiāo)分子的生存活動(dòng)空間;要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)傳銷(xiāo)分子露頭就打，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成群防群治、齊抓共管的濃厚氛圍;要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)案件的曝光力度，提高人民群眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力，確保打擊傳銷(xiāo)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于打擊傳銷(xiāo)工作的.總體部署，在城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打擊、清理、創(chuàng)建、宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展打擊整治傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民對(duì)打傳銷(xiāo)、反欺詐、促和諧，全民動(dòng)員積極參與打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的知曉率，營(yíng)造全社會(huì)共同抵制傳銷(xiāo)、打擊傳銷(xiāo)的良好氛圍;激發(fā)村(社區(qū))、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查與監(jiān)控，健全“打、防、控、管”打擊傳銷(xiāo)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力形成全鎮(zhèn)無(wú)傳銷(xiāo)人員、無(wú)傳銷(xiāo)組織的工作格局。
二、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)摸排以“1040工程”、“資本運(yùn)作”、“連鎖銷(xiāo)售”等名義實(shí)施的異地聚集式傳銷(xiāo)，以“免費(fèi)旅游”、“原始股權(quán)”、“電子商務(wù)”、“資本互助”等為幌子的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)，以直銷(xiāo)企業(yè)名義從事的傳銷(xiāo)活動(dòng)。
(二)重點(diǎn)打擊和處理傳銷(xiāo)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員，對(duì)為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供便利條件的出租戶(hù)采取必要的行政處罰措施。
(三)打擊整治重點(diǎn)區(qū)域，以城郊結(jié)合部、城中村和新建新開(kāi)發(fā)的居民小區(qū)為排查清理重點(diǎn)部位，防止傳銷(xiāo)活動(dòng)的發(fā)生。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(即日至x月15日前)。鎮(zhèn)組織召開(kāi)各村(社區(qū))打擊整治傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署。鎮(zhèn)與村(社區(qū))、村(社區(qū))與村民組(居民組)層層簽訂責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到分工明確、責(zé)任到人。各村(社區(qū))完善工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人，制定具體工作方案，建立定期排查制度。鎮(zhèn)綜治辦做好監(jiān)督、協(xié)調(diào)、匯總，建立會(huì)議制度。要做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、行動(dòng)方案健全，并積極有效開(kāi)展宣傳和調(diào)查摸底，為下一步工作做好前期準(zhǔn)備。
(二)宣傳排查階段(即日至x月30日)。各村(社區(qū))要在車(chē)站、樓道、菜市場(chǎng)、公園、超市等公眾聚集場(chǎng)所通過(guò)發(fā)放傳單、張貼掛圖(標(biāo)語(yǔ))等方式向群眾介紹傳銷(xiāo)組織、傳銷(xiāo)人員的詐騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷(xiāo)坑人害人的詐騙本質(zhì)，使廣大群眾了解傳銷(xiāo)的真實(shí)面目，自覺(jué)遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)，積極舉報(bào)傳銷(xiāo)，使傳銷(xiāo)人員無(wú)藏身之地。鼓勵(lì)群眾參與打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)行定期“走訪(fǎng)”、動(dòng)態(tài)管理，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互通信息，掌握情況，提高監(jiān)控度和準(zhǔn)確度。
(三)全面實(shí)施階段(即日至x月30日)。各村(社區(qū))要認(rèn)真落實(shí)定期排查制度，通過(guò)開(kāi)展戶(hù)口檢查、社會(huì)管理綜合檢查、計(jì)劃生育檢查和常住人口訪(fǎng)問(wèn)等方式建立巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早打擊。有關(guān)部門(mén)要齊抓共管，形成合力，確保政令暢通，形成共同打擊的綜合治理格局。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)無(wú)傳銷(xiāo)組織、無(wú)傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)傳銷(xiāo)人員，無(wú)傳銷(xiāo)村(社區(qū))覆蓋率達(dá)到100%的目標(biāo)。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(x月1日-x月10日)。對(duì)打擊整治傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)、自評(píng)和上報(bào)。綜治辦將根據(jù)各地工作情況和自評(píng)結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并納入年度綜治工作(平安建設(shè))和文明創(chuàng)建考評(píng)體系。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。打擊傳銷(xiāo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。當(dāng)前，傳銷(xiāo)花樣翻新，手法更多，組織更嚴(yán)密，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，各村(社區(qū))要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前打擊傳銷(xiāo)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，不可掉以輕心，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部、群眾的積極性，強(qiáng)化措施，集中力量、周密部署、精心組織，扎實(shí)開(kāi)展打擊整治傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)工作。
(二)精心組織，整體推進(jìn)。各村(社區(qū))要積極參與，建立上下指揮通暢、配合密切的指揮協(xié)作機(jī)制，形成層層抓落實(shí)的工作格局，確保工作取得實(shí)效。鎮(zhèn)綜治辦將加強(qiáng)對(duì)打擊整治傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)工作的督導(dǎo)和考核，積極推進(jìn)打擊整治傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)工作的整體開(kāi)展。
(三)加強(qiáng)溝通，全力創(chuàng)建。各村(社區(qū))要及時(shí)向鎮(zhèn)綜治辦報(bào)告活動(dòng)開(kāi)展情況，爭(zhēng)取信息互通和共享，促進(jìn)打擊整治傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)工作廣泛深入開(kāi)展。鎮(zhèn)綜治辦將及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)遇到的新情況、新問(wèn)題將迅速研究解決，推動(dòng)打擊整治傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
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