監(jiān)測(cè)戶幫扶方案（通用25篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。那么我們?cè)撛趺慈�寫方案呢？下面是小編收集整理的監(jiān)測(cè)戶幫扶方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 1

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)受災(zāi)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查。

　　為進(jìn)一步持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)中央、省、市、縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作要求安排部署，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾收入驟減或支出驟增的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，提升脫貧成效，深入鞏固脫貧成果，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)受災(zāi)群眾存在的返（致）貧風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，從而有效杜絕返貧和新增致貧，持續(xù)深入鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成效，確保受災(zāi)群眾及建檔立卡脫貧戶在現(xiàn)有政策下脫貧穩(wěn)定、邊緣戶不再致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，持續(xù)鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、監(jiān)測(cè)對(duì)象

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

　　1.受災(zāi)脫貧不穩(wěn)定戶：年人均收入低于6000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。

　　2.受災(zāi)邊緣易致貧戶：年人均收入低于6000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。

　�。ǘ�）不納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的情況

　　1.受災(zāi)群眾中家庭有消費(fèi)型車輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況。

　　2.受災(zāi)群眾中家庭唯一住房為土坯房，但人均可支配性收入穩(wěn)定超過6000元，無重大疾病、殘疾人員或喪失勞動(dòng)力等情況。

　　3.受災(zāi)群眾中子女有消費(fèi)型車輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況的老人戶不列入監(jiān)測(cè)對(duì)象，各村要切實(shí)加強(qiáng)子女教育或采取司法援助等方式，解決老人戶的“兩不愁三保障”問題。（注意：1.子女與老人分戶的，子女條件較好的也不納入監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍。2.納入監(jiān)測(cè)對(duì)象須是同一戶口或生活經(jīng)濟(jì)共同并滿足納入監(jiān)測(cè)的條件。）

　　三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)受災(zāi)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查。

　　（一）收入監(jiān)測(cè)。詳細(xì)了解受災(zāi)群眾當(dāng)月收入數(shù)額變化，預(yù)判是否存在收入不達(dá)標(biāo)或明顯下降、來源不穩(wěn)定、渠道不合理等返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）“兩不愁三保障”監(jiān)測(cè)。查看核實(shí)受災(zāi)群眾教育、醫(yī)療政策是否持續(xù)享受，住房、飲水、生活用電、通訊等硬件是否持續(xù)達(dá)標(biāo)，“兩不愁三保障”不能夠穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。一是因突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致房屋受損存在安全隱患或因?yàn)?zāi)造成無房的情況。二是因突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致群眾水源被污染，無法使用的情況。三是因其他災(zāi)害原因造成“兩不愁三保障”不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、監(jiān)測(cè)方式

　　鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并將受災(zāi)群眾名單報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心，按照鄉(xiāng)村振興中心的'要求落實(shí)，結(jié)合適時(shí)入戶走訪，對(duì)受災(zāi)群眾中脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”。

　　五、監(jiān)測(cè)步驟

　　按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心的“排、訪、評(píng)、錄、測(cè)、補(bǔ)、銷”七步工作法對(duì)受災(zāi)對(duì)象進(jìn)行篩查確定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類幫扶、補(bǔ)短銷號(hào)，具體步驟為:

　　（一）初篩初定

　　第一步∶精準(zhǔn)“排”。每月5日前，由村“兩委”、第一書記負(fù)責(zé)，幫扶干部等人員參與組成工作隊(duì)按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，將受災(zāi)群眾“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況不穩(wěn)定，收入不達(dá)標(biāo)等情況，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象，集中核實(shí)并上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中心。

　　第二步:重點(diǎn)“訪”。每月10日前，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織村兩委對(duì)村上報(bào)的初步受災(zāi)群眾名單開展入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)，并同步做好家庭成員和非家庭成員直系親屬信息采集。

　　第三步:綜合“評(píng)”。

　　1.村級(jí)初評(píng)（每月15日前）。村委會(huì)排查匯總初步受災(zāi)群眾名單后，第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書記、幫扶干部等人員召開專題會(huì)進(jìn)行初評(píng)，提出初評(píng)意見。形成初評(píng)意見后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實(shí)的基礎(chǔ)上，組織召開專題會(huì)議進(jìn)行復(fù)核，形成書面評(píng)定結(jié)果反饋到縣級(jí)相關(guān)部門。

　　2.鎮(zhèn)上評(píng)定（每月18日前）。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)反饋對(duì)象名單，召開專題黨委會(huì)研究擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，初步鎖定名單后報(bào)縣進(jìn)行比對(duì)。

　　（二）準(zhǔn)確鎖定

　　第四步︰準(zhǔn)確“錄”。根據(jù)縣及部門比對(duì)形成最終鎖定名單后，由鎮(zhèn)扶貧辦反饋給各村核實(shí)信息，核實(shí)完畢后將組織力量錄入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　第五步:每月“測(cè)”。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)受災(zāi)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。

　�。ㄈ�）分類幫扶

　　第六步:分類“補(bǔ)”。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象、分類實(shí)施幫扶措施:

　　1.以“補(bǔ)”為主，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收，對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無勞力的，民政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)兜底政策扶持；對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負(fù)責(zé)補(bǔ)齊短板。

　　⒉以“扶”為主，根據(jù)受災(zāi)群眾勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進(jìn)增收，鞏固提高脫貧質(zhì)量。

　　3.以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題，加強(qiáng)扶志扶智教育等激勵(lì)機(jī)制，樹立脫貧榜樣。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。

　�。ㄋ模┚珳�(zhǔn)核實(shí)銷號(hào)

　　第七步：核實(shí)“銷”。根據(jù)縣級(jí)相關(guān)和鄉(xiāng)村振興中心的反饋信息后將進(jìn)行再次核實(shí)并標(biāo)注銷號(hào)。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織保障。防止受災(zāi)群眾返貧是底線任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興的頭等大事，鎮(zhèn)級(jí)各部門和各村要站在講政治的高度，要親自過問、親自負(fù)責(zé)、親自組織，嚴(yán)格落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）動(dòng)真碰硬排查。各村和鎮(zhèn)級(jí)各部門要對(duì)受災(zāi)群眾嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，“一戶一戶的過，一項(xiàng)一項(xiàng)的問”，做到不遮掩，不隱瞞，不留死角，準(zhǔn)確查找存在的問題并抓好問題整改。各村堅(jiān)決落實(shí)主責(zé)主擔(dān)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、排查轄區(qū)存在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，及進(jìn)納入監(jiān)測(cè)幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)于受災(zāi)群眾脫貧成效回頭看排查工作嚴(yán)格執(zhí)行“誰排查誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”，鎮(zhèn)紀(jì)委在督查發(fā)現(xiàn)若有責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、問題整改不實(shí)等情況的，將通報(bào)至村級(jí)和幫扶單位并納入年終考核。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 2

　　按照上級(jí)文件精神和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于健全城鎮(zhèn)低收入群體防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》（邢辦字〔20xx〕19號(hào)）文件和《邢臺(tái)市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好近期防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的通知》要求，為進(jìn)一步健全防貧防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，構(gòu)筑起鞏固脫貧成果和防止致貧返貧的多重防線，確�？h域內(nèi)所有農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入群體（以下簡(jiǎn)稱低收入群體）不返貧致貧，制定如下方案：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹上級(jí)關(guān)于建立健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的系列決策部署，把所有農(nóng)村低收入群體納入防貧監(jiān)測(cè)范圍的同時(shí)，逐步將城鎮(zhèn)低收入群體納入防貧監(jiān)測(cè)范圍，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中幫扶、事后保障”。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入群體，多措并舉采取針對(duì)性的幫扶措施，確保不發(fā)生農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體致貧。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富、守望相助，形成防止致貧的工作合力。

　　堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)低收入群體艱苦奮斗意識(shí)，提升自己發(fā)展能力。

　　二、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

　　（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位的所有低收入群體。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.農(nóng)村低收入群體。人均純收入低于7854元的家庭。

　　2.城鎮(zhèn)低收入群體。人均純收入低于11880元的家庭。

　　重點(diǎn)關(guān)注因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度殘疾人、困難老人等特殊群體。

　�。ǘ�）監(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序

　　防貧監(jiān)測(cè)以縣級(jí)為主體組織開展，一般采取個(gè)人申報(bào)、行業(yè)部門信息篩查、預(yù)警員走訪排查等途徑，經(jīng)村委會(huì)（居委會(huì)）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，由縣防貧中心確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，錄入市級(jí)防貧保障系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序采取以下3種途徑：

　　個(gè)人申報(bào)。低收入群體戶凡認(rèn)為自己家庭狀況達(dá)到監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的，可通過掃描邢臺(tái)市防貧自助申報(bào)二維碼或直接到村委會(huì)（居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申報(bào)。

　　部門信息篩查�？h級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時(shí)推送防貧信息至縣級(jí)防貧中心，縣級(jí)防貧中心反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村委會(huì)（居委會(huì)、社區(qū)）入戶核查，將核查后符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體，錄入市級(jí)防貧保障系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

　　預(yù)警員走訪排查。預(yù)警員通過平時(shí)走訪，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)符合防貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體戶，及時(shí)啟動(dòng)納入程序。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入要實(shí)事求是，實(shí)行“一事一議”，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，并在市級(jí)防貧保障系統(tǒng)及時(shí)錄入相關(guān)信息。自個(gè)人申報(bào)或篩查、排查發(fā)現(xiàn)起，至縣防貧中心審定，一般不超過5個(gè)工作日。

　�。ㄈ�）監(jiān)測(cè)對(duì)象管理。監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行臺(tái)賬管理，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)納入。納入監(jiān)測(cè)范圍后，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)將監(jiān)測(cè)臺(tái)賬及時(shí)共享給民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等部門，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等基本情況及致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。當(dāng)致貧風(fēng)險(xiǎn)消除、大額剛性支出問題穩(wěn)定解決、家庭人均純收入持續(xù)穩(wěn)定且超過防貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)后，有序退出，只進(jìn)行防貧監(jiān)測(cè)，已落實(shí)的幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調(diào)整。遵循“怎么進(jìn)、怎么出”的原則，按照村（社區(qū)）干部核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核、縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)審定標(biāo)注的程序，在市級(jí)防貧保障系統(tǒng)作風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注。

　　三、預(yù)警處置

　　（一）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

　　因病防貧預(yù)警線。建檔立卡脫貧戶就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當(dāng)年政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超9000元為預(yù)警線；參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的非貧困人口就醫(yī)經(jīng)醫(yī)保支付當(dāng)年政策范圍內(nèi)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)累計(jì)超過18000元為預(yù)警線。

　　因?qū)W防貧預(yù)警線：具有全日制學(xué)歷教育、注冊(cè)正式學(xué)籍的“非貧困低收入戶”子女在接受高等教育（包括頂崗實(shí)習(xí)）期間，以年支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)8000元為預(yù)警線；具有全日制學(xué)歷教育、注冊(cè)正式學(xué)籍的建檔立卡脫貧戶子女在省內(nèi)獨(dú)立學(xué)院和省外普通高校接受高等教育（包括頂崗實(shí)習(xí)）期間，和接受高中、中職、中專教育的學(xué)生以年支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)8000元為預(yù)警線。

　　因?yàn)?zāi)防貧預(yù)警線：自然災(zāi)害類（地震、洪水、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雹災(zāi)等），經(jīng)救助后，以1萬元為預(yù)警線；突發(fā)事件類（車禍、火災(zāi)、事故等），分以下兩種情況：一是因財(cái)產(chǎn)損失過重可能返貧或致貧的，參照自然災(zāi)害類預(yù)警線；二是因醫(yī)療花費(fèi)過高可能返貧或致貧的，參照因病防貧預(yù)警線。

　�。ǘ�）處置流程

　　按照預(yù)警處置、機(jī)構(gòu)核查、精準(zhǔn)幫扶、回訪評(píng)估的“四步認(rèn)定幫扶”工作流程實(shí)施幫扶。

　　第一步是預(yù)警。通過主動(dòng)申請(qǐng)、部門篩查預(yù)警、預(yù)警員走訪排查3種渠道及早掌握低收入群體致貧因素，通過市級(jí)防貧保障系統(tǒng)傳送至縣級(jí)防貧中心。主動(dòng)申請(qǐng)：低收入群體戶凡認(rèn)為自己家庭狀況達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，可通過掃描邢臺(tái)市防貧自助申報(bào)二維碼或直接到村委會(huì)（居委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申請(qǐng)預(yù)警。部門篩查預(yù)警：針對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事件等致貧因素，民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)職責(zé)定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時(shí)將防貧預(yù)警信息推送到縣防貧中心。預(yù)警員走訪排查：預(yù)警員每個(gè)月對(duì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象遍訪一遍，通過平時(shí)走訪，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入群體戶及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警幫扶機(jī)制，并通過市級(jí)防貧保障系統(tǒng)上報(bào)至縣防貧中心。

　　第二步是核查。預(yù)警信息傳送至縣防貧中心后，防貧中心將信息推送至縣級(jí)核查部門進(jìn)行核查，核查結(jié)果反饋給縣防貧中心。

　　第三步是幫扶。縣防貧中心根據(jù)核查結(jié)果，進(jìn)行綜合研判復(fù)核。不符合幫扶條件的，直接反饋給低收入群體戶或相關(guān)部門，預(yù)警結(jié)束；對(duì)符合幫扶條件的，分類施策，及時(shí)分發(fā)相關(guān)部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)預(yù)警對(duì)象進(jìn)行幫扶，幫扶的措施和結(jié)果及時(shí)傳送至縣防貧中心。

　　第四步是回訪評(píng)估。縣防貧中心通過電話回訪、實(shí)地走訪等方式，對(duì)幫扶對(duì)象的幫扶效果進(jìn)行回訪，經(jīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)消除、效果顯著的結(jié)束預(yù)警，并填寫回訪信息；對(duì)經(jīng)過各項(xiàng)幫扶后，仍然存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的，跟蹤評(píng)估再研究，采取一戶一議，根據(jù)需要對(duì)低收入群體戶實(shí)施再幫扶，直至風(fēng)險(xiǎn)消除。

　　四、精準(zhǔn)幫扶

　　按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)預(yù)警對(duì)象不同需求，有針對(duì)性地采取低保兜底、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、保險(xiǎn)幫扶、基金幫扶，以及培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)幫扶、人文關(guān)懷等幫扶措施。縣級(jí)幫扶部門可結(jié)合部門職能實(shí)際制定切實(shí)可行的幫扶措施，多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能和政策疊加效應(yīng)，多方發(fā)力開展防貧幫扶，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

　　就業(yè)幫扶。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象逐一排查核實(shí)，摸清有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望人員狀況和需求，能夠就業(yè)的，通過勞務(wù)協(xié)作、企業(yè)訂單、電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持帶動(dòng)等模式，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)或居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大職業(yè)培訓(xùn)力度，有培訓(xùn)需求的，組織技能培訓(xùn)，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。加強(qiáng)校企對(duì)接，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，進(jìn)入職業(yè)院校就讀，由學(xué)校幫助對(duì)接合作培養(yǎng)企業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。

　　民政幫扶。一是城鎮(zhèn)低保。按照城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均收入之差核定低保資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放低保資金。二是城鎮(zhèn)特困�！叭裏o人員”（無勞動(dòng)能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無法定贍養(yǎng)人）按照不低于城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，按月發(fā)放城鎮(zhèn)供養(yǎng)資金。三是臨時(shí)救助。家庭遭遇火災(zāi)、車禍、重大疾病等，造成家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的城鎮(zhèn)邊緣人口，最高給予不超過一年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的救助資金。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶救助標(biāo)準(zhǔn)可參照全國防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)開展。

　　醫(yī)療幫扶。一是參保資助。對(duì)城鎮(zhèn)居民中特困供養(yǎng)人員個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給與全額資助，低保對(duì)象個(gè)人繳費(fèi)給予不低于60%的定額資助，確保困難群眾患病后能及時(shí)享受醫(yī)保待遇。二是住院醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對(duì)象住院治療，在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，對(duì)救助對(duì)象剩余且符合基本醫(yī)療用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄規(guī)定的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行住院醫(yī)療救助。救助標(biāo)準(zhǔn)：特困供養(yǎng)對(duì)象剩余合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全額救助，每人每年累計(jì)救助最高限額1萬元；城鄉(xiāng)低保對(duì)象剩余合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按70%比例救助，每人每年累計(jì)救助最高限額5000元。三是重大疾病醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對(duì)象住院治療年度總費(fèi)用超過10萬元，在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，對(duì)剩余的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行重特大疾病醫(yī)療救助。救助標(biāo)準(zhǔn):特困供養(yǎng)對(duì)象剩余的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行全額救助，每人每年累計(jì)救助最高限額2萬元（含住院醫(yī)療救助）；城鄉(xiāng)低保對(duì)象（不含城鎮(zhèn)“三無”人員）剩余的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按70%比例救助，每人每年累計(jì)救助最高限額1.5萬元（含住院醫(yī)療救助）。四是農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶救助標(biāo)準(zhǔn)可參照全國防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)內(nèi)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)開展救助。

　　教育幫扶。根據(jù)求助學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)符合幫扶條件的學(xué)生，積極落實(shí)各項(xiàng)資助政策，因人分類施策，協(xié)調(diào)學(xué)校和其他部門實(shí)施幫扶，采取一事一議的辦法研究解決。

　　住房幫扶。一是農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶沒有安全住房的，住建部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌建安全住房。二是城鎮(zhèn)低收入群體。民政部門認(rèn)定的低收入家庭符合住房保障準(zhǔn)入條件的.可享受住房保障，按規(guī)定的程序申請(qǐng)租賃或者購買一套保障性住房，或者申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。配租、配售的保障性住房房源不足時(shí)，納入輪候范圍。

　　殘疾人幫扶。一是殘疾人證審核。對(duì)因病、因意外等發(fā)生的殘疾人及時(shí)辦理殘疾人證，為不方便出行做鑒定的殘疾人提供上門辦證服務(wù)。二是殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。取得第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級(jí)為二級(jí)及以上的，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；低保家庭中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，可享受到困難殘疾人生活補(bǔ)貼，由殘聯(lián)配合民政部門做好申領(lǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”殘疾人身份審核，做到應(yīng)審盡審。三是助殘服務(wù)。為殘疾人提供康復(fù)、輔助器具適配、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)照護(hù)、教育、家庭無障礙改造等服務(wù)項(xiàng)目，所有服務(wù)項(xiàng)目向以家庭為單位的農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶和城鎮(zhèn)低收入人群傾斜。

　　保險(xiǎn)幫扶。一是多渠道籌措資金，為所有農(nóng)戶和城鎮(zhèn)低收入群體購買精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)。保費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，通過政府采購公開招標(biāo)程序確定保險(xiǎn)公司。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，探索推進(jìn)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、政府救助保險(xiǎn)等，提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。二是針對(duì)中、重度失能、生活不能自理達(dá)到或預(yù)期達(dá)到6個(gè)月以上、病情基本穩(wěn)定、需要長(zhǎng)期護(hù)理的參保人員，且符合《能力評(píng)估規(guī)范》鑒定標(biāo)準(zhǔn)，給予長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)幫扶。

　　基金幫扶。一是社會(huì)救助基金幫扶。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過就業(yè)幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，發(fā)揮縣級(jí)社會(huì)救助基金作用，統(tǒng)籌開展幫扶。二是設(shè)立專項(xiàng)防貧救助基金，但應(yīng)防止出現(xiàn)防貧保險(xiǎn)“一保了之”、基金救助“一救了之”等問題。

　　社會(huì)幫扶。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外等家庭支出過大的農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶和城鎮(zhèn)低收入戶，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，可由團(tuán)委、總工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和愛心企業(yè)、公益組織、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量進(jìn)行一對(duì)一幫扶。

　　扶志扶智。弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村防貧監(jiān)測(cè)戶和城鎮(zhèn)低收入群體內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)通過生產(chǎn)和就業(yè)穩(wěn)定致富。

　　五、組織保障

　　低收入群體防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作由縣負(fù)總責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實(shí)，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)和民政部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)部門配合�？h鄉(xiāng)村振興局、縣民政局負(fù)責(zé)做好組織指導(dǎo)、督促檢查等工作，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入、預(yù)警幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。

　�。ㄒ唬┙∪�組織保障體系。在縣防貧和防返貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立防貧工作站，行政村（社區(qū)）設(shè)立防貧工作聯(lián)絡(luò)室，并設(shè)置防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警員。

　�。ǘ�）建立數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制�？h鄉(xiāng)村振興、民政、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)療保障、教育、應(yīng)急管理等相關(guān)行業(yè)部門，要充分利用部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，分層分類實(shí)施幫扶，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。

　�。ㄈ�）鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新。低收入群體的防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際大膽探索、積極創(chuàng)新，對(duì)于涌現(xiàn)出的新思路、新做法，及時(shí)總結(jié)推廣。對(duì)于任務(wù)完成好的表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，沒有按要求完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，造成重大影響的依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 3

　　為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號(hào)）等文件精神，精準(zhǔn)落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的核心任務(wù)，因村因戶落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　二、全面摸底排查收入變化

　　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)逐戶、逐項(xiàng)摸底排查脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù)。

　�。ㄒ唬┡挪閷�(duì)象

　　全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶。

　　（二）排查內(nèi)容

　　排查脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年10月以來經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營收入，當(dāng)年因經(jīng)營規(guī)模縮小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營停止、失敗等導(dǎo)致的減收情況；

　　2.上年有縣、鄉(xiāng)、村級(jí)幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整、凈收益減少或經(jīng)營失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；

　　3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因光伏收益分配對(duì)象和分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；

　　4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導(dǎo)致的減收情況；

　　5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務(wù)工收入，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務(wù)工，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實(shí)現(xiàn)了就業(yè)幫扶車間務(wù)工，但因薪酬或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致的減收情況；

　　6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況；

　　7.上年有相關(guān)政策性補(bǔ)貼收入，因當(dāng)年補(bǔ)貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；

　　8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況；

　　9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應(yīng)收入，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；

　　10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。

　　（三）工作方式

　　1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。

　　2.對(duì)比測(cè)算。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年收入明細(xì)表，對(duì)比排查當(dāng)年同期實(shí)際收入，逐項(xiàng)計(jì)算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。

　　3.數(shù)據(jù)研判。對(duì)比脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

　　4.匯總分析。分級(jí)對(duì)應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項(xiàng)減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。

　　三、落實(shí)幫扶增收措施

　　根據(jù)逐戶逐項(xiàng)排查結(jié)果，因戶制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對(duì)于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對(duì)性落實(shí)替代增收項(xiàng)目，堅(jiān)決防止脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年收入減少，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對(duì)具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈(zèng)、生產(chǎn)過程指導(dǎo)、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、購買保險(xiǎn)、提供貸款、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　2.落實(shí)庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購買捐贈(zèng)仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險(xiǎn)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對(duì)接平臺(tái)、提供用工信息、開展技能培訓(xùn)、培樹勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對(duì)接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購買小額人身意外傷害保險(xiǎn)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。按規(guī)定對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)�？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現(xiàn)差異化崗位補(bǔ)貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　5.落實(shí)幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對(duì)幫扶車間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營、單獨(dú)注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費(fèi)提供崗前培訓(xùn)；對(duì)已認(rèn)定并錄入省平臺(tái)的就業(yè)幫扶車間，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；對(duì)吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：人社局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補(bǔ)足脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實(shí)現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項(xiàng)目、沒有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能、沒有合作經(jīng)營平臺(tái)、沒有銷售渠道等實(shí)際困難。對(duì)沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對(duì)癥下藥；對(duì)沒有確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，通過市場(chǎng)前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項(xiàng)目；對(duì)沒有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對(duì)自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營；對(duì)沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等推介作用，暢通線上線下銷售實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣難問題。（責(zé)任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的.“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對(duì)有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收；對(duì)整戶無勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，實(shí)行差異化收益分配。嚴(yán)格履行村集體制定分配計(jì)劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對(duì)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績(jī)效目標(biāo)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵(lì)支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶通過變股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　8.落實(shí)社會(huì)救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類社會(huì)救助兜底保障政策。對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當(dāng)給予扣減。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對(duì)剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┢渌�必要救助。�?qiáng)化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”政策規(guī)定。（責(zé)任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，通過扶志扶智，增強(qiáng)其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與星級(jí)文明戶評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升其自己管理、自己約束水平。培育宣傳自強(qiáng)不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)智隨志走、志以智強(qiáng)，讓脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶既富腦袋又富口袋。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　10.落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊(duì)和駐村第一書記，要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶收入排查工作，因戶落實(shí)幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。開展脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要承擔(dān)主體工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準(zhǔn)施策。

　　（三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年收入逐項(xiàng)對(duì)比排查核算，對(duì)可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入提前做好準(zhǔn)備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)為單位上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

　�。ㄋ模┐_保工作實(shí)效。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險(xiǎn)，都要邊排查邊落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)因工作弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)�？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收專項(xiàng)督查，對(duì)排查不精準(zhǔn)、幫扶措施不力、減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)，年末考核實(shí)行一票否決。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 4

　　按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號(hào)遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　各村（社區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險(xiǎn)線索對(duì)疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實(shí)。對(duì)新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)和開展幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。

　　二、工作要求

　　（一）建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）對(duì)該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動(dòng)力人群，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶至少半年回訪一次；未消除風(fēng)險(xiǎn)戶每月應(yīng)回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺(tái)賬，各村做好存檔。

　　（二）穩(wěn)崗就業(yè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺(tái)賬、公益性崗位臺(tái)賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報(bào)，系統(tǒng)錄入人員及時(shí)更新系統(tǒng)信息。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

　　脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。

　　邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。

　　突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　（二）排查監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶情況。主要排查監(jiān)測(cè)對(duì)象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)消除”戶進(jìn)行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。

　　（三）排查住房情況

　　排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。

　�。ㄋ模┮椎胤鲐毎徇w

　　排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對(duì)象未就業(yè)。

　　四、認(rèn)定程序

　　1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報(bào)鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶。

　　2.信息核實(shí)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊(duì)組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》中1-5項(xiàng)。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實(shí)性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。

　　3.評(píng)議公示。村“兩委”根據(jù)核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議（有駐村工作隊(duì)的參與評(píng)議），評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無異議的，由村（社區(qū)）上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。

　　4.復(fù)查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報(bào)名單后，組織實(shí)地抽查，對(duì)存在疑問的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。無異議的，召開黨委會(huì)議進(jìn)行審核，并將排查報(bào)告報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。

　　5.部門比對(duì)。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開展信息比對(duì)，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對(duì)不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。

　　6.公告錄入。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測(cè)戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

　　有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評(píng)議認(rèn)定：

　　1．家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊(cè)企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的

　　2．家庭成員有高價(jià)商品房、門市房等（不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的`

　　3．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的！

　　4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營、非法套取醫(yī)�；�金等違法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費(fèi)等情況的

　　5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的

　　6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的

　　7．整戶長(zhǎng)期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，細(xì)化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實(shí)工作職責(zé)。

　　（二）動(dòng)真碰硬排查整改。各村要對(duì)照排查內(nèi)容，認(rèn)真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實(shí)事求是，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫。同時(shí)，還要把問題短板查清楚，堅(jiān)決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 5

　　按照《遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作制定如下工作方案。

　　一、排查范圍

　　區(qū)域范圍：全市有農(nóng)村人口的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)、社區(qū)）。人員范圍：覆蓋全市所有農(nóng)村戶籍農(nóng)戶，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　二、排查對(duì)象、內(nèi)容及方法

　�。ㄒ唬┳R(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　1.排查對(duì)象。以家庭為單位，全市所有農(nóng)村戶籍人口，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應(yīng)納未納、體外循環(huán)等情況。

　　2.重點(diǎn)人群。

　　①脫貧戶特別是20xx年度脫貧戶；

　　②20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監(jiān)測(cè)范圍（7260元）的農(nóng)戶；

　�、�20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農(nóng)戶；

　　④分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；

　　⑤低保戶特別是近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶；

　　⑥殘疾人家庭特別是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農(nóng)戶；

　�、叨嘧优�特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；

　�、鄤�(wù)工收入占比較高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；

　�、嵋虿∫�?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶；

　�、鈪⒓悠渌�行業(yè)部門資金危房改造的農(nóng)戶，其他家庭負(fù)擔(dān)較重且存在生活困難的農(nóng)戶。

　　3.排查內(nèi)容。

　�、俎r(nóng)戶家庭人均收入。測(cè)算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測(cè)范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入依據(jù)；

　�、凇叭�保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風(fēng)險(xiǎn)或不穩(wěn)定因素；

　　③剛性支出狀況。排查是否存在醫(yī)療、教育等剛性支出且負(fù)擔(dān)較重；

　　④其他返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.排查方法。一是采取入戶摸排的方法，對(duì)重點(diǎn)人群、主動(dòng)申請(qǐng)的農(nóng)戶、有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的農(nóng)戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵(lì)生活有困難的農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)，做好宣傳引導(dǎo)。三是市、縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息篩查預(yù)警部門要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級(jí)篩查出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并按規(guī)定程序由各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　5.結(jié)果處置。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，要按照程序及時(shí)識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)。對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)性變故被識(shí)別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責(zé)任部門采取先行落實(shí)幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況

　　1.排查對(duì)象。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)消除是否穩(wěn)定、是否符合要求等情況。

　　2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，采取逐戶入戶核查的方法進(jìn)行排查，同時(shí)要發(fā)揮好行業(yè)部門風(fēng)險(xiǎn)篩查預(yù)警信息作用。

　　3.排查內(nèi)容。

　�、偈杖胧欠癯掷m(xù)穩(wěn)定，高于20xx年省監(jiān)測(cè)范圍6600元且持續(xù)穩(wěn)定；

　　②“三保障”及安全飲水是否持續(xù)鞏固；

　　③風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除，剛性支出是否穩(wěn)定解決。

　　4.結(jié)果處置。對(duì)整戶無勞動(dòng)能力的和風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的要進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按識(shí)別程序再認(rèn)定、再標(biāo)注。對(duì)落實(shí)幫扶措施不滿半年但其他條件已達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)的，作為跟蹤關(guān)注對(duì)象。

　�。ㄈ�）排查監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶幫扶措施落實(shí)情況

　　1.排查對(duì)象。系統(tǒng)內(nèi)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶），重點(diǎn)排查是否存在幫扶不及時(shí)、不精準(zhǔn)以及脫貧戶是否穩(wěn)定脫貧等情況。

　　2.排查方法。采取逐戶入戶核查的方法，對(duì)照系統(tǒng)內(nèi)收支情況、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。

　　3.排查內(nèi)容。

　　①對(duì)幫扶措施落實(shí)是否及時(shí)到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問題進(jìn)行核查；

　　②按照20xx年度收入測(cè)算周期，對(duì)20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測(cè)算方面是否存在應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)、測(cè)算不精準(zhǔn)的問題；

　�、蹖�(duì)20xx年度的預(yù)計(jì)收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預(yù)判。

　　4.結(jié)果處置。

　�、賹�(duì)義務(wù)教育、住房安全、基本醫(yī)療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）的，及時(shí)落實(shí)對(duì)應(yīng)的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）較為復(fù)雜的，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型（或致貧原因類型）和農(nóng)戶幫扶需求困人因戶落實(shí)幫扶措施；對(duì)有勞動(dòng)能力的，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；

　　②對(duì)存在落實(shí)幫扶措施不及時(shí)、幫扶成效不精準(zhǔn)及“一兜了之”等問題的，建立問題臺(tái)賬，推進(jìn)問題整改；并以戶為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，作為排查發(fā)現(xiàn)問題填報(bào)附件2、附件3；

　　③對(duì)20xx年度重新核算收入數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填報(bào)附件2，做好資料備案；

　�、軐�(duì)落實(shí)幫扶措施滿半年但未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合消除條件的及時(shí)按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除。

　　（四）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　1.排查對(duì)象。全市30個(gè)出列村，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例超過2%的出列村，重點(diǎn)排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　2.排查內(nèi)容。

　�、倥挪橛騼�(nèi)是否存在因水旱、氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)是因疫情造成的'產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患；

　�、谂挪橛騼�(nèi)是否存在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等因素造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患；

　�、叟挪楦骺h（市）區(qū)是否制定了防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案；

　　3.排查方法。由各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門通過信息共享和調(diào)研分析，對(duì)縣域內(nèi)出列村，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象超過2%的出列村是否存在規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判。

　　4.結(jié)果處置。各縣（市）區(qū)人民政府制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，出具規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，全面排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案報(bào)市鄉(xiāng)村振興局備案。

　�。ㄎ澹┖藢�(shí)核準(zhǔn)并更新完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)

　　1.排查對(duì)象。核準(zhǔn)全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理以及人、戶、村等已發(fā)生動(dòng)態(tài)變化需要更新完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

　　2.排查內(nèi)容。

　　①排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；

　　②排查信息是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息是否錄入不準(zhǔn)確；

　　③排查信息錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)更新完善是否及時(shí)。

　　3.排查方法。

　�、俑骺h（市）區(qū)利用監(jiān)管評(píng)價(jià)子系統(tǒng)自行提取問題數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)整改。

　　②各縣（市）區(qū)核實(shí)整改省鄉(xiāng)村振興局提供的4月底、5月底的系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)。

　　4.結(jié)果處置。

　　①省鄉(xiāng)村振興局兩次提取的問題數(shù)據(jù)質(zhì)量，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測(cè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)；

　�、趯�(duì)系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新完善；

　�、鄄杉�補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測(cè)模塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。需要采集的數(shù)據(jù)包括：行政村個(gè)數(shù)、總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)、常駐戶數(shù)、常駐人數(shù)、農(nóng)村戶籍戶數(shù)、農(nóng)村戶籍人數(shù)。脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象等相關(guān)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)生成。

　�。�六）排查防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制建立情況

　　1.排查對(duì)象。有脫貧人口或監(jiān)測(cè)對(duì)象的縣（市）區(qū)，重點(diǎn)排查防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制是否建立健全、有效運(yùn)行。

　　2.排查內(nèi)容。主要排查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、機(jī)制是否健全、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門篩查是否常態(tài)化運(yùn)行以及日常監(jiān)測(cè)制度落實(shí)是否到位等。

　　3.排查方法。主要利用入戶排查期間與縣、鄉(xiāng)、村干部及群眾的溝通訪談，發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性問題時(shí)，可采取查閱文件或座談等辦法。

　　4.結(jié)果處置。本項(xiàng)排查內(nèi)容納入市級(jí)抽查范圍，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測(cè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)上報(bào)至省鄉(xiāng)村振興局。

　　三、進(jìn)度安排

　　（一）前期準(zhǔn)備階段（4月26日前完成）。一是制定市級(jí)排查實(shí)施方案。制定印發(fā)《營口市20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開展全市排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展各縣（市）區(qū)排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4月24日前）。三是制定縣級(jí)排查實(shí)施方案。各縣（市）區(qū)結(jié)合各地實(shí)際，制定本地區(qū)排查實(shí)施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區(qū)做好排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員及鄉(xiāng)村網(wǎng)格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉(xiāng)村振興局第一次提取系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)明細(xì)（4月25日前）。六是各縣（市）區(qū)向市鄉(xiāng)村振興局上報(bào)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單（4月26日）。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部和鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行全面篩查，對(duì)重點(diǎn)人群逐戶入戶排查，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。要簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間，從農(nóng)戶申報(bào)、干部排查、部門預(yù)警發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索之日起，到完成監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，一般不超過15日。要提高工作時(shí)效，監(jiān)測(cè)對(duì)象信息比對(duì)和擬定幫扶計(jì)劃均可在村級(jí)公示無異議后與其他識(shí)別程序同步進(jìn)行，對(duì)已開展過信息比對(duì)的新納入低保對(duì)象，不再重復(fù)比對(duì)。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶及其他重點(diǎn)人群要做到100%入戶。入戶需填報(bào)《防返貧監(jiān)測(cè)幫扶入戶排查表》（見附件1）。

　　二是市鄉(xiāng)村振興局將按照不低于各縣（市）區(qū)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象總戶數(shù)5%的比例進(jìn)行抽查。

　　(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區(qū)可根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度，書面向市鄉(xiāng)村振興局申請(qǐng)開通全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)相關(guān)功能權(quán)限，先完成入戶排查的可先行申請(qǐng)，并開展信息錄入工作。需要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“風(fēng)險(xiǎn)消除回退”和“監(jiān)測(cè)對(duì)象清退”的，應(yīng)在5月25日前以縣（市）區(qū)為單位向省鄉(xiāng)村振興局提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)人員信息明細(xì)（附件4），由省鄉(xiāng)村振興局審核把關(guān)后統(tǒng)一實(shí)施“回退”“清退”系統(tǒng)操作。各縣（市）區(qū)在上報(bào)“回退”“清退”人員信息明細(xì)時(shí)，務(wù)必要核實(shí)核準(zhǔn)，國家鄉(xiāng)村振興局將在整改結(jié)束后收回相關(guān)權(quán)限。各縣（市）區(qū)要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　�。ㄋ模�數(shù)據(jù)修正階段（6月5日前完成）。數(shù)據(jù)采集錄入完成后，系統(tǒng)將在5月31日18:00時(shí)關(guān)閉相關(guān)權(quán)限，并由省鄉(xiāng)村振興局第二次提取系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)明細(xì)。各縣（市）區(qū)在獲取問題數(shù)據(jù)明細(xì)后，應(yīng)立即組織核實(shí)整改和補(bǔ)充完善，按時(shí)完成數(shù)據(jù)調(diào)整修正，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。

　　（五）總結(jié)報(bào)告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區(qū)要全面總結(jié)排查工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在的困難和問題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判，提出下一步工作安排，在此基礎(chǔ)上形成排查工作總結(jié)報(bào)告，連同附件2、附件3（縣級(jí)匯總表），經(jīng)縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。縣級(jí)防止規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及工作預(yù)案要一并報(bào)送。市鄉(xiāng)村振興局將統(tǒng)籌做好總結(jié)工作安排，現(xiàn)場(chǎng)排查結(jié)束后，各縣（市）區(qū)即可邊匯總、邊錄入、邊總結(jié)，確保按時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的政治擔(dān)當(dāng)，按照“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制和“省級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、市級(jí)組織、縣級(jí)實(shí)施”的責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，特別是縣級(jí)主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真細(xì)化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成。

　�。ǘ�）加強(qiáng)部門協(xié)同。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別信息比對(duì)責(zé)任部門要提高比對(duì)時(shí)效，縮短比對(duì)時(shí)間，比對(duì)時(shí)間不得超過10天；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警篩查責(zé)任部門要提高預(yù)警信息質(zhì)量，確保信息全面、準(zhǔn)確并按時(shí)推送�！叭�保障”、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責(zé)任部門，要圍繞本部門行業(yè)政策措施的持續(xù)推進(jìn)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，認(rèn)真排查，積極推進(jìn)整改。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市鄉(xiāng)村振興局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作調(diào)度，組織抽查，提升工作實(shí)效。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施，確�！安宦湟粦簟⒉宦┮蝗�、不存盲區(qū)、不留死角”，嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)排查不到位、走過場(chǎng)的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　�。ㄋ模┳ズ脝栴}整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本次排查發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合20xx年考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題、中辦督查和國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，一體整改。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查發(fā)現(xiàn)問題，要做到當(dāng)日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺(tái)賬、明確時(shí)限、定期銷號(hào)。

　　（五）減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，用好信息化手段，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)。要根據(jù)本地疫情防控形勢(shì)和政策，統(tǒng)籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實(shí)效。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 6

　　一、工作內(nèi)容

　　（一）精準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定20xx年的監(jiān)測(cè)對(duì)象。我市20xx年有勞力脫貧不穩(wěn)定戶是以20xx年我省四類地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍以下，即家庭年人均可支配收入在9920元以下為監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。集中排查時(shí)要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體，特別是20xx年家庭人均可支配收入較低或明顯減少，非義務(wù)教育階段在讀子女較多，務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等各種原因?qū)е轮С鲚^大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的脫貧戶。要全面排查脫貧戶的實(shí)際生活狀況，除了排查家庭收入、“三保障”及安全飲水情況外，還要綜合考慮剛性支出較大和在就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局的工作要求，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整識(shí)別認(rèn)定程序，其中有勞力脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶可不執(zhí)行識(shí)別認(rèn)定程序，無勞力脫貧不穩(wěn)定戶從排查發(fā)現(xiàn)返貧致貧預(yù)警信息或農(nóng)戶申報(bào)之日起，至完成入戶核實(shí)和認(rèn)定程序，一般不超過15天。

　　（二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況。對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查有勞力監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入是否持續(xù)穩(wěn)定，無勞力監(jiān)測(cè)對(duì)象兜底保障政策是否持續(xù)，以及“三保障”、安全飲水等是否持續(xù)鞏固。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象要進(jìn)行回退，對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按程序重新識(shí)別認(rèn)定。

　�。ㄈ�）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。在內(nèi)容上，要重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在區(qū)域上，要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。在方式上，要健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。

　　（四）核準(zhǔn)監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)信息。要及時(shí)準(zhǔn)確把監(jiān)測(cè)對(duì)象信息數(shù)據(jù)錄入省防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，要重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息錄入，要對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整跟蹤，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型制定幫扶措施并錄入系統(tǒng)。要隨著幫扶工作的.深入，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入信息、風(fēng)險(xiǎn)類型等，要技術(shù)更新完善，切實(shí)提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。

　　二、進(jìn)度安排

　　（一）全面培訓(xùn)部署（4月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)采取靈活的方式，盡快組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作覆蓋到鎮(zhèn)、村干部。

　　（二）開展集中排查（5月底前完成）。市鄉(xiāng)村振興局結(jié)合層級(jí)包干責(zé)任制，組織鎮(zhèn)干部、駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)、村“兩委干部”等，結(jié)合實(shí)際拓展完善工作方式，對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行全面篩查，確保工作不留死角。

　　（三）信息采集錄入（6月10日前完成）。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)根據(jù)入戶排查工作進(jìn)度，督查指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開展信息數(shù)據(jù)錄入工作，要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)審核把關(guān)，確保錄入的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　�。ㄋ模┨峤豢偨Y(jié)報(bào)告（6月15日前完成）。各鎮(zhèn)（街道）要全面總結(jié)排查中的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在問題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判，研究提出下一步工作安排，形成排查工作情況總結(jié)報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。

　　三、工作要求

　　各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真總結(jié)我市3月份組織開展的防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶“回頭看”工作情況，并在此基礎(chǔ)上組織開展集中排查工作。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織實(shí)施。集中排查工作由市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施，鎮(zhèn)、村和各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)負(fù)責(zé)具體工作開展，根據(jù)省、x市工作要求，對(duì)穩(wěn)定脫貧戶、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行全覆蓋集中排查。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。市鄉(xiāng)村振興局會(huì)派出工作組到鎮(zhèn)、村指導(dǎo)集中排查工作開展，市也將派出工作組到各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要牢固樹立從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)禁形式主義、弄虛作假、走過場(chǎng)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。此次排查出來的符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象將作為20xx年的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，各地要按程序做好識(shí)別認(rèn)定工作，并于識(shí)別認(rèn)定后一個(gè)月內(nèi)落實(shí)具體幫扶措施。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 7

　　為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國開發(fā)〔20xx〕6號(hào)）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（冀辦〔20xx〕47號(hào)）、河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號(hào)）、石家莊市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線目標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，對(duì)全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，多措并舉采取針對(duì)性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

　　（二）堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶精準(zhǔn)施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞動(dòng)增收致富。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象艱苦奮斗意識(shí)，提升自己發(fā)展能力。

　　三、監(jiān)測(cè)方法

　　（一） 監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測(cè)戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。

　�。ǘ�）監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

　　年人均可支配收入低于當(dāng)年度國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測(cè)范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。

　　（三）監(jiān)測(cè)對(duì)象納入途徑

　　防貧監(jiān)測(cè)以縣級(jí)為主體組織開展，一般采取農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評(píng)議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核公示后，由縣級(jí)扶貧部門組織車管、不動(dòng)產(chǎn)、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象納入采取以下3種途徑：

　　1、農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶認(rèn)為符合防貧監(jiān)測(cè)條件的，自愿向村委會(huì)提交《監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)書》；農(nóng)戶自己申請(qǐng)有困難或未提出申請(qǐng)，村民小組認(rèn)為其符合防貧監(jiān)測(cè)條件的，可代為申報(bào)。經(jīng)入戶核實(shí)并與相關(guān)部門信息比對(duì)后，符合條件的履行評(píng)議審核程序。

　　2、鄉(xiāng)村干部走訪排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)為主體，結(jié)合入戶幫扶走訪，對(duì)確認(rèn)的識(shí)別對(duì)象，對(duì)收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查。排查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施監(jiān)測(cè)和幫扶的對(duì)象，履行評(píng)議審核程序。

　　3、部門篩查預(yù)警。扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)篩查，定期通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)部門篩查預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序。

　　4、大數(shù)據(jù)預(yù)警。依托靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，整合扶貧、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、保險(xiǎn)等單位數(shù)據(jù)，建立靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心，適時(shí)監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序。

　　凡有以下情形之一的，一般不得識(shí)別為防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象：

　　1、家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；

　　2、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會(huì)主任的；

　　3、家庭成員中有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；

　　4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；

　　5、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊(cè)有企業(yè)且有年審記錄的，或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

　　6、家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書或自費(fèi)出國留學(xué)的`�！睂�(duì)識(shí)別中特殊情況，由村民代表會(huì)議依據(jù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議通過后予以公示，無異議的，可按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序

　　1、村評(píng)議公示。村干部和駐村工作隊(duì)(無駐村工作隊(duì)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評(píng)議提出全村監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單；并逐戶調(diào)查核實(shí)；核實(shí)無誤后，初選名單在村內(nèi)公示5天，無異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

　　2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊(duì)組成驗(yàn)收組，按各村上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單逐戶審核驗(yàn)收。審核驗(yàn)收通過的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單，在各行政村公示5天，無異議的報(bào)縣扶貧部門。

　　3、縣級(jí)扶貧部門確定。組織車管、不動(dòng)產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行綜合審查。審定通過后，由縣級(jí)扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入實(shí)行“一事一議”，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)納入，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬，實(shí)施幫扶措施，并于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放時(shí)及時(shí)錄入相關(guān)信息。自農(nóng)戶申報(bào)或排查、篩查發(fā)現(xiàn)起，至縣級(jí)扶貧部門審定，一般不超過20個(gè)工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)信息公開公示制度和監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別納入程序。對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象按以上標(biāo)準(zhǔn)和程序重新識(shí)別納入。

　　（五）監(jiān)測(cè)對(duì)象管理

　　納入監(jiān)測(cè)范圍后，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測(cè)對(duì)象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧，應(yīng)及時(shí)履行貧困人口識(shí)別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。

　　1、建檔立卡脫貧監(jiān)測(cè)戶由原幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每戶須明確一名幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。

　　2、幫扶責(zé)任人通過走訪聯(lián)系監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，完善登記統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立監(jiān)測(cè)對(duì)象收入登記臺(tái)賬，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)。

　　3、嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位，明晰農(nóng)民人均純收入的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑，開展防貧監(jiān)測(cè)戶月收入登記工作。由幫扶責(zé)任人每月月底進(jìn)行入戶調(diào)查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數(shù)字真實(shí)、群眾認(rèn)可。

　�。�六）監(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注

　　返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”，通過村干部評(píng)議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確定程序，可不再實(shí)施防貧監(jiān)測(cè)和幫扶救助。經(jīng)監(jiān)測(cè)對(duì)象戶認(rèn)可后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注。

　　四、幫扶措施

　　對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象均開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，優(yōu)先通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測(cè)對(duì)象自己發(fā)展能力，有針對(duì)性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

　　（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，縣級(jí)安排專項(xiàng)扶貧資金對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵(lì)其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等項(xiàng)目帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與生產(chǎn)經(jīng)營；對(duì)因市場(chǎng)因素、自然災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）

　�。ǘ�）就業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過以工代賑等方式，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)校企對(duì)接，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能免費(fèi)訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心、縣教育局、縣發(fā)改局）

　　（三）綜合保障。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。對(duì)其中符合低保條件的及時(shí)納入低保，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵(lì)有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展集中供養(yǎng)。適度簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)對(duì)象臨時(shí)救助程序，提高臨時(shí)救助額度。對(duì)其中患大病、重病的監(jiān)測(cè)對(duì)象，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、社會(huì)捐助、社會(huì)救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責(zé)任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦）

　�。ㄋ模┙逃龑ｍ�(xiàng)救助。監(jiān)測(cè)對(duì)象當(dāng)年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，福彩助學(xué)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持高考成績(jī)優(yōu)異的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。對(duì)防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象就讀我省普通高中、省內(nèi)公辦普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策。對(duì)防致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的本�？粕�，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時(shí)，可按規(guī)定政策享受國家助學(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。（責(zé)任單位：縣教育局）

　�。ㄎ澹┓镭毐ｋU(xiǎn)。聚焦因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，由縣財(cái)政出資設(shè)立防貧保險(xiǎn)金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶購買保險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)等賠付啟動(dòng)線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)救助，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。（責(zé)任單位：縣扶貧辦）

　�。�六）社會(huì)基金救助。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，發(fā)揮社會(huì)救助基金作用統(tǒng)籌開展救助。用足用好各項(xiàng)幫扶政策措施，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)防貧保險(xiǎn)“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題。（責(zé)任單位：縣民政局）

　　（七）扶志扶智。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推廣“愛心超市”“星級(jí)評(píng)比”“農(nóng)民夜�！薄懊撠毠�堅(jiān)講習(xí)所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會(huì)、孝老理事會(huì)等組織作用，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，推行厚養(yǎng)薄葬，規(guī)勸陳規(guī)陋習(xí)，懲治違法行為。（責(zé)任單位：縣委宣傳部）

　�。ò耍┢渌麕头�。引導(dǎo)社會(huì)組織將人才、項(xiàng)目、資金資源向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜，動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費(fèi)用減免等政策。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣國稅局、縣人行）

　　五、組織保障

　�。ㄒ唬�壓實(shí)主體責(zé)任。防貧工作由縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展幫扶救助等工作。相關(guān)部門定期向靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)上傳本部門相關(guān)更新數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報(bào)防貧監(jiān)測(cè)月報(bào)，確保底數(shù)清、信息準(zhǔn)。

　　（二）實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度�？h扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，每季召開不少于1次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施。同時(shí)可采取政府購買服務(wù)的形式引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。

　　（三）堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)。防貧監(jiān)測(cè)和幫扶要從實(shí)際出發(fā)，防止搞形式、走過場(chǎng)，防止擴(kuò)大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。

　　（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門臺(tái)賬資料，依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　（五）嚴(yán)格考核評(píng)估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容，加強(qiáng)明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項(xiàng)，對(duì)工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問責(zé)。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 8

　　為防止返貧、切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，從制度上預(yù)防和解決返貧問題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　二、常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)預(yù)警

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)范圍。監(jiān)測(cè)范圍為全縣所有農(nóng)村人口。

　　（二）監(jiān)測(cè)對(duì)象。監(jiān)測(cè)對(duì)象為年人均純收入低于全省監(jiān)測(cè)范圍基準(zhǔn)線且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準(zhǔn)，特殊情況報(bào)縣級(jí)根據(jù)實(shí)際情況確定）。具體分為三類：

　�、倜撠毑环�(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　�、谶吘壱字仑殤簟Ｖ敢话戕r(nóng)戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

　　③突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指年人均純收入超過防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　�。ㄈ�）監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、應(yīng)納盡納，監(jiān)測(cè)對(duì)象不設(shè)規(guī)模限制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)內(nèi)容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監(jiān)測(cè)方面，以脫貧攻堅(jiān)期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線，20xx年收入監(jiān)測(cè)范圍以家庭人均純收入6500元為基準(zhǔn)線（收入基準(zhǔn)線是確定監(jiān)測(cè)對(duì)象的重要參考指標(biāo)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)）。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。納入監(jiān)測(cè)的對(duì)象，要全面核實(shí)，綜合分析，科學(xué)認(rèn)定，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類情況：一是整戶無勞動(dòng)能力的兜底戶；二是過去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，家庭收入在未來一段時(shí)間內(nèi)缺乏穩(wěn)定性，存在返貧致貧的可能性；三是過去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，收入穩(wěn)定，但存在住房、教育、醫(yī)療、飲水等方面返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四是過去一年收入高于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）監(jiān)測(cè)方式。監(jiān)測(cè)方式主要分三種：

　　①農(nóng)戶自主申報(bào)。村民可向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)申報(bào)，或通過全國防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)手機(jī)APP、“12317”咨詢服務(wù)熱線電話等渠道進(jìn)行申報(bào)，還可由他人代為申報(bào)。

　�、诟刹孔咴L排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于兩次組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，進(jìn)行全覆蓋排查。

　�、鄄块T篩查預(yù)警。健全縣級(jí)常態(tài)化防止返貧監(jiān)測(cè)部門篩查預(yù)警機(jī)制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結(jié)果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預(yù)警，反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享對(duì)接機(jī)制，各行業(yè)部門對(duì)其推送的本部門數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。同時(shí)，拓展社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)掌握分析網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體反映、信訪舉報(bào)等信息。

　　（五）識(shí)別程序

　　第一步：提交申請(qǐng)。農(nóng)戶家庭存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可自行向村委會(huì)提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)，簽署授權(quán)依法查詢家庭財(cái)產(chǎn)等信息的《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)及承諾授權(quán)書》（附件1）；對(duì)于通過基層干部排查、部門篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的，由村干部或駐村工作隊(duì)入戶指導(dǎo)農(nóng)戶向村委會(huì)提出。

　　第二步：入戶核實(shí)。對(duì)提出申請(qǐng)并簽署委托書的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織入戶調(diào)查核實(shí)，入戶調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過詢問、查看、計(jì)算、核實(shí)等方式，充分了解農(nóng)戶家庭成員、收入財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況，采集農(nóng)戶相關(guān)信息。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明家庭情況，承諾提供的情況真實(shí)可信。入戶調(diào)查核實(shí)時(shí)，由調(diào)查人員填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》（附件2）。

　　第三步：村評(píng)議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請(qǐng)農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長(zhǎng)組成評(píng)議組，召開評(píng)議會(huì)議。根據(jù)入戶調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象納入條件逐戶評(píng)議。對(duì)評(píng)議會(huì)確定符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由村委會(huì)在群眾集中地進(jìn)行公示，時(shí)間為7天。公示期滿，對(duì)無異議或雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶，填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別審批表》（附件3），并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)上報(bào)的擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象入戶調(diào)查情況和村級(jí)評(píng)議情況進(jìn)行審核，并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，填寫附件3，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門。

　　第五步：縣級(jí)比對(duì)審定。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門對(duì)擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象正式名單，填寫附件3，反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

　�。�六）監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息比對(duì)職責(zé)分工

　　防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭抓總，各部門協(xié)同配合，其中：縣住建局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警住房安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣發(fā)改局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣教育局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警失學(xué)輟學(xué)、教育負(fù)擔(dān)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣醫(yī)保局牽監(jiān)測(cè)預(yù)警重大疾病等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣衛(wèi)健局牽頭監(jiān)測(cè)疫情等各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣水利局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警飲水安全等方面的`風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣應(yīng)急局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣人社局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險(xiǎn)隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)掌握本轄區(qū)出現(xiàn)的各類返貧風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)上報(bào)預(yù)警；其他部門也要針對(duì)各自工作領(lǐng)域潛在的區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查、及時(shí)預(yù)警。

　　根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象識(shí)別負(fù)面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人社局等部門負(fù)責(zé)配合提供擬納入對(duì)象家庭存款、車輛、住房、工商注冊(cè)、財(cái)政供養(yǎng)等相關(guān)信息。

　　三、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶

　　所有監(jiān)測(cè)對(duì)象都是幫扶對(duì)象，要堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶，通過幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　（一）落實(shí)政策幫扶。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需要等開展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶因人施策落實(shí)綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對(duì)無勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍，做好兜底保障；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。

　　1.產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，繼續(xù)通過安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)等，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，引導(dǎo)支持其參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展產(chǎn)銷對(duì)接，有針對(duì)性地實(shí)施消費(fèi)幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　2.就業(yè)幫扶。對(duì)因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，持續(xù)推進(jìn)省際、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)對(duì)接和穩(wěn)崗服務(wù)力度，促進(jìn)外出務(wù)工監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間等各類用人單位按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；新增和騰退出來的鄉(xiāng)村公益崗位，優(yōu)先安排監(jiān)測(cè)對(duì)象上崗。（牽頭責(zé)任單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　3.健康幫扶。對(duì)因病納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按照湖南省醫(yī)療保障局、湖南省鄉(xiāng)村振興局等7部門《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》落實(shí)幫扶措施，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象不因病返貧致貧。（牽頭責(zé)任單位：縣醫(yī)保局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　4.教育幫扶。對(duì)因?qū)W納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，家庭子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。參照脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生納入家庭困難學(xué)生資助政策范圍，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對(duì)就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監(jiān)測(cè)對(duì)象，全面給予“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。（牽頭責(zé)任單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　5.綜合保障。對(duì)因無勞力納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。對(duì)因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故等情況納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)殘疾人、災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對(duì)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施后暫時(shí)無法消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)市縣通過各類救助幫扶基金或社會(huì)幫扶措施予以解決。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　6.住房安全保障。對(duì)因住房安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過農(nóng)村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問題，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全。（牽頭責(zé)任單位：縣住建局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　7.飲水安全保障。對(duì)因飲水安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過建立健全飲水安全設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)解決季節(jié)性缺水問題，及時(shí)維修更換管道，落實(shí)應(yīng)急供水預(yù)案，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水安全。（牽頭責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（二）結(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)中選擇有幫扶能力的干部作為監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象戶開展結(jié)對(duì)幫扶。監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人負(fù)責(zé)走訪了解監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭情況、制定落實(shí)幫扶措施、幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)不消除，幫扶責(zé)任不脫鉤。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)幫扶。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與監(jiān)測(cè)幫扶。充分發(fā)揮社會(huì)幫扶資金優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)覆蓋財(cái)政資金幫扶“盲區(qū)”。繼續(xù)發(fā)揮中國社會(huì)扶貧網(wǎng)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)接滿足監(jiān)測(cè)對(duì)象的有效需求。堅(jiān)持實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，組織引導(dǎo)民營企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)施消費(fèi)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。（牽頭責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　四、適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)消除

　　（一）風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)。以下風(fēng)險(xiǎn)全部達(dá)標(biāo)、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除或自然消除的，按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除：

　　①根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)采取的針對(duì)性幫扶措施有效落實(shí)；

　　②“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固；

　�、凼杖氤掷m(xù)穩(wěn)定；

　�、艽箢~剛性支出穩(wěn)定解決。

　　對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對(duì)無勞動(dòng)能力的，落實(shí)社會(huì)保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”；對(duì)年人均純收入低于5000元的監(jiān)測(cè)對(duì)象，不得標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的，標(biāo)注為“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶。

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)消除程序。對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，原則上按以下程序認(rèn)定標(biāo)注。

　　第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)平時(shí)跟蹤掌握以及監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人反饋的情況，對(duì)本村監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶研判，在排除存在喪失勞動(dòng)能力、風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除較弱、存在收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控等情況的監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提出擬消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象名單。

　　第二步：入戶核實(shí)。入戶調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進(jìn)行核實(shí)，填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況表》（附件4）、《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表》（附件5），核實(shí)組成員與監(jiān)測(cè)對(duì)象分別在表上簽字。

　　第三步：村民主評(píng)議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請(qǐng)農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長(zhǎng)組成評(píng)議組，召開評(píng)議會(huì)議。參會(huì)人員對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫扶成效情況，逐戶開展評(píng)議，并在會(huì)議記錄本上簽字。將評(píng)議通過的擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況（附件4），在村內(nèi)群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)。公示期滿，對(duì)公示無異議和雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的，填寫附件5，并形成擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行審核，必要時(shí)組織實(shí)地核驗(yàn)，形成擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)核名單，填寫附件5，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門。

　　第五步：縣級(jí)審定�？h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門會(huì)商研判，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單進(jìn)行審定。其中，對(duì)特困供養(yǎng)、低保和存在多種風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象重點(diǎn)審查。在此基礎(chǔ)上，確定消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象正式名單，填寫附件5，并組織在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)“風(fēng)險(xiǎn)消除”。

　　五、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

　　堅(jiān)持“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”原則，常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別、人口自然增減、落實(shí)和跟蹤幫扶措施、成效及風(fēng)險(xiǎn)消除，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。原則上監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別要做到及時(shí)開展，每季度至少集中開展一次幫扶效果評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)消除根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和幫扶效果于不低于三個(gè)月監(jiān)測(cè)時(shí)間以后開展。堅(jiān)持防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作臺(tái)賬制、銷號(hào)制管理模式，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立縣、鄉(xiāng)、村防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象要實(shí)施一戶一檔管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要明確專人負(fù)責(zé)信息采集工作，信息采集人員、監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人要在納入監(jiān)測(cè)對(duì)象、標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除“一頭一尾”兩個(gè)環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)信息采集和系統(tǒng)錄入，平時(shí)注意及時(shí)更新數(shù)據(jù)。

　　六、強(qiáng)化組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重要政治任務(wù)，擺到突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，壓實(shí)工作責(zé)任。各單位黨政一把手是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，要親自抓。縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確專人負(fù)責(zé)，要健全信息員隊(duì)伍，整合充實(shí)幫扶力量，保障工作經(jīng)費(fèi)、全力以赴做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

　　（二）壓實(shí)部門責(zé)任。縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)牽頭組織防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施，建立各部門共同參與的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、信息比對(duì)機(jī)制�？h直相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，落實(shí)防止返貧工作責(zé)任，出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧的政策措施，做好行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、信息比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、篩查預(yù)警，及時(shí)反饋預(yù)警信息和比對(duì)結(jié)果，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息核查，認(rèn)真組織行業(yè)內(nèi)防止返貧排查，落實(shí)行業(yè)幫扶責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，要切實(shí)履行主體責(zé)任，定期研判規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)，研究應(yīng)對(duì)措施，共同推動(dòng)政策舉措落地落實(shí)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格評(píng)估考核。把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評(píng)估重要內(nèi)容，納入縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“月比對(duì)、季分析、季調(diào)度、年考核”機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題。對(duì)弄虛作假、失職失責(zé)、造成規(guī)模性返貧的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 9

　　為落實(shí)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》(皖農(nóng)發(fā)〔20xx〕20 號(hào) ) 文件精神，推進(jìn)脫貧戶分類幫扶，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，在《績(jī)溪縣脫貧戶分類管理辦法》(績(jī)扶組〔20xx〕15 號(hào) ) 基礎(chǔ)上，根據(jù)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作實(shí)際，進(jìn)一步明確有關(guān)事項(xiàng)。

　　一、管理對(duì)象

　　全縣已脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象( 以全國防返貧系統(tǒng)為準(zhǔn))。

　　二、脫貧戶分類管理標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)脫貧戶家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自己發(fā)展能力等，結(jié)合每個(gè)脫貧戶家庭實(shí)際情況進(jìn)行綜合判定。

　　A類：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標(biāo)準(zhǔn) )、 “三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題且有返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象(脫貧不穩(wěn)定戶或突發(fā)嚴(yán)重困難戶) 進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：脫貧后家庭出現(xiàn)重大變故，喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力；戶內(nèi)有家庭成員患大病或主要?jiǎng)趧?dòng)力患大病導(dǎo)致勞動(dòng)力喪失，且自付醫(yī)療支出較多，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；家庭存在自付醫(yī)療費(fèi)用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；整戶無勞動(dòng)力；分戶獨(dú)居老人且子女無贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力較弱；“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題，依靠自身力量難以解決。

　　以前年度確定的脫貧不穩(wěn)定戶和脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶，已穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的，稱為“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”，按其現(xiàn)實(shí)家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶分類管理，如果出現(xiàn)新的返貧風(fēng)險(xiǎn)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的，按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注，重新識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　　B類：年人均純收入低于全縣20xx 年農(nóng)村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據(jù)省市標(biāo)準(zhǔn)確定)、“三保障”和飲水安全無問題且無大額剛性支出的，有針對(duì)性落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準(zhǔn)幫扶措施，具備勞動(dòng)能力的家庭勞動(dòng)力全部就業(yè)，對(duì)有發(fā)展能力、自己發(fā)展愿望的家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)一：戶內(nèi)有家庭成員( 非整戶) 享受低保；戶內(nèi)僅有一人為普通勞動(dòng)力或主要?jiǎng)趧?dòng)力為殘疾，雖有穩(wěn)定收入來源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶內(nèi)有家庭成員患大病且醫(yī)療自付支出費(fèi)用較多但還沒有達(dá)到監(jiān)測(cè)條件的'；子女在高中及本科階段就學(xué)，收入不穩(wěn)定的單親或喪偶家庭但還沒有達(dá)到監(jiān)測(cè)條件的。

　　參考指標(biāo)二：收入略低于7000 元，但收入穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全沒有問題、不存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；近三年以來收入連續(xù)下降、收入不穩(wěn)定，且今年存在持續(xù)下降至17055 元以下的趨勢(shì)；雖然人均純收入超過17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫(yī)療費(fèi)用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶。

　　C類：年人均純收入穩(wěn)定超過17055元、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等資金補(bǔ)貼方面政策，以安排技術(shù)和防疫服務(wù)、提供市場(chǎng)和就業(yè)信息等服務(wù)性措施為主。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：已標(biāo)注為穩(wěn)定脫貧戶；脫貧后有家庭成員進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企工作；有穩(wěn)定的社會(huì)保障收入且無家庭成員患大病；脫貧后購買商品房或消費(fèi)型車輛，未貸款或雖有貸款但無重大支出；子女條件較好且有贍養(yǎng)能力，群眾反響較大；有家庭成員長(zhǎng)期在外穩(wěn)定務(wù)工或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　三、脫貧戶分類管理工作方法

　　1.工作程序。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興工作站全程參與，各村(社區(qū)) 兩委、駐村工作隊(duì)為責(zé)任主體，按照 “ 一評(píng)議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下，由村兩委、駐村工作隊(duì)召開會(huì)議結(jié)合脫貧戶實(shí)際情況，提出分類管理具體方案和分類管理初步名單。提交村民代表大會(huì)民主評(píng)議后公示。上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建立三類脫貧戶臺(tái)賬，報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局備案。

　　2.后續(xù)管理。已脫貧戶分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準(zhǔn)) 調(diào)整一次，對(duì)于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類別的，嚴(yán)格按照上述程序要求，可隨時(shí)調(diào)整類別。對(duì)A類對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)幫扶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)以及社會(huì)幫扶、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以傾斜，幫助其消除風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶工作

　　1.風(fēng)險(xiǎn)消除條件：對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年監(jiān)測(cè)范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫(yī)療費(fèi)用、子女上學(xué)費(fèi)用，下同) 穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，履行監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除程序后，在全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除，稱為“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”，但基礎(chǔ)信息仍然要保留在系統(tǒng)中，過渡期內(nèi)定期更新相關(guān)信息。原則上，識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象時(shí)間至少半年以上且針對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)至少一項(xiàng)幫扶措施的，才能履行風(fēng)險(xiǎn)消除程序。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除不設(shè)置比例要求( 一個(gè)村內(nèi)未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象不超過全村總戶數(shù)的2%)。對(duì)整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象， 暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。

　　2.幫扶措施：監(jiān)測(cè)對(duì)象分為“監(jiān)測(cè)對(duì)象”和“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”兩類。對(duì)“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”原則上只監(jiān)測(cè)不幫扶(從在全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”之日起)，在常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注，但監(jiān)測(cè)對(duì)象在風(fēng)險(xiǎn)未消除時(shí)已落實(shí)且存在一定“時(shí)間周期”的幫扶措施需要延續(xù) (如小額信貸幫扶應(yīng)持續(xù)到還完貸款，公益性崗位應(yīng)持續(xù)到崗位協(xié)議到期，雨露計(jì)劃等應(yīng)持續(xù)到完成當(dāng)前學(xué)段等)，且應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續(xù)安排技術(shù)、防疫、市場(chǎng)信息、就業(yè)信息等服務(wù)性措施。

　　對(duì)已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(脫貧戶中)，按脫貧戶分類管理落實(shí)相關(guān)幫扶措施。

　　五、工作要求

　　一要梳理分析，綜合評(píng)判。對(duì)2020 年 6 月已確定的脫貧戶分類情況進(jìn)行梳理，結(jié)合自然變更和脫貧戶實(shí)際，依托三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結(jié)合此次集中排查，認(rèn)真對(duì)照《績(jī)溪縣已脫貧戶分類管理“五看”評(píng)分表》( 見附表) 逐戶逐項(xiàng)量化評(píng)分，由村兩委和駐村工作隊(duì)進(jìn)行綜合分析，據(jù)此提出初步方案和評(píng)定初步名單，提交村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，在逐戶量化評(píng)分、開展民主評(píng)議時(shí)，要積極宣講防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶相關(guān)政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類管理工作要求在5 月 30 日前全面結(jié)束，并將分類管理的名單報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局王越峰處。

　　二要完善政策，加強(qiáng)銜接。對(duì)照省市《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》，持續(xù)完善20xx 年度脫貧戶“一戶一方案、一人一措施”幫扶措施，對(duì)確定為C類的脫貧戶，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等資金補(bǔ)貼政策，防止過度幫扶，陷入福利陷阱。對(duì)A、B兩類脫貧戶，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，重點(diǎn)幫扶A類人員。

　　三要嚴(yán)格監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行分類管理，要強(qiáng)化網(wǎng)格員、駐村工作隊(duì)、村兩委干部和幫扶責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，擰緊責(zé)任鏈條。在評(píng)估打分過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，杜絕對(duì)工作不負(fù)責(zé)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生，如有導(dǎo)致分類不準(zhǔn)造成不良社會(huì)影響的，將移交縣紀(jì)委監(jiān)委立案查處。在民主評(píng)議和公示過程中，要充分聽取群眾意見，要建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)打分及分類有異議的，要認(rèn)真組織評(píng)估確認(rèn)，確保已脫貧戶分類管理工作有序有效開展。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 10

　　為落實(shí)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》(皖農(nóng)發(fā)〔20xx〕20 號(hào) ) 文件精神，推進(jìn)脫貧戶分類幫扶，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，在《績(jī)溪縣脫貧戶分類管理辦法》(績(jī)扶組〔2020〕15 號(hào) ) 基礎(chǔ)上，根據(jù)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作實(shí)際，進(jìn)一步明確有關(guān)事項(xiàng)。

　　一、管理對(duì)象

　　全縣已脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象( 以全國防返貧系統(tǒng)為準(zhǔn))。

　　二、脫貧戶分類管理標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)脫貧戶家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自己發(fā)展能力等，結(jié)合每個(gè)脫貧戶家庭實(shí)際情況進(jìn)行綜合判定。

　　A類：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標(biāo)準(zhǔn) )、 “三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題且有返貧風(fēng)險(xiǎn)。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象(脫貧不穩(wěn)定戶或突發(fā)嚴(yán)重困難戶) 進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：脫貧后家庭出現(xiàn)重大變故，喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力；戶內(nèi)有家庭成員患大病或主要?jiǎng)趧?dòng)力患大病導(dǎo)致勞動(dòng)力喪失，且自付醫(yī)療支出較多，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；家庭存在自付醫(yī)療費(fèi)用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難；整戶無勞動(dòng)力；分戶獨(dú)居老人且子女無贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力較弱；“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題，依靠自身力量難以解決。

　　以前年度確定的脫貧不穩(wěn)定戶和脫貧戶中的突發(fā)嚴(yán)重困難戶，已穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的，稱為“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”，按其現(xiàn)實(shí)家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶分類管理，如果出現(xiàn)新的返貧風(fēng)險(xiǎn)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的，按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注，重新識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　　B類：年人均純收入低于全縣20xx 年農(nóng)村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據(jù)省市標(biāo)準(zhǔn)確定)、“三保障”和飲水安全無問題且無大額剛性支出的，有針對(duì)性落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準(zhǔn)幫扶措施，具備勞動(dòng)能力的家庭勞動(dòng)力全部就業(yè)，對(duì)有發(fā)展能力、自己發(fā)展愿望的家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)一：戶內(nèi)有家庭成員( 非整戶) 享受低保；戶內(nèi)僅有一人為普通勞動(dòng)力或主要?jiǎng)趧?dòng)力為殘疾，雖有穩(wěn)定收入來源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶內(nèi)有家庭成員患大病且醫(yī)療自付支出費(fèi)用較多但還沒有達(dá)到監(jiān)測(cè)條件的；子女在高中及本科階段就學(xué)，收入不穩(wěn)定的單親或喪偶家庭但還沒有達(dá)到監(jiān)測(cè)條件的。

　　參考指標(biāo)二：收入略低于7000 元，但收入穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全沒有問題、不存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的`脫貧戶；近三年以來收入連續(xù)下降、收入不穩(wěn)定，且今年存在持續(xù)下降至17055 元以下的趨勢(shì)；雖然人均純收入超過17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫(yī)療費(fèi)用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶。

　　C類：年人均純收入穩(wěn)定超過17055元、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固且無大額剛性支出的，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等資金補(bǔ)貼方面政策，以安排技術(shù)和防疫服務(wù)、提供市場(chǎng)和就業(yè)信息等服務(wù)性措施為主。

　　在滿足上述條件基礎(chǔ)上的參考指標(biāo)：已標(biāo)注為穩(wěn)定脫貧戶；脫貧后有家庭成員進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企工作；有穩(wěn)定的社會(huì)保障收入且無家庭成員患大病；脫貧后購買商品房或消費(fèi)型車輛，未貸款或雖有貸款但無重大支出；子女條件較好且有贍養(yǎng)能力，群眾反響較大；有家庭成員長(zhǎng)期在外穩(wěn)定務(wù)工或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　三、脫貧戶分類管理工作方法

　　1.工作程序。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興工作站全程參與，各村(社區(qū)) 兩委、駐村工作隊(duì)為責(zé)任主體，按照 “ 一評(píng)議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下，由村兩委、駐村工作隊(duì)召開會(huì)議結(jié)合脫貧戶實(shí)際情況，提出分類管理具體方案和分類管理初步名單。提交村民代表大會(huì)民主評(píng)議后公示。上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建立三類脫貧戶臺(tái)賬，報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局備案。

　　2.后續(xù)管理。已脫貧戶分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準(zhǔn)) 調(diào)整一次，對(duì)于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類別的，嚴(yán)格按照上述程序要求，可隨時(shí)調(diào)整類別。對(duì)A類對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)幫扶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)以及社會(huì)幫扶、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以傾斜，幫助其消除風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶工作

　　1.風(fēng)險(xiǎn)消除條件：對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年監(jiān)測(cè)范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫(yī)療費(fèi)用、子女上學(xué)費(fèi)用，下同) 穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，或返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)自然消失的，履行監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除程序后，在全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除，稱為“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”，但基礎(chǔ)信息仍然要保留在系統(tǒng)中，過渡期內(nèi)定期更新相關(guān)信息。原則上，識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象時(shí)間至少半年以上且針對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)至少一項(xiàng)幫扶措施的，才能履行風(fēng)險(xiǎn)消除程序。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除不設(shè)置比例要求( 一個(gè)村內(nèi)未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象不超過全村總戶數(shù)的2%)。對(duì)整戶無勞動(dòng)力的監(jiān)測(cè)對(duì)象， 暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”。

　　2.幫扶措施：監(jiān)測(cè)對(duì)象分為“監(jiān)測(cè)對(duì)象”和“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”兩類。對(duì)“已消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象”原則上只監(jiān)測(cè)不幫扶(從在全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”之日起)，在常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注，但監(jiān)測(cè)對(duì)象在風(fēng)險(xiǎn)未消除時(shí)已落實(shí)且存在一定“時(shí)間周期”的幫扶措施需要延續(xù) (如小額信貸幫扶應(yīng)持續(xù)到還完貸款，公益性崗位應(yīng)持續(xù)到崗位協(xié)議到期，雨露計(jì)劃等應(yīng)持續(xù)到完成當(dāng)前學(xué)段等)，且應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續(xù)安排技術(shù)、防疫、市場(chǎng)信息、就業(yè)信息等服務(wù)性措施。

　　對(duì)已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(脫貧戶中)，按脫貧戶分類管理落實(shí)相關(guān)幫扶措施。

　　五、工作要求

　　一要梳理分析，綜合評(píng)判。對(duì)2020 年 6 月已確定的脫貧戶分類情況進(jìn)行梳理，結(jié)合自然變更和脫貧戶實(shí)際，依托三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結(jié)合此次集中排查，認(rèn)真對(duì)照《績(jī)溪縣已脫貧戶分類管理“五看”評(píng)分表》( 見附表) 逐戶逐項(xiàng)量化評(píng)分，由村兩委和駐村工作隊(duì)進(jìn)行綜合分析，據(jù)此提出初步方案和評(píng)定初步名單，提交村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，在逐戶量化評(píng)分、開展民主評(píng)議時(shí)，要積極宣講防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶相關(guān)政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類管理工作要求在5 月 30 日前全面結(jié)束，并將分類管理的名單報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局王越峰處。

　　二要完善政策，加強(qiáng)銜接。對(duì)照省市《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》，持續(xù)完善20xx 年度脫貧戶“一戶一方案、一人一措施”幫扶措施，對(duì)確定為C類的脫貧戶，除相關(guān)文件明確規(guī)定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配等資金補(bǔ)貼政策，防止過度幫扶，陷入福利陷阱。對(duì)A、B兩類脫貧戶，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，重點(diǎn)幫扶A類人員。

　　三要嚴(yán)格監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行分類管理，要強(qiáng)化網(wǎng)格員、駐村工作隊(duì)、村兩委干部和幫扶責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，擰緊責(zé)任鏈條。在評(píng)估打分過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，杜絕對(duì)工作不負(fù)責(zé)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生，如有導(dǎo)致分類不準(zhǔn)造成不良社會(huì)影響的，將移交縣紀(jì)委監(jiān)委立案查處。在民主評(píng)議和公示過程中，要充分聽取群眾意見，要建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)打分及分類有異議的，要認(rèn)真組織評(píng)估確認(rèn)，確保已脫貧戶分類管理工作有序有效開展。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 11

　　根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、和《公共法則規(guī)律、要求，為了創(chuàng)建良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件，預(yù)防疾病、保障我鎮(zhèn)人民群眾的身體健康，特制訂我鎮(zhèn)公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為依據(jù)，本著對(duì)全鎮(zhèn)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，確實(shí)為創(chuàng)建良好的公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境為宗旨，促進(jìn)胡寨鎮(zhèn)在文明中發(fā)展。

　　二、目的

　　通過對(duì)開展公共衛(wèi)生場(chǎng)所的`監(jiān)督工作，為消除因公共衛(wèi)生不良因素引發(fā)的疾病做好前期工作和建議。達(dá)到預(yù)防和控制傳染病的傳播、流行，更好的確保我鎮(zhèn)人民群眾的身體健康為目的。

　　三、監(jiān)督檢測(cè)內(nèi)容和類別

　　（1）內(nèi)容：

　　1、水質(zhì)

　　2、顧客用品和衛(wèi)生設(shè)施

　�。�2）類別

　　1、發(fā)證、復(fù)證檢測(cè)

　　2、日期檢測(cè)

　　3、事故檢測(cè)（公共衛(wèi)生突發(fā)事件調(diào)查）

　　4、政府部門委托監(jiān)測(cè)

　　四、時(shí)間安排及工作要求

　�。�1）時(shí)間安排

　　1、衛(wèi)生許可證申請(qǐng)辦理或年度復(fù)審受理時(shí)，在8個(gè)工作日內(nèi)完成，要求全面辦理無一漏拉。

　　2、每年要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，進(jìn)行一次日期性衛(wèi)生監(jiān)督檢查

　　3、在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)

　�。�2）工作要求

　　1、對(duì)公共場(chǎng)所依法進(jìn)行衛(wèi)生許可證的發(fā)放，在發(fā)放過程中，無衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告或檢測(cè)不符合《公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要延期發(fā)放或?qū)ζ渚�告，衛(wèi)生檢測(cè)合格方可發(fā)放衛(wèi)生許可證或復(fù)證。

　　2、在監(jiān)測(cè)過程中要按照衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)要求開展，公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，不得弄虛作假。

　　3、要根據(jù)季節(jié)和疾病多發(fā)時(shí)間開展工作配合縣疾控衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。

　　4、積極做好預(yù)防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。及時(shí)準(zhǔn)備的給縣疾控衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)造有利條件。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 12

　　根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)全省國控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作的通知》、市環(huán)保局《關(guān)于督促國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，為盡快提高全市國控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的理論水平和操作技能，滿足國控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)需要，特制定20xx年國控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。

　　一、培訓(xùn)對(duì)象

　　20xx年市轄區(qū)內(nèi)42家國家重點(diǎn)污染源廢水、廢氣、污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠等具備自行監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)自測(cè)技術(shù)人員2名以上。

　　請(qǐng)各國控企業(yè)于20xx年9月30日之前，將企業(yè)參訓(xùn)人員名單（見附件）上報(bào)至電子郵箱。

　　二、培訓(xùn)范圍

　　企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)的范圍為污染源監(jiān)測(cè)。污染源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮、廢氣中的二氧化硫、氮氧化物以及企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書及其批復(fù)中要求開展的其它特征污染物。

　　三、培訓(xùn)內(nèi)容

　　1、監(jiān)測(cè)方案的`編制（包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等）；

　　2、水質(zhì)及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物樣品的采集與保存；

　　3、水中化學(xué)需氧量、氨氮及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物分析方法及其原理、干擾及消除、儀器和試劑的選擇與使用、操作步驟及計(jì)算方法；

　　4、實(shí)驗(yàn)室管理制度以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制；

　　5、其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

　　四、培訓(xùn)方式

　　本次培訓(xùn)采取理論授課與實(shí)際操作相結(jié)合的方式進(jìn)行。理論授課采取集中授課方式，實(shí)際操作采取化驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)與大氣現(xiàn)場(chǎng)采樣操作及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)方式進(jìn)行。

　　五、培訓(xùn)時(shí)間

　　具體培訓(xùn)時(shí)間另行通知。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 13

　　一、工作目標(biāo)

　　具體目標(biāo)：食源性疾病病例監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院（區(qū)一醫(yī)院）全年收集報(bào)送病例信息不少于50份；食源性疾病病原學(xué)監(jiān)測(cè)不少于100份樣本；食源性疾病暴發(fā)事件必須100%上報(bào)。

　　二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

　　1、食源性疾病監(jiān)測(cè)

　�。�1）食源性疾病病例監(jiān)測(cè)：包括食源性疾病及異常病例監(jiān)測(cè)、特定病原體的食源性疾病病例監(jiān)測(cè)2部分內(nèi)容（監(jiān)測(cè)責(zé)任單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。

　�。�2）食源性疾病事件報(bào)告：對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的食源性疾病暴發(fā)事件進(jìn)行報(bào)告（報(bào)告單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。

　　2、食源性疾病監(jiān)測(cè)的衛(wèi)生監(jiān)督：包括對(duì)食源性疾病病例監(jiān)測(cè)和食源性疾病事件報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)區(qū)疾控中心和區(qū)一醫(yī)院履行監(jiān)測(cè)職責(zé)、開展監(jiān)測(cè)工作、報(bào)送監(jiān)測(cè)信息情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)區(qū)食源性疾病報(bào)告工作進(jìn)行檢查，督促嚴(yán)格按照規(guī)定和要求落實(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告責(zé)任。

　　三、監(jiān)測(cè)工作相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置

　　我區(qū)哨點(diǎn)醫(yī)院為區(qū)一醫(yī)院，區(qū)疾控中心為哨點(diǎn)疾控。

　�。ǘ�）檢測(cè)樣品數(shù)量及采樣要求

　　食源性疾病病原學(xué)監(jiān)測(cè)不少于100份樣本；為確保檢測(cè)結(jié)果的`真實(shí)可靠，樣品采集后到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不得超過15天。

　　（三）檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)

　　區(qū)疾控中心已取得相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，能夠承擔(dān)依法出證法律責(zé)任。

　�。ㄋ模┦吃葱约膊”O(jiān)測(cè)工作銜接與配合

　　區(qū)一醫(yī)院負(fù)責(zé)食源性疾病個(gè)案信息和標(biāo)本采集、信息與標(biāo)本（或菌株）報(bào)送。區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息的收集分析、標(biāo)本實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，以及食源性疾病的流行病學(xué)調(diào)查、溯源分析，并承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)測(cè)方法

　　根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委制定的監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)采用統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)方法或指定方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　�。�六）監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告

　　遵照《食品安全法》及其實(shí)施條例，按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要求報(bào)告。

　�。�1）食源性疾病病例監(jiān)測(cè)報(bào)告：由區(qū)一醫(yī)院向區(qū)疾控中心報(bào)送食源性疾病監(jiān)測(cè)病例信息和待測(cè)標(biāo)本。

　�。�2）食源性疾病事件報(bào)告：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)報(bào)告。

　　四、監(jiān)測(cè)工作管理職責(zé)分工

　　區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)、督促做好食源性疾病事件信息的核實(shí)報(bào)告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食源性疾病病例監(jiān)測(cè)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)工作的組織協(xié)調(diào)。

　　成立區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長(zhǎng)：

　　各單位根據(jù)實(shí)際情況成立本單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。

　　五、經(jīng)費(fèi)保障

　　實(shí)行項(xiàng)目資金管理。根據(jù)國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中“食品安全保障經(jīng)費(fèi)”安排，按照任務(wù)帶經(jīng)費(fèi)的形式，專項(xiàng)資金用于涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)督工作必需的業(yè)務(wù)、培訓(xùn)支持及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 14

　　一、死因監(jiān)測(cè)目的

　　居民病傷死亡原因（以下簡(jiǎn)稱死因）監(jiān)測(cè)工作是通過定期、系統(tǒng)地收集人群死亡資料，并進(jìn)行綜合分析，研究人群死亡水平、死亡原因及變化趨勢(shì)和規(guī)律的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過死因統(tǒng)計(jì)分析的指標(biāo)可反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)水平和文化發(fā)展?fàn)顩r，為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生政策，評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)鼐用窠】档乃�平，確定不同時(shí)期疾病防治的重點(diǎn)及效果的評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)又是醫(yī)學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)等科學(xué)研究的基礎(chǔ)信息。

　　二、死因監(jiān)測(cè)網(wǎng)

　�。ㄒ唬┧酪虮O(jiān)測(cè)行政管理：由孝感市及各縣市區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)公安、民政、統(tǒng)計(jì)部門組織、管理本轄區(qū)內(nèi)的死因監(jiān)測(cè)工作。

　�。ǘ�）死因監(jiān)測(cè)網(wǎng)構(gòu)成：死因監(jiān)測(cè)網(wǎng)由孝感市及縣（市）區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類哨點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

　　三、死因監(jiān)測(cè)網(wǎng)職責(zé)

　�。ㄒ唬┬⒏惺屑部刂行穆氊�(zé)

　　1、根據(jù)國家統(tǒng)一制定的工作規(guī)范和湖北省的工作要求，制定年度工作計(jì)劃、督導(dǎo)、考核方案，組織縣市區(qū)開展死因監(jiān)測(cè)工作。

　　2、根據(jù)死因監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展，針對(duì)死因報(bào)告責(zé)任人的技術(shù)需求，不定期組織培訓(xùn)。

　　3、負(fù)責(zé)日常技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助解決工作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。不定期組織開展死亡漏報(bào)調(diào)查，核實(shí)和校正死亡信息。

　　4、及時(shí)收集本市網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的死因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行質(zhì)量審核，定期分析本市的死亡信息，提供給有關(guān)部門參考利用。

　　（二）縣市區(qū)疾控中心職責(zé)

　　1、根據(jù)國家統(tǒng)一制定的工作規(guī)范和上級(jí)疾病預(yù)防控制中心提出的工作要求，制定年度工作計(jì)劃、考核方案，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展死因登記報(bào)告工作。

　　2、根據(jù)本縣市區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)各各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)死因報(bào)告責(zé)任人的技術(shù)需求，不定期組織培訓(xùn)。

　　3、負(fù)責(zé)審核各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的死亡病例，并按時(shí)編制各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期分析本縣市區(qū)居民病傷死亡的信息，提供給有關(guān)部門參考利用，同時(shí)及時(shí)反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站。

　　4、參照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各種死因原始資料、統(tǒng)計(jì)資料等相關(guān)資料進(jìn)行管理與保存。

　　5、定期與當(dāng)?shù)毓�安、民政、婦幼和計(jì)生等有關(guān)部門核對(duì)死亡信息，及時(shí)做好補(bǔ)報(bào)工作。

　　6、制定考核方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)死亡報(bào)告工作進(jìn)行督導(dǎo)、質(zhì)控和考核，每年至少一次，撰寫工作通報(bào)，及時(shí)反映評(píng)估結(jié)果。配合上級(jí)疾控中心做好死亡漏報(bào)調(diào)查。

　　7、采集上年度統(tǒng)計(jì)部門人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)供統(tǒng)計(jì)使用。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、防保站職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)收集村衛(wèi)生室上報(bào)的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，審核、登記后進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)，對(duì)死因不明或主項(xiàng)填寫不全的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》進(jìn)行入戶調(diào)查。

　　2、每月與當(dāng)?shù)毓�安、民政、婦幼和計(jì)生等有關(guān)部門掌握的死亡資料核對(duì)，及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　3、對(duì)村衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，按質(zhì)控要求定期檢查指導(dǎo)村衛(wèi)生室死因監(jiān)測(cè)工作。

　�。ㄋ模┽t(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)收集本單位各科室醫(yī)務(wù)人員填報(bào)的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，審核、編碼、登記后進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。

　　2、做好原始《死亡醫(yī)學(xué)證明書》等相關(guān)資料的保存與管理。

　　3、建立健全本單位死亡登記報(bào)告制度，定期開展自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，防止院內(nèi)漏報(bào)。

　　（五）婦幼保健部門職責(zé)

　　各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)除按本方案做好死亡登記報(bào)告之外，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦及嬰幼兒的死亡報(bào)告，負(fù)責(zé)掌握核對(duì)年度5歲以下兒童及孕產(chǎn)婦死亡情況，應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)作，相互提供所需的死亡信息資料。

　　四、監(jiān)測(cè)的對(duì)象及責(zé)任報(bào)告人

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)對(duì)象

　　1、死亡登記對(duì)象為發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的所有死亡個(gè)案，包括在轄區(qū)內(nèi)死亡的戶籍和非戶籍中國居民，以及港、澳、臺(tái)同胞和外籍公民。

　　2、統(tǒng)計(jì)對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)戶籍人口中的死亡者。

　�。ǘ�）責(zé)任報(bào)告人：各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的醫(yī)務(wù)人員為責(zé)任報(bào)告人。

　　五、報(bào)告憑證及使用

　�。ㄒ唬﹫�(bào)告憑證

　　全市統(tǒng)一使用衛(wèi)生部制定的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》作為報(bào)告的憑證。

　�。ǘ�）報(bào)告憑證的使用

　　1、衛(wèi)生部門死因報(bào)告的依據(jù)。

　　2、戶口注銷憑證。

　　3、辦理殯葬手續(xù)的證明。

　　六、死因報(bào)告

　�。ㄒ唬┰诟骷�(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治過程中的死亡者，均由經(jīng)治醫(yī)生及時(shí)填報(bào)《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，未作出明確診斷的死亡原因不明者應(yīng)將死者生前的癥狀、體征、主要的輔助檢查結(jié)果及診治經(jīng)過記錄在《死亡醫(yī)學(xué)證明書》第二聯(lián)背面的調(diào)查記錄欄內(nèi)。

　　新生兒死亡，包括活產(chǎn)隨即死亡的應(yīng)由診治醫(yī)生或接生員（助產(chǎn)士）填寫《死亡醫(yī)學(xué)證明書》。

　�。ǘ�）在家中或求醫(yī)途中以及在其他場(chǎng)所的正常死亡者，經(jīng)過醫(yī)生救治的則由負(fù)責(zé)前來救治的醫(yī)生根據(jù)死者家屬或知情人提供的死者生前病史或體征進(jìn)行推斷后填報(bào)《死亡醫(yī)學(xué)證明書》。未經(jīng)過醫(yī)生救治的則由村衛(wèi)生室（社區(qū)服務(wù)站或居委會(huì)）的醫(yī)務(wù)人員家訪后填報(bào)《死亡醫(yī)學(xué)證明書》。同時(shí)必須填寫第二聯(lián)背面的死亡調(diào)查記錄。

　�。ㄈ�）在外地死亡的當(dāng)?shù)匚刺顖?bào)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》者，由戶口所在地的村衛(wèi)生室（社區(qū)服務(wù)站或居委會(huì)）補(bǔ)填。

　�。ㄋ模┓卜钦�常死亡者，需依照司法部門判定的死因填寫《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》。

　　七、《死亡醫(yī)學(xué)證明書》的填寫

　�。ㄒ唬�《死亡醫(yī)學(xué)證明書》的填寫要求：按照全國統(tǒng)一的死亡醫(yī)學(xué)證明書的基本格式及填寫要求，逐項(xiàng)正確填寫。

　�。ǘ�）部分基礎(chǔ)項(xiàng)目填寫說明

　　卡片編號(hào):由衛(wèi)生部門統(tǒng)一編號(hào);死者戶口所在地:城鎮(zhèn)以街道、農(nóng)村以鄉(xiāng)為單位;死者姓名:指現(xiàn)時(shí)用的姓名;如是嬰兒，可同時(shí)填寫嬰兒母親的姓名以備調(diào)查;主要職業(yè)及工種:按就職最長(zhǎng)的職業(yè)填寫，同時(shí)填寫詳細(xì)工種，如工人中的車工、鉗工、電工、紡織工、擋車工、排版工、電鍍工等;身份證號(hào):填寫15位或18位身份證號(hào)碼，應(yīng)與出生日期一致;婚姻狀況:按法定的婚姻狀況分為未婚、已婚(含再婚、復(fù)婚、分居)、喪偶、離婚、不詳5種情況劃記;文化程度:按死者的最高學(xué)歷填寫，文盲指不識(shí)字，半文盲指稍識(shí)字，中學(xué)含中專，大學(xué)含大專;生前工作單位:指就業(yè)所在或死前最后所在的、工作時(shí)間較長(zhǎng)的單位;出生日期及死亡日期:按公歷年、月、日填寫;實(shí)足年齡:按周歲計(jì)算，當(dāng)年未過生日者:死亡年齡-出生年齡-1已過生日者:死亡年齡-出生年齡；未滿1周歲的嬰兒，填寫實(shí)足月齡;28天內(nèi)的新生兒，填寫存活天數(shù);未滿1天的新生兒，填存活小時(shí);死亡地點(diǎn):來院已死的死亡地點(diǎn)應(yīng)為家中、赴醫(yī)院途中;常住戶口地址:應(yīng)按戶口簿上登記的住址填寫完整;城市要填寫到街道、里弄門牌或樓房單元號(hào)數(shù)，農(nóng)村填寫到行政村的村民組或自然村;可以聯(lián)系的家屬姓名:指最了解死者生前疾病或其他情況的直系親屬或親友;住址或電話或工作單位:指聯(lián)系人的常住地址、聯(lián)系電話和所在工作單位。

　�。ㄈ�）部分特殊項(xiàng)目填寫說明：

　　死亡原因:填寫導(dǎo)致死亡的'疾病、損傷或并發(fā)癥。

　　1、第Ⅰ部分是用于填寫直接導(dǎo)致死亡的疾病，《死亡醫(yī)學(xué)證明書》的主要內(nèi)容填寫導(dǎo)致死亡的疾病以及更早的原因是必須要填寫的部分。

　　2、第Ⅱ部分是對(duì)第Ⅰ部分內(nèi)容的補(bǔ)充，用于填寫與致死疾病無關(guān)但對(duì)死亡有影響的情況，應(yīng)根據(jù)具體情況填寫。第Ⅱ部分有明確診斷的慢性疾病都須報(bào)告，如精神病、糖尿病、高血壓、腫瘤、冠心病等，填寫所有促進(jìn)死亡、但與第Ⅰ部分死亡原因順序無關(guān)的疾病，按照嚴(yán)重程度依次填寫。

　　3、發(fā)病到死亡的大概時(shí)間間隔:指第Ⅰ部分報(bào)告的疾病從發(fā)病到死亡之間的間隔時(shí)間。

　　4、醫(yī)師簽名:由填寫死亡證明書并承擔(dān)法律責(zé)任的醫(yī)師簽名;

　　5、單位蓋章:由填寫醫(yī)生所在單位加蓋公章;

　　6、填報(bào)日期:指出具死亡證明書的日期，一般應(yīng)是死者死亡當(dāng)日或隨后幾日內(nèi)，如間隔過長(zhǎng)應(yīng)予以說明。

　�。ㄋ模┱{(diào)查記錄:在家死亡、死因不明或來院已死，由該死亡者診治醫(yī)生或者負(fù)責(zé)入戶調(diào)查的醫(yī)生填寫：

　　1、死者生前病史及癥狀體征:用精簡(jiǎn)的醫(yī)學(xué)術(shù)語，寫出病歷摘要，如達(dá)不到此要求，也可將死者家屬提供的有關(guān)情況如實(shí)記錄下來，內(nèi)容應(yīng)包括:本次發(fā)病的癥狀體征(包括起病急緩、病程長(zhǎng)短、病情輕重、原發(fā)病的并發(fā)和繼發(fā)、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果、疾病的演變和治療經(jīng)過、有否后遺癥即晚期效應(yīng)(指發(fā)病后一年或一年以上的殘留病癥)、發(fā)病時(shí)間、診斷單位、診斷依據(jù)、既往史及相關(guān)情況(包括死者生前以往患過的疾病以及可能影響健康的各種因素，如生長(zhǎng)發(fā)育史、家族史、遺傳史、職業(yè)史、接觸史、以及死者生前的起居飲食、生活習(xí)俗、煙酒嗜好等);

　　2、被調(diào)查者姓名:指接受死因調(diào)查的對(duì)象在此簽名;

　　3、與死者的關(guān)系:指被調(diào)查者與死者的關(guān)系，如直系旁系或鄰里同事等關(guān)系;

　　4、聯(lián)系地址或工作單位:指被調(diào)查者的具體聯(lián)系地址和所在工作單位;

　　5、電話號(hào)碼:指被調(diào)查者的聯(lián)系電話號(hào)碼;

　　6、死因推斷:應(yīng)為明確的疾病名稱，不應(yīng)填寫為癥狀、體征或來院已死等情況;

　　7、調(diào)查者簽名:由填寫調(diào)查記錄并承擔(dān)法律責(zé)任的醫(yī)師簽名;

　　8、調(diào)查日期:對(duì)死亡病例的調(diào)查時(shí)間，死亡證明書在完成上述項(xiàng)目的填寫后即成為具有法律效力的文件。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的填寫要求：

　　由統(tǒng)計(jì)人員按ICD-10填寫根本死亡原因編碼。

　�。�六）《死亡醫(yī)學(xué)證明書》用途與管理：

　　1、《死亡醫(yī)學(xué)證明書》四聯(lián)的用途:第一聯(lián)為出證單位存根;第二聯(lián)由出證單位直接寄(送)至所在轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)作為死因報(bào)告原始依據(jù);第三聯(lián)為戶籍管理部門注銷戶口憑據(jù);第四聯(lián)為殯葬火化證明。

　　2、《死亡醫(yī)學(xué)證明書》的保存:第一聯(lián)由鄉(xiāng)或鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院指定專人妥善保存，以備核實(shí)、查詢;第二聯(lián)由縣市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期保存;第三、四聯(lián)分別由公安機(jī)關(guān)和殯儀館妥善保存。

　　3、縣市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)收到的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》進(jìn)行審核后，將非轄區(qū)內(nèi)的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》轉(zhuǎn)往死者戶籍地區(qū)縣市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)。

　　4、《死亡醫(yī)學(xué)證明書》的各級(jí)使用單位要做好收發(fā)編號(hào)登記。

　　八、死亡信息的報(bào)告程序

　�。ㄒ唬┐逍l(wèi)生室（社區(qū)服務(wù)站或居委會(huì)）：責(zé)任報(bào)告人對(duì)本村（社區(qū)）常住人口中發(fā)生的的死亡者應(yīng)及時(shí)填寫《死亡醫(yī)學(xué)證明書》并報(bào)送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道防保站。

　�。ǘ�）縣級(jí)及縣級(jí)以上醫(yī)療單位

　　由本單位預(yù)防保健科負(fù)責(zé)收集各科室經(jīng)治醫(yī)生填寫的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，做好登記并進(jìn)行第一級(jí)審核，對(duì)不符合質(zhì)量控制要求應(yīng)核實(shí)重新填寫，審核后及時(shí)上網(wǎng)填報(bào)。定期與門診和出入院登記核對(duì)，及時(shí)補(bǔ)報(bào)漏報(bào)者。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道防保站

　　負(fù)責(zé)收集衛(wèi)生院經(jīng)治醫(yī)生及村衛(wèi)生室（社區(qū)服務(wù)站）填寫的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，做好登記并按質(zhì)量控制要求進(jìn)行第一級(jí)審核，審核后及時(shí)上網(wǎng)填報(bào)。定期與本級(jí)公安、民政、婦幼、計(jì)生部門掌握的死亡資料進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)補(bǔ)報(bào)漏報(bào)者。

　�。ㄋ模┛h市區(qū)疾病預(yù)防控制中心

　　負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，每天上網(wǎng)按質(zhì)量控制要求進(jìn)行第二級(jí)審核，對(duì)核實(shí)無誤的進(jìn)行根本死因編碼，每周查重。

　�。ㄎ澹┦屑膊☆A(yù)防控制中心

　　負(fù)責(zé)對(duì)縣市區(qū)網(wǎng)上填報(bào)的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》進(jìn)行第三級(jí)審核。

　　九、《死亡醫(yī)學(xué)證明書》報(bào)告、審核時(shí)限

　�。ㄒ唬┽t(yī)療機(jī)構(gòu)指定專人每天收集本院內(nèi)《死亡醫(yī)學(xué)證明書》及副卡，并由病案室或防�？圃�7天內(nèi)完成對(duì)卡片的審核和網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）防保醫(yī)生將收集到的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，在30天內(nèi)完成審核和網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

　�。ㄈ�）縣市區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)死亡報(bào)告管理人員每個(gè)工作日需上網(wǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)出的死亡信息進(jìn)行審核和根本死因編碼。對(duì)于核實(shí)無誤的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》及副卡，縣市區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)于7天內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)報(bào)告的死亡信息進(jìn)行確認(rèn)。

　　十、質(zhì)量控制

　�。ㄒ唬�《死亡醫(yī)學(xué)證明書》填寫的質(zhì)量控制：項(xiàng)目填寫完整率≥95％，項(xiàng)目填寫正確率≥95％，死因診斷符合率≥95％。

　�。ǘ�）根本死因編碼的質(zhì)量控制：編碼正確率≥98％，不能歸類的其他疾病、其他原因者應(yīng)≤1％。

　�。ㄈ�）死因監(jiān)測(cè)資料的質(zhì)量控制：報(bào)告和審核及時(shí)率均為100％；縣市區(qū)每年度全部《死亡醫(yī)學(xué)證明書》中填寫老衰和診斷不明者應(yīng)≤5％；《死亡醫(yī)學(xué)證明書》計(jì)算機(jī)錄入符合率應(yīng)≥98％；月、年報(bào)表的差錯(cuò)率應(yīng)≤5％。

　�。ㄋ模┞﹫�(bào)率：縣市區(qū)年度漏報(bào)率≤8％。

　　十一、督導(dǎo)、考核與評(píng)價(jià)

　�。ㄒ唬┦屑部刂行拿磕瓴欢ㄆ趯�(duì)縣市區(qū)的死因監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行督導(dǎo)，作出年度評(píng)價(jià)。

　�。ǘ�）縣市區(qū)疾控中心在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局的組織下每年對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)死因監(jiān)測(cè)工作至少進(jìn)行一次考核

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 15

　　隨著城市的快速發(fā)展，近年來地下工程和超高層建筑物越來越多，各種深基坑開挖的深度和規(guī)模也越來越大。國內(nèi)因地下工程或挖掘深基坑而造成的塌陷事件屢見不鮮。為加強(qiáng)對(duì)地下工程和深基坑安全監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)地下工程和深基坑監(jiān)測(cè)工作的動(dòng)態(tài)管理，保障工程施工安全，降低工程的造價(jià)，在深基坑施工中的變形監(jiān)測(cè)已越來越受到人們的重視。

　�。ㄒ唬┗�坑變形監(jiān)測(cè)的內(nèi)容：

　　基坑開挖施工的基本特點(diǎn)是先變形，后支撐。在進(jìn)行基坑開挖及支護(hù)施工過程中，每個(gè)分步開挖的空間幾何尺寸和開挖部分的無支撐暴露時(shí)間，都與圍護(hù)結(jié)構(gòu)、土體位移等存在較強(qiáng)的相關(guān)性。這就是基坑開挖中經(jīng)常運(yùn)用的時(shí)空效應(yīng)規(guī)律，做好監(jiān)測(cè)工作可以可靠而合理地利用土體自身在基坑開挖過程中控制土體位移的潛力，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境、最大限度保護(hù)相關(guān)方面利益的目的。

　　根據(jù)本工程的.要求、周圍環(huán)境、基坑本身的特點(diǎn)及相關(guān)工程的經(jīng)驗(yàn)，按照安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，測(cè)點(diǎn)布置主要選擇在3倍基坑開挖深度范圍內(nèi)布點(diǎn)，擬設(shè)置的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目如下：

　　1、基坑頂部水平、垂直位移監(jiān)測(cè)

　　2、支護(hù)結(jié)構(gòu)水平、垂直位移監(jiān)測(cè)

　　3、深層水平位移

　　4、管網(wǎng)變形監(jiān)測(cè)

　　5、道路變形監(jiān)測(cè)

　　6、建筑物沉降監(jiān)測(cè)

　　7、錨桿拉力監(jiān)測(cè)

　�。ǘ�）基坑變形監(jiān)測(cè)方法：

　　1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)

　�。�1）基坑頂部水平和垂直位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)

　　基坑頂部豎向位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)和水平位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)可共用一個(gè)標(biāo)志，也可分別布設(shè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)沿基坑周邊布置，周邊中部、陽角處應(yīng)布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)；監(jiān)測(cè)點(diǎn)水平間距不宜超過20m。測(cè)點(diǎn)利用長(zhǎng)8公分帶帽鋼釘直接布置在新澆筑的圍護(hù)墻頂部，并測(cè)得穩(wěn)定的初始值。本項(xiàng)目擬布設(shè)垂直和水平位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)各16個(gè)，編號(hào)PD1～PD16。

　�。�2）支護(hù)結(jié)構(gòu)水平、豎向位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)

　　支護(hù)結(jié)構(gòu)豎向位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)和水平位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)可共用一個(gè)標(biāo)志，也可分別布設(shè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)沿布設(shè)在支護(hù)結(jié)構(gòu)中部、陽角處；監(jiān)測(cè)點(diǎn)水平間距不宜超過20m。測(cè)點(diǎn)利用長(zhǎng)8公分帶帽鋼釘直接布置在新澆筑的支護(hù)結(jié)構(gòu)上，并測(cè)得穩(wěn)定的初始值。本項(xiàng)目擬布設(shè)垂直和水平位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)各8個(gè)，編號(hào)Z1～Z8。

　�。�3）深層水平位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)

　　根據(jù)《基坑支護(hù)方案》的要求，本工程共布設(shè)深層水平位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)6點(diǎn)，編號(hào)S1-S6。

　�。�4） 周邊建筑物沉降監(jiān)測(cè)點(diǎn)

　　周邊建筑物沉降監(jiān)測(cè)點(diǎn)埋設(shè)于周邊建筑物上，采用植入鑄鐵標(biāo)志方式。本項(xiàng)目擬布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)40點(diǎn)，編號(hào)CJ1～CJ40。

　　2.監(jiān)測(cè)初始值測(cè)定

　　測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)在施工前埋設(shè)，經(jīng)觀測(cè)確定其已穩(wěn)定時(shí)方才投入使用。穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)為間隔一周的兩次觀測(cè)值不超過2倍觀測(cè)點(diǎn)精度�；鶞�(zhǔn)點(diǎn)布設(shè)3個(gè)，并設(shè)在施工影響范圍外。監(jiān)測(cè)期間定期聯(lián)測(cè)以檢驗(yàn)其穩(wěn)定性。并采用有效保護(hù)措施，保證其在整個(gè)監(jiān)測(cè)期間的正常使用。

　　為取得基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，各觀測(cè)點(diǎn)在施工前，隨施工進(jìn)度及時(shí)設(shè)置，并及時(shí)測(cè)得初始值，觀測(cè)監(jiān)測(cè)初始值測(cè)定次數(shù)不少于2次，直至穩(wěn)定后作為動(dòng)態(tài)觀測(cè)的初始測(cè)值。

　　3.監(jiān)測(cè)點(diǎn)垂直位移測(cè)量

　　按建筑變形測(cè)量規(guī)范二級(jí)水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范要求，歷次沉降變形監(jiān)測(cè)是通過工作基點(diǎn)間聯(lián)測(cè)一條水準(zhǔn)閉合或附合線路，由線路的工作點(diǎn)來測(cè)量各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的高程，某監(jiān)測(cè)點(diǎn)本次高程減前次高程的差值為本次垂直位移，本次高程減初始高程的差值為累計(jì)垂直位移。

　　4.監(jiān)測(cè)點(diǎn)水平位移測(cè)量

　　水平位移監(jiān)測(cè)方法原理如圖所示。在受施工影響較小的場(chǎng)地處埋設(shè)工作基點(diǎn)A、B、O，并使OA和OB分別大致平行于基坑的兩邊（對(duì)于基坑外形不規(guī)則的情況，使OA和OB分別與基坑主要邊長(zhǎng)大致平行/垂直即可）。設(shè)O點(diǎn)自由坐標(biāo)為（1000，1000），并設(shè)OA為X軸反向。在O點(diǎn)設(shè)工作基點(diǎn)，并擺設(shè)全站儀，測(cè)量B點(diǎn)坐標(biāo)作為檢核。在待測(cè)點(diǎn)上安裝反射棱鏡，使用OA作為基線，使用全站儀的坐標(biāo)測(cè)量模式直接測(cè)定各變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的坐標(biāo)，并與初始值對(duì)比，作為該變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水平位移量，精度為1mm。

　　5.深層水平位移監(jiān)測(cè)

　�。ㄈ�）基坑變形監(jiān)測(cè)周期：

　　1.監(jiān)測(cè)周期

　　本方案基坑監(jiān)測(cè)從圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工開始，至基坑側(cè)壁回填土完工結(jié)束，預(yù)計(jì)監(jiān)測(cè)工期約為4個(gè)月。

　　2.監(jiān)測(cè)頻率

　　本工程基坑監(jiān)測(cè)等級(jí)為一級(jí)，根據(jù)《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求，并結(jié)合本地區(qū)其他類似工程的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)測(cè)頻率擬遵從如下規(guī)定：

　�。�1）開挖深度小于5m時(shí)，1次/2d；

　�。�2）開挖深度在5-10m時(shí)，1次/1d；

　　（3）開挖深度大于10m時(shí)，2次/d；

　�。�4）當(dāng)墊層、底板防水施工完成后7天內(nèi)，所有測(cè)量項(xiàng)目均為1次/2d；

　�。�5）當(dāng)墊層、底板防水施工完成后7-14天，所有測(cè)量項(xiàng)目均為1次/3d；

　�。�6）當(dāng)墊層、底板防水施工完成后14-28天內(nèi)，所有測(cè)量項(xiàng)目均為1次/5d；

　�。�7）當(dāng)墊層、底板防水施工完成28天后，所有測(cè)量項(xiàng)目均為1次/10d；

　�。�8）監(jiān)測(cè)值相對(duì)穩(wěn)定時(shí)，可適當(dāng)降低監(jiān)測(cè)頻率；

　�。�9）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有突變時(shí)，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻率，甚至連續(xù)觀測(cè)；

　�。�10）各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的開展、監(jiān)測(cè)范圍的擴(kuò)展，隨基坑施工進(jìn)度不斷推進(jìn)；

　�。�11）基坑側(cè)壁回填土完工，監(jiān)測(cè)工作結(jié)束。

　�。ㄋ模┊惓Ｇ闆r下的監(jiān)測(cè)措施

　　當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)頻率，并及時(shí)向委托方及相關(guān)單位報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果：

　　1、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到報(bào)警值；

　　2、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)3天超過報(bào)警值的一半；

　　3、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化量較大或者速率加快；

　　4、基坑及周邊大量積水、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨、市政管道出現(xiàn)泄漏；

　　5、支護(hù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)開裂；

　　6、周邊地面出現(xiàn)突然較大沉降或嚴(yán)重開裂；

　　7、基坑底部、坡體或支護(hù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)管涌、滲漏或流砂等現(xiàn)象；

　　8、基坑工程發(fā)生事故后重新組織施工；

　　9、出現(xiàn)其他影響基坑及周邊環(huán)境安全的異常情況；

　　10、當(dāng)有危險(xiǎn)事故征兆時(shí)，應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理及信息反饋

　　在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立微機(jī)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)處理。每次觀察數(shù)據(jù)經(jīng)檢查無誤后送入微機(jī)，經(jīng)過專用軟件處理，自動(dòng)生成報(bào)表。監(jiān)測(cè)成果當(dāng)天提交給業(yè)主、監(jiān)理、施工單位及其它有關(guān)方面。

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工程師分析當(dāng)天監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及累計(jì)數(shù)據(jù)的變化規(guī)律，并經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核無誤后當(dāng)天提交。如果監(jiān)測(cè)結(jié)果超過設(shè)計(jì)的警戒值應(yīng)立即向建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方發(fā)出警報(bào)，提請(qǐng)有關(guān)部門關(guān)注，以便及時(shí)決策并采取措施。同時(shí)根據(jù)相關(guān)單位要求提供監(jiān)測(cè)階段報(bào)告，并附帶變化曲線匯總圖；監(jiān)測(cè)工程結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)提供監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 16

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)目的

　　及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映公司污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，為環(huán)境管理、環(huán)境污染防治提供依據(jù)，確保廢氣、廢水、噪聲等污染物達(dá)標(biāo)排放。

　�。ǘ�）監(jiān)測(cè)依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)管理辦法（暫行）》、《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范》、《進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司生產(chǎn)工藝過程及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和公司環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)管理要求等內(nèi)容，制定本監(jiān)測(cè)方案。

　�。ㄈ�）監(jiān)測(cè)范圍

　　定期對(duì)公司廢氣、廢水、噪聲等污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　（四）監(jiān)測(cè)要求

　　1、廢氣監(jiān)測(cè)

　　監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：

　�。�1）有組織：顆粒物；

　�。�2）廠界無組織：非甲烷總烴、顆粒物。

　　監(jiān)測(cè)頻次：非甲烷總烴至少每季度監(jiān)測(cè)一次，其余因子監(jiān)測(cè)頻次按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：有組織廢氣監(jiān)測(cè)——排氣筒預(yù)留采樣口；無組織廢氣監(jiān)測(cè)——廠界四周。

　　監(jiān)測(cè)方法：委托XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)。

　　2、廢水監(jiān)測(cè)

　　監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：pH、CODCr、BOD5、色度、SS、NH3-N、磷酸鹽、石油類；監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：接管口。

　　監(jiān)測(cè)方法：委托XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)。

　　3、噪聲監(jiān)測(cè)

　　監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：對(duì)公司廠界晝間、夜間噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　監(jiān)測(cè)頻次：按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：四周廠界外一米。

　　監(jiān)測(cè)方法：委托XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 17

　　一、監(jiān)測(cè)目的

　　1、貫徹落實(shí)新課程改革精神，推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。

　　2、全面深入了解我縣教育教學(xué)現(xiàn)狀，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)工作，充分調(diào)動(dòng)所有學(xué)校爭(zhēng)先進(jìn)位的積極性。

　　3、促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)管理、努力防流堵輟、注重學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展。

　　4、根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，調(diào)整教學(xué)思路，優(yōu)化課堂教學(xué)，大面積提高教學(xué)質(zhì)量。并作為評(píng)價(jià)各校教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。

　　5、逐步建立全縣學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫、學(xué)科質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，為全縣教育發(fā)展科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　二、監(jiān)測(cè)范圍及內(nèi)容

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象為全縣中、小學(xué)在籍在校生（以學(xué)籍電子檔案為依據(jù)），監(jiān)測(cè)范圍為《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定開設(shè)的所有科目。

　　監(jiān)測(cè)內(nèi)容注重考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和實(shí)踐、創(chuàng)新能力，監(jiān)測(cè)試題難易得當(dāng)，適應(yīng)不同層次學(xué)生；監(jiān)測(cè)方法采取紙筆監(jiān)測(cè)、面試監(jiān)測(cè)和實(shí)際操作監(jiān)測(cè)相結(jié)合。

　　三、監(jiān)測(cè)辦法

　　質(zhì)量監(jiān)測(cè)總分為120分（其中附加分20分）。監(jiān)測(cè)類型為集中監(jiān)測(cè)、隨機(jī)監(jiān)測(cè)、特長(zhǎng)監(jiān)測(cè)三種。集中監(jiān)測(cè)按鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率、后30%的平均分等五項(xiàng)賦分。隨機(jī)監(jiān)測(cè)按平均分、及格率、優(yōu)秀率三項(xiàng)賦分。特長(zhǎng)監(jiān)測(cè)按比賽獲獎(jiǎng)、大課間活動(dòng)、測(cè)試三項(xiàng)賦分。

　�。ㄒ唬┘�中監(jiān)測(cè)（60分）

　　高中、初中、小學(xué)的集中監(jiān)測(cè)分別為高考、中考、小學(xué)畢業(yè)考試（明年以后將在三年級(jí)舉行一次監(jiān)測(cè)作為小學(xué)階段的起始分?jǐn)?shù)）。

　　高中按鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率四項(xiàng)計(jì)算，具體分值分別為5分、20分、15分、20分。

　　初中按鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率、后30%的平均分五項(xiàng)計(jì)算，具體分值分別為5分、15分、10分、20分、10分。

　　小學(xué)的鞏固率、平均分、及格率、優(yōu)秀率、后30%的平均分的分值分別為5分、15分、15分、15分、10分。

　　計(jì)分辦法如下：

　�。�1）集中監(jiān)測(cè)鞏固率，即參加考試人數(shù)與參評(píng)人數(shù)之比。小學(xué)鞏固率達(dá)97%、高初中達(dá)95%，記5分，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。為防止人為的淘汰差生，鞏固率可記負(fù)分，以充分抵消因淘汰差生而提高的其他幾方面的得分。

　　參評(píng)人數(shù)=（學(xué)籍?dāng)?shù)+轉(zhuǎn)入數(shù)+復(fù)學(xué)數(shù)+其他）-（轉(zhuǎn)出數(shù)+休學(xué)數(shù)+其他）（縣內(nèi)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出均應(yīng)主動(dòng)到教育科備案，轉(zhuǎn)到縣外應(yīng)到教育科審批，否則視同流失）。

　�。�2）集中監(jiān)測(cè)平均分，即學(xué)�？偡峙c學(xué)校參考人數(shù)之比。

　　集中監(jiān)測(cè)平均分賦分：

　�。�3）集中監(jiān)測(cè)及格率，即學(xué)�？偡旨案袢藬�(shù)與學(xué)校參考人數(shù)之比。及格分?jǐn)?shù)=總分×60%。

　　集中監(jiān)測(cè)及格率賦分：

　�。�4）集中監(jiān)測(cè)優(yōu)秀率，即學(xué)�？偡诌_(dá)優(yōu)秀人數(shù)與學(xué)校參考人數(shù)之比。優(yōu)秀分?jǐn)?shù)=總分×80%。優(yōu)秀率達(dá)到40%記該項(xiàng)最高分值，每低一個(gè)百分點(diǎn)，中、小學(xué)均扣0.5分。

　　(5)集中監(jiān)測(cè)后30%的平均分，即各校位于后30%的學(xué)生的平均分。

　　后30%學(xué)生平均分賦分：

　�。ǘ�）隨機(jī)監(jiān)測(cè)(高中40分，初中、小學(xué)25分)

　　即教育局每學(xué)年隨機(jī)對(duì)全縣某些學(xué)校、某些年級(jí)、某些班級(jí)、某些學(xué)科隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按平均分、及格率、優(yōu)秀率等三項(xiàng)賦分。高中以每學(xué)期末聯(lián)考數(shù)據(jù)為依據(jù)，分值為平均分15分、及格率10分、優(yōu)秀率15分。初中分值分別為10分、5分、10分。小學(xué)分值分別為10分、10分、5分。其計(jì)分辦法是：

　　(1)隨機(jī)監(jiān)測(cè)平均分賦分：

　　(2)隨機(jī)監(jiān)測(cè)及格率賦分：

　　(3)隨機(jī)監(jiān)測(cè)優(yōu)秀率賦分：優(yōu)秀率達(dá)到40%記該項(xiàng)分值，每低一個(gè)百分點(diǎn)高中扣0.4分、初中扣0.3分、小學(xué)扣0.2分。

　　參評(píng)人數(shù)、及格分、優(yōu)秀分規(guī)定同集中監(jiān)測(cè)。

　　為減少隨機(jī)抽樣的偶然性，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的村完小實(shí)行按類抽取，中心小學(xué)在學(xué)年初把全鎮(zhèn)村完小按教學(xué)質(zhì)量平均分成三類，并上報(bào)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心。在隨機(jī)監(jiān)測(cè)前抽簽決定監(jiān)測(cè)的學(xué)科、類別、學(xué)校、年級(jí)和班級(jí)。一類高中的隨機(jī)監(jiān)測(cè)以每學(xué)期的聯(lián)考成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，二類高中以抽查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　（三）特長(zhǎng)監(jiān)測(cè)（15分）

　�。�1）比賽獲獎(jiǎng)（3分）

　　即每學(xué)年各校學(xué)生參加各級(jí)各類中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、文體活動(dòng)、學(xué)科競(jìng)賽和綜合實(shí)踐活動(dòng)等獲獎(jiǎng)情況。計(jì)分辦法如下：

　�、佾@縣級(jí)以上個(gè)人一、二、三等獎(jiǎng)的分別計(jì)10、8、5分。

　�、讷@縣級(jí)以上團(tuán)體一、二、三等獎(jiǎng)分別計(jì)100分、80分、50分。

　　所有活動(dòng)必須是教育主管部門組織開展的，與其他部門聯(lián)合組織的.，折半計(jì)分，以表彰文件、通報(bào)及獲獎(jiǎng)證書原件為依據(jù)（若按名次發(fā)獎(jiǎng)，按1：2：3比例轉(zhuǎn)化為一、二、三等獎(jiǎng)）。計(jì)分辦法是:

　　比賽獲獎(jiǎng)賦分:

　�。�2）大課間活動(dòng)（3分）

　　學(xué)校舉行大課間活動(dòng)正常，且活動(dòng)內(nèi)容豐富，能有效提高學(xué)生鍛煉水平。大課間賦分：

　�。�3）測(cè)試（9分，其中體育3分、音樂3分、美術(shù)3分。）

　　即：縣教育局組織專業(yè)人員進(jìn)校進(jìn)班隨機(jī)抽取學(xué)生，對(duì)學(xué)生音樂、體育、美術(shù)等知識(shí)和技能進(jìn)行監(jiān)測(cè)，計(jì)分辦法是：

　　測(cè)試賦分：

　　高中不進(jìn)行特長(zhǎng)監(jiān)測(cè)。

　�。ㄋ模┌l(fā)展性指標(biāo)（20分）

　　發(fā)展性監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為兩項(xiàng)，即學(xué)年進(jìn)位10分、學(xué)段進(jìn)位10分。

　�。�1）學(xué)年進(jìn)位，即各學(xué)校集中監(jiān)測(cè)排名比上學(xué)年集中監(jiān)測(cè)排名進(jìn)位情況。上年排名在前10%名今年仍保持的加10分，上年排名在前10%-15%名今年保持的加8分，上年排名在前15%-20%名今年仍保持的加6分。如果上年排名在前10%名，今年雖退位但仍在前20%名，可加相應(yīng)的分值，退位到20%名以后得0分。

　　學(xué)年進(jìn)位賦分：

　�。�2）學(xué)段進(jìn)位，即各學(xué)校學(xué)段末排名比學(xué)段初排名進(jìn)位情況。高、初中學(xué)段初成績(jī)以入學(xué)成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，小學(xué)學(xué)段初成績(jī)以三年級(jí)集中監(jiān)測(cè)排名為準(zhǔn)。年段初排名在前10%名年段末仍保持的加10分，年段初排名在前10%-15%名年段末仍保持的加8分，年段初排名在前15%-20%名年段末仍保持的加6分。如果年段初排名在前10%名，年段末雖退位但仍在前20%名，可加相應(yīng)的分值，退位到20%名以后得0分。

　　學(xué)段進(jìn)位賦分：

　　以上各項(xiàng)累計(jì)得分為各校年度教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)定得分，其中發(fā)展性指標(biāo)為附加分。初中學(xué)段提高分自20xx年起實(shí)施，小學(xué)、高中學(xué)段提高分自20xx年起實(shí)施。

　　四、評(píng)價(jià)辦法

　�。ㄒ唬┓诸惐容^：

　　高中：

　　第一類:一中、二中、新集中學(xué)、蘇皖學(xué)校、大志中學(xué)。

　　第二類:四中、沫河口中學(xué)、劉集中學(xué)、小圩中學(xué)。

　　初中：所有公辦民辦初中，以及完中的初中部、九年一貫制初中部。

　　小學(xué)：

　　第一類:局屬小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校本部等19個(gè)學(xué)校。

　　第二類:15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）。

　　第三類:村完小、九年一貫制小學(xué)部。各項(xiàng)分值以集中監(jiān)測(cè)為依據(jù)。

　　同一類別的學(xué)校之間進(jìn)行比較。

　�。ǘ�）分等評(píng)定：

　　優(yōu)秀等次：監(jiān)測(cè)總分達(dá)80分以上的單位

　　良好等次:監(jiān)測(cè)總分達(dá)70-79分的單位

　　合格等次:監(jiān)測(cè)總分達(dá)60-69分的單位

　　不合格等次:監(jiān)測(cè)總分低于60分的單位

　　五、獎(jiǎng)懲

　�。ㄒ唬┓脖O(jiān)測(cè)總分為優(yōu)秀等次的單位，教育局頒發(fā)教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位獎(jiǎng)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)全學(xué)區(qū)教學(xué)質(zhì)量雖然達(dá)到優(yōu)秀等次，但仍有五分之一教學(xué)質(zhì)量不合格完小的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)不授予教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位獎(jiǎng)。

　�。ǘ�）凡監(jiān)測(cè)總分排名較上年進(jìn)位超過五名以上的單位，教育局頒發(fā)教學(xué)質(zhì)量同比進(jìn)步獎(jiǎng)。

　�。ㄈ�）凡教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果為不合格等次的單位，通報(bào)全縣，并責(zé)令整改，對(duì)第一年教學(xué)質(zhì)量不合格等次的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年為教學(xué)質(zhì)量不合格等次的學(xué)校校長(zhǎng)引咎辭職。

　�。ㄋ模┓仓行男�學(xué)有三分之一以上學(xué)校為不合格等次的，通報(bào)全縣，并責(zé)令整改，對(duì)第一年有三分之一以上學(xué)校為教學(xué)質(zhì)量不合格等次的中心小學(xué)校長(zhǎng)及業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年都有三分之一以上的學(xué)校為教學(xué)質(zhì)量不合格等次的中心小學(xué)校長(zhǎng)及業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)引咎辭職。

　�。ㄎ澹┙虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果作為重要指標(biāo)納入學(xué)校綜合評(píng)估。

　�。�六）集中監(jiān)測(cè)按各科任課教師總數(shù)20%的比例設(shè)學(xué)科教學(xué)一、二、三等獎(jiǎng)（一、二、三等獎(jiǎng)比例為1：2：3）。

　　六、違紀(jì)處理辦法

　�。ㄒ唬�學(xué)生違反考試紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的取消考試資格，凡冒名頂替或在試卷上做特殊標(biāo)記的，該學(xué)科作零分處理。

　�。ǘ�）學(xué)校對(duì)參考學(xué)生資審不嚴(yán)，為學(xué)生冒名頂替提供條件或?yàn)閷W(xué)生提供作弊便利的，該學(xué)科按零分處理，并視情節(jié)輕重，對(duì)校長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

　�。ㄈ�）監(jiān)考教師不按考試規(guī)范程序操作，違反考試紀(jì)律，造成考場(chǎng)秩序混亂、集體作弊、出現(xiàn)雷同卷的或閱卷教師工作不負(fù)責(zé)，造成閱卷、統(tǒng)分誤差大，查實(shí)后取消下一年監(jiān)考資格，閱卷資格，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并予以通報(bào)批評(píng)。

　�。ㄋ模┛h局抽調(diào)下派的考務(wù)人員工作不負(fù)責(zé)任，不按考試規(guī)范程序操作，造成試卷泄密、混裝、倒裝或少裝答卷，將視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理。

　�。ㄎ澹┓踩藶樘蕴�差生，或在學(xué)籍上弄虛作假的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 18

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的教育方針，緊密圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)聚焦教育教學(xué)質(zhì)量、遵循教育規(guī)律，以全面客觀的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐教育決策、服務(wù)改進(jìn)教育教學(xué)管理，促進(jìn)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持立德樹人。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，突出“五育并舉”，拓展監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域，構(gòu)建全面覆蓋德智體美勞教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

　�。ǘ�）服務(wù)質(zhì)量提升。緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)（或指導(dǎo)綱要），監(jiān)測(cè)學(xué)生各學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平及核心素養(yǎng)，系統(tǒng)挖掘影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，精準(zhǔn)服務(wù)教育質(zhì)量提升。

　�。ㄈ�）注重方法創(chuàng)新。充分運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)、腦科學(xué)等領(lǐng)域前沿技術(shù)方法，開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、人機(jī)交互測(cè)試等，探索多領(lǐng)域綜合評(píng)價(jià)和跨年度增值評(píng)價(jià)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作更加科學(xué)高效。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持問題診斷和示范引領(lǐng)并重，建立監(jiān)測(cè)問題反饋和預(yù)警機(jī)制，督促問題改進(jìn)；推廣典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)案例。推動(dòng)各地建立結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，有效發(fā)揮監(jiān)測(cè)診斷、改進(jìn)、引導(dǎo)功能。

　　三、監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域及周期

　　監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域主要包括德育、語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康。

　　每個(gè)監(jiān)測(cè)周期為三年，每年監(jiān)測(cè)三個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。第一年度監(jiān)測(cè)數(shù)學(xué)、體育與健康、心理健康，第二年度監(jiān)測(cè)語文、藝術(shù)、英語，第三年度監(jiān)測(cè)德育、科學(xué)、勞動(dòng)。

　　四、監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（或指導(dǎo)綱要）中的學(xué)段劃分情況，考慮學(xué)生認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力發(fā)展的階段性特征，監(jiān)測(cè)對(duì)象為義務(wù)教育階段四年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生。

　　五、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

　　對(duì)照《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》和義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（或指導(dǎo)綱要），主要開展學(xué)生發(fā)展質(zhì)量和相關(guān)影響因素監(jiān)測(cè)。

　�。ㄒ唬�學(xué)生發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)。圍繞學(xué)生全面發(fā)展要求，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)生德智體美勞教育質(zhì)量狀況。德育主要監(jiān)測(cè)學(xué)生的理想信念、道德行為規(guī)范以及基本國情常識(shí)掌握情況等。語文主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握語文基礎(chǔ)知識(shí)情況、閱讀能力和書面表達(dá)能力等。數(shù)學(xué)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和思維方法情況、運(yùn)算能力、問題解決能力等。英語主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握英語基礎(chǔ)知識(shí)情況，閱讀、寫作等綜合語言運(yùn)用能力等�？茖W(xué)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和思維方法情況、科學(xué)探究能力等。體育與健康主要監(jiān)測(cè)學(xué)生身體形態(tài)、機(jī)能、體能狀況以及健康生活習(xí)慣等。藝術(shù)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生掌握藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)情況，通過藝術(shù)作品和活動(dòng)感受美、表達(dá)美的.能力，審美趣味和審美格調(diào)。勞動(dòng)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)知識(shí)和能力、勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)等。心理健康主要監(jiān)測(cè)學(xué)生情緒、人際交往等發(fā)展?fàn)顩r以及常見的心理行為問題等。

　�。ǘ�）相關(guān)影響因素監(jiān)測(cè)。調(diào)查影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)因素，如各學(xué)科領(lǐng)域的課程或教育活動(dòng)開設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、教學(xué)條件保障、教師配備、教育教學(xué)、學(xué)校管理以及區(qū)域教育管理情況等。

　　六、主要環(huán)節(jié)

　�。ㄒ唬┕ぞ哐兄�

　　組織專家研制測(cè)試卷、相關(guān)因素調(diào)查問卷以及表現(xiàn)性測(cè)試工具。測(cè)試卷監(jiān)測(cè)學(xué)生在有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生探究和解決問題的能力。相關(guān)因素調(diào)查問卷調(diào)查影響學(xué)生發(fā)展水平的相關(guān)因素，分為學(xué)生問卷、教師問卷、校長(zhǎng)問卷、區(qū)縣教育管理者問卷等。表現(xiàn)性測(cè)試工具用于體育與健康、科學(xué)、藝術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域，通過學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目參與和演示，監(jiān)測(cè)運(yùn)動(dòng)、操作、演唱能力等。

　�。ǘ�）樣本抽取

　　根據(jù)我國義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生量大、面廣的特點(diǎn)，采取分層不等概率抽樣方法，分三個(gè)階段進(jìn)行抽樣。其中，根據(jù)人口總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展?fàn)顩r，在31個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)抽取樣本縣（市、區(qū)），占全國總縣數(shù)十分之一左右（每年約340個(gè)）。根據(jù)地理位置、城鄉(xiāng)分布、學(xué)校類型等因素，采用按規(guī)模成比例概率抽樣方法，在樣本縣（市、區(qū)）抽取樣本學(xué)校，原則上每個(gè)樣本縣（市、區(qū)）抽取12所小學(xué)、8所初中。在樣本學(xué)校隨機(jī)抽取學(xué)生，原則上每所樣本小學(xué)抽取30名四年級(jí)學(xué)生、樣本初中抽取30名八年級(jí)學(xué)生，樣本個(gè)人信息嚴(yán)格保密。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試

　　為了保證測(cè)試操作規(guī)范，所有樣本縣（市、區(qū)）、樣本校按照要求，在規(guī)定時(shí)間開展統(tǒng)一測(cè)試，測(cè)試總時(shí)長(zhǎng)為一天半。測(cè)試安排在本校，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。綜合考慮學(xué)習(xí)內(nèi)容的完整性和便于組織測(cè)試等因素，原則上每年測(cè)試時(shí)間安排在5月下旬。

　　（四）水平劃定

　　根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生答題的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)行等級(jí)劃分和具體描述。參照國際監(jiān)測(cè)通行方式，結(jié)合我國教育教學(xué)實(shí)際，將學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)劃分為水平Ⅳ（優(yōu)秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中等）、水平Ⅰ（待提高）四個(gè)水平段。

　�。ㄎ澹�數(shù)據(jù)分析

　　在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)掃描錄入基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)據(jù)清理、跨年對(duì)比、數(shù)據(jù)鏈接等環(huán)節(jié)生成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)分析方法深入挖掘數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　�。�六）報(bào)告研制

　　根據(jù)報(bào)告目的、內(nèi)容和閱讀對(duì)象的不同，主要研制形成國家監(jiān)測(cè)報(bào)告、分省監(jiān)測(cè)報(bào)告、區(qū)縣監(jiān)測(cè)診斷報(bào)告、政策咨詢報(bào)告四類報(bào)告。

　　1. 國家監(jiān)測(cè)報(bào)告。呈現(xiàn)全國學(xué)生在各監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展水平的總體狀況、影響學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析，以適當(dāng)方式向社會(huì)發(fā)布。

　　2. 分省監(jiān)測(cè)報(bào)告。分省（區(qū)、市）呈現(xiàn)學(xué)生在各監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響該�。▍^(qū)、市）學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析。該報(bào)告主要供省級(jí)人民政府和有關(guān)教育部門使用。

　　3. 區(qū)縣監(jiān)測(cè)診斷報(bào)告。分縣（市、區(qū)）呈現(xiàn)學(xué)生在各監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響該縣（市、區(qū)）學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析，診斷教育質(zhì)量問題。該報(bào)告主要供縣級(jí)人民政府和有關(guān)教育部門使用，供學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)參考。

　　4. 政策咨詢報(bào)告。針對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究，結(jié)合一線教育實(shí)際深入分析并提出改進(jìn)建議。該報(bào)告主要供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參閱，供地方調(diào)整教育政策參考。

　�。ㄆ撸┙Y(jié)果運(yùn)用

　　1. 服務(wù)決策咨詢。向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門呈送國家監(jiān)測(cè)報(bào)告和政策咨詢報(bào)告，為教育政策的制定和調(diào)整提供支撐。

　　2. 督促問題改進(jìn)。向各省級(jí)人民政府反饋監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的主要問題清單和分省監(jiān)測(cè)報(bào)告，督促問題整改。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)全面發(fā)展質(zhì)量不佳、質(zhì)量下滑趨勢(shì)明顯的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員約談問責(zé)。

　　3. 支撐督導(dǎo)評(píng)估。監(jiān)測(cè)結(jié)果直接應(yīng)用于督導(dǎo)評(píng)估工作，作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作的重要參考。

　　4. 引領(lǐng)質(zhì)量提升。宣傳推廣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)案例，搭建監(jiān)測(cè)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用，鼓勵(lì)開展監(jiān)測(cè)相關(guān)學(xué)術(shù)研究，引領(lǐng)推動(dòng)教學(xué)改革、改進(jìn)教育管理。

　　七、組織實(shí)施

　　國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作由各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門組織實(shí)施。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和過程監(jiān)督，委托教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工具研發(fā)、數(shù)據(jù)采集、報(bào)告研制等工作。省級(jí)教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的測(cè)試組織和過程監(jiān)督。市級(jí)教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的測(cè)試協(xié)調(diào)和指導(dǎo)�？h級(jí)教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。

　　探索監(jiān)測(cè)結(jié)果與政策調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地建立省級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣為主的監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用制度，教育督導(dǎo)部門牽頭加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極探索適合本地區(qū)的監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用模式。建立并完善地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，探索對(duì)地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)工具研發(fā)、抽樣等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。

　　八、紀(jì)律與監(jiān)督

　　國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持公平公正，確保工具安全，杜絕模題應(yīng)考、干擾抽樣、弄虛作假等行為，廣泛接受學(xué)校、師生和社會(huì)的監(jiān)督。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、省級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)監(jiān)測(cè)組織工作的規(guī)范性、工具保密性進(jìn)行全程監(jiān)督，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，受理舉報(bào)并提出處理意見。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 19

　　根據(jù)《臨清市20XX年國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測(cè)實(shí)施和細(xì)則》我校作為臨清市樣本校之一，參加20XX年國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)試工作。為把此項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　依照《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20XX-20XX年）》的要求，從國家有關(guān)部門制定教育政策的需要出發(fā)，國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量以學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量及相關(guān)因素的信息數(shù)據(jù)采集為手段，全面把握國家基礎(chǔ)教育的質(zhì)量現(xiàn)狀，科學(xué)診斷國家基礎(chǔ)教育存在的問題及其原因，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)和支撐。

　　二、質(zhì)量監(jiān)測(cè)的`內(nèi)容、對(duì)象、監(jiān)測(cè)時(shí)間

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)內(nèi)容

　　1.義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量狀況

　　2.義務(wù)教育階段科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量狀況

　　3.影響學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)和科學(xué)學(xué)習(xí)的主要因素

　　（二）監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　1.學(xué)生對(duì)象：監(jiān)測(cè)目標(biāo)群體為20XX-20XX學(xué)年四年級(jí)學(xué)生

　　2.教師：20XX-20XX學(xué)年四年級(jí)班主任陳光

　　3.校長(zhǎng)：xxx

　�。ㄈ�）監(jiān)測(cè)時(shí)間：20XX年5月30日

　�。ㄋ模�準(zhǔn)備工作

　　1、對(duì)本校師生的宣傳與教育

　　在監(jiān)測(cè)年級(jí)（即20XX-20XX學(xué)年度四年級(jí)）全體學(xué)生中宣傳國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的意義，并組織監(jiān)測(cè)年級(jí)學(xué)生及全體教師在正式測(cè)試前觀看光盤《國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)操作程序和規(guī)范》，以幫助師生們認(rèn)識(shí)其重要性，認(rèn)識(shí)到被抽測(cè)師生的光榮責(zé)任，應(yīng)積極、認(rèn)真、如實(shí)填答測(cè)試卷和問卷。

　　校長(zhǎng)只需填答校長(zhǎng)問卷。監(jiān)測(cè)年級(jí)監(jiān)測(cè)科目所有教師，即20XX-20XX學(xué)年度四年級(jí)數(shù)學(xué)、科學(xué)教師均需要參加填寫問卷。

　　2、提前做好測(cè)試當(dāng)天教學(xué)秩序的調(diào)整安排

　　教導(dǎo)處在監(jiān)測(cè)實(shí)施辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)和安排下提前做好測(cè)試當(dāng)天校內(nèi)教學(xué)調(diào)整的安排，做到既不影響其他學(xué)生正常上課，又能保證國家監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。其中，要重點(diǎn)確保測(cè)試組織過程中的學(xué)生安全問題，以及監(jiān)測(cè)工具的保密問題。

　　3、校內(nèi)公示欄設(shè)置

　　在學(xué)校宣傳欄內(nèi)設(shè)置“20XX年國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)公示欄”，公示測(cè)試時(shí)間、舉報(bào)電話等，學(xué)生檢錄后公示測(cè)試學(xué)生名單。

　　4、學(xué)生測(cè)試教室安排

　　①鑒于本校學(xué)生數(shù)限制，24名學(xué)生參加測(cè)試，準(zhǔn)備在四年級(jí)教室進(jìn)行測(cè)試。保證單人單桌，課桌右上角從01號(hào)至24號(hào)依次貼座位號(hào)。

　�、跍y(cè)試教室為新教學(xué)樓三樓，保障測(cè)試教室和測(cè)試生安全。

　�、蹨y(cè)試教室保證通風(fēng)良好、光照充足，測(cè)試前進(jìn)行清掃，做到地面、墻壁和室內(nèi)外無雜物、紙屑或與測(cè)試學(xué)科相關(guān)的文字材料等，清空課桌抽屜，課桌之間要保持適當(dāng)距離，避免測(cè)試生互相干擾。

　�、軠y(cè)試教室外5米處畫警戒線。

　　⑤避免測(cè)試教室受其它教室影響，排除測(cè)試教室噪音干擾。

　　5、教師及校長(zhǎng)填答問卷場(chǎng)所設(shè)置

　�、俳處熖畲饐柧韴�(chǎng)所座位數(shù)按各監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)際參加問卷填答的教師人數(shù)設(shè)置，保證單人單桌，并盡量拉開距離。地點(diǎn)設(shè)在二樓辦公室。

　�、谛ｉL(zhǎng)在校長(zhǎng)辦公室填答問卷。

　�、厶畲饐柧韴�(chǎng)所應(yīng)保證安全，避免干擾。

　　三、工作流程

　　1.為保障監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《20XX年國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》的要求，臨清市教育局制定20XX年教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)整個(gè)工作流程，我校嚴(yán)格按此要求進(jìn)行。

　　2.5月30日考務(wù)工作安排聽從臨清市教育局的安排。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪�樣本學(xué)校監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　主監(jiān)：xxx

　　副主監(jiān)：xxx

　　監(jiān)測(cè)員：xxx

　　工作人員：xxx

　　保衛(wèi)人員：xx

　�。ǘ�）經(jīng)費(fèi)保障

　　根據(jù)國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的需要安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，以保障監(jiān)測(cè)工作的順序開展。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 20

　　一、監(jiān)測(cè)目的

　　1、監(jiān)測(cè)新生兒醫(yī)院感染發(fā)病率；

　　2、發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染流行和暴發(fā)；

　　3、評(píng)價(jià)控制效果。

　　二、監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象為住在新生兒

　　三、監(jiān)測(cè)指標(biāo)

　　監(jiān)測(cè)總體入住新生兒醫(yī)院感染率。

　　四、監(jiān)測(cè)方法

　　1、前期準(zhǔn)備工作 監(jiān)測(cè)開始前對(duì)微生物室及新生兒室、病房的`主任說明該項(xiàng)目的意義和方法，取得支持和配合。

　　2、 醫(yī)務(wù)人員的教育和培訓(xùn) 對(duì)參與高危新生兒醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)科室的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握器械相關(guān)感染的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、各級(jí)人員職責(zé)與任務(wù) 為了能保證高危新生兒醫(yī)院感染調(diào)查工作順利進(jìn)行，資料準(zhǔn)確、詳盡，需要各級(jí)人員積極配合，各級(jí)人員職責(zé)與任務(wù)如下。

　�。�1）質(zhì)控醫(yī)生每日觀察患兒病情變化，按要求正確采集標(biāo)本并及時(shí)送檢。標(biāo)本應(yīng)在采集后1小時(shí)內(nèi)送往實(shí)驗(yàn)室（厭氧培養(yǎng)要在10分鐘內(nèi)送檢）。通知醫(yī)院感染監(jiān)控專職人員。

　�。�2）質(zhì)控護(hù)士：每日觀察并登記新生兒生命體征及病情變化，填寫“新生兒醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)表”。

　�。�3）微生物室工作人：接收標(biāo)本時(shí)應(yīng)初步確認(rèn)送檢標(biāo)本是否合格。在檢測(cè)標(biāo)本時(shí)應(yīng)確認(rèn)標(biāo)本合格后才進(jìn)行相應(yīng)檢測(cè)，嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)操作規(guī)程。

　　五、匯總分析

　　感控專職人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理每季度反饋，定期與科室進(jìn)行交流，提出合理建議及整改措施。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 21

　　為迎接20XX年亞青會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，根據(jù)20XX年省、市體育局的工作要求，將在今年開展區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。為認(rèn)真做好我區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，特制定本方案。

　　一、目的

　　充實(shí)并完善我區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，了解我區(qū)國民體質(zhì)現(xiàn)狀和變化規(guī)律，為全民健身計(jì)劃的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

　　二、監(jiān)測(cè)任務(wù)

　　區(qū)體育局牽頭組建監(jiān)測(cè)隊(duì)，實(shí)施監(jiān)測(cè)采樣工作，完成國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

　　三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

　　(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象

　　本次國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)我區(qū)監(jiān)測(cè)對(duì)象為，中青年及老年人(20-69歲)。

　　(二)監(jiān)測(cè)要求和內(nèi)容

　　本次監(jiān)測(cè)采取整群分層抽樣的原則抽取監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　1、區(qū)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)的'監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將按照省市體育局對(duì)區(qū)級(jí)體育工作考核的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)平年體質(zhì)測(cè)試工作開展的需要，進(jìn)行抽樣測(cè)試。

　　2、全區(qū)監(jiān)測(cè)樣本應(yīng)均分配在各監(jiān)測(cè)點(diǎn)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的全部人員均為抽樣對(duì)象。

　　3、全區(qū)共測(cè)試3000人，區(qū)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)的測(cè)試任務(wù)見附件1。

　　4、區(qū)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容為常規(guī)體質(zhì)測(cè)試(11項(xiàng)測(cè)試指標(biāo))，各類人群檢測(cè)指標(biāo)見附件2。

　　四、監(jiān)測(cè)器材

　　本次監(jiān)測(cè)工作使用由國家體育總局指定的體質(zhì)監(jiān)測(cè)器材。

　　五、工作步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段(20XX年4月份)

　　1、培訓(xùn)人員

　　20XX年5月上旬前，完成區(qū)監(jiān)測(cè)工作人員的培訓(xùn)。

　　2、制定工作方案

　　20XX年5月上旬，區(qū)體育局?jǐn)M定《20XX年區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作方案》。

　　3、落實(shí)器材

　　20XX年5月中旬，監(jiān)測(cè)器材全部安裝到位。

　　(二)測(cè)試階段(20XX年5月～9月)

　　區(qū)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)需按照本方案和有關(guān)要求，積極配合完成本地所承擔(dān)的監(jiān)測(cè)任務(wù)。

　　(三)數(shù)據(jù)處理階段(20XX年9月份)

　　20XX年9月下旬，區(qū)體育局將體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送市國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。

　　六、工作要求

　　區(qū)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)文體中心積極配合，共同組織和開展好本次國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并納入20XX年度區(qū)級(jí)體育工作考核內(nèi)容之一。

　　(一)高度重視國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真制定工作方案，周密組織實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)保量完成監(jiān)測(cè)任務(wù)；

　　(二)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)工作影響，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持；

　　(三)積極籌措經(jīng)費(fèi)，為監(jiān)測(cè)工作提供保障；

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)控，規(guī)范操作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；

　　(五)采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)防意外傷害事故的發(fā)生；

　　(六)為抽樣測(cè)試對(duì)象進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定與健身指導(dǎo)服務(wù)。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 22

　　一、幫扶目標(biāo)

　　通過實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收，防止返貧致貧，逐步實(shí)現(xiàn)生活富裕、鄉(xiāng)村振興。

　　二、幫扶對(duì)象

　　經(jīng)識(shí)別確定的監(jiān)測(cè)戶。

　　三、幫扶措施

　　1. 產(chǎn)業(yè)幫扶

　�。�1）結(jié)合監(jiān)測(cè)戶實(shí)際情況，幫助其發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)和銷售渠道支持。

　�。�2）鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，通過合作經(jīng)營提高產(chǎn)業(yè)效益。

　�。�3）對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)戶給予一定的資金補(bǔ)貼和小額信貸支持。

　　2. 就業(yè)幫扶

　　（1）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)戶就業(yè)能力。根據(jù)市場(chǎng)需求和監(jiān)測(cè)戶意愿，組織開展種植養(yǎng)殖技術(shù)、家政服務(wù)、電工焊工等培訓(xùn)。

　　（2）積極聯(lián)系本地企業(yè)和用人單位，為監(jiān)測(cè)戶提供就業(yè)崗位信息。優(yōu)先推薦監(jiān)測(cè)戶到企業(yè)就業(yè)，增加工資性收入。

　�。�3）開發(fā)公益性崗位，如保潔員、護(hù)林員等，安排有勞動(dòng)能力的.監(jiān)測(cè)戶就業(yè)。

　　3. 教育幫扶

　�。�1）落實(shí)教育資助政策，確保監(jiān)測(cè)戶家庭子女不因貧困而輟學(xué)。對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生，提供免費(fèi)教科書、生活補(bǔ)助等；對(duì)高中及以上階段學(xué)生，給予助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等資助。

　�。�2）組織志愿者為監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)成績(jī)。

　　4. 醫(yī)療幫扶

　�。�1）確保監(jiān)測(cè)戶全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　�。�2）落實(shí)大病救助、醫(yī)療救助等政策，減輕監(jiān)測(cè)戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　�。�3）組織醫(yī)療團(tuán)隊(duì)定期為監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行免費(fèi)體檢，提供健康咨詢和醫(yī)療服務(wù)。

　　5. 社會(huì)保障幫扶

　�。�1）對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)戶，及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)保障范圍。

　　（2）對(duì)因?yàn)?zāi)、因病等突發(fā)情況導(dǎo)致生活困難的監(jiān)測(cè)戶，給予臨時(shí)救助。

　　四、幫扶責(zé)任

　　1. 成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，確保幫扶工作順利開展。

　　2. 幫扶責(zé)任人要定期走訪監(jiān)測(cè)戶，了解其生產(chǎn)生活情況，制定個(gè)性化幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。

　　3. 加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的監(jiān)督檢查，確保幫扶資金使用規(guī)范、幫扶措施落實(shí)到位。

　　五、幫扶評(píng)估

　　1. 定期對(duì)幫扶工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善幫扶方案。

　　2. 對(duì)幫扶成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)幫扶工作不力的進(jìn)行問責(zé)。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 23

　　一、幫扶背景

　　為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止規(guī)模性返貧，對(duì)監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶至關(guān)重要。

　　二、幫扶原則

　　1. 精準(zhǔn)施策：根據(jù)監(jiān)測(cè)戶的具體情況，制定個(gè)性化幫扶方案。

　　2. 綜合幫扶：整合各方資源，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等多方面進(jìn)行幫扶。

　　3. 可持續(xù)發(fā)展：注重幫扶措施的長(zhǎng)效性，幫助監(jiān)測(cè)戶建立穩(wěn)定的.增收渠道。

　　三、幫扶措施

　　1. 產(chǎn)業(yè)扶持

　�。�1）協(xié)助監(jiān)測(cè)戶選擇適合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等。

　�。�2）提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持，包括小額信貸、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等。

　　（3）組織技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高監(jiān)測(cè)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　2. 就業(yè)促進(jìn)

　�。�1）開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)戶的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。�2）聯(lián)系企業(yè)和用人單位，為監(jiān)測(cè)戶提供就業(yè)崗位推薦。

　�。�3）鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)戶自主創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　3. 教育支持

　�。�1）確保監(jiān)測(cè)戶家庭子女享受教育資助政策，保障其順利完成學(xué)業(yè)。

　　（2）組織志愿者為監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和心理關(guān)愛。

　　4. 醫(yī)療保障

　�。�1）落實(shí)監(jiān)測(cè)戶的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等政策。

　�。�2）建立健康檔案，定期為監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行健康體檢和疾病防治指導(dǎo)。

　　5. 社會(huì)保障兜底

　�。�1）對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)戶及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)保障范圍。

　　（2）給予臨時(shí)救助，解決監(jiān)測(cè)戶的突發(fā)困難。

　　四、幫扶實(shí)施步驟

　　1. 精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)戶，建立幫扶臺(tái)賬。

　　2. 深入了解監(jiān)測(cè)戶需求，制定幫扶計(jì)劃。

　　3. 組織實(shí)施幫扶措施，定期跟蹤評(píng)估幫扶效果。

　　4. 根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整幫扶方案，確保幫扶工作持續(xù)有效。

　　五、幫扶保障措施

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。

　　2. 加大資金投入，整合各類幫扶資金，確保幫扶工作有足夠的資金支持。

　　3. 強(qiáng)化監(jiān)督考核，對(duì)幫扶工作進(jìn)行定期檢查和考核，確保幫扶措施落實(shí)到位。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 24

　　一、幫扶目的

　　幫助監(jiān)測(cè)戶提升自我發(fā)展能力，穩(wěn)定增加收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止返貧致貧。

　　二、幫扶對(duì)象

　　處于返貧風(fēng)險(xiǎn)邊緣的監(jiān)測(cè)戶。

　　三、幫扶措施

　　1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶

　�。�1）因地制宜，為監(jiān)測(cè)戶規(guī)劃適合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如種植經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖家禽家畜等。

　�。�2）提供產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金和物資支持，幫助監(jiān)測(cè)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營。

　　（3）組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高監(jiān)測(cè)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　2. 就業(yè)幫扶

　�。�1）開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)戶的就業(yè)能力。如電工、焊工、家政服務(wù)等培訓(xùn)。

　�。�2）收集就業(yè)信息，為監(jiān)測(cè)戶推薦合適的就業(yè)崗位。

　　（3）鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)戶自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和小額貸款支持。

　　3. 教育幫扶

　�。�1）確保監(jiān)測(cè)戶家庭子女享受教育資助政策，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)。

　�。�2）組織志愿者為監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)成績(jī)。

　　4. 醫(yī)療幫扶

　　（1）幫助監(jiān)測(cè)戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，確保醫(yī)療保障全覆蓋。

　�。�2）落實(shí)醫(yī)療救助政策，減輕監(jiān)測(cè)戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　�。�3）定期組織醫(yī)療隊(duì)伍為監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行免費(fèi)體檢和健康咨詢。

　　5. 社會(huì)保障幫扶

　�。�1）對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)戶，及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)保障范圍。

　　（2）給予臨時(shí)救助，解決監(jiān)測(cè)戶的突發(fā)困難。

　　四、幫扶責(zé)任分工

　　1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)戶的`識(shí)別、幫扶方案制定和實(shí)施，協(xié)調(diào)各方資源，確保幫扶工作落實(shí)到位。

　　2. 幫扶單位：結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，為監(jiān)測(cè)戶提供產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的幫扶。

　　3. 幫扶責(zé)任人：定期走訪監(jiān)測(cè)戶，了解其生產(chǎn)生活情況，幫助解決實(shí)際困難，落實(shí)幫扶措施。

　　五、幫扶效果評(píng)估

　　1. 建立幫扶工作評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)幫扶措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

　　2. 根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整幫扶方案，確保幫扶工作取得實(shí)效。

　　監(jiān)測(cè)戶幫扶方案 25

　　一、幫扶目標(biāo)

　　確保監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定脫貧不返貧，逐步實(shí)現(xiàn)生活富裕、鄉(xiāng)村振興。

　　二、幫扶對(duì)象

　　納入監(jiān)測(cè)范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

　　三、幫扶措施

　　1. 產(chǎn)業(yè)扶持

　�。�1）根據(jù)監(jiān)測(cè)戶的實(shí)際情況和意愿，幫助其發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如種植水果、蔬菜、中藥材等。

　�。�2）提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持，包括小額信貸、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等。

　　（3）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高監(jiān)測(cè)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　2. 就業(yè)幫扶

　　（1）組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)戶的就業(yè)技能。

　�。�2）積極聯(lián)系企業(yè)和用人單位，為監(jiān)測(cè)戶提供就業(yè)崗位信息。

　　（3）鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)戶自主創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　3. 教育幫扶

　�。�1）落實(shí)教育資助政策，確保監(jiān)測(cè)戶家庭子女不因貧困而輟學(xué)。

　　（2）組織志愿者為監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)成績(jī)。

　　4. 醫(yī)療幫扶

　�。�1）確保監(jiān)測(cè)戶全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。

　　（2）落實(shí)醫(yī)療救助政策，減輕監(jiān)測(cè)戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　�。�3）定期組織醫(yī)療隊(duì)伍為監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行免費(fèi)體檢和健康指導(dǎo)。

　　5. 社會(huì)保障幫扶

　�。�1）對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)戶，及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)保障范圍。

　�。�2）給予臨時(shí)救助，解決監(jiān)測(cè)戶的'突發(fā)困難。

　　四、幫扶實(shí)施步驟

　　1. 精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)戶，建立幫扶臺(tái)賬。

　　2. 深入了解監(jiān)測(cè)戶需求，制定個(gè)性化幫扶方案。

　　3. 組織實(shí)施幫扶措施，定期跟蹤評(píng)估幫扶效果。

　　4. 根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整幫扶方案，確保幫扶工作持續(xù)有效。

　　五、幫扶保障措施

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)。

　　2. 加大資金投入，整合各類幫扶資金，確保幫扶工作有足夠的資金支持。

　　3. 強(qiáng)化監(jiān)督考核，對(duì)幫扶工作進(jìn)行定期檢查和考核，確保幫扶措施落實(shí)到位。

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