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礦山治理方案
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計(jì)劃。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編收集整理的礦山治理方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
礦山治理方案1
各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，根據(jù)市、縣安監(jiān)局的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定整治方案如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作目標(biāo)
為確保此次整治行動(dòng)效果，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，安監(jiān)、城建、工商、執(zhí)法所、交警隊(duì)等部門(mén)為成員單位的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面排查治理各種事故隱患，狠抓隱患整治工作，完善安全生產(chǎn)制度，建立健全安全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平。
二、整治措施
㈠范圍和內(nèi)容
官亭鎮(zhèn)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)。重點(diǎn)檢查：
1、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度等貫徹執(zhí)行情況；
2、安全教育情況；
3、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；
4、新、改、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”情況。
�、婢唧w措施
1、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造全民“安全第一”的意識(shí)。通過(guò)鎮(zhèn)廣播站及宣傳車，深入轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、人口密集場(chǎng)所，反復(fù)宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，用發(fā)生在各地的安全事故血的`事實(shí)提醒人們要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，建立完善各種安全生產(chǎn)制度。
2、嚴(yán)格要求企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程。非煤礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各崗位安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)采方案，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、越層超界等違法行為，堅(jiān)決關(guān)閉污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。
3、增加作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查次數(shù)，強(qiáng)化安全監(jiān)管。實(shí)施經(jīng)常性安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，責(zé)令企業(yè)限期整改，嚴(yán)厲打擊超能力生產(chǎn)、非法建設(shè)等違法行為，對(duì)有重大隱患的企業(yè)要求專人專崗，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。
4、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共建和諧社會(huì)。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的交通、水利、環(huán)保等部門(mén)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)信息，由鎮(zhèn)安委會(huì)協(xié)調(diào)各自做好本行業(yè)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
礦山治理方案2
為落實(shí)美麗浙江總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“十三五”時(shí)期礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)不治理，20xx年6月，原省國(guó)土資源廳印發(fā)了《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)不治理規(guī)劃（20xx-20xx年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），根據(jù)廢棄礦山規(guī)模，距離鐵路、縣級(jí)以上公路、河道兩側(cè)遠(yuǎn)近，視覺(jué)污染情況，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響等，確定了531處重點(diǎn)治理礦山，要求于20xx年年底前完成重點(diǎn)治理礦山治理工作。第二輪中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)，“規(guī)劃”確定的531個(gè)重點(diǎn)治理礦山治理進(jìn)度較慢，截至20xx年9月30日，已完成治理的廢棄礦山369處，正在進(jìn)行治理的廢棄礦山140處，因涉訪涉訴、重點(diǎn)工程阻斷等原因未能如期開(kāi)展治理的廢棄礦山22處。
一、整改目標(biāo)保質(zhì)保量完成《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)不治理規(guī)劃》（20xx-20xx年）中確定的531處重點(diǎn)治理礦山治理任務(wù)。處于“四邊”區(qū)域需要采用工程修復(fù)方式治理的，要倒排時(shí)間，爭(zhēng)取今年年底前完成修復(fù)任務(wù)；確實(shí)難以完成的，確保在20xx年底前全部完成。同時(shí)，要丼一反三，全面查找全省廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)存中在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，堵塞漏洞。
二、整改計(jì)劃一是立行立改。問(wèn)題發(fā)現(xiàn)以來(lái)，省廳立即行勱，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》，并組織開(kāi)展與項(xiàng)督察。各地強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，抓緊落實(shí)整改。目前已取得初步成效，未如期完成治理的`162處廢棄礦山，已完成治理26處。
二是長(zhǎng)期堅(jiān)持。對(duì)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)的162處未完成治理的廢棄礦山，要列明清單，制定任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表。目前已完成治理廢棄礦山26處，正在進(jìn)行治理136處，其中預(yù)計(jì)20xx年年底可完成治理98處，20xx年底完成38處。對(duì)20xx年丌能完成治理的38處廢棄礦山，省廳將編制并實(shí)施“十四五”礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)行勱計(jì)劃，并將其列入20xx年工作任務(wù)中，進(jìn)行臺(tái)賬式管理，確保20xx年底前全面完成531處重點(diǎn)治理礦山清零。
三、整改要求一是思想認(rèn)識(shí)再深化，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)的使命感。要上下聯(lián)勱、全員參不，以壯士斷腕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)整改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以這次廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)整改推勱長(zhǎng)效機(jī)制的建立、推勱工作落實(shí)。針對(duì)“規(guī)劃”執(zhí)行嚴(yán)重滯后等問(wèn)題，各級(jí)自然資源部門(mén)要站在建設(shè)生態(tài)文明和美麗浙江的高度，進(jìn)一步提高對(duì)廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把整改工作抓緊抓實(shí)抓出成效。
二是工作責(zé)任再壓實(shí)，切實(shí)加快推進(jìn)廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)工作。20xx年10月起，省廳將實(shí)行月報(bào)制度，督促各地全面完成重點(diǎn)礦山治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)。同時(shí)，針對(duì)“規(guī)劃”確定的531處廢棄礦山治理完成情況，對(duì)未完成治理和生態(tài)修復(fù)的礦山，將采用天上看、網(wǎng)上管、地上查的手段進(jìn)行全流程監(jiān)管，切實(shí)提升廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)監(jiān)管能力。結(jié)合實(shí)地抽查等多種手段，實(shí)時(shí)掌握廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。采取考核、通報(bào)、督察等多種方式推進(jìn)廢棄礦山治理和生態(tài)修復(fù)工作。
三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省自然資源廳重點(diǎn)治理礦山治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)盛樂(lè)山任組長(zhǎng)，生態(tài)修復(fù)處、礦保處、總督辦、省國(guó)土整治中心等單位負(fù)責(zé)同志為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處，具體負(fù)責(zé)問(wèn)題整改與題部署、督導(dǎo)推進(jìn)等工作。尚未完成重點(diǎn)治理礦山治理任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)，要成立相應(yīng)的重點(diǎn)治理礦山治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每個(gè)未完成的治理的重點(diǎn)礦山要建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)包礦修復(fù)機(jī)制，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、倒排時(shí)間，進(jìn)一步健全《規(guī)劃》確定的重點(diǎn)治理礦山治理和生態(tài)修復(fù)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)廢棄礦山治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)工作。
礦山治理方案3
一、 工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展深化礦山安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平，提升礦山安全監(jiān)管工作水平，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，杜絕礦山事故的發(fā)生。具體目標(biāo)有：
�。ㄒ唬⿲�(shí)現(xiàn)礦山安全無(wú)事故。
�。ǘ┞短斓V山開(kāi)采工藝水平得到明顯提高。開(kāi)采高度在50米以上的露天礦山全部實(shí)施臺(tái)階式開(kāi)采，其它的露天礦山也必須實(shí)施臺(tái)階式開(kāi)采或分層開(kāi)采，并按照開(kāi)采設(shè)計(jì)要求控制臺(tái)階高度；應(yīng)用中深孔爆破的露天礦山（條塊石除外）的比例達(dá)到100%；礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置進(jìn)一步完善；配備、使用液壓破碎機(jī)，杜絕二次爆破現(xiàn)象。
�。ㄈ┑V山企業(yè)安全管理水平繼續(xù)提高。所有的礦山企業(yè)全部開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。礦山企業(yè)基本技術(shù)資料比較完善，安全臺(tái)帳記錄及時(shí)、內(nèi)容詳細(xì)、規(guī)范清楚。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則，開(kāi)展礦山安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
三、工作重點(diǎn)
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)隱患的排查與整治。今年重點(diǎn)排查與整治的隱患是：
1、露天礦山高陡邊坡和“一面坡”開(kāi)采；
2、不按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行違章開(kāi)采；
3、礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置不完善；
四、工作安排
礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等要求，進(jìn)行隱患排查治理，安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)，并對(duì)企業(yè)存在違法行為進(jìn)行處罰。
�。ㄒ唬┑V山企業(yè)須完成的主要工作
1、礦山企業(yè)除做好日常的安全檢查工作外，每季度須對(duì)照事故隱患排查表（見(jiàn)附件1）和有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，開(kāi)展一次全面的事故隱患排查，第一次排查須在3月底前完成。
2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即落實(shí)整改。
3、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)。
4、每季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書(shū)面報(bào)送一次隱患排查治理情況。
5、按照《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，完善安全管理機(jī)構(gòu)和制度，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)。
6、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立完善企業(yè)安全管理臺(tái)帳。
�。ǘ┌脖O(jiān)部門(mén)須完成的主要工作
各級(jí)安監(jiān)部門(mén)按照工作分工和屬地監(jiān)管的原則，對(duì)監(jiān)管的企業(yè)完成以下工作：
1、督促指導(dǎo)礦山企業(yè)開(kāi)展事故隱患排查、應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)以及開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
2、督促企業(yè)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改或采取相關(guān)安全措施。
3、對(duì)礦山是否具有《開(kāi)采設(shè)計(jì)》或《開(kāi)采方案》，以及有沒(méi)有通過(guò)審查批復(fù)進(jìn)行檢查。
4、對(duì)礦山采礦方法是否符合設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合的，督促其完成整改。
5、對(duì)礦山改擴(kuò)建項(xiàng)目 “三同時(shí)”情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)的，督促其完成整改并依法進(jìn)行處罰。
6、市安監(jiān)局每季度開(kāi)展一次礦山安全整治工作督促檢查。
五、工作要求
�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任。一是明確隱患排查與整治工作中企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)必須自覺(jué)履行隱患排查和治理的責(zé)任，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，必須及時(shí)整改，一時(shí)難以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，確保安全；在隱患整改前，不能保證安全生產(chǎn)的，要實(shí)施停產(chǎn)整改。
二是明確整治工作中各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的.監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照屬地監(jiān)管原則并結(jié)合上下級(jí)的工作分工，共同督促好隱患排查與整治工作。
�。ǘ┳ズ寐鋵�(shí)。各地要按照省、市關(guān)于 “安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)方案的要求，認(rèn)真抓好各階段工作的落實(shí)。制訂礦山隱患排查治理與安全專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則，明確工作要求與實(shí)施計(jì)劃。對(duì)重點(diǎn)隱患的整治，要將整治目標(biāo)、整治時(shí)間、工作措施落實(shí)到位。
（三）積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)配合，加大隱患排查治理與整治工作力度。隱患排查與整治工作要積極爭(zhēng)取公安、國(guó)土、工商、監(jiān)察等部門(mén)的配合和支持，形成治理合力，加大工作力度。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化隱患排查與整治過(guò)程中的執(zhí)法工作，提高整治成效。各地在隱患排查和整治工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要及時(shí)進(jìn)行查處；對(duì)整改到期后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件或無(wú)力整改的礦山，要及時(shí)依法予以關(guān)閉；對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證非法開(kāi)采、越界開(kāi)采、違法使用民用爆炸物品等違法行為，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)查處。
（五）做好隱患排查和整治信息上報(bào)工作。礦山企業(yè)在每個(gè)季度末及時(shí)上報(bào)整治檢查事故隱患排查表（報(bào)送鎮(zhèn)、街道安監(jiān)中隊(duì)的同時(shí)抄送市安監(jiān)局綜合科），各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊(duì)也要在每季度末將礦山檢查整改情況報(bào)送市安監(jiān)局綜合科，市安監(jiān)局在每個(gè)季度末要將本轄區(qū)礦山事故隱患排查治理與安全專項(xiàng)整治工作完成情況匯總后及時(shí)將報(bào)表報(bào)*市安監(jiān)局工礦處。各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊(duì)在20xx年11月20日前將工作總結(jié)報(bào)送*市安監(jiān)局綜合科。
礦山治理方案4
根據(jù)《市人民政府關(guān)于開(kāi)展礦山企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》（政發(fā)〔xx〕6號(hào)）文件要求,為切實(shí)改善礦山的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，堅(jiān)持治理與轉(zhuǎn)型相結(jié)合，堅(jiān)持“治舊”與“控新”相結(jié)合，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快綠色礦山建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開(kāi)采方式環(huán)保化、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運(yùn)輸無(wú)塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)所有開(kāi)采的礦山環(huán)境進(jìn)行全方位整治。
�。ㄒ唬╅_(kāi)采區(qū)。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用，宕面規(guī)范、整潔；礦區(qū)采剝合理，邊開(kāi)采邊復(fù)綠，礦區(qū)復(fù)綠面積不少于全部開(kāi)采剝離裸露面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開(kāi)采方式環(huán)�；囊螅@孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業(yè)無(wú)塵化；開(kāi)采道路清晰合理；閉坑礦區(qū)嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案落實(shí)復(fù)綠方案和措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到全復(fù)墾復(fù)綠。
�。ǘ┘庸^(qū)。采取綜合降塵措施，加大對(duì)粉塵的治理力度；加工機(jī)組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強(qiáng)污水治理，建設(shè)和改造三級(jí)廢水沉淀池，建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，添置泥沙分離器，合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
�。ㄈ┥顓^(qū)。建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實(shí)保潔措施，確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無(wú)害化處理。
（四）運(yùn)輸?shù)缆�。按照道路運(yùn)輸無(wú)塵化的要求，對(duì)礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆啡逃不�，配備足夠的保潔人員，做到常清掃、常灑水。強(qiáng)化礦區(qū)運(yùn)輸車輛管理，礦運(yùn)車輛駛離礦區(qū)加蓋篷布，對(duì)輪胎進(jìn)行沖洗。
（五）固廢處置。推行尾礦資源化、無(wú)害化利用；沉淀池及時(shí)清淤，尾礦及淤泥的堆放有專門(mén)場(chǎng)所，堆放規(guī)范，并采取回填、復(fù)綠、防塵等措施。
�。┢髽I(yè)管理。落實(shí)業(yè)主環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理（礦長(zhǎng)）和職能科室，負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)；建立健全相應(yīng)的環(huán)保制度，做到制度上墻；加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境管理。
三、整治計(jì)劃
全縣礦山企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治的時(shí)間為一年，即從xx年xx月開(kāi)始至xx年xx月，分為組織動(dòng)員、方案實(shí)施和考核驗(yàn)收三個(gè)階段。
�。ㄒ唬┙M織動(dòng)員階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
在深入調(diào)查研究、明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專項(xiàng)整治的文件，并召開(kāi)全縣礦山環(huán)境專項(xiàng)整治會(huì)議。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)要根據(jù)縣政府統(tǒng)一工作要求，制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進(jìn)工作計(jì)劃方案并落實(shí)整治工作人員。各礦山企業(yè)根據(jù)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，成立整治工作班子，落實(shí)人員，明確職責(zé)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)要加大工作力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。
�。ǘ┓桨笇�(shí)施階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
全面實(shí)施礦山環(huán)境整治工作，全縣所有礦山企業(yè)根據(jù)整治的要求，按照各自的.整治方案扎實(shí)抓好方案實(shí)施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門(mén)要根據(jù)職責(zé)，加大工作力度，全面開(kāi)展礦山環(huán)境整治，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。明確工作主體，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性，穩(wěn)步推進(jìn)全縣礦山環(huán)境整治工作，確保整治任務(wù)圓滿完成。
�。ㄈ┛己蓑�(yàn)收階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）
按照“整治一家、驗(yàn)收一家、規(guī)范一家”的方法，組織有關(guān)專家進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，年終頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，享受礦山獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)達(dá)不到礦山環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行限期整改，經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
環(huán)境專項(xiàng)整治結(jié)束后，實(shí)行年度復(fù)查制度，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，建立礦山環(huán)境整治工作激勵(lì)約束機(jī)制。
�。ㄒ唬┌凑铡胺旨�(jí)管理”要求，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為考核工作的依據(jù)之一。
（二）考核結(jié)果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，一律不得申報(bào)省、市、縣級(jí)綠色礦山。
（三）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。凡當(dāng)年環(huán)境整治考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并且長(zhǎng)效管理機(jī)制健全的礦山企業(yè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，三年內(nèi)享受獎(jiǎng)勵(lì)政策，如年度復(fù)查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的額度按企業(yè)當(dāng)年實(shí)際上繳排污費(fèi)扣除上繳國(guó)家、省部分后的60%進(jìn)行返回，并在生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金中列支。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展礦山環(huán)境整治工作是我縣建設(shè)生態(tài)文明，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)礦山經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要按照縣政府的統(tǒng)一要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)把礦山環(huán)境整治列入本單位年度工作的重要內(nèi)容。縣礦整辦要加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境整治工作的協(xié)調(diào)，縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)礦山整治工作的日常督查和污染治理技術(shù)指導(dǎo)，建立定期工作通報(bào)制度，縣國(guó)土資源、安監(jiān)、公安、工商、交通等部門(mén)要按照工作職責(zé)做好工作。
礦山治理方案5
一、尾礦開(kāi)發(fā)利用設(shè)計(jì)與施工
尾礦是采礦企業(yè)在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下排出的“廢棄物”，但同時(shí)又是潛在的二次資源，當(dāng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)，可再次進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)。積極研究尾礦的礦物成分分析，開(kāi)拓新的用途，實(shí)現(xiàn)無(wú)廢料排放，是礦產(chǎn)資源得到充分利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。同時(shí)，加強(qiáng)尾礦綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，加快研究成果轉(zhuǎn)化。
二、礦山開(kāi)采廢水處理
礦山廢水是在礦山范圍內(nèi)，從采掘地點(diǎn)、選礦廠、尾礦壩、排渣場(chǎng)以及生活區(qū)等地點(diǎn)排出廢水的統(tǒng)稱。開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸?shù)戎T多生產(chǎn)及輔助工藝均需使用大量的水，這些廢水的.排放量大、持續(xù)性強(qiáng)，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。對(duì)于礦山廢水的處理，采取持續(xù)地發(fā)展高效、廉價(jià)、安全及操作簡(jiǎn)便的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。
三、礦業(yè)廢棄地復(fù)墾、利用設(shè)計(jì)與施工
礦山廢棄地是指為采礦活動(dòng)所破壞的,非經(jīng)治理而無(wú)法使用的土地。礦山廢棄地復(fù)墾與利用，有利于盤(pán)活存量用地，緩解土地資源瓶頸約束，促進(jìn)耕地資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，遵循“因地制宜、合理布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)”的原則對(duì)礦山廢棄地進(jìn)行復(fù)墾與利用，取得較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效應(yīng)。
四、礦山生態(tài)恢復(fù)治理設(shè)計(jì)與施工
遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃原則，建立多元化、多渠道礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案并實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)治理。如對(duì)礦山損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)礦山"三廢"進(jìn)行綜合治理、綜合利用，對(duì)礦山開(kāi)發(fā)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行勘查與整治。
礦山治理方案6
為深入貫徹落實(shí)省、市礦山綜合治理工作安排部署，扎實(shí)做好20xx年度礦山綜合治理工作，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于嚴(yán)格管控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決策部署，持續(xù)實(shí)施礦山關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)效果提升、露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”、打擊違法采礦、礦山固體廢棄物綜合利用，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，實(shí)現(xiàn)全市礦山合理規(guī)范開(kāi)采，礦山環(huán)境得到持續(xù)改善，為促進(jìn)全市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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堅(jiān)持依法依規(guī)，綜合施策。按照“能關(guān)則關(guān)、應(yīng)合盡合、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，具備關(guān)閉條件的堅(jiān)決予以關(guān)閉，符合整合重組條件的全部納入整合重組范圍，經(jīng)論證符合露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的停產(chǎn)改造升級(jí)，限期轉(zhuǎn)采，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開(kāi)發(fā)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在優(yōu)先位置，實(shí)施最嚴(yán)格的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，減少環(huán)境污染，最大程度減輕礦產(chǎn)開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響。
堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)作為整合重組主體,綜合采取補(bǔ)償、收購(gòu)或入股等方式，實(shí)施整合重組；強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧各方利益，提高資源配置效率，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)盡快完成整合重組。
堅(jiān)持順應(yīng)自然，科學(xué)治理。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，加強(qiáng)已完成治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地后期管護(hù)，提升修復(fù)治理效果；生產(chǎn)礦山做到邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)；督促關(guān)閉礦山盡快完成修復(fù)治理。
二、主要目標(biāo)
20xx年6月底前完成全市X個(gè)整合重組礦區(qū)審批，10月底前完成省達(dá)我市X個(gè)符合“硐采”條件的存續(xù)露天礦山轉(zhuǎn)采，20xx年底前全市列入關(guān)閉范圍的礦山全部完成關(guān)閉;修復(fù)治理效果得到鞏固深化，違法違規(guī)采礦問(wèn)題得到有效遏制，礦山固體廢棄物綜合利用水平得到持續(xù)提高，進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)減量化、集約化、生態(tài)化和規(guī)范化。
三、主要工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，如期完成礦山綜合治理任務(wù)。
1.繼續(xù)實(shí)施關(guān)閉取締。按照“保優(yōu)壓劣、關(guān)小促大”的原則，對(duì)列入省關(guān)閉計(jì)劃的礦山，標(biāo)準(zhǔn)倒逼整改不達(dá)標(biāo)、越界開(kāi)采拒不退回的礦山，依法依規(guī)實(shí)施關(guān)閉取締，縣級(jí)政府要在10月底前完成關(guān)閉，并組織相關(guān)部門(mén)按照法定權(quán)限和程序注銷或變更相關(guān)行政許可，撤出人員、拆除設(shè)備、毀閉或填實(shí)礦井、消除安全隱患、明確修復(fù)治理主體，12月底前組織相關(guān)部門(mén)完成關(guān)閉驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后報(bào)市政府備案。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
2.全面推進(jìn)整合重組。堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)完成整合重組實(shí)施方案編制的全市X個(gè)整合重組礦區(qū)，按照“縣級(jí)政府初審、市級(jí)政府審查、省直部門(mén)聯(lián)審、省政府批復(fù)”的工作程序，加快整合重組方案的報(bào)批進(jìn)度，6月底前完成礦山整合重組審批。（責(zé)任單位:相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
3.強(qiáng)力推廣露天轉(zhuǎn)“硐采”。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、人防等部門(mén)組成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)組，對(duì)礦山綜合治理清理規(guī)范后保留的露天礦山逐礦排查勘驗(yàn)，一礦一表，建立排查臺(tái)賬，并組織專家進(jìn)行綜合論證，在符合地質(zhì)資源、安全生產(chǎn)等條件下，強(qiáng)力推廣露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源保障供給和“硐采”后續(xù)利用多贏。對(duì)前期已通過(guò)綜合論證，具備露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的X個(gè)礦山，10月底前全部完成開(kāi)采方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市人防辦、市水利局）
4.持續(xù)深化礦山修復(fù)治理。對(duì)完成修復(fù)治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地，各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要明確后期管護(hù)單位并加強(qiáng)后期管護(hù)，對(duì)修復(fù)效果不佳的，采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改，確保修復(fù)治理效果。壓實(shí)生產(chǎn)礦山修復(fù)治理責(zé)任，利用XX省礦山地質(zhì)環(huán)境智能化監(jiān)管平臺(tái)，要求礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，邊開(kāi)采、邊治理，邊恢復(fù)、邊利用，及時(shí)治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境和復(fù)墾損毀土地。推進(jìn)關(guān)閉礦山修復(fù)治理，縣區(qū)政府要明確關(guān)閉礦山修復(fù)治理主體和完成時(shí)限，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)密組織，分類施策、科學(xué)治理，有序開(kāi)展修復(fù)治理工作。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
�。ǘ┘訌�(qiáng)政策落實(shí)，從嚴(yán)管控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。
嚴(yán)控新增礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，禁止在生態(tài)保護(hù)紅線和各類保護(hù)地范圍內(nèi)新上不符合管控要求的固體探礦、采礦項(xiàng)目，除省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)立的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)外嚴(yán)禁新上露天礦山項(xiàng)目；嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批，實(shí)施礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合論證制度，新設(shè)探礦權(quán)地質(zhì)工作程度要達(dá)到普查及以上，新設(shè)采礦權(quán)符合產(chǎn)業(yè)政策要求；除國(guó)家規(guī)定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
�。ㄈ⿵�(qiáng)化分類施策，推進(jìn)“硐采”礦山開(kāi)發(fā)和后續(xù)利用。
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、分類施策、綜合利用”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“硐采”礦山開(kāi)發(fā)和后續(xù)利用。根據(jù)礦山資源稟賦、地質(zhì)條件、開(kāi)采礦種等情況，結(jié)合礦山公園、旅游景點(diǎn)、人防工程、倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)要求進(jìn)行勘察論證，經(jīng)論證符合旅游設(shè)施建設(shè)條件的，從功能布局、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施服務(wù)等方面，植入產(chǎn)業(yè)功能、融入相關(guān)業(yè)態(tài)元素，具備條件的地區(qū)可對(duì)照A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展修復(fù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。經(jīng)論證具備人防工程建設(shè)條件的，最大程度與人防工程、倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)相結(jié)合，閉礦時(shí)不對(duì)可利用空間進(jìn)行填堵等處理，通過(guò)對(duì)巷道進(jìn)行被覆、擴(kuò)充洞室、完善防護(hù)設(shè)備設(shè)施等措施，用于物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)礦山地下空間再利用。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市人防辦、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）
（四）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝，減少?gòu)U石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物的`產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵(lì)采取先進(jìn)工藝對(duì)礦山固體廢物進(jìn)行綜合利用，礦山固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深化礦山固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、筑路、井下充填、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的資源化、規(guī)�；�，提高礦山固體廢物就地資源化利用水平。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法采礦行為。
有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等部門(mén)，運(yùn)用“人防+技防”手段，持續(xù)保持打擊違法采礦高壓態(tài)勢(shì)，做到露頭就打、發(fā)現(xiàn)即查，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有涉礦點(diǎn)位，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立臺(tái)賬，壓實(shí)整改責(zé)任。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，對(duì)重大違法違規(guī)案件實(shí)行掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)，促進(jìn)問(wèn)題整改。結(jié)合礦產(chǎn)衛(wèi)片、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光、群眾舉報(bào)，對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)向好。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）
四、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山綜合治理工作負(fù)總責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要成立工作專班，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、做好組織協(xié)調(diào)。要制定詳細(xì)的工作方案，提出詳細(xì)的關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)治理提升、露天轉(zhuǎn)“硐采”等重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和保障措施，要堅(jiān)持一礦一策、一處一策，逐礦逐處制定治理方案，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府于5月9日前將工作方案報(bào)市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室備案。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任分工，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。
資規(guī)、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、發(fā)展改革、工信、公安、文化和旅游、人防等部門(mén)要按照自身職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，督促礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好資源利用和土地使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水資源利用與水土保持、礦山固體廢物資源化利用、火工品使用、礦山修復(fù)旅游設(shè)施建設(shè)、“硐采”礦山升級(jí)改造等工作，履行礦山綜合治理義務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室牽頭作用，密切聯(lián)系省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室和市有關(guān)部門(mén)；各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),橫向協(xié)調(diào)，密切配合，信息共享，聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管，合力推動(dòng)工作落實(shí)。
�。ㄈ┞鋵�(shí)支持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
充分挖掘和利用涉及礦山綜合治理的政策措施，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)用好用足財(cái)政金融、土地支持、尾礦利用、人防工程建設(shè)等各項(xiàng)支持政策，維護(hù)礦山企業(yè)的合法權(quán)益，吸引社會(huì)資本參與，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理模式�？h（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門(mén)，充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和智慧監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)礦山、礦區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊盜采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、浪費(fèi)水資源、存在重大安全生產(chǎn)隱患和破壞生態(tài)環(huán)境等行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，督促礦山企業(yè)科學(xué)開(kāi)采、有序開(kāi)采、規(guī)范開(kāi)采。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
繼續(xù)落實(shí)通報(bào)、調(diào)度和定期報(bào)告等制度，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加大督導(dǎo)檢查力度，加密督導(dǎo)檢查頻次，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工作不重視、整治不力、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門(mén)在全市通報(bào)批評(píng)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不力、失職瀆職造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦山安全生產(chǎn)事故的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。
礦山治理方案7
為有效保護(hù)我縣礦山生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》（自然資規(guī)〔20xx〕6號(hào)）、《吉林省自然資源廳關(guān)于做好探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的通知》（吉自然資函〔20xx〕304號(hào)）和《遼源市自然資源局關(guān)于加快推進(jìn)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的通知》（遼自然資發(fā)〔20xx〕81號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十九大“構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創(chuàng)新實(shí)施激勵(lì)政策，通過(guò)吸引社會(huì)化、多元化資金投入的方式，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。
二、目標(biāo)任務(wù)
總體目標(biāo)：我縣共有閉坑礦山（歷史上發(fā)過(guò)采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發(fā)過(guò)采礦許可證）324處。應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌安排，分類分年實(shí)施，優(yōu)先做好“三區(qū)兩線”重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內(nèi)87處閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成有礦山恢復(fù)治理保證金的閉坑礦山和小規(guī)模裸露山體的恢復(fù)治理；20xx年底前，完成全縣境內(nèi)所有閉坑礦山和裸露山體的恢復(fù)治理。
階段目標(biāo)：
到20xx年末，對(duì)因政策影響及其它原因?qū)е玛P(guān)閉的2家閉坑礦山（市級(jí)發(fā)證東豐縣環(huán)球礦業(yè)有限公司、縣級(jí)發(fā)證東豐縣向陽(yáng)采石場(chǎng)）和東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場(chǎng)采石場(chǎng)對(duì)2家閉坑礦山實(shí)施邊生產(chǎn)邊治理。
到20xx年5月末，對(duì)5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽(yáng)長(zhǎng)勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進(jìn)行拆除并恢復(fù)治理；20xx年末完成驗(yàn)收。
到20xx年末，30家市、縣級(jí)發(fā)證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺(tái)打造和植被恢復(fù)；20xx年末完成驗(yàn)收。
到20xx年末，對(duì)因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標(biāo)的礦山，完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；20xx年末完成驗(yàn)收。
三、政策措施
�。ㄒ唬┕膭�(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用
歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬改為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，可由地方政府整體修復(fù)后，進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)，以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式分宗確定土地使用權(quán)人；也可將礦山生態(tài)修復(fù)方案、土地出讓方案一并通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定同一修復(fù)主體和土地使用權(quán)人，并分別簽訂生態(tài)修復(fù)協(xié)議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后擬作為國(guó)有農(nóng)用地的，可由市、縣級(jí)人民政府或其授權(quán)部門(mén)以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，雙方簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投入修復(fù)，也可吸引社會(huì)資本參與。修復(fù)后國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
各地依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃在礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。
�。ǘ⿲�(shí)行差別化土地供應(yīng)
各地可依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，利用礦山修復(fù)后的國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關(guān)規(guī)定以劃撥方式提供土地使用權(quán)，鼓勵(lì)土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。礦山修復(fù)后的.國(guó)有建設(shè)用地可采取彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。
�。ㄈ┍P(pán)活礦山存量建設(shè)用地
各地將正在開(kāi)采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開(kāi)采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類的農(nóng)用地。
在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，礦山企業(yè)可將依法取得的國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。
（四）合理利用廢棄礦山土石料
對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無(wú)償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案要在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣自然資源局報(bào)市自然資源局審查同意后實(shí)施。
四、職責(zé)分工
縣自然資源局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山的恢復(fù)治理工作。制定實(shí)施方案，組織生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目工程施工、管理、驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)閉坑礦山工程施工給予支持。會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)企業(yè)自行治理恢復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)督、管理、驗(yàn)收工作；對(duì)放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業(yè)，提取保證金，組織開(kāi)展招標(biāo)、治理、驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)對(duì)政府先行墊資治理的（應(yīng)由責(zé)任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭(zhēng)取省級(jí)以上專項(xiàng)資金。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣國(guó)有林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作。依據(jù)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)制定國(guó)有林地裸露山體治理方案，并監(jiān)督、指導(dǎo)和實(shí)施國(guó)有林地內(nèi)裸露山體治理；給予需要削坡臨時(shí)占用少量林地的露天礦坑恢復(fù)治理項(xiàng)目相關(guān)政策支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林地內(nèi)裸露山體的恢復(fù)治理工作�？茖W(xué)制定治理方案，鼓勵(lì)采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進(jìn)行恢復(fù)治理；配合自然資源局和林業(yè)局完成閉坑礦山和國(guó)有林地裸露山體的恢復(fù)治理。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為全縣閉坑礦山和裸露山體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目提供必要的資金保障。負(fù)責(zé)對(duì)全縣無(wú)責(zé)任主體礦山治理資金進(jìn)行兜底；負(fù)責(zé)對(duì)有責(zé)任主體礦山，責(zé)任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號(hào)）規(guī)定，由縣政府墊付資金進(jìn)行治理，治理完成驗(yàn)收后，配合縣自然資源局依法進(jìn)行追繳；積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。
縣公安局：要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)涉爆單位民用爆炸物品審批、儲(chǔ)存庫(kù)安全檢查、爆破作業(yè)項(xiàng)目、從業(yè)人員審批和爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格爆炸物品行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行流向信息登記、備案等各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范合法爆炸物品安全管理秩序，落實(shí)民用爆炸物品“閉環(huán)”，確保民爆全行業(yè)、全環(huán)節(jié)安全可控。
縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目是否符合環(huán)保相關(guān)要求。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目耕地恢復(fù)進(jìn)行指導(dǎo)和驗(yàn)收。
縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題的舉報(bào)受理及審查調(diào)查工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立縣生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)楊鴻寶任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)全縣裸露山體和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常工作。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要按照職責(zé)分工，積極推進(jìn)落實(shí)好各自的工作任務(wù)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保恢復(fù)治理任務(wù)圓滿完成。
�。ǘ┛茖W(xué)謀劃，市場(chǎng)運(yùn)作。在礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目謀劃過(guò)程中，要按照“自然恢復(fù)為主、工程修復(fù)為輔”的原則，確實(shí)恢復(fù)治理手段，分類處置，切實(shí)做到“節(jié)約優(yōu)先、一礦一策”。項(xiàng)目設(shè)立里就考慮將生態(tài)功能修復(fù)和后續(xù)開(kāi)發(fā)利用的銜接，為合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態(tài)修復(fù)事業(yè)的社會(huì)力量，了解國(guó)家的激勵(lì)政策，主動(dòng)投入到礦山生態(tài)修復(fù)當(dāng)中來(lái)，切實(shí)減輕財(cái)政資金壓力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督，依法治理。在治理恢復(fù)過(guò)程中，禁止閉坑礦山以恢復(fù)治理名義進(jìn)行非法開(kāi)采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開(kāi)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)閉坑礦山恢復(fù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)生的非法開(kāi)采行為要及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力線索應(yīng)及時(shí)向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對(duì)發(fā)生的非法開(kāi)采行為要及時(shí)處理，涉及違法違紀(jì)的，堅(jiān)決移交、移送。
（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全機(jī)制。一是指導(dǎo)生產(chǎn)在建的礦山企業(yè)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金帳戶，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)主體責(zé)任和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制；二是避免產(chǎn)生新的歷史遺留問(wèn)題，建立礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊治理的修復(fù)機(jī)制；三是強(qiáng)化源頭保護(hù)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入，大力推行綠色礦山建設(shè)制度；四是積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理長(zhǎng)效新機(jī)制；五是加強(qiáng)礦山企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，探索建立誠(chéng)信檔案和信用積累制度。
礦山治理方案8
為進(jìn)一步改善全市礦山生態(tài)環(huán)境，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)成果，堅(jiān)定不移走好轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。根據(jù)國(guó)家、省、邯鄲市生態(tài)保護(hù)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行“山水林田湖草是生命共同體”理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理一系列重大決策部署，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，通過(guò)關(guān)閉整合重組，推動(dòng)全市礦山規(guī)范有序開(kāi)采、集約化程度大幅度提升。始終堅(jiān)持“零容忍、全覆蓋、嚴(yán)查處”的`高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各類非法采礦行為。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、一處一策、依法依規(guī)”原則，集中力量、集中時(shí)間扎實(shí)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)全域綜合治理，持續(xù)鞏固治理成果，不斷提升和擴(kuò)大礦山生態(tài)環(huán)境治理成效，持續(xù)改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)和實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理區(qū)（點(diǎn)）綜合利用，全面提升綜合利用水平，加快建設(shè)天藍(lán)地綠山清水秀的美麗武安。
二、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┤骒柟讨卫沓晒�(duì)已完成的138處責(zé)任主體滅失治理點(diǎn)再次開(kāi)展“回頭看”，逐一現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立行立改，堅(jiān)決防止“前腳治理、后腳破壞”問(wèn)題發(fā)生。落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，采取更加有效的措施，對(duì)治理點(diǎn)土地保護(hù)好、維護(hù)好，全面做好治理點(diǎn)的鞏固和提升。對(duì)35家超期、有責(zé)任主體的治理點(diǎn)，繼續(xù)加大治理力度，提升治理標(biāo)準(zhǔn)，盡快治理到位。
具體按分類實(shí)施：一是對(duì)管護(hù)期內(nèi)的礦山治理點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)治理項(xiàng)目合同約定，由施工單位做好養(yǎng)護(hù)和維護(hù)；二是對(duì)已移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管維護(hù)到位。三是對(duì)所有已治理點(diǎn)，建立健全礦山生態(tài)修復(fù)后期管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理點(diǎn)科學(xué)規(guī)范化管理。
�。ǘ┓e極推進(jìn)全域治理。在全域排查出的201處礦山跡地（包括白茬山）的基礎(chǔ)上，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，制定出礦山綜合治理專項(xiàng)技術(shù)方案，分年度列入，逐步實(shí)施礦山綜合治理，切實(shí)達(dá)到“山水林田湖草”一體化生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。
具體分年度實(shí)施：20xx年計(jì)劃實(shí)施治理59處，涉及歷史遺留38處、白茬山治理21處；20xx年治理實(shí)施78處，涉及歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)55處、白茬山治理23處；20xx年治理實(shí)施64處，涉及歷史遺留礦山跡地51處、白茬山治理13處。
（三）打造集中連片樣板。將淑村鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、西寺莊鄉(xiāng)等廢棄礦山數(shù)量比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為礦山生態(tài)修復(fù)全域治理的試點(diǎn)，組織專家進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)治理整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮治理點(diǎn)道路、景觀、周邊環(huán)境等因素，高標(biāo)準(zhǔn)打造集中連片礦山生態(tài)修復(fù)治理示范區(qū)。
具體分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段勘查摸底（20xx年1月至20xx年4月）組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，整理出山形地貌和土地性質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；第二階段規(guī)劃設(shè)計(jì)（20xx年5月至8月）組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電和旅游、地質(zhì)測(cè)繪等專家進(jìn)行論證評(píng)審，制定礦山生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。第三階段組織實(shí)施（20xx年9月至20xx年12月），按照礦山生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境集中連片治理。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新治理模式。138處責(zé)任主體滅失礦山治理項(xiàng)目、67家超期礦山分別采取不同治理模式進(jìn)行再利用再開(kāi)發(fā)。探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”礦山治理新機(jī)制，合規(guī)引入社會(huì)資本，將礦山修復(fù)治理與土地開(kāi)發(fā)、旅游養(yǎng)老、特色農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、碳匯林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，一礦一策精準(zhǔn)制定方案，加快礦山生態(tài)修復(fù)治理。同時(shí)，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭，生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合，積極爭(zhēng)取省、邯鄲市治理試點(diǎn)和EOD項(xiàng)目庫(kù)，破解資金制約，全面提升治理效率和質(zhì)量。
具體分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段實(shí)地勘測(cè)（20xx年1月至20xx年4月），聘請(qǐng)資質(zhì)單位對(duì)已完成的生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目和超期關(guān)閉礦山進(jìn)行實(shí)地踏勘，制作地形圖件、影像資料等；第二階段確定綜合利用項(xiàng)目（20xx年5月至6月），組織相關(guān)專家研究審定綜合利用方案；第三階段組織實(shí)施（20xx年7月至20xx年12月），各相關(guān)部門(mén)對(duì)確定后綜合利用的項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施。
�。ㄎ澹┨岣呖茖W(xué)規(guī)模辦礦。通過(guò)資源整合重組，將我市持證礦山企業(yè)數(shù)量控制在32家以內(nèi)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)開(kāi)采方法、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備達(dá)方面到行業(yè)領(lǐng)先水平，礦產(chǎn)資源利用水平明顯提高，促使礦山企業(yè)邊開(kāi)采、邊治理，嚴(yán)格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理主體責(zé)任。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)開(kāi)采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
具體按年度各時(shí)間段實(shí)施。每月，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門(mén)配合，排查各礦山企業(yè)是否存在越層越界開(kāi)采，落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)”要求是否到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促礦山企業(yè)立即整改；實(shí)行每半年一復(fù)核，年底一考核制度，對(duì)復(fù)核、考核不通過(guò)的礦山企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整改。
�。﹪�(yán)厲打擊無(wú)證盜采行為。對(duì)全市區(qū)域內(nèi)所有涉礦點(diǎn)位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立臺(tái)賬，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，運(yùn)用“人防十技防”手段，持續(xù)保持“零容忍”高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕反彈。對(duì)“修建道路、防火隔離通道、建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目、平整土地（場(chǎng)地）、小流域治理”等各類工程建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管，依法打擊假借其他名義違法違規(guī)開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；加強(qiáng)巡查監(jiān)管，依法打擊利用合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)廠房等場(chǎng)所作為掩護(hù)，以暗堡等形式秘密進(jìn)行盜采礦產(chǎn)資源的行為。依法查處為盜采礦產(chǎn)資源人員提供住所、電力、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、民用爆炸物品、堆放場(chǎng)所等條件的行為；依法打擊收購(gòu)、存放、運(yùn)輸、加工、銷售來(lái)源不明的礦產(chǎn)品行為，斬?cái)噙`法收購(gòu)、銷售盜采礦產(chǎn)品的渠道。
三、標(biāo)準(zhǔn)要求
嚴(yán)格按照國(guó)家、省、邯鄲市關(guān)于礦山綜合治理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，緊密結(jié)合我市礦山綜合治理工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行“四化”和“四個(gè)一批”�！八幕奔矗旱V山數(shù)量減量化、大中型礦山集約化、礦山生態(tài)修復(fù)治理生態(tài)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)范化。“四個(gè)一批”即：關(guān)閉取締一批，整合重組一批，修復(fù)治理一批，規(guī)范管控一批。
（二）嚴(yán)格堅(jiān)持礦山治理工作原則。堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，壓實(shí)壓緊礦山企業(yè)主體責(zé)任，加大主體追溯力度，嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎實(shí)推進(jìn)礦山綜合治理。自然資源和規(guī)劃部門(mén)及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督，督促礦山企業(yè)履行主體責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、水土保持等三個(gè)方案要求，邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)。一是修復(fù)綠化標(biāo)準(zhǔn)：1.采取工程治理、警示避讓等措施，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.針對(duì)待治理區(qū)地形地貌和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，采取宜林則林綠、宜草則草、宜耕則耕等綜合治理措施，達(dá)到改善環(huán)境的目的。3.對(duì)破壞的山體形態(tài)實(shí)施工程整理，為植被生長(zhǎng)創(chuàng)造條件；對(duì)適宜的場(chǎng)地進(jìn)行覆土綠化。4.修復(fù)效果與周邊生態(tài)環(huán)境基本協(xié)調(diào)。5.高陡邊坡（白茬山）治理，綜合采取臺(tái)階式修復(fù)、平臺(tái)式治理、微地型改造、文化景觀利用等治理模式。二是轉(zhuǎn)型利用標(biāo)準(zhǔn)：1.礦山跡地內(nèi)已無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.礦山跡地已進(jìn)行建設(shè)利用，或已列入項(xiàng)目規(guī)劃。3.按照轉(zhuǎn)型利用項(xiàng)目規(guī)劃要求，對(duì)礦山跡地范圍內(nèi)適宜復(fù)綠的區(qū)域?qū)嵤┚G化。三是自然恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)：1.礦山跡地內(nèi)已無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患。2.礦山跡地范圍內(nèi)（直陡白茬山除外）已基本自然復(fù)綠，或?qū)嵤┖?jiǎn)易水土保持措施，播撒草籽、樹(shù)籽后，生態(tài)得到初步恢復(fù)。3.礦山跡地與周邊環(huán)境基本協(xié)調(diào)。
�。ㄋ模⿲�(shí)行屬地、行業(yè)雙向巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)開(kāi)展無(wú)縫隙、無(wú)遺漏巡查檢查，不留邊角、全覆蓋監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)要對(duì)市域、鄉(xiāng)域交界、插花地帶和易反彈區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要充分利用“人防+技防”手段開(kāi)展巡查，構(gòu)建“全方位、立體化”執(zhí)法監(jiān)管體系。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭，結(jié)合公安、綜合行政執(zhí)法、水利、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效形成打擊整治合力。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化工程項(xiàng)目施工約束管控。由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，建立“道路工程、養(yǎng)殖場(chǎng)、防火隔離通道、河道疏浚、小流域治理”等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目備案制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要逐級(jí)向所在地村委會(huì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門(mén)、自然資源和規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后向市政府打擊非法盜采辦公室備案后方可實(shí)施。備案資料中要明確施工界址范圍、施工單位、工程規(guī)格、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、涉及動(dòng)用土石方測(cè)算量、運(yùn)輸公司及其車輛（凡是備案范圍以外車輛拉運(yùn)項(xiàng)目土石方的，一律視為盜采）。對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的工程項(xiàng)目，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施。
四、職責(zé)分工
�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步加大私挖亂采監(jiān)管力度，加密巡查頻次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的露天礦山越層越界開(kāi)采、無(wú)證盜采行為，立即通知自然資源和規(guī)劃局依法查處和取締。對(duì)有修復(fù)責(zé)任主體的，督促礦山企業(yè)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；對(duì)礦山綜合治理涉及小散亂污企業(yè)和項(xiàng)目區(qū)周邊、道路沿線環(huán)境等進(jìn)行整治；協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，維護(hù)信訪穩(wěn)定。
（二）市自然資源局和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)全市攻堅(jiān)行動(dòng)的總體協(xié)調(diào)安排；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告、部門(mén)函告、群眾舉報(bào)、媒體曝光的非法盜采行為依法暫扣開(kāi)采設(shè)備，立案查處。盜采金額超10萬(wàn)元的.，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地組織隊(duì)伍進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)治理；對(duì)超期礦督導(dǎo)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境方案治理要求。
�。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境分局。負(fù)責(zé)對(duì)礦山跡地提供生態(tài)修復(fù)治理具體標(biāo)準(zhǔn)和措施，全面推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)順利開(kāi)展。加強(qiáng)巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為立即查處，嚴(yán)格執(zhí)法到位；發(fā)現(xiàn)“小散亂污”攤點(diǎn)中存在私挖亂采破壞生態(tài)環(huán)境行為的移交自然資源和規(guī)劃局。
（四）市發(fā)展和改革局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，比如光伏發(fā)電項(xiàng)目等。按照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)非法盜采礦產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定。
�。ㄎ澹┦行姓䦟徟�。負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌盜采的石料加工、灰窯、機(jī)制砂、鐵礦選礦廠等礦產(chǎn)資源加工企業(yè)和養(yǎng)殖（種植）公司依法依規(guī)注銷營(yíng)業(yè)許可證照。
（六）市公安局。負(fù)責(zé)打擊在礦山綜合治理工作中出現(xiàn)的非法盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為；加強(qiáng)火工品管控，對(duì)政府明令關(guān)閉的礦山一律不得提供火工品；打擊超載超限違法行為，并追查所運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源的來(lái)源；打擊未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按規(guī)定非法采礦違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊對(duì)阻攔、破壞、惡意誹謗礦山綜合治理工作的違法行為。
�。ㄆ撸┦胸�(cái)政局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目的資金保障和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
�。ò耍┦袘�(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)對(duì)石料加工廠、持證建材礦山的廠區(qū)廠容廠貌綜合生態(tài)環(huán)境整治和關(guān)閉建材礦山生產(chǎn)設(shè)備的拆除工作。
（九）市綜合行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)打擊盜采資源違法行為以及領(lǐng)導(dǎo)交辦和其他部門(mén)移交的違法案件查處。涉及刑事犯罪的移交市公安局偵辦。
（十）市冶金礦山管理局。負(fù)責(zé)對(duì)持證鐵礦的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十一）市科技和工業(yè)信息化局。負(fù)責(zé)太行煤礦和白灰窯的廠區(qū)廠容廠貌生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
（十二）市林業(yè)局。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)植樹(shù)種草提供技術(shù)幫助，并結(jié)合關(guān)閉礦山和責(zé)任主體滅失礦山跡地項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、開(kāi)發(fā)利用碳匯林等碳中和項(xiàng)目等。對(duì)審批的防火隔離通道涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)及其周邊破壞生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。對(duì)審批的養(yǎng)殖場(chǎng)涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十四）市水利局。負(fù)責(zé)對(duì)審批的河道疏浚、小流域治理等涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
（十五）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)因修路造成的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，做好道路沿線及兩側(cè)生態(tài)環(huán)境治理；全力保障全市礦山綜合治理項(xiàng)目車輛通行。對(duì)審批的路工程涉及動(dòng)用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)盜采資源行為的，及時(shí)函告自然資源和規(guī)劃局。
�。ㄊ┦薪痪箨�(duì)。負(fù)責(zé)保障礦山綜合治理項(xiàng)目涉及運(yùn)輸車輛順利通行。
�。ㄊ撸┦形幕瘡V電和旅游局。負(fù)責(zé)礦山綜合治理項(xiàng)目中符合條件的集中連片區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入。
�。ㄊ耍┦行旁L局。負(fù)責(zé)化解因礦山綜合治理引發(fā)的各種矛盾糾紛，確保信訪穩(wěn)定。
�。ㄊ牛┦幸苯鸬V山公司。負(fù)責(zé)對(duì)下屬礦山企業(yè)廠區(qū)礦區(qū)環(huán)境綠化美化，加大資金投入，建設(shè)綠色礦山。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立武安市礦山綜合治理攻三年堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任和相關(guān)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、督導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由李江云同志兼任，負(fù)責(zé)全市礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的日常協(xié)調(diào)工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況，采取人防加技防等措施，對(duì)礦山企業(yè)及礦山治理點(diǎn)逐個(gè)建檔立卡，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，明確壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展不間斷的巡查檢查，確保監(jiān)管到位，充分利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，真正實(shí)現(xiàn)礦山監(jiān)管無(wú)死角、全覆蓋。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。始終保持對(duì)非法開(kāi)采、破壞礦山生態(tài)環(huán)境“零容忍”，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦、越層越界開(kāi)采、破壞礦區(qū)生態(tài)環(huán)境行為，狠抓反面典型，對(duì)頂風(fēng)非法開(kāi)采破壞礦山環(huán)境的行為，從嚴(yán)、從重、從快依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
�。ㄋ模┘哟筚Y金投入。加大資金投入力度，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)礦山綜合治理工程。一是鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大資金投入。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，投資生態(tài)修復(fù)。三是通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)引入社會(huì)資金投資礦山綜合治理工作。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
�。ㄎ澹┙㈨�(xiàng)目施工黑名單。自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)及其他涉及動(dòng)用礦山資源的項(xiàng)目，凡是發(fā)現(xiàn)越界動(dòng)工、開(kāi)采、外運(yùn)石料的，依法給予處罰。由發(fā)改（物價(jià)）部門(mén)對(duì)盜采資源價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定，盜采金額超10萬(wàn)元的，移交公安部門(mén)追究刑事責(zé)任，并函告行政審批部門(mén)將涉事施工單位列入招投標(biāo)黑名單，3年內(nèi)不得參與同類項(xiàng)目招投標(biāo)。
�。┳龊眯畔⒐疽肷鐣�(huì)監(jiān)督。自然資源和規(guī)劃局要對(duì)正在開(kāi)展的礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立詳細(xì)公示牌，明確項(xiàng)目名稱、施工范圍、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、舉報(bào)電話，強(qiáng)化信息公示，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)，也要監(jiān)督做好分管行業(yè)動(dòng)用礦產(chǎn)資源項(xiàng)目的信息公示。
�。ㄆ撸﹪�(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將礦山綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各相關(guān)部門(mén)年度考核內(nèi)容，對(duì)進(jìn)展情況定期督導(dǎo)、定期調(diào)度、定期通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)度快、效果好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)不力、沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施約談或問(wèn)責(zé)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、失職瀆職的行為，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。
礦山治理方案9
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的有關(guān)工作要求，切實(shí)整改我區(qū)在中央、省環(huán)保督察、市委巡察反饋關(guān)于礦山生態(tài)修復(fù)問(wèn)題，切實(shí)加快推進(jìn)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第44號(hào)）、《國(guó)土資源部工業(yè)和信息化部財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(資發(fā)〔20xx〕63號(hào))、《吉林省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作通知》（吉自然資辦發(fā)〔20xx〕50號(hào)）、《長(zhǎng)春市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（長(zhǎng)府明電〔20xx〕53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）明確范圍
本方案所指廢棄礦山，是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度以前關(guān)閉、責(zé)任主體滅失的礦山。實(shí)施保證金制度以后關(guān)閉且責(zé)任主體明確的礦山，不屬于政府投資治理范圍，應(yīng)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第44號(hào)）要求，督促治理責(zé)任人切實(shí)履行恢復(fù)治理義務(wù)。
�。ǘ┮虻刂埔�
堅(jiān)持“宜建則建、宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜景則景”的治理原則，將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)環(huán)境綜合整治工作與生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)緊密結(jié)合，按生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)利用、項(xiàng)目建設(shè)等類別進(jìn)行分類整治。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)
優(yōu)先治理水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主要交通干線周邊、城區(qū)周邊、對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重安全隱患的廢棄礦山，加快解決廢棄礦山影響城市形象、影響生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
（四）落實(shí)責(zé)任
堅(jiān)持屬地管理、主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)密切配合的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。英俊鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的責(zé)任主體；長(zhǎng)春市規(guī)劃和自然資源局二道分局是本級(jí)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的牽頭部門(mén)；發(fā)改、公安、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城市管理行政執(zhí)法、績(jī)效辦配合開(kāi)展相關(guān)工作。英俊鎮(zhèn)政府要對(duì)轄區(qū)責(zé)任主體滅失的廢棄礦山切實(shí)承擔(dān)起治理責(zé)任，全面調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案，落實(shí)治理資金，積極組織開(kāi)展綜合整治工作，推動(dòng)我區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作取得重大進(jìn)展和積極成效。
�。ㄎ澹┚C合施策
廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及防災(zāi)減災(zāi)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等多個(gè)領(lǐng)域，治理難度大、投資成本高、成效顯現(xiàn)慢。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局、發(fā)改、公安、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市容環(huán)衛(wèi)、績(jī)效辦協(xié)同聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作，將廢棄礦山綜合整治與城建重點(diǎn)工程、地質(zhì)災(zāi)害治理、渣土回填、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)政策與項(xiàng)目資金的整合與合理利用，切實(shí)形成工作合力。
二、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)
20xx年1月-6月底，完成工作方案的制定，機(jī)制建立，資金籌措，組織保障；
20xx年6月-12月底，現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)整合，編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；
20xx年1月-12月底，依據(jù)規(guī)劃全面啟動(dòng)，并利用一年時(shí)間完成生態(tài)修復(fù)工作。
20xx年1月-6月底，依據(jù)規(guī)劃方案申報(bào)驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改完善。
（二）主要工作任務(wù)
一是調(diào)查摸底。英俊鎮(zhèn)政府為主體，區(qū)規(guī)自分局牽頭籌備，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合開(kāi)展轄區(qū)廢棄礦山專項(xiàng)調(diào)查工作，查清廢棄礦山分布、范圍、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、主要環(huán)境問(wèn)題、周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局等相關(guān)情況，為開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作奠定基礎(chǔ)。
二是科學(xué)規(guī)劃。英俊鎮(zhèn)政府、區(qū)規(guī)自分局牽頭，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合根據(jù)轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，編制轄區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確整治數(shù)量、資金來(lái)源、工程措施、適用政策、完成時(shí)限、整治后用途等。區(qū)規(guī)自局牽頭，英俊鎮(zhèn)政府為主體組織編制二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，編制廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治實(shí)施方案，并按照方案實(shí)施治理。
三是落實(shí)資金。區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況和相關(guān)工作開(kāi)展情況，每年安排一定預(yù)算資金用于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。英俊鎮(zhèn)政府要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，區(qū)規(guī)自分局協(xié)調(diào)并積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)廢棄礦山治理項(xiàng)目，按項(xiàng)目要求落實(shí)地方配套資金。區(qū)商務(wù)局、物流開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與生態(tài)修復(fù)治理。
四是監(jiān)管考核。要將廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作作為英俊鎮(zhèn)、區(qū)規(guī)自分局等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位績(jī)效考核的重要內(nèi)容。建立“清單管理和銷號(hào)制度”，做到整治一個(gè)、核實(shí)一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。成員單位要按照確定的工作任務(wù)、工作時(shí)限，精心組織，全力推進(jìn)，克服畏難情緒，積極解決整治中遇到的征地補(bǔ)償、權(quán)屬糾紛等問(wèn)題，確保廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
三、推進(jìn)措施
�。ㄒ唬┙⒔M織機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立二道區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府陳鐵志區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),副區(qū)長(zhǎng)林繼東、王喜東、二級(jí)巡視員姚珺任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)績(jī)效辦公室等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作規(guī)劃編制、資金安排、我區(qū)重點(diǎn)廢棄礦山治理方案確定等重大事項(xiàng)。設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)規(guī)自局局長(zhǎng)、英俊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)開(kāi)展治理工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。英俊鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證與區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組有效對(duì)接。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)分工
區(qū)規(guī)自分局牽頭廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治工作。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系市規(guī)劃自然資源局進(jìn)行全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃編制，治理方案審查、項(xiàng)目驗(yàn)收，組織打擊偷挖盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)市內(nèi)調(diào)劑、用地報(bào)批和供應(yīng)等。
英俊鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程的`具體實(shí)施，代表區(qū)政府組織生態(tài)修復(fù)方案的編制，治理工程的招標(biāo)委托，資金使用和管理，并充分發(fā)揮村“兩委”優(yōu)勢(shì)，會(huì)同區(qū)規(guī)自分局對(duì)有主礦山修復(fù)治理進(jìn)行監(jiān)督。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目立項(xiàng)審批，按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時(shí)對(duì)英俊鎮(zhèn)政府綜合治理工作推進(jìn)情況進(jìn)行績(jī)效考核。
區(qū)公安分局配合開(kāi)展偷挖盜采礦產(chǎn)資源的打擊和處罰。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目資金預(yù)算、撥付和財(cái)政投資評(píng)審。
區(qū)住建局、物流開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目涉及的工程建設(shè)管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收和綜合整治項(xiàng)目涉林審批和監(jiān)管。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。
區(qū)應(yīng)急管理局按照職責(zé)范圍，對(duì)治理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)管。
區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)綜合整治項(xiàng)目涉及渣土填埋的監(jiān)督引導(dǎo)工作。
區(qū)商務(wù)局、物流開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與生態(tài)修復(fù)治理。
區(qū)績(jī)效考核辦公室負(fù)責(zé)按照區(qū)委、區(qū)政府要求適時(shí)對(duì)區(qū)直各有關(guān)部門(mén)綜合整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行績(jī)效考核。
�。ㄈ﹥�(yōu)化監(jiān)管措施
一是堅(jiān)決防止“治理工程”變成“開(kāi)采工程”。在項(xiàng)目實(shí)施中，盡最大可能減少邊坡削坡量。對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以進(jìn)行回收，并應(yīng)當(dāng)編制土石料利用方案，明確土石料的回收量、回收期限以及生態(tài)修復(fù)責(zé)任�；厥盏耐潦蟽�(yōu)先無(wú)償用于本修復(fù)工程;確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由區(qū)政府納入本級(jí)公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于二道區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。山土石料利用方案由區(qū)規(guī)自分局負(fù)責(zé)編制，報(bào)長(zhǎng)春市規(guī)劃和自然資源局審查同意后由英俊鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，并由區(qū)規(guī)自分局監(jiān)督落實(shí)。
二是提高審批效率。各部門(mén)要按照建設(shè)項(xiàng)目“只跑一次”的要求，在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理手續(xù)辦理和報(bào)批中，在規(guī)范管理的同時(shí)，做到“能減則減”和“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”，切實(shí)保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新政策保障
一是充分利用工礦廢棄地復(fù)墾政策。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治項(xiàng)目復(fù)墾后新增的耕地按照補(bǔ)充耕地指標(biāo)使用，允許納入市級(jí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑監(jiān)管平臺(tái)，在市域范圍內(nèi)調(diào)劑使用；對(duì)符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的，結(jié)余指標(biāo)允許在本地范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用。各工程建設(shè)項(xiàng)目中剝離的優(yōu)質(zhì)表土，要優(yōu)先用于廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目復(fù)墾。
二是推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綜合整治項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)。對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的廢棄礦山用地，有條件改造成建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，優(yōu)先納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃和年度出讓計(jì)劃。對(duì)于開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中確實(shí)無(wú)法回避的農(nóng)用地，如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以統(tǒng)一納入改造，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等報(bào)批手續(xù)。
三是恢復(fù)廢棄礦山林業(yè)生產(chǎn)。適宜恢復(fù)為林地的廢棄礦山，要列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綠化造林計(jì)劃。
四是探索廢棄礦山景觀再造。對(duì)于具備改造成觀光景觀的廢棄礦山，英俊鎮(zhèn)政府可結(jié)合周邊自然和人文景觀進(jìn)行景觀創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和建設(shè)，更大地發(fā)揮廢棄礦山潛在價(jià)值。
五是鼓勵(lì)城市建設(shè)廢棄渣土用于廢棄礦山治理回填。對(duì)于治理后恢復(fù)為建設(shè)用地的，在保證不造成土壤和環(huán)境污染的前提下，優(yōu)先作為城市建設(shè)渣土廢棄物填埋場(chǎng)地，既解決渣土處理問(wèn)題，又降低廢棄礦山治理成本。
六是多渠道籌措資金。鼓勵(lì)各地探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與”的治理資金籌措新模式，可按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本進(jìn)入廢棄礦山治理領(lǐng)域。對(duì)位于城市建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的廢棄礦山，可采取“誰(shuí)用地、誰(shuí)治理”原則，將廢棄礦山治理任務(wù)落實(shí)給土地受讓人。
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