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特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施工作實(shí)施方案
一、發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
經(jīng)過(guò)三年努力，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，基本形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。到2016年，全縣普及殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，殘疾兒童學(xué)前3年入園率和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率達(dá)到90%以上，殘疾學(xué)生接受高中教育階段的機(jī)會(huì)明顯增加。全面推進(jìn)全納教育，為每一個(gè)殘疾孩子都能接受適合自己的教育創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，積極為殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
�。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)
全面建立殘疾兒童篩查制度。健全適齡殘疾兒童的統(tǒng)計(jì)工作制度。依托現(xiàn)有特教學(xué)校繼續(xù)加強(qiáng)資源中心建設(shè)。完善隨班就讀支持保障體系，進(jìn)一步規(guī)范隨班就讀工作。加強(qiáng)全納教育的宣傳和教育。2016年，在縣特教學(xué)校建立附屬幼兒園（學(xué)前教育部），提高義務(wù)教育階段適齡殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)至每生6000元。在有條件的隨班就讀學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室。進(jìn)一步推進(jìn)縣特教學(xué)校試點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)教育。貫徹落實(shí)教育部盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)，全縣各類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，建立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。
二、主要措施
�。ㄒ唬┨岣呷h殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)適齡殘疾兒童少年的數(shù)量擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模。到2016年，建立起較為完善的隨班就讀工作機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育資源教室、無(wú)障礙設(shè)施等建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利。鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班。
提高縣特殊教育學(xué)校招生能力。積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大縣特殊教育學(xué)校招生規(guī)模、增加招生類別，不斷提高智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾等殘疾適齡兒童少年的招生培養(yǎng)能力。
組織開(kāi)展送教上門(mén)。建立重度殘疾兒童少年送教上門(mén)工作機(jī)制，縣教育局統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，為確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，每周提供一次送教上門(mén)或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理。
�。ǘ┓e極發(fā)展學(xué)前階段和高中階段特殊教育。將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，列入學(xué)前教育重大項(xiàng)目。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童。到2016年，在縣特教學(xué)校建立附屬幼兒園（學(xué)前教育部），接收殘疾兒童。鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園(學(xué)前教育部)，選擇韓店鎮(zhèn)、明集鎮(zhèn)兩處中心幼兒園開(kāi)展殘疾兒童隨班保教試點(diǎn)工作。創(chuàng)造條件，支持初步具備就學(xué)能力的殘疾少年接受高中階段教育。
�。ㄈ�(gòu)建醫(yī)教、康教結(jié)合的特殊教育服務(wù)體系。建立殘疾兒童少年信息檔案數(shù)據(jù)管理平臺(tái)�？h教育局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、民政局、殘聯(lián)等部門(mén)分別建立完善殘疾學(xué)生學(xué)籍信息、殘疾兒童篩查鑒定信息、殘疾孤兒信息和未入學(xué)適齡殘疾兒童少年信息管理平臺(tái)，形成殘疾兒童篩查、檢測(cè)、建檔、轉(zhuǎn)介、安置網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、資源共享。
加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年的入學(xué)鑒定與指導(dǎo)�？h教育局組織成立殘疾兒童入學(xué)鑒定和咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)、康復(fù)、心理、特殊教育等領(lǐng)域?qū)＜壹凹议L(zhǎng)代表，根據(jù)衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)的檢測(cè)結(jié)果，提出適合殘疾兒童少年教育建議，實(shí)施“一人一案”，提高教育的針對(duì)性和有效性。探索建立顧問(wèn)醫(yī)生制度等康教結(jié)合模式，對(duì)殘疾兒童實(shí)施隨訪、跟蹤服務(wù)。
積極開(kāi)展“康教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)工作�？h衛(wèi)生、計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)定期派醫(yī)務(wù)人員和專業(yè)康復(fù)人員到學(xué)校指導(dǎo)殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)工作，縣教育局要組織特教師資為在校外接受康復(fù)醫(yī)療的殘疾兒童少年提供教育服務(wù)。到2015年，依托現(xiàn)有資源，力爭(zhēng)縣特教學(xué)校創(chuàng)建成省級(jí)“康教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)學(xué)校（全省30處）。
加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)特教班建設(shè)。支持縣內(nèi)有條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班。殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)與特殊教育學(xué)校要積極探索資源共享“康教一體”的教育模式�？h民政局要與教育、殘聯(lián)等部門(mén)密切合作，加強(qiáng)對(duì)兒童的福利指導(dǎo)，向殘疾兒童提供康復(fù)、特教服務(wù)，提高康教服務(wù)的覆蓋率。
�。ㄋ模┘哟筇厥饨逃�(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)保障特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2016年提高到6000元。隨班就讀、特教班和送教上門(mén)的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生資助水平。針對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要，在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策，積極推進(jìn)高中階段殘疾學(xué)生免費(fèi)教育�？h財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助殘疾兒童。每年安排8%的殘疾人就業(yè)保障金，用于特殊教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)技能教育。由中央、省、市返還我縣的專項(xiàng)彩票公益金支持特殊教育發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極改善縣特教學(xué)校的辦學(xué)條件，繼續(xù)充實(shí)縣特殊教育資源中心的設(shè)備，進(jìn)一步完善隨班就讀巡回指導(dǎo)制度。2016年，隨班就讀殘疾兒童少年8人（含）以上的普通中小學(xué)和幼兒園要設(shè)立特殊教育資源教室，配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，為殘疾學(xué)生提供個(gè)別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。積極探索教育和康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。
�。┘訌�(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。完善教師管理制度，針對(duì)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、殘疾差異大、康復(fù)類專業(yè)人員需求多、承擔(dān)隨班就讀巡回指導(dǎo)任務(wù)等特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取各級(jí)支持按特教學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)核定編制，及時(shí)補(bǔ)充專任教師，保障特殊教育學(xué)校的良性發(fā)展。全面落實(shí)特殊教育學(xué)校教師和普通學(xué)校承擔(dān)特殊教育任務(wù)的專職教師的特教崗位津貼，對(duì)在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在績(jī)效考核中給予傾斜。為送教上門(mén)教師和承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)的相關(guān)醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補(bǔ)貼。對(duì)從事特殊教育工作滿20年或連續(xù)從事特教工作滿10年并在特教崗位上退休的教師，其特殊教育津貼納入退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高特殊教育教師教育教學(xué)水平。到2016年底，全縣所有從事特殊教育工作的管理人員和教師都接受至少一次國(guó)家（或省、市）級(jí)培訓(xùn)。
�。ㄆ撸┥罨厥饨逃n程教學(xué)改革。落實(shí)課程教材體系要求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育部制定的盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)。用好新編和改編的盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校的義務(wù)教育階段課程教材。注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，注重學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和功能補(bǔ)償。指導(dǎo)特教學(xué)校增加必要的職業(yè)教育內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生生活技能和社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)。改革教育教學(xué)方法。加強(qiáng)個(gè)別化教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性與有效性。建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期舉行交流活動(dòng)的有效機(jī)制，確保每生每月至少參加半天普通學(xué)校的活動(dòng)，促進(jìn)融合教育。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)政府責(zé)任，明確工作任務(wù)。發(fā)展特殊教育關(guān)系到每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)，關(guān)系到每個(gè)殘疾學(xué)生家庭的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。各部門(mén)、各鎮(zhèn)街要將發(fā)展特殊教育作為落實(shí)教育規(guī)劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，明確各自責(zé)任，本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源。
�。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和主要措施，確保計(jì)劃如期完成�？h教育局要統(tǒng)籌制定特殊教育計(jì)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)特殊教育工作學(xué)校的指導(dǎo)，開(kāi)展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，依托全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測(cè)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理�？h發(fā)改局要把特殊教育納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)�？h財(cái)政局要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學(xué)條件，加大對(duì)特殊教育學(xué)生資助力度�？h民政局要做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫育工作�？h人社局要完善和落實(shí)工資待遇方面對(duì)特殊教育教師的支持政策�？h衛(wèi)生局、計(jì)生局要做好對(duì)殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)�？h殘聯(lián)要繼續(xù)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年實(shí)名調(diào)查登記工作，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，確保完成計(jì)劃。從2015年起，省市將以縣（市、區(qū)）為單位，對(duì)基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，將殘疾兒童少年入學(xué)率、特殊教育教師專業(yè)化水平和特殊教育保障水平等作為評(píng)估驗(yàn)收的主要指標(biāo)，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。各部門(mén)、各鎮(zhèn)街、學(xué)校要對(duì)照工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)�？h政府教育督導(dǎo)室將組織開(kāi)展對(duì)特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
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