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節(jié)能降耗工作的實(shí)施方案
節(jié)能降耗工作實(shí)施方案為進(jìn)一步突出我區(qū)節(jié)能降耗的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)全市節(jié)能降耗由工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹飨蚍⻊?wù)業(yè)全面拓展，加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，確保完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)市政府的總體部署和工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，以轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)方式為宗旨，以提高能源利用效率為核心，以建設(shè)高效流通、倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、發(fā)展綠色貿(mào)易為重點(diǎn)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，創(chuàng)新機(jī)制、完善政策、加大宣傳、強(qiáng)化管理，努力形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體和公眾參與的工作格局，加快構(gòu)建資源節(jié)約型的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，走出一條具有中心城區(qū)特色的節(jié)能降耗新路子。
二、總體目標(biāo)
到2011年，確保年單位gdp能耗每年下降5%以上，服務(wù)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗率比“十五”期末降低22%以上，其中批發(fā)零售業(yè)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗下降5.5 %，爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型示范企業(yè)8家；住宿餐飲業(yè)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗下降5.5 %，爭(zhēng)創(chuàng)綠色飯店5家。力爭(zhēng)到“十二五”末，服務(wù)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗率再下降20%，使我區(qū)成為全市服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗的示范區(qū)。
三、基本路徑
�。ㄒ唬┌压�(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)
緊緊圍繞構(gòu)建無(wú)錫服務(wù)業(yè)核心區(qū)的目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體方向，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為節(jié)能降耗的重要抓手，實(shí)施高端商貿(mào)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力引進(jìn)和培育低能耗、無(wú)污染、高產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，加速人流、物流、信息流在我區(qū)集聚，形成有利于節(jié)約能源資源的產(chǎn)業(yè)格局。
�。ǘ┌压�(jié)能降耗與科技進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)
按照“集約化、特色化、高新化、信息化”的發(fā)展要求，加快節(jié)能創(chuàng)新型人才培訓(xùn)，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)中介服務(wù)和信息服務(wù)，推廣利用現(xiàn)代先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)手段和管理模式，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展、新興服務(wù)業(yè)規(guī)�；l(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
（三）把節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)
以全國(guó)第一次污染源普查情況為依據(jù)，加快編制崇安區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決落實(shí)“六不批”制度，杜絕“五小”和“三高兩低”企業(yè)重新抬頭，確保全區(qū)環(huán)評(píng)審批率、“三同時(shí)”執(zhí)行率和未批先辦項(xiàng)目查處率保持100%。以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則，從服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)入手，發(fā)展和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，構(gòu)建有利于保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。
�。ㄋ模┌压�(jié)能降耗與倡導(dǎo)科學(xué)合理的生活方式緊密結(jié)合起來(lái)
充分發(fā)揮新聞媒體、群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)居民培養(yǎng)科學(xué)合理的用能方式，在全社會(huì)樹立節(jié)能意識(shí)、建設(shè)節(jié)能文化、倡導(dǎo)節(jié)能文明，形成節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。
四、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化節(jié)能管理。以酒店賓館服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和監(jiān)管，強(qiáng)化能源和污染物排放管理，通過開展定期和不定期的能耗專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)企業(yè)建立健全節(jié)能管理制度，加強(qiáng)水、電、氣等消耗監(jiān)測(cè)，開展能耗分析、成本核算和節(jié)能診斷，并針對(duì)存在問題制定節(jié)能降耗措施，推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化。
�。ǘ╅_展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣行動(dòng)。動(dòng)員三星級(jí)以上賓館、營(yíng)業(yè)額3000萬(wàn)元以上餐飲企業(yè)、營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上商場(chǎng)超市等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)耗能企業(yè)應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng)做好照明、空調(diào)、電梯及其他耗能設(shè)備的節(jié)能降耗工作。鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能燈具、節(jié)水龍頭、變頻空調(diào)、節(jié)能鍋爐、自動(dòng)控制扶梯、節(jié)能型冷藏設(shè)備等節(jié)能設(shè)備，推廣智能節(jié)水控制、太陽(yáng)能、熱泵等節(jié)能技術(shù)，支持廢品回收利用項(xiàng)目。共3頁(yè)，當(dāng)前第1頁(yè)123節(jié)能降耗工作實(shí)施方案
（三）開展建筑節(jié)能。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有商用建筑進(jìn)行保溫、隔熱、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)等方面的能效系統(tǒng)改造，提高商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、辦公樓宇等大型公共場(chǎng)所的整體用能效率。采取有效措施，加強(qiáng)公共場(chǎng)所室內(nèi)溫度控制，夏季空調(diào)溫度不低于26度，冬季不高于20度，并盡量減少使用時(shí)間。
�。ㄋ模╅_展物流節(jié)能。培育和壯大骨干型物流企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行物流信息化改造升級(jí)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和包裝物回收等，支持企業(yè)發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會(huì)化物流配送體系。通過有效整合物流資源，合理安排貨物流向，提高車輛實(shí)載率，降低物流成本。開展節(jié)能物流企業(yè)和物流配送中心示范活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)天鵬食品城、廣益汽配城、匯華醫(yī)藥等企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能建設(shè)和管理。
�。ㄎ澹⿺U(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品營(yíng)銷。在大型商貿(mào)零售企業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)公司推行節(jié)能商品標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)有條件的專業(yè)店開設(shè)節(jié)能商品專柜或開展節(jié)能商品營(yíng)銷活動(dòng)。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上或有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。
（六）抑制白色污染和過度包裝。在全區(qū)各商場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)施塑料購(gòu)物袋有償使用制度，制定對(duì)消費(fèi)者自帶包裝袋的優(yōu)惠措施，倡導(dǎo)使用可回收購(gòu)物袋。宣傳貫徹國(guó)家關(guān)于商品包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行綠色包裝，鼓勵(lì)零售企業(yè)采購(gòu)銷售適度包裝商品。
�。ㄆ撸┏珜�(dǎo)節(jié)約意識(shí)和綠色消費(fèi)。引導(dǎo)餐飲、住宿等生活服務(wù)業(yè)樹立節(jié)約意識(shí)；建立節(jié)約機(jī)制；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。開展綠色消費(fèi)示范街區(qū)和綠色飯店創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)餐飲業(yè)減少使用一次性筷子，倡導(dǎo)提供大、中、小份量菜品服務(wù)，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，培養(yǎng)顧客節(jié)約意識(shí)。鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，引導(dǎo)住宿業(yè)減少使用一次性用品，推廣使用中水回用技術(shù)，開展培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)員工環(huán)保意識(shí)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、環(huán)保、衛(wèi)生、招商、科技、工商等職能部門及街道分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，建立節(jié)能降耗長(zhǎng)效工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)細(xì)化節(jié)能工作目標(biāo)，量化節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，匯總節(jié)能工作情況，保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。各部門、各街道要發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各服務(wù)業(yè)企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)本企業(yè)的節(jié)能降耗工作。
（二）建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。積極探索符合我區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)際的節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法。以三星級(jí)以上賓館、營(yíng)業(yè)額3000萬(wàn)元以上餐飲企業(yè)、營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上商場(chǎng)超市等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)耗能企業(yè)為重點(diǎn)，逐步建立水、電、氣等單項(xiàng)能耗指標(biāo)和萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額、萬(wàn)平方米等綜合能耗指標(biāo)，為開展節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)分析和進(jìn)行目標(biāo)考核提供依據(jù)。
（三）抓好典型示范。開展節(jié)能降耗先進(jìn)企業(yè)評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型示范企業(yè)和綠色飯店，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀管理者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在服務(wù)業(yè)各行業(yè)樹立節(jié)約型企業(yè)新形象，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)節(jié)能、降耗、創(chuàng)效、挖潛工作的深入展開。
（四）用好激勵(lì)政策。設(shè)立區(qū)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，建立和完善節(jié)能技術(shù)中介服務(wù)和信息平臺(tái)，支持節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。與企業(yè)共同研究節(jié)能降耗有關(guān)文件，幫助企業(yè)做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)有更多節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、更多節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目得到國(guó)家、省、市的資金和政策支持。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。廣泛開展服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗工作的宣傳，通過廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，以及舉辦專題講座、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)、宣傳周、科普活動(dòng)和印發(fā)宣傳品等多種形式，宣傳開展服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗工作的目標(biāo)、舉措和進(jìn)展，展示服務(wù)業(yè)各行業(yè)節(jié)能降耗的成果，努力營(yíng)造全社會(huì)參與節(jié)能降耗的良好氛圍。
（六）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。服務(wù)業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)管理和協(xié)調(diào)作用，協(xié)助做好行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作，并及時(shí)向區(qū)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映企業(yè)情況，提出改進(jìn)意見。
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