明春火災(zāi)防控工作方案范文
為切實加強今冬明春季消防安全工作，確保全區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，制定本方案。
一、工作目標
在省、市黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省、市消防安全委員會的安排部署，動員社會各方面力量，采取夯實消防基層基礎(chǔ)與火災(zāi)防控相結(jié)合、國家“規(guī)定動作”與我省“自選動作”相結(jié)合等方式，全面開展今冬明春火災(zāi)防控工作，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，維護全區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作時間
2017年10月25日至2017年3月31日。
三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：關(guān)永宏 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長
副組長：張志成 區(qū)安監(jiān)局黨組書記、局長
崔力全 市公安局愛輝分局副局長
王占友 愛輝區(qū)消防大隊大隊長
何 純 合作區(qū)消防大隊大隊長
成 員：區(qū)政府消防安全委員會成員單位相關(guān)負責(zé)同志
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊，負責(zé)信息發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)、信息匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，確保冬防工作的有效開展。
四、工作內(nèi)容及措施
(一)狠抓火災(zāi)防控工作
1.落實消防安全責(zé)任
(1)落實好政府消防安全責(zé)任。組織召開消防安全委員會全體成員會議，專題研究部署冬春火災(zāi)防控工作。將冬春火災(zāi)防控工作納入2017年度消防工作考核中，在年底前全部完成《2017年度消防工作目標責(zé)任書》規(guī)定的各項任務(wù)。冬春火災(zāi)防控工作期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織開展消防安全專項檢查，要發(fā)動居(村)民委員會等基層組織，制定防火安全公約，進行消防安全檢查，組織消防安全演練。
(2)落實好行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實，健全行業(yè)部門之間消防安全情況通報、會商研判、聯(lián)合檢查等機制，落實本行業(yè)、本部門消防管理責(zé)任。要推進行業(yè)消防安全標準化管理，將其納入日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、等級評定、考核評比等內(nèi)容中，組織開展集中培訓(xùn)、專項檢查，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位落實標準要求。
(3)落實好社會單位主體責(zé)任。各社會單位要進一步增強消防安全主體意識，全面實行消防安全標準化管理、戶籍化管理，切實落實消防安全主體責(zé)任，逐級明確崗位職責(zé)，建立健全消防安全制度，加強疏散通道、安全出口、消防車通道管理，落實電氣火災(zāi)防范措施。全面提升從業(yè)人員“四個能力”和“一懂三會”技能，定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施，保障各類消防設(shè)施和器材完整好用。
2.開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動
要組織開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動，每個居民社區(qū)、居民樓院應(yīng)達到以下要求：一是居民社區(qū)、住宅樓消防管理單位明確，崗位消防責(zé)任落實，日常防火巡查、檢查到位。二是疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道保持暢通，安全疏散通道、電纜井、管道井等公共區(qū)域以及電表箱處不得堆放可燃雜物，各類豎井防火封堵嚴密到位。三是公共區(qū)域不得亂接亂拉電氣線路，疏散樓梯間、疏散走道不得違規(guī)停放電動車及充電，電動自行車棚要嚴格落實用電安全管理。四是消火栓、火災(zāi)自動報警、自動滅火等消防設(shè)施定期維護保養(yǎng)并保持完好有效，消防控制室嚴格落實值班制度，值班人員在崗在位并持證上崗。五是開展消防宣傳進社區(qū)活動，充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳大使作用，組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動，利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。六是建全社區(qū)微型消防站，每個設(shè)有管理部門、物業(yè)服務(wù)的居民住宅區(qū)，要建立微型消防站，結(jié)合值班安排，明確每班次不少于3名專(兼)職消防隊員在崗在位，保證24小時值班，尤其是要加強夜間防火巡查。配備必要的消防器材，對專兼職隊員開展必要的集中訓(xùn)練，達到會處置初起火災(zāi)、熟練使用消防器材、引導(dǎo)人員安全疏散，一旦發(fā)生火災(zāi)，做到“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場處置”。
3.做實做強社會單位微型消防站
全面推進社會單位微型消防站建設(shè)，其中重點單位應(yīng)全部建立微型消防站。單位微型消防站要做到消防安全巡查隊、消防知識宣傳隊和滅火救援先遣隊“三隊合一”，平時開展防火巡查、消防宣傳工作，發(fā)生火災(zāi)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度發(fā)揮作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明確火災(zāi)隱患登記、報告、督辦、整改、復(fù)查等程序，安排隊員分班次開展防火巡查，每班次在崗人員不少于3人，保證24小時值班。單位消防管理人應(yīng)定期對巡查情況進行抽查，確保巡查不走過場。二是組織微型消防站隊員熟悉消防設(shè)施器材、安全疏散路線，配備必要的防護裝備和消防器材。按照“1分鐘鄰近員工先期處置、3分鐘滅火戰(zhàn)斗小組到場撲救、5分鐘增援力量協(xié)同作戰(zhàn)”的要求，制定完善滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展培訓(xùn)授課、實戰(zhàn)演練和實操訓(xùn)練，切實提高快速反應(yīng)能力。三是微型消防站隊員積極向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災(zāi)危險和消防安全操作規(guī)程。鼓勵微型消防站建立單位消防微信群，定期發(fā)送消防安全提示，遇有火災(zāi)，輔助提示疏散。四是公安消防部門出臺制度規(guī)定，明確消防指揮中心、消防中隊和微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動程序、調(diào)度指揮方式，一旦有人撥打“119”報警電話，調(diào)派消防中隊的同時，調(diào)動微型消防站先期到場處置。
4.深入推進電氣火災(zāi)防范專項整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、消防部門要針對電氣火災(zāi)多發(fā)的實際，重點圍繞社會單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項整治。一是鼓勵安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，更換老化損壞的電氣線路。二是檢查社會單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否制定并落實安全用電管理制度，是否按規(guī)定聘請持證電工上崗，是否定期組織對電器產(chǎn)品及其線路、管路進行維護保養(yǎng)和檢測，是否及時整改電氣隱患問題。三是組織公安、消防、住建、工商、安監(jiān)、人社等部門開展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查，查處違章違規(guī)行為，廣泛普及電氣火災(zāi)防范知識，提高群眾安全意識，有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險和事故。
5.全力整治重大火災(zāi)隱患
一是對現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患單位，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管行業(yè)部門責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任、隱患單位主體責(zé)任，要與有關(guān)行業(yè)部門簽訂《整改責(zé)任書》。對每個重大火災(zāi)隱患單位，要確定2名具體督辦人員，實行責(zé)任捆綁，督促隱患單位落實整改方案、整改責(zé)任，加強整改期間安全防范，確保重大火災(zāi)隱患整治徹底、按期銷案。二是在今冬明春火災(zāi)防控期間排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，一律提請政府掛牌督辦，明確整改隱患的單位主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，督促落實整改方案、時限、資金和防范措施。對久拖不改的重大火災(zāi)隱患，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，分批次在主流媒體予以公布曝光，強力推動整改。三是對整改遲緩、久拖不改的要約談有關(guān)行業(yè)部門和重大火災(zāi)隱患單位負責(zé)人，定期開展專項督導(dǎo)檢查、下發(fā)通報。
6.做好重大活動和重要節(jié)日消防安保
緊盯全國“兩會”等重大活動以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加強消防安全保衛(wèi)工作。一是“兩會”期間，要對會場、住地等涉會場所進行全面檢查，督促單位落實各項安保措施，嚴防有影響火災(zāi)事故發(fā)生。二是重大活動和重要節(jié)日期間，要組織有關(guān)部門聯(lián)合開展防火檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭醒卜揽词�。元旦、春�?jié)等期間，公安機關(guān)要會同有關(guān)行業(yè)部門開展消防安全“零點夜查行動”，確保節(jié)日消防安全。三是重大活動和重要節(jié)日安保期間，要嚴密制定消防安保方案，督促社會單位落實“六加一”措施、組織網(wǎng)格力量實施群防群治，全面加強社會面火災(zāi)防控，維護消防安全形勢穩(wěn)定。
7.組織開展針對性專項整治行動
結(jié)合我區(qū)實際，開展“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合的專項整治。
“規(guī)定動作”：易燃易爆危險品場所、地下場所、物流倉儲企業(yè)單位、電氣火災(zāi)防范等專項整治工作。
“自選動作”：社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等專項整治工作。
(二)強化滅火救援準備
1.強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。立足急難險重火災(zāi)和災(zāi)害的滅火救援需要，及時對消防員個人防護裝備進行更新，為滅火救援提供支持;大力發(fā)展政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊、微型消防站等多種形式消防力量, 配齊配強裝備器材，構(gòu)建裝備有力、設(shè)施完善、覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系。
2.建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機制。要組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立并完善應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，明確組織指揮機構(gòu)、通信聯(lián)絡(luò)方式、可用人力物力、職責(zé)任務(wù)分工等內(nèi)容，并組織開展綜合應(yīng)急救援演練，確�？焖夙憫�(yīng)，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作及時提供人員、裝備等保障。要組織公安、氣象、水利、地震、交通、環(huán)保、消防等部門建立預(yù)警通報和資源共享機制，暢通信息渠道，提高聯(lián)動效能。公安消防部門要將政府和企業(yè)專職消防隊伍以及企業(yè)單位、街道社區(qū)、居民小區(qū)微型消防站納入調(diào)度指揮體系，建立執(zhí)勤訓(xùn)練制度和區(qū)域聯(lián)防機制，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，開展聯(lián)合實戰(zhàn)演練，提高初期火災(zāi)撲救能力。
3.開展冬季練兵活動。公安消防部隊要針對大風(fēng)、雨雪、冰凍等氣候特點，強化冬季崗位練兵，增強低溫、嚴寒等惡劣條件下的持續(xù)作戰(zhàn)能力;要組織官兵深入轄區(qū)人員密集場所、高層建筑、地下工程、城市綜合體等重點單位以及火災(zāi)易發(fā)場所區(qū)域開展實地熟悉演練，修訂完善滅火救援預(yù)案，切實做好滅火救援準備;要嚴格落實值班備勤和全勤指揮制度，強化裝備水源防凍、官兵保暖、物資供給等各項作戰(zhàn)保障措施，扎實做好“滅大火、打惡仗”的準備。
(三)夯實消防安全基層基礎(chǔ)
1.加強公共消防設(shè)施建設(shè)。年底前，完成消防站、消防教育培訓(xùn)基地建設(shè)任務(wù)，全面落實公共消防設(shè)施建設(shè)、維護和管理責(zé)任。
2.加強多種形式消防隊伍建設(shè)。加強社會消防從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，消防控制室操作人員持證上崗率達到85%。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊，全國重點鎮(zhèn)和75%的建成區(qū)面積超過2平方公里、或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過2萬人的建制鎮(zhèn)建立專職消防隊，80%的其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防隊。
3.落實消防安全“網(wǎng)格化”管理。制定完善消防安全“網(wǎng)格化”管理標準，將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入綜治部門基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺。利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機APP應(yīng)用軟件，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善消防安全組織，逐級明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員，將消防安全納入基層公共服務(wù)或綜合治理平臺。2017年3月底前，60%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。
4.深化消防安全區(qū)域聯(lián)防工作。按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”的原則，組織社會單位劃定范圍組成一個消防聯(lián)防區(qū)域，建立區(qū)域聯(lián)防制度和通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展互查互檢、會議會商、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)演練等活動，定期開展應(yīng)急調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火，多點出動，鄰里互助，協(xié)同作戰(zhàn)”，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力。2017年3月底前，全區(qū)40%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織。
(四)加強消防宣傳教育培訓(xùn)
1.推進社會化宣傳。以落實消防安全宣傳教育“七進”工作為抓手，組織開展“消防宣傳進社區(qū)”“社區(qū)消防宣傳大使在行動”專項活動;廣泛宣傳第三屆全國“119”消防獎候選人(當選者)先進事跡，吸引更多的人參與消防公益事業(yè);針對冬春火災(zāi)特點，繼續(xù)深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會”教育活動;充分發(fā)揮消防站和消防安全體驗館作用，積極組織單位員工和社會群眾參觀體驗;扎實推進政府購買公共消防服務(wù)工作，借助社會第三方力量開展消防宣傳教育工作。深入落實消防安全知識宣講團常態(tài)化宣講和消防監(jiān)督員每周一天開展消防宣傳教育工作機制，強化單位員工和社會群眾的消防安全素質(zhì)。
2.推動媒體宣傳。依托傳統(tǒng)媒體開設(shè)消防宣傳專欄、專版、專題，每周推出主題宣傳內(nèi)容;針對冬春火災(zāi)防范特點，每天在新聞媒體刊(播)發(fā)消防公益廣告，提示公眾關(guān)注消防安全;利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介，大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能;推進移動互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺建設(shè)并用好平臺，鼓勵創(chuàng)作實用、新穎的原創(chuàng)消防宣傳作品，開展“雙微十佳”作品評選活動。組織編寫、印制、張貼重點場所消防安全標準掛圖，最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。
3.強化重要節(jié)點宣傳。將“119”消防日拓展為“119”消防宣傳周，以“消除火災(zāi)隱患 共建平安社區(qū)”為宣傳主題，重點組織協(xié)調(diào)當?shù)孛襟w充分配合，形成濃厚的社會氛圍，發(fā)動社會公眾廣泛參與;元旦、春節(jié)和全國“兩會”等重大活動和節(jié)慶期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用，大力普及火災(zāi)預(yù)防及逃生自救知識。
4.繼續(xù)開展消防安全大培訓(xùn)活動。一是開展消防監(jiān)督人員培訓(xùn)，組織消防監(jiān)督員、派出所消防民警、消防文員進行全員培訓(xùn)，開展消防監(jiān)督檢查“實地操”訓(xùn)練，集中培訓(xùn)時間不少于3天。二是開展社會消防培訓(xùn)。要在夏季消防檢查大培訓(xùn)活動基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展黨政機關(guān)、政府部門、國有企業(yè)、社會單位以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責(zé)人、管理人消防安全培訓(xùn)工作，在2017年3月底前培訓(xùn)一遍，切實培養(yǎng)消防安全管理“明白人”。
四、工作步驟
今冬明春火災(zāi)防控工作分3個階段：
(一)動員部署階段(2017年10月30日前)。
召開專門會議，制定實施方案，成立組織機構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動，逐級動員到位。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。
按照確定的工作目標，明確工作責(zé)任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務(wù)的落實。
(三)總結(jié)考評階段(2017年3月31日前)。消防安全委員會要組織對冬春火災(zāi)防控工作進行綜合考核，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找工作不足，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立相應(yīng)組織，逐項分解今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)，排出時間表，明確責(zé)任人，嚴密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進任務(wù)落實。
(二)黨政主導(dǎo)，部門協(xié)作。要進一步落實消防安全責(zé)任，各單位一把手是本轄區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作的負責(zé)人，將冬春火災(zāi)防控工作納入議事日程，帶隊檢查消防安全工作，推動解決重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患等重大問題。
(三)嚴格執(zhí)法，強力懲治。對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，按照“四不放過”原則，依法依紀嚴肅追究單位負責(zé)人、實際控制人、上級單位主要負責(zé)人和當?shù)卣坝嘘P(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。要依法加大對失火案和消防責(zé)任事故案的偵辦力度，凡發(fā)生亡人火災(zāi)的，達到“兩案”立案標準的，一律依法追究刑事責(zé)任。公安機關(guān)要堅持嚴格執(zhí)法，充分運用罰款、三停、拘留、查封等法律手段，嚴肅查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。對限期內(nèi)未整改完成的重大火災(zāi)隱患單位，要依法采取關(guān)停措施。
(四)嚴格督導(dǎo)，嚴肅追責(zé)。要層層分解工作責(zé)任，將任務(wù)逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員;區(qū)政府消防安全委員會將采取“四不兩直”的方式，分批次組織開展督導(dǎo)檢查，明查暗訪基層工作部署及任務(wù)落實情況，對組織有力、成效明顯的，予以表揚;對工作不落實、進展緩慢的，嚴肅通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
各單位制定的工作實施方案請于11月10日前報區(qū)政府消防安全委員會辦公室(區(qū)公安消防大隊)，每月25日前上報當月工作開展情況(各項專項整治工作開展情況請在每月報告中一并上報)，2017年3月25日前上報今冬明春 ## 2017至2017今冬明春火災(zāi)防控工作方案
為貫徹落實公安部“10.19”和省廳“10.20”今冬明春火災(zāi)防控工作動員部署電視電話會議精神，切實加強今冬明春火災(zāi)防控工作，維護全市消防安全形勢穩(wěn)定，特制定本方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標
堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門和公安消防、公安機關(guān)有關(guān)警種相互配合，動員社會各方面力量，全面排查火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，做好滅火救援準備，確保今冬明春，尤其是全國“兩會”期間全市不發(fā)生群死群傷火災(zāi)，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保各項工作落到實處，成立全市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由大同市副市長公安局局長尚建軍任組長，市公安局副局長張華榮任副組長，治安支隊、消防支隊主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)指揮調(diào)度工作，制度實施方案，定期召開專項會議，部署、督導(dǎo)、檢查。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消防支隊，由消防支隊支隊長王鵬兼任主任，負責(zé)提出火災(zāi)防控措施，收集、通報工作情況。
三、階段劃分
今冬明春火災(zāi)防控工作自2017年10月18日至2017年3月31日，分3個階段：
(一)動員部署階段(2017年10月25日前)。各地公安機關(guān)召開專門會議，制定實施方案，成立組織機構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動，逐級動員到位。
(二)組織實施階段(2017年全國“兩會”閉幕前)。各地按照確定的工作目標，明確工作責(zé)任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務(wù)的落實。支隊每月召開視頻調(diào)度會，通報進展情況，分析存在問題，推動工作落實。
(三)總結(jié)考評階段(2017年3月20日前)。各地對今冬明春火災(zāi)防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。
四、工作內(nèi)容及措施
(一)全力推進火災(zāi)防范治理體系建設(shè)
1、開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動。消防安全社區(qū)建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，縣區(qū)公安消防大隊、公安派出所要協(xié)調(diào)配合，組織發(fā)動社會各界參與，齊抓共管，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，確保人、財、物等方面的支持。公安派出所應(yīng)積極配合政府抓好建設(shè)的規(guī)劃和實施方案，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任，借助報紙、電視、廣播等新聞媒介，運用舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料等方式加強宣傳攻勢，針對其企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、職工、居民群眾等不同群體的不同認識，進行引導(dǎo)啟發(fā)，力求實效。各縣區(qū)公安消防大隊應(yīng)當好政府的參謀，協(xié)助政府建立和健全社區(qū)火災(zāi)預(yù)防管理、防火公約、消防設(shè)施管理等規(guī)章制度，指導(dǎo)公安派出所開展消防安全檢查，及時將區(qū)域性消防安全隱患以及認定的重大火災(zāi)隱患等情況報告政府和相關(guān)部門。
居民社區(qū)、居民樓院創(chuàng)建活動具體要求：一是居民社區(qū)、住宅樓消防管理單位明確，崗位消防責(zé)任落實，日常防火巡查、檢查到位。二是疏散樓梯間、疏散通道、安全出口以及消防車道保持暢通，安全疏散通道、電纜井、管道井等公共區(qū)域以及電表箱處不得堆放可燃雜物，各類豎井防火封堵嚴密到位。三是公共區(qū)域不得亂接亂拉電氣線路，疏散樓梯間、疏散走道不得違規(guī)停放電動車及充電，電動自行車棚要嚴格落實用電安全管理。四是消火栓、火災(zāi)自動報警、自動滅火等消防設(shè)施定期維護保養(yǎng)并保持完好有效，消防控制室嚴格落實值班制度，值班人員在崗在位并持證上崗。五是開展消防宣傳進社區(qū)活動，充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳大使作用，組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動，利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識。六是建全微型消防站，每個設(shè)有管理部門、物業(yè)服務(wù)的居民住宅區(qū)，要建立微型消防站，結(jié)合值班安排，明確每班次不少于3名專(兼)職消防隊員在崗在位，保證24小時值班，尤其是要加強夜間防火巡查。配備必要的消防器材，對專兼職隊員開展必要的集中訓(xùn)練，達到會處置初起火災(zāi)、熟練使用消防器材、引導(dǎo)人員安全疏散，一旦發(fā)生火災(zāi)，做到“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場處置”。
2、做實做強社會單位微型消防站。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷加快和城市的擴容提質(zhì)，消防救援力量無法快速到達等矛盾日益凸顯，近年，在社區(qū)和重點單位建立“防消一體化”微型消防站，有效緩解了基層警力不足和基層消防組織“缺失”問題。為建立更加全面、優(yōu)化的火災(zāi)防控和滅火救援體系，今冬明春火災(zāi)防控工作期間，要全面推進社會單位微型消防站建設(shè)。各公安派出所在開展日常網(wǎng)絡(luò)巡查的基礎(chǔ)上，要積極推進社區(qū)、一般社會單位微型消防站的建設(shè)，采取分片包干、定點服務(wù)的方式，指導(dǎo)、督促防火巡查、值守聯(lián)動等管理制度的落實，確保各“微型消防站”充分發(fā)揮其控制和撲滅初期火災(zāi)的作用。全市公安消防部門要進一步推進和完善重點單位微型消防站建設(shè)，嚴格按照《山西省消防安全重點單位微型消防站建設(shè)指導(dǎo)意見》中重點單位微型消防站建設(shè)標準和要求，監(jiān)督重點單位配齊配全裝備與人員;要督促重點單位嚴格落實防火巡查、值守聯(lián)動等管理制度，明確人員工作職責(zé)，隨時做好應(yīng)急準備;要建立消防安全聯(lián)防機制，加強技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力做好轄區(qū)火災(zāi)防控工作。推進微型消防站建設(shè)具體要求：一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明確火災(zāi)隱患登記、報告、督辦、整改、復(fù)查等程序，安排隊員分班次開展防火巡查，每班次在崗人員不少于3人，保證24小時值班。單位消防管理人應(yīng)定期對巡查情況進行抽查，確保巡查不走過場。二是組織微型消防站隊員熟悉消防設(shè)施器材、安全疏散路線，配備必要的防護裝備和消防器材。按照“1分鐘鄰近員工先期處置、3分鐘滅火戰(zhàn)斗小組到場撲救、5分鐘增援力量協(xié)同作戰(zhàn)”的要求，制定完善滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展培訓(xùn)授課、實戰(zhàn)演練和實操訓(xùn)練，切實提高快速反應(yīng)能力。三是微型消防站隊員積極向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災(zāi)危險和消防安全操作規(guī)程。鼓勵微型消防站建立單位消防微信群，定期發(fā)送消防安全提示，遇有火災(zāi)，輔助提示疏散。四是支隊司令部出臺制度規(guī)定，明確各級消防指揮中心、消防中隊和微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動程序、調(diào)度指揮方式，一旦有人撥打“119”報警電話，調(diào)派消防中隊的同時，調(diào)動微型消防站先期到場處置。五是積極提請政府出臺政策性文件，每年劃撥專項經(jīng)費，對達到標準、具備戰(zhàn)斗力的微型消防站給予一定補助，為培訓(xùn)合格、登記在冊的微型消防站隊員辦理人身意外傷害險，對優(yōu)秀隊員和骨干力量發(fā)放特別津貼，及時表彰獎勵作出突出貢獻的微型消防站、隊員。
3、深入推進電氣火災(zāi)防范專項整治。為有效預(yù)防和減少電氣火災(zāi)事故發(fā)生，扎實做好秋冬季火災(zāi)防控工作，冬防期間組織開展電氣火災(zāi)專項整治。全市消防部門要摸清轄區(qū)內(nèi)電器線路老舊、私搭亂建嚴重的小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)底數(shù)和基本情況，提請政府進行改造，并做好改造期間的指導(dǎo)工作。全市公安機關(guān)和公安派出所要按照“源頭控制、技術(shù)防范、綜合整治、長效管理”的工作原則，圍繞社會單位、居民社區(qū)組織開展電氣線路消防安全檢查，負責(zé)提供消防專業(yè)指導(dǎo);督促有關(guān)單位開展電氣線路火災(zāi)隱患自查自糾;發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備安裝或電氣線路敷設(shè)不符合消防技術(shù)規(guī)范的，依法進行查處，并總結(jié)經(jīng)驗，建立電氣線路消防安全整治長效管理機制。電氣火災(zāi)防范專項整治工作具體要求：一是要檢查選擇配電方式是否正確，電線之間、電線與建筑構(gòu)件或樹木之間是否保持一定距離。二是檢查在電氣線路的選擇方面，是否采用阻燃型、耐火型電線電纜。三是檢查各種用途的電氣干線沿豎井、地溝及橋架敷設(shè)，是否嚴格按消防規(guī)范的要求進行封堵。四是檢查是否正確保護和敷設(shè)配電線路。在保護線路上，應(yīng)正確、合理地設(shè)計短路、過載和接地故障保護。照明與分支線路應(yīng)采用剩余電流動作保護;有條件可在配電線路首端安裝設(shè)接地故障保護。
4、全力整治重大火災(zāi)隱患。全市要繼續(xù)深入排查整治重大火災(zāi)隱患，全市公安消防部門主要負責(zé)排查消防安全重點單位，和區(qū)域性火災(zāi)隱患突出的地區(qū)，各公安派出所主要負責(zé)排查列管單位。尤其是各區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)在“冬防”期間每月必須帶隊檢查社會單位不少于2家，各縣區(qū)大隊要加大執(zhí)法力度執(zhí)法量中的七項指標不能比2017年下降，并且在每月28號反饋檢查情況。各縣區(qū)要堅持“零容忍”態(tài)度，落實“實名制”排查，對轄區(qū)人員密集場所、高層建筑、地下建筑、“三合一”場所、非法違法建筑等區(qū)域要集中開展摸排工作。在今冬明春火災(zāi)防控期間排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要提請當?shù)卣畳炫贫睫k，明確整改隱患的單位主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，督促落實整改和防范措施。對已掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，要依法督促限期整改消除，對火災(zāi)隱患突出、久拖不改的單位采取臨時查封措施，責(zé)令停業(yè)整改，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，分批次協(xié)調(diào)市主流媒體予以公布曝光，強力推動整改。公安派出所要協(xié)調(diào)履職，合力管控。
5、做好重大活動和重要節(jié)日消防安保。緊盯十八屆六中全會、全國“兩會”等重大活動以及圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加強消防安全保衛(wèi)工作，要落實“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實到每個單位和個人，實行逐級、目標管理責(zé)任制，層層簽訂消防保衛(wèi)工作管理責(zé)任狀及協(xié)議書。。重大活動和重要節(jié)日期間，全市消防部門提請政府組織有關(guān)部門聯(lián)合開展防火檢查，并督促基層組織、社區(qū)和單位在煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词�。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保節(jié)日消防安全。
6、繼續(xù)深入推進煤化工企業(yè)和文物古建筑專項整治。針對我市煤化工企業(yè)集中和文物古建筑的發(fā)展特點現(xiàn)狀，全市要繼續(xù)推進煤化工企業(yè)和文物古建筑單位火災(zāi)隱患排查整治，以科學(xué)的態(tài)度和有力的舉措，進一步從思想認識、技術(shù)措施、經(jīng)費保障、管理力量以及合理利用等方面全力解決煤化工企業(yè)和文物古建筑單位火災(zāi)隱患治理和保護工作。支隊防火處和縣區(qū)消防大隊要主動介入，抽調(diào)防滅火業(yè)務(wù)骨干實地對煤化工集中區(qū)域、文物供建筑群進行調(diào)研，聯(lián)合相關(guān)部門開展專項檢查，指導(dǎo)煤化工企業(yè)消防隊隊站建設(shè)，文物古建筑單位組建志愿消防隊，設(shè)立微型消防站。公安派出所要加強文物古建筑保護區(qū)域的宣傳，教育引導(dǎo)村、居民增強消防安全意識，做到不在文物古建筑周邊使用明火，不燃放煙花爆竹和孔明燈。支隊防火處要提請市旅游局將消防安全教育培訓(xùn)納入導(dǎo)游、景區(qū)工作人員安全教育大綱，增強防范意識。
(二)強化滅火救援準備
一、開展冬季練兵活動。
1.針對大風(fēng)、雨雪、冰凍等氣候特點，強化消防官兵體能訓(xùn)練，增強低溫、嚴寒等惡劣條件下的持續(xù)作戰(zhàn)能力(支隊機關(guān)、大隊每周二、四下午至少開展1小時體能訓(xùn)練)。強化車輛裝備操作應(yīng)用訓(xùn)練，逐一落實防凍、防滑等保障措施(各執(zhí)勤單位要提前做好冬季車輛防寒、防滑準備，水泵、水炮等重要部位要提前安裝防凍簾等)。強化隨機拉動、接警出動、著裝登車等快速反應(yīng)訓(xùn)練，提高力量編成、編隊到場展開效能，強化梯次掩護、內(nèi)攻滅火、強攻救人、破拆排煙、作戰(zhàn)安全等技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，提升部隊初戰(zhàn)打贏實戰(zhàn)能力(新兵在投入執(zhí)勤前必須進行真火、模擬訓(xùn)練和安全訓(xùn)練，做到人人過關(guān))。
2、建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機制。公安消防部門將企業(yè)單位、街道社區(qū)、居民小區(qū)微型消防站納入調(diào)度指揮體系，明確指揮中心、消防中隊與微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動程序和通信聯(lián)絡(luò)方法，在接處警的同時，就近調(diào)動微型消防站先期處置，提高滅早、滅小能力。消防中隊加強與轄區(qū)內(nèi)的政府和企業(yè)專職消防隊伍的指揮協(xié)調(diào)，對轄區(qū)內(nèi)的專職消防隊伍進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí)(支隊將分批次組織轄區(qū)微型消防站開展集中輪訓(xùn)，執(zhí)勤中隊要加大日常執(zhí)勤訓(xùn)練工作指導(dǎo)力度，指導(dǎo)建立執(zhí)勤訓(xùn)練制度和區(qū)域聯(lián)防機制，規(guī)范應(yīng)急處置程序，開展聯(lián)合實戰(zhàn)演練，提高其初期火災(zāi)撲救能力)。
3、加強熟悉演練和水源排查。組織官兵深入轄區(qū)人員密集場所、高層建筑、地下工程、城市綜合體等重點單位以及火災(zāi)易發(fā)場所區(qū)域開展實地熟悉，修訂滅火救援預(yù)案(大(中)隊每周至少安排2天組織進行情況熟悉和實戰(zhàn)演練，支隊對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所、標志性高層建筑、最復(fù)雜地下工程、最大城市綜合體至少進行1次實地熟悉，分級組織開展實戰(zhàn)演練。同時，組織官兵對轄區(qū)市政消防水源和居民樓消火栓進行1次全面摸底排查，做到底數(shù)清、情況明，督促有關(guān)部門及時進行維護保養(yǎng)，落實防凍保暖措施，確保完整好用)。
4、嚴格重要節(jié)點執(zhí)勤戰(zhàn)備措施。針對老兵退伍、基層警力不足的實際，及時調(diào)整機關(guān)警力充實滅火救援一線，細化完善作戰(zhàn)力量編成，確保首戰(zhàn)力量充足、有效。嚴格落實值班備勤和全勤指揮制度，配強專業(yè)指揮人員，規(guī)范信通、戰(zhàn)勤、宣傳遂行出動機制，強化裝備防凍、官兵保暖、物資供給等各項作戰(zhàn)保障措施，扎實做好“滅大火、打惡仗”的準備，遇警快速反應(yīng)、科學(xué)指揮，嚴肅火場紀律，確保官兵安全。
(三)夯實消防安全基層基礎(chǔ)
1、加快消防規(guī)劃編制修訂。支隊防火處和各縣區(qū)公安消防大隊要發(fā)揮參謀助手作用推進消防規(guī)劃編制工作，協(xié)助政府履行消防安全職責(zé)，尤其是要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容。2017年底前，全國重點鎮(zhèn)以及60%的其他建制鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃(消防專篇)制修訂。
2、加強公共消防設(shè)施建設(shè)。全市公安消防部門要積極推進消防站、消防教育培訓(xùn)基地、市政消火栓的建設(shè)，要協(xié)調(diào)財政部門落實建設(shè)經(jīng)費保障，市政道路、供水、電力部門落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)及維護保養(yǎng)。2017年底前，全市30%的街道和社區(qū)建成微型消防站，新增市政消火栓609個，全面落實公共消防設(shè)施建設(shè)、維護和管理責(zé)任，消除縣級專業(yè)消防力量“空白點”。
3、加強多種形式消防隊伍建設(shè)。2017年底前，要完成政府專職消防隊員、消防文員發(fā)展任務(wù)，全市新增政府專職消防隊員85人、消防文員18名;完成政府專職消防隊員職業(yè)技能鑒定年度任務(wù)，公安消防大隊管理的政府專職消防隊員持證上崗率逐年應(yīng)不低于20%。加強社會消防從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，2017年年底前，消防控制室操作人員不少于6人，持證上崗率達到85%。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊，2017年底前，全市8個全國重點鎮(zhèn)(除渾源縣的西坊鎮(zhèn)外已全部完成)和75%的其他符合條件的建制鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，80%的其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防隊。
4、落實消防安全“網(wǎng)格化”管理。支隊防火處要完善消防安全“網(wǎng)格化”管理標準，將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入綜治部門基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺。利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機APP應(yīng)用軟件，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善消防安全組織，逐級明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員，將消防安全納入基層公共服務(wù)或綜合治理平臺。2017年3月底前，60%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。
5、深化消防安全區(qū)域聯(lián)防工作。按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”的原則，全市公安機關(guān)組織社會單位劃定范圍組成一個消防聯(lián)防區(qū)域，建立區(qū)域聯(lián)防制度和通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)機制，組織開展互查互檢、會議會商、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)演練等活動，定期開展應(yīng)急調(diào)度、聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)斗支援等方面演練，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火，全市40%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織。
6、強化消防安全技防物防措施。市消防支隊要認真貫徹落實“宜昌會議”精神，主動爭取政府重視和相關(guān)部門支持，抓住“智慧城市”建設(shè)機遇，將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與消防工作緊密融合，建立社會化消防管理平臺。2017年3月底前將消防管理納入“智慧城市”建設(shè)內(nèi)容。要積極運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，提升社會單位消防安全管理水平，要逐步擴大獨立式感煙火災(zāi)探測報警器應(yīng)用范圍，增加安裝數(shù)量，完成年度安裝任務(wù)2600個，(城區(qū)、南郊、礦區(qū)完成240個，其它縣區(qū)完成188個)提高技防水平。
(四)加強消防宣傳培訓(xùn)
1、開展社會化宣傳。全市消防部門要以深入推進消防安全選宣教育“八進”工作為抓手，重點開展“消防宣傳進社區(qū)”、“社區(qū)消防宣傳大使行動”等專項活動，推動全市30%以上的社區(qū)至少明確1名消防宣傳大使;充分運用各級媒體，廣泛宣傳“119”消防獎獲獎單位和個人先進事跡;繼續(xù)深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會”教育活動;所有消防站、消防科普教育基地要定期向社會全面開放，發(fā)動單位員工和社會群眾參觀、體驗和學(xué)習(xí)，提高廣大群眾的消防安全意識;扎實推進政府購買公共消防服務(wù)開展宣傳培訓(xùn)活動;全面落實消防監(jiān)督員每周半天開展消防宣傳教育工作;推動全市、各縣區(qū)各建設(shè)1條(個)消防宣傳示范街或消防宣傳示范社區(qū)。
2、推進新聞媒體宣傳。消防支隊在市級、縣級電視臺、主流媒體，推出“冬春火災(zāi)防控”專欄、專版、專題;市消防支隊在當?shù)刂髁髅襟w開設(shè)“冬春火災(zāi)防控”專欄、專版或?qū)ｎ}不少于1個，開展系列動態(tài)報道，提示火災(zāi)防控要點，適時推出針對性強的宣傳內(nèi)容，與新聞媒體共同策劃消防宣傳活動，吸引群眾關(guān)注消防安全。結(jié)合季節(jié)及節(jié)慶火災(zāi)特點，利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介，加大消防公益宣傳力度，定期刊播消防常識及公益廣告，報道消防工作動態(tài)，加強消防刑事案件的警示宣傳，曝光火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能;用好移動互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺，通過微博、微信、手機短信等形式，廣泛開展消防宣傳，最大限度的提高目標人群關(guān)注度和社會影響力;市消防支隊官方微博每日發(fā)布的消防安全常識等內(nèi)容，縣區(qū)公安消防大隊要及時轉(zhuǎn)發(fā);支隊開設(shè)的官方微博、微信及時更新或發(fā)布消防安全常識。印制、張貼重點場所消防安全標準掛圖。最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。
3、抓好重要節(jié)點消防宣傳。市消防支隊要重點抓好“119”消防日系列宣傳教育活動，設(shè)計有可視性或有地方特色的消防宣傳活動，圍繞全國統(tǒng)一的宣傳主題，廣泛發(fā)動行業(yè)、部門和新聞媒體參與配合，形成強大的社會聲勢。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用，重點宣傳安全用火、用電、用油、用氣和燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識，普及消防安全常識和技能。
4、深入開展消防安全大培訓(xùn)活動。開展全員消防培訓(xùn)，按照公安部印發(fā)的《消防監(jiān)督檢查實用手冊》，編寫制作本地消防培訓(xùn)課件，組織消防監(jiān)督員、公安派出所消防民警、消防文員進行全員培訓(xùn)，開展消防監(jiān)督檢查“實地操”訓(xùn)練，累計培訓(xùn)時間不少于3天。開展社會消防培訓(xùn)，繼續(xù)深入開展各級黨政機關(guān)、政府部門、國有企業(yè)、社會單位以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責(zé)人、管理人消防安全培訓(xùn)工作，對前期沒有參加培訓(xùn)的組織集中培訓(xùn)，力爭在2017年3月底前培訓(xùn)一遍，切實培養(yǎng)消防安全管理“明白人”。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市公安機關(guān)及公安消防部門，要充分發(fā)揮參謀、推手作用，研究提出今冬明春火災(zāi)防控工作具體可操作的措施，及時報告黨委政府，爭取重視支持。積極推動行業(yè)部門建立組織機構(gòu)，制定實施方案，開展本行業(yè)、本系統(tǒng)今冬明春防火工作。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，居(村)民委員會等基層力量，全力開展“平安家園”創(chuàng)建活動。
(二)落實工作責(zé)任。各縣區(qū)公安機關(guān)要堅決服從市公安局的統(tǒng)一調(diào)度指揮，嚴格按照上級命令開展工作。要把火災(zāi)防控的實際成效作為檢驗干部工作作風(fēng)能力的重要標準，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度堅決確保全省火災(zāi)形勢穩(wěn)定。公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作的負責(zé)人，要親力親為，分片包干負責(zé)，靠前組織指揮。公安消防部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作的直接責(zé)任人，對本地區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作負責(zé)。要逐項分解今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)，排出時間表，明確責(zé)任人，嚴密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進任務(wù)落實。
(三)加大執(zhí)法力度。將提升執(zhí)法總量作為排查整治火災(zāi)隱患的重要標準，嚴格落實“每日一查”制度，嚴格落實“六個一律”硬性要求，堅持嚴格執(zhí)法，充分運用罰款、三停、拘留、查封等法律手段，嚴肅查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。對限期內(nèi)未整改完成的重大火災(zāi)隱患單位，要依法采取關(guān)停措施。要依法加大對失火案和消防責(zé)任事故案的偵辦力度，凡發(fā)生亡人火災(zāi)的，達到“兩案”立案標準的，一律依法追究刑事責(zé)任。
(四)強化獎懲問責(zé)。要按照“四不兩直”的要求，認真開展督導(dǎo)檢查，及時督改問題，堵塞工作漏洞，確保各項工作落地見效。對在工作中取得顯著效果的單位和個人，市局要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對工作不落實、進展緩慢的，要通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，要按照“四不放過”原則，依法依紀嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。
各縣區(qū)制定的今冬明春火災(zāi)防控工作方案及動員部署情況，于10月26日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;11月起每月24日前上報當月工作開展情況;2017年3月23日前上報今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。 ## 2017至2017今冬明春火災(zāi)防控工作方案
為切實加強全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作，夯實消防安全基層基礎(chǔ)，嚴防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，保持全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)防控形勢的持續(xù)向好，特制定本方案。
一、 工作目標
全面落實消防安全責(zé)任制，強化火災(zāi)隱患排查，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，完善火災(zāi)防控體系建設(shè)，全面提高系統(tǒng)防控火災(zāi)的能力，力爭火災(zāi)事故“零”發(fā)生，創(chuàng)建“平安農(nóng)業(yè)”。
二、 組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)局成立由黨組書記、局長董勇朝同志任組長，黨組成員、副局長蒲新強、楊育永，黨組成員、機關(guān)黨委書記王發(fā)春，總農(nóng)藝師蒲文勇為副組長，局辦公室、科教股、農(nóng)經(jīng)股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督分所主要負責(zé)人為成員的全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局辦公室，由鄧國榮同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作。
三、 時間安排
從即日起至2017年3月31日，分為3個階段：
(一)動員部署階段(2017年11月15日前)。結(jié)合行業(yè)實施制定實施方案，廣泛宣傳動員，召開專題會議安排部署。
(二)組織實施階段(2017年3月15日前)。按照實施方案，細化工作措施，強化督查督辦，全力抓好各項工作落實。
(三)總結(jié)考評階段(2017年3月31日前)。對冬春火災(zāi)防控工作進行匯總分析、自查自評、總結(jié)經(jīng)驗，報送工作總結(jié)。
四、 工作內(nèi)容及措施
(一)開展火災(zāi)防控宣傳。通過文件、會議、演練、專欄、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等形式，加強火災(zāi)防控重要性、緊迫性和火災(zāi)防控技能的宣傳，全面增強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的火災(zāi)防控意識，進一步提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)防控的能力。
(二)全力整治火災(zāi)隱患。突出開展用電、用氣、用火、用油重點，認真排查責(zé)任區(qū)域消防安全隱患(特別是危舊辦公用房火災(zāi)隱患)，常態(tài)化督導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強火災(zāi)防范，發(fā)放告知書，簽訂消防安全責(zé)任書。
(三)強化消防設(shè)施完善。強化消防設(shè)施的檢修維護，開展消防設(shè)施大檢修，對消防設(shè)施勤檢、勤修、勤換、勤添，嚴禁消防設(shè)施“帶病”工作。
(四)加強消防應(yīng)急隊伍建設(shè)。結(jié)合辦公條件、生產(chǎn)生活等實際，組建縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門消防應(yīng)急工作隊，強化工作隊的能力提升建設(shè)。
五、 工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實認清形勢，將冬春火災(zāi)防控工作納入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，健全方案，提早研究，提早安排，提早督查，全面形成上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、信息共享的工作格局。
(二)落實工作責(zé)任。各單位要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，全面落實消防安全責(zé)任。各單位主要負責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人，全面負責(zé)本行業(yè)、本區(qū)域的消防安全。蒲文勇同志為全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)消防安全的主要責(zé)任人，負責(zé)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)消防安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦;蒲新強同志負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、動衛(wèi)分所、區(qū)域性農(nóng)機站辦公場所的消防安全工作;王發(fā)春同志負責(zé)局機關(guān)辦公場所的消防安全工作;楊育永同志負責(zé)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的消防安全的指導(dǎo)工作;鄧國榮同志負責(zé)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。
(三)強化問責(zé)問效。嚴格落實《廣元市火災(zāi)事故行政責(zé)任追究辦法》要求，對存在未依法履行職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)事故的、轄區(qū)內(nèi)存在重大火災(zāi)隱患不及時組織消除等9種不行為、亂作為等違法違紀行為進行嚴肅問責(zé)。對工作不落實，進展緩慢的，要嚴肅問效，對相關(guān)責(zé)任進行約談，并扣減當年安全生產(chǎn)目標分值。各單位要及時將火災(zāi)防控工作開展情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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