鐵路沿線治安突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案
為確保鐵路大動(dòng)脈運(yùn)輸生產(chǎn)安全,有效遏制危及行車安全的治安突出問題,構(gòu)建“平安++”，為振興++經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好環(huán)境。按照上級(jí)的要求和統(tǒng)一部署。市綜治委決定，自20xx年9月12日至12月22日，在全市范圍內(nèi)集中開展鐵路沿線治安突出問題百日專項(xiàng)整治活動(dòng)。工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“創(chuàng)建平安++”為載體，以“創(chuàng)建平安鐵路”為目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，深入宣傳《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，提高鐵路沿線人民群眾法制觀念和愛路護(hù)路意識(shí)，全面推進(jìn)“創(chuàng)建平安鐵路”活動(dòng)深入開展，嚴(yán)厲打擊拆盜、偷竊、收購鐵路器材等嚴(yán)重危害鐵路運(yùn)輸安全和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，從嚴(yán)整治沿線非法收購站點(diǎn)和散放牲畜上道等治安突出問題，強(qiáng)化鐵路沿線治安防控能力，為鐵路運(yùn)輸提供有力的治安保障，為++市首批進(jìn)入全省“平安縣、市”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）總體目標(biāo)：
按照州委、州政府、州公安局及++鐵路處的要求，切實(shí)使鐵路沿線治安突出問題得到有效遏制；破壞鐵路運(yùn)輸設(shè)備的犯罪活動(dòng)及違法人員及時(shí)得到打擊處理，非法收購站點(diǎn)依法受到查處和取締；《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)宣傳教育深入人心，人民群眾愛路護(hù)路意識(shí)明顯增強(qiáng)，建立以市委、市政府為主體的鐵路沿線治安綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二、整治的重點(diǎn)問題及重點(diǎn)區(qū)域
為確保這次百日專項(xiàng)整治活動(dòng)重點(diǎn)突出，措施得力、效果明顯，要著重抓好1個(gè)重點(diǎn)區(qū)段、７個(gè)重點(diǎn)問題、3個(gè)重點(diǎn)道口。
1個(gè)重點(diǎn)區(qū)段：
長(zhǎng)圖線475公里至485公里
7個(gè)重點(diǎn)問題：
�。�1）拆盜鐵路設(shè)備設(shè)施刑事案件；
�。�2）“六類”（關(guān)、提、拔、擺、拆、擊）治安案件；
�。�3）沿線放牧；
�。�4）扒乘客貨列車；
�。�5）監(jiān)護(hù)道口交通肇事；
�。�6）閑雜人員上道；
�。�7）非法收購站點(diǎn)。
3個(gè)重點(diǎn)道口：
仁坪道口、木材公司道口、開發(fā)區(qū)道口。
三、責(zé)任分工
市綜治辦：協(xié)調(diào)沈陽鐵路局延吉車務(wù)段、鐵路沿線鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門抓好鐵路沿線治安突出問題百日專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施和落實(shí)，研究制定實(shí)施方案和計(jì)劃，檢查、督促和指導(dǎo)各相關(guān)單位開展工作。
沈陽鐵路局++車務(wù)段及市安監(jiān)局：會(huì)同鐵路沿線各鎮(zhèn)、街道，聯(lián)合開展《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》宣傳活動(dòng)，大力營(yíng)造宣傳聲勢(shì)，提高廣大人民群眾的法律意識(shí)，并協(xié)調(diào)市道口辦，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)道口管理，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任，及時(shí)制定有效整改措施。尤其要加強(qiáng)對(duì)++市開發(fā)區(qū)482公里處道口的管理，由于開發(fā)區(qū)建設(shè)，工程車輛頻繁經(jīng)過此道口，存在著嚴(yán)重的安全隱患。因此本著“誰受益，誰出資”的原則，由++市開發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)安排專人看護(hù)，并制作警示宣傳牌。
市公安局：配合鐵路公安機(jī)關(guān)加大對(duì)火車站、鐵路沿線治安復(fù)雜區(qū)域的清理和整頓，對(duì)鐵路危及行車安全的拆盜鐵路設(shè)施器材、“六類”治安案件、沿線放牧及閑雜人、道口交通肇事、非法收購鐵路器材等案件和問題，要與鐵路派出所通力配合，集中整治，遏制勢(shì)頭，嚴(yán)防危及行車安全的各類案、事件的發(fā)生。
市司法局：要強(qiáng)化對(duì)各類執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，特別是在普及《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)上，要積極籌措，與各類媒體和宣傳部門密切配合，達(dá)到良好宣傳效果，同時(shí)為活動(dòng)提供有效法律支持。
市工商管局及市經(jīng)貿(mào)局：要針對(duì)百日治安整治活動(dòng)中的整治重點(diǎn)，密切配合市公安局和鐵路派出所，對(duì)鐵路沿線兩側(cè)城鎮(zhèn)2000米內(nèi)，鄉(xiāng)村2500米內(nèi)設(shè)置的廢舊金屬收購站點(diǎn)進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，并逐一登記造冊(cè)，對(duì)非法收購鐵路器材的收購站點(diǎn)，要依法查處、堅(jiān)決取締。
鐵路派出所：要切實(shí)承擔(dān)起在百日專項(xiàng)整治活動(dòng)中重要責(zé)任，發(fā)揮治安綜合整治的主力軍作用，對(duì)危及鐵路行車安全問題要及時(shí)查清原因，懲處不法人員，及時(shí)消除治安隱患。大力開展沿線治安整治，嚴(yán)防扒乘和牲畜上道。密切配合有關(guān)部門，嚴(yán)格落實(shí)站場(chǎng)封閉管理措施，加大監(jiān)護(hù)道口依法監(jiān)督和管理。
四、具體步驟和時(shí)間安排
第一階段：
從9月19日起至9月29日為組織部署階段。成立相應(yīng)的“百日專項(xiàng)整治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。集中排查轄區(qū)內(nèi)鐵路治安突出問題，召開由鐵路及職能部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，本著什么問題突出就集中整治什么問題的原則，確定整治重點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治活動(dòng)方案，完成工作部署。
第二階段：
從9月29日起至10月5日為宣傳教育階段。市司法局要會(huì)同宣傳部門，充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、公示窗等多種媒體，以及發(fā)放、張貼宣傳品等多種形式，廣泛宣傳《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，要組織專門力量深入沿線村屯、學(xué)校進(jìn)行宣傳教育，宣傳鐵路治安問題危及行車安全，對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害，宣傳“百日專項(xiàng)”活動(dòng)的內(nèi)容、目的和意義。
第三階段：
從10月5日起至11月20日為清理整治階段。主要以凈化鐵路沿線治安環(huán)境為重點(diǎn),全面開展沿線治安整治。10月15日至10月20日，全市開展一次集中整治鐵路沿線治安統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)危及鐵路安全的典型案件公開處理，制造氛圍，營(yíng)造聲勢(shì)，起到宣傳和震懾作用。有關(guān)單位要密切配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路治安問題進(jìn)行拉網(wǎng)式清理整頓，依法清理非法收購點(diǎn)、嚴(yán)厲打擊拆盜鐵路器材犯罪行為、嚴(yán)防扒乘、閑雜人員上道、散放牲畜等慣性治安問題，及時(shí)消除治安隱患。
第四階段：
11月20日至11月29日為自查階段。各單位要對(duì)照“百日專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案”確定的責(zé)任分工和目標(biāo)要求對(duì)單位活動(dòng)情況進(jìn)行自檢自查，針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定重點(diǎn)，制定改進(jìn)工作的措施，解決存在的問題，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治的成果。
第五階段：
11月29日至12月10日為檢查驗(yàn)收階段。在自檢自查的基礎(chǔ)上，由市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查驗(yàn)收。市綜治委將把此次專項(xiàng)整治活動(dòng)納入到年底綜治及平安創(chuàng)建工作考核評(píng)比的.重要內(nèi)容。各單位開展專項(xiàng)整治的主要成果和工作情況，要于20xx年12月20日前上報(bào)市綜治辦。
第六階段：
12月10日至12月22日為鞏固成果迎接上級(jí)檢查階段。各單位要進(jìn)一步鞏固成果，完善措施，徹底解決存在的問題，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收，凡因工作不力而發(fā)生工作失誤的，一律實(shí)行逐級(jí)問責(zé)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、工作措施及要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。
維護(hù)鐵路沿線治安秩序，是鐵路和地方的共同責(zé)任。開展這次鐵路沿線治安突出問題百日專項(xiàng)整治活動(dòng)，是深化火車站及周邊地區(qū)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)際步驟，對(duì)于擦亮城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口、打造平安鐵路、創(chuàng)建平安++、共創(chuàng)和諧社會(huì)、加快鐵路發(fā)展，都具有十分重要的意義。各相關(guān)單位要明確開展鐵路沿線治安突出問題百日專項(xiàng)整治活動(dòng)的目標(biāo)和總體要求，并納入到平安創(chuàng)建工作中，要確保治安專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力聯(lián)動(dòng)。
為使活動(dòng)扎實(shí)有效開展，市委、市政府決定成立鐵路沿線治安突出問題百日專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。鐵路沿線所涉及的鎮(zhèn)、街道都要成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)，要對(duì)轄區(qū)鐵路沿治安狀況做到心中有數(shù)。要認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把鐵路沿線治安整治作為“一把手”工程來抓，嚴(yán)格履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干。各單位、各部門要做到重點(diǎn)突出、任務(wù)明確，職責(zé)分工清楚，配合密切，行動(dòng)統(tǒng)一，沈陽鐵路局延吉車務(wù)段要主動(dòng)向市委、市政府和市綜治委、公安、工商、新聞媒體等有關(guān)部門匯報(bào)，提出建議，取得支持。要注意總結(jié)鐵路沿線治安整治工作經(jīng)驗(yàn)，建立治安信息溝通制度，建立起長(zhǎng)期、系統(tǒng)、有效安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)納入”即：把創(chuàng)建“平安鐵路”納入創(chuàng)建“平安++”活動(dòng)中；把創(chuàng)建“平安鐵路”內(nèi)容納入到綜合治理及平安創(chuàng)建考核內(nèi)容。
（三）廣泛宣傳，大造輿論。
要把宣傳教育工作貫穿于整治活動(dòng)始終，做到邊宣傳、邊整治、邊打擊、邊見效。充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、公示窗等多種媒體，以及發(fā)放、張貼宣傳品的等多種形式，廣泛宣傳“百日專項(xiàng)”活動(dòng)的內(nèi)容、目的和意義。提高人民群眾愛路護(hù)路的自覺性和法制觀念。動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾積極參與愛路護(hù)路活動(dòng)。要發(fā)動(dòng)群眾提供違法犯罪線索，協(xié)助查破拆盜、偷竊、收購鐵路器材案件。
（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治。
鐵路派出所要采取警務(wù)區(qū)民警巡線、沿線巡邏、案件多發(fā)地段蹲守設(shè)伏、治安復(fù)雜區(qū)段和肇事多發(fā)道口集中整治、配合有關(guān)部門逐線、逐段、實(shí)行拉網(wǎng)式整治。鐵路派出所要和市公安局密切配合，加強(qiáng)信息溝通，對(duì)拆盜鐵路設(shè)備設(shè)施、線路擺放障礙、提拉車鉤、關(guān)閉折角塞門等危及鐵路運(yùn)輸安全的違法犯罪依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)沿線放牧、扒乘客貨列車、擊打列車等各類危及行車安全的慣性治安問題，要聯(lián)合行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處。道口辦要協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)道口管理、檢查和監(jiān)督，最大限度地減少和控制道口交通肇事案件。
（五）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在百日專項(xiàng)整治過程中出現(xiàn)的各種問題，對(duì)重大案件、重點(diǎn)整治區(qū)段、嚴(yán)重違規(guī)的廢金屬收購站點(diǎn)，要作為硬指標(biāo)落實(shí)，對(duì)整治不力或檢查不合格要及時(shí)督辦。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建一票否決制，凡因工作不力而發(fā)生工作失誤的，一律實(shí)行逐級(jí)問責(zé)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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