城市管理與執(zhí)法的方案

　　一、以“雙爭”為基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，努力提升“雙創(chuàng)”工作水平

　　“雙創(chuàng)”工作是城市管理的重要抓手，必須始終放在工作首位，常抓不懈。今年我區(qū)“雙創(chuàng)”工作要以去年“會(huì)節(jié)”環(huán)境保障標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，再加力度，全區(qū)“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”、“市民滿意路”優(yōu)秀率要達(dá)60%，全區(qū)“雙創(chuàng)”成績總評力爭進(jìn)入全市優(yōu)勝行列。一是要繼續(xù)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系街道制度，加強(qiáng)對全區(qū)“雙創(chuàng)”工作的督導(dǎo)。二是要進(jìn)一步完善健全“條塊結(jié)合、以塊為主、分級負(fù)責(zé)、區(qū)街聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化街道在城市管理中的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)街道、社區(qū)自主治理環(huán)境的能力。三是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織開展以街道、社區(qū)為主的爭創(chuàng)“市容環(huán)境優(yōu)勝管理社區(qū)”和“市容環(huán)境優(yōu)勝管理連通道”活動(dòng)，努力調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)、轄區(qū)單位創(chuàng)建的積極性。四是建立完善檢查、考評體系，加強(qiáng)日常督察，做到周有通報(bào)、月有考評、季有獎(jiǎng)懲、年有總評。

　　二、以潔凈為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)，不斷加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理

　　按照精細(xì)化管理的要求，嚴(yán)格定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，加強(qiáng)路面環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，確保每日垃圾掃凈、存好、運(yùn)光，全面提升全區(qū)整體保潔水平。一是認(rèn)真做好新一輪道路承包、全員競爭上崗工作。二是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人業(yè)務(wù)技能、文明作業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化管理程度。三是提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，增加機(jī)掃車輛，擴(kuò)大機(jī)掃面積。四是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌備新環(huán)衛(wèi)停車場建設(shè)，在區(qū)內(nèi)新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一座，增設(shè)一批垃圾容器，有效解決垃圾擾民問題。五是加強(qiáng)公廁管理，做好公廁免費(fèi)后的清洗保潔工作，確保衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)；新建、改建、維修公廁13座，其中新建1座，重建3座，改造、維修公廁9座。六是做好道路清洗工作，堅(jiān)持“夜間洗路，白天壓塵”，做到黃線明、邊線清、道路見本色。七是做好區(qū)城管局清運(yùn)清洗隊(duì)、水密車隊(duì)、道路隊(duì)的選址、搬遷和建設(shè)等工作。

　　三、以嚴(yán)控為手段，明確責(zé)任，切實(shí)加大綜合整治違法建設(shè)工作力度

　　今年違法建設(shè)管控工作堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，兼顧全面，查防并舉，打新拆舊”的工作思路，確保實(shí)現(xiàn)全年拆除違法建設(shè)5萬平方米，力爭6萬平方米目標(biāo)。一是堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)制”和“一個(gè)辦法”（巡查監(jiān)管機(jī)制、考評機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、舉報(bào)機(jī)制和責(zé)任追究辦法），理順關(guān)系，強(qiáng)化區(qū)、街、社區(qū)責(zé)任。二是依托網(wǎng)格化管理平臺優(yōu)勢，強(qiáng)化“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處置、依法拆除”的工作措施。三是突出抓好三街五村、鐵路沿線、王家墩中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的違建控管，依法打擊新的違法建設(shè)，逐步減少歷史存量違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制違法搶建之風(fēng)。

　　四、以示范為導(dǎo)向，勇爭一流，努力提升立面空間環(huán)境

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、突出重點(diǎn)、形成特色的原則，繼續(xù)使用新工藝、新材料、新方法，不斷提高樓宇亮化、廣告、門面招牌整治工作水平，全面提升、優(yōu)化我區(qū)空間立面市容環(huán)境。一是繼續(xù)采用LED等節(jié)能、環(huán)保燈光發(fā)展樓宇亮化成果。中心商業(yè)街和核心景觀區(qū)的樓宇亮化建設(shè)，力求在創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、效果上有新的突破。二是以“廣告招牌整治年”為契機(jī)，大力抓好門面招牌的整治。按照彰顯個(gè)性、突出特色的要求，結(jié)合景觀路、商業(yè)街區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好門面招牌示范路的整治與建設(shè)工作。三是抓好戶外廣告的監(jiān)控。倡導(dǎo)應(yīng)用新工藝新材料，提高戶外廣告檔次；開展戶外廣告普查，建立電子檔案；按照文明城市創(chuàng)建要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)公益廣告設(shè)置，實(shí)現(xiàn)不低于戶外廣告總數(shù)20%的目標(biāo)。

　　五、以快速為標(biāo)桿，體現(xiàn)效率，進(jìn)一步做好城市專項(xiàng)管理工作

　　一是深入推進(jìn)城市網(wǎng)格化數(shù)字管理。按照信息共建、資源共享、服務(wù)決策、有利調(diào)度的要求，進(jìn)一步加大城管網(wǎng)格化案件辦理力度。及時(shí)受理、解決、反饋城市網(wǎng)格化案件，提高網(wǎng)格化案件辦理質(zhì)量。對占道、牛皮癬等易發(fā)、多發(fā)問題在規(guī)定時(shí)限內(nèi)快速反應(yīng)、快速處置，網(wǎng)格化案件及時(shí)處置率為100%，辦結(jié)率達(dá)90%。二是認(rèn)真抓好“110聯(lián)動(dòng)”工作。堅(jiān)持群眾利益無小事的原則，認(rèn)真履行“有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救”的職責(zé)，確保“110聯(lián)動(dòng)”處置率100%，辦結(jié)率達(dá)80%。三是進(jìn)一步加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作。嚴(yán)格道路臨時(shí)占用和挖掘管理。健全占道審批和路面挖掘?qū)徟鷻C(jī)制，嚴(yán)控新修道路的挖掘?qū)徟�；�?jiān)持道路挖掘檢查通報(bào)制度，加強(qiáng)道路挖掘工程文明施工管理；加強(qiáng)全區(qū)道路養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)對道路坑凼進(jìn)行修補(bǔ)，主次干道維護(hù)完好率要達(dá)到95%以上。

　　六、以長效為目標(biāo)，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大城管綜合執(zhí)法工作力度

　　城市管理綜合執(zhí)法工作重在長效，要不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，著力克服“整治??反彈??再整治??又反彈”的城市管理綜合執(zhí)法老大難問題。一是大力整治占道經(jīng)營。加強(qiáng)全區(qū)中山大道、解放大道、新華路等“五橫三縱”重點(diǎn)部位占道經(jīng)營的整治，保證大市容良好；建立區(qū)街聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)手的良性協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，消除城管執(zhí)法工作的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)；堅(jiān)持源頭治理，推行早期介入、提前守控的執(zhí)法管理方式，把執(zhí)法的關(guān)鍵點(diǎn)放在預(yù)防違法行為上；加強(qiáng)工作交流，推出一批示范點(diǎn)、示范路、示范街，推廣整治占道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)以板塊整治為手段，加強(qiáng)夜市、早市占道和夜間占道演出等管控，建立長效管理機(jī)制，確保重點(diǎn)路段和窗口地帶市容良好。二是加大“三亂”整治力度。努力實(shí)施群眾治“癬”、專業(yè)治“癬”、和科技治“癬”技術(shù)，從源頭上遏制“三亂”滋生土壤。三是開展建筑垃圾污染整治。規(guī)范建筑垃圾處置及運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)工作，構(gòu)建城管、建設(shè)、交管、環(huán)保等部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)地段渣土污染的控管力度。

　　七、以平安為保證，警鐘長鳴，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和綜合治理工作

　　“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”。今年要將安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理工作當(dāng)作一件大事來抓，要高度重視，明確責(zé)任，抓緊抓實(shí)。一是要健全制度。建立完善經(jīng)常性的教育、檢查和講評制度。要把安全工作貫穿于各項(xiàng)工作之中，以百日安全無事故、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)為載體，促安全，促落實(shí)，常抓不懈，警鐘長鳴。二是突出重點(diǎn)。要突出安全工作重點(diǎn)，有針對性的搞好安全工作，特別是要抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段的安全工作，針對不同的對象采取不同的工作方法，以點(diǎn)帶面，全面提高安全工作的效果。三是要統(tǒng)籌兼顧。在抓好車輛安全工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、道路施工等生產(chǎn)安全及防火、防盜、執(zhí)法保障工作，確保城管各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　八、以提高素質(zhì)為抓手，嚴(yán)格管理，積極抓好執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

　　城管執(zhí)法工作是城市管理的重要組成部分。今年城管執(zhí)法隊(duì)伍要在正規(guī)化建設(shè)上下功夫，嚴(yán)格按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，對照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)。一是要牢固樹立和諧城管、服務(wù)城管理念。要著力推動(dòng)城市管理工作從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷提升城管工作的親合力；城管執(zhí)法工作要文明執(zhí)法、有情操作，堅(jiān)持處罰適度原則。二是要強(qiáng)化依法行政、文明執(zhí)法意識。圍繞依法行政、文明執(zhí)法的主題，開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，杜絕粗暴執(zhí)法及不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。三是提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。開展“三比三賽”（比素養(yǎng)、賽隊(duì)伍建設(shè)，比作風(fēng)、賽文明執(zhí)法，比實(shí)效、賽執(zhí)法技能）和創(chuàng)建“文明執(zhí)法示范崗”活動(dòng)，評選和表彰先進(jìn)典型，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍新風(fēng)貌。四是加強(qiáng)城管協(xié)管員的管理。規(guī)范城管協(xié)管員進(jìn)出、培訓(xùn)、使用、管理和監(jiān)督工作，全面實(shí)行隊(duì)長責(zé)任追究制度。五是做好城管執(zhí)法的保障。合理配置執(zhí)法人員，每個(gè)中隊(duì)要有固定的辦公場地和配套設(shè)施。

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