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靈臺縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報(bào)座談會
5月5日，市政府副市長、靈臺縣委書記王學(xué)書主持召開全縣扶貧開發(fā)工作調(diào)研匯報(bào)座談會議，魏惠琴、劉凱、邊安玉等四大家全體領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人共計(jì)90多人參加會議。
會上，23個(gè)調(diào)研組縣級領(lǐng)導(dǎo)分別匯報(bào)了扶貧開發(fā)工作調(diào)研情況，王學(xué)書、劉凱分別作重要講話。
王學(xué)書指出，通過這次專題調(diào)研，全面深入了解掌握了全縣貧困狀況，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前工作中存在的突出問題，進(jìn)一步踐行了群眾路線，明確了扶貧攻堅(jiān)的主攻方向，理清了今后工作思路，統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識，取得了明顯的成效。
關(guān)于落實(shí)省市委的決策部署，深入扎實(shí)推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作，王學(xué)書提出了10個(gè)方面的具體要求，一是要充分認(rèn)識扶貧攻堅(jiān)脫貧致富的緊迫性和艱巨性。各級干部要清醒認(rèn)識全面建成小康社會存在的差距，把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，著力以扶貧的推進(jìn)加快全面小康的進(jìn)程、以扶貧的成效確保全面小康的實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧的工作思路和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要真正把扶貧攻堅(jiān)放在心上、扛在肩上、抓在手上，按照精準(zhǔn)扶貧到村、到戶的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路，強(qiáng)化工作措施，把工作做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)由粗放到集約、由“漫灌”到“滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。三是要進(jìn)一步集中精力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)，放在工作的重中之中，集中縣鄉(xiāng)村縱向力量和縣直各部門及駐靈各單位的橫向力量，把各方力量、各種資源的交匯點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)，抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是要積極有為，改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件。進(jìn)一步加強(qiáng)貧困村住房、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高貧困村群眾生產(chǎn)生活水平。五是要立足長遠(yuǎn)，大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。充分認(rèn)識教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，辨證地對待因?qū)W致貧問題，消除思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識，持續(xù)加大教育投入力度，確保貧困戶學(xué)齡兒童得到良好的教育。要落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等政策制度，著力緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。六是要抓住根本，著力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)定發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的信心，堅(jiān)持市場引導(dǎo)、強(qiáng)化行政推動(dòng)，耐心細(xì)致的做好群眾工作，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，持之以恒抓好牛果菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)群眾增收。七是要健全要素，激活內(nèi)生發(fā)展活力。要采取以點(diǎn)帶面，示范引導(dǎo)的方式，有力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)組織等要素制約，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。八是要建強(qiáng)組織，增強(qiáng)帶動(dòng)發(fā)展的能力。要加強(qiáng)貧困村班子建設(shè)，增強(qiáng)村級班子活力，提高村級班子帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，從根本上提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要破解新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的制約因素，把新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。九是要增強(qiáng)紀(jì)律意識，努力營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的農(nóng)村氛圍。要加強(qiáng)宣傳，建立激勵(lì)機(jī)制，大力培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，激活群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的激情和信心，進(jìn)一步推動(dòng)龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力營造群眾比致富、比創(chuàng)業(yè)的良好格局。十是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究政策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提升指導(dǎo)發(fā)展的能力。
王學(xué)書要求，當(dāng)前要做好5項(xiàng)具體工作，一是要對本次調(diào)研數(shù)據(jù)認(rèn)真匯總、完善調(diào)研內(nèi)容，形成一份有質(zhì)量、有水平的調(diào)研報(bào)告。二是及早著手，圍繞省市精準(zhǔn)扶貧“1+10”方案，制定我縣精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見和村道硬化、飲水安全、動(dòng)力農(nóng)電、危房改造、產(chǎn)業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、村級文化場所、勞動(dòng)力培訓(xùn)、義務(wù)教育和學(xué)前教育、社會保障、梯田建設(shè)、貧困村班子建設(shè)和考核、合作組織規(guī)范和提升、農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等15個(gè)專項(xiàng)方案。三是加強(qiáng)與上級部門銜接，進(jìn)一步調(diào)整2015-2016年的精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃和脫貧計(jì)劃。四是對各調(diào)研組提出的問題和意見建議進(jìn)行歸納梳理，交由相關(guān)部門辦理，并加大督辦力度。五是充分利用好這次調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入被調(diào)研村，針對調(diào)研中分析的致貧原因，逐項(xiàng)制定脫貧計(jì)劃，提出有針對性的措施，精準(zhǔn)到戶，逐項(xiàng)加以落實(shí)。
劉凱強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是要明確一種認(rèn)識、用好兩種資源、把握三個(gè)關(guān)鍵、抓住六個(gè)重點(diǎn)。
明確一種認(rèn)識，就是必須充分認(rèn)識到扶貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，在思想上必須把扶貧攻堅(jiān)擺在全盤工作的首要位置，在行動(dòng)上一切工作必須圍繞扶貧攻堅(jiān)來展開，在成效上必須把有沒有拖全國全省的后腿作為評價(jià)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作，以更好地推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。
用好兩種資源：一是用好“雙聯(lián)”行動(dòng)資源，盡力把聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部力量向最偏遠(yuǎn)、最貧困、排位最靠后的村調(diào)整，集中力量開展“雙聯(lián)”。二是用好農(nóng)村低保資源，把扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，著力解決最困難群眾的溫飽問題。
把握三個(gè)關(guān)鍵：一是摸清底數(shù)，按照省上提出的“五個(gè)精準(zhǔn)”的要求，從目標(biāo)銜接、投入傾斜、力量調(diào)整、對口幫扶、產(chǎn)業(yè)培育等18個(gè)方面入手全面摸清底數(shù)，為工作開展奠定基礎(chǔ)。二是制訂規(guī)劃。要按照省上制訂“1+10”扶貧攻堅(jiān)方案和建立精準(zhǔn)扶貧時(shí)序的要求，與2017、2020兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)相銜接，與編制“十三五”規(guī)劃相銜接，分縣級、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶三個(gè)層面，精準(zhǔn)確定扶貧攻堅(jiān)的“路線圖”。 三是抓好落實(shí)。把精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前的最大政治任務(wù)、最緊迫的中心工作、最艱巨的歷史使命，在財(cái)力支出、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、排憂解難、改革舉措上聚焦精力，集中攻堅(jiān)，全力落實(shí)。
抓住六個(gè)重點(diǎn)：一是要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“全覆蓋”。緊緊抓住基礎(chǔ)條件改善這個(gè)重點(diǎn)，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)摸清底數(shù)，建立時(shí)序，銷號落實(shí)，優(yōu)先把基礎(chǔ)條件改善好。二是要大力培育富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)走好 “龍頭企業(yè)+農(nóng)場基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，讓更多的貧困戶參與到牛果菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來，切實(shí)提高自身收入。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，認(rèn)真研究政策，制定扶持措施，全力規(guī)范提升，真正使合作社成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要載體。三是要著力提升公共服務(wù)保障水平。重點(diǎn)圍繞教育、醫(yī)療、社會保障等方面，按照�；尽⒍档拙�、促公平的原則，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋。四是要強(qiáng)化金融資金支持，發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，探索推進(jìn)多元化擔(dān)保機(jī)制，著力培養(yǎng)群眾的金融意識，破解銀行放貸難題，解決農(nóng)民群眾無抵押擔(dān)保產(chǎn)業(yè)以及貸款難度大、額度低、不愿放貸等問題，真正讓困難群體能夠貸得到款，用得好貸款。五是要大力提升貧困戶能力素質(zhì)。在物的層面，把培訓(xùn)資源向牛、果、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)傾斜，整合各類培訓(xùn)資源，因村施策制定培訓(xùn)規(guī)劃，形成健全完善的培訓(xùn)體系，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和系統(tǒng)性。在人的層面，要把培訓(xùn)資源向貧困戶傾斜，做好扶智與扶志兩篇文章，著力解決貧困戶缺技術(shù)、安于現(xiàn)狀、坐等幫扶等問題，增強(qiáng)“造血”功能，提高自我發(fā)展能力。六是要因村制宜地推進(jìn)易地扶貧搬遷。順勢而為，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照吊莊移民與插花移民兼顧的方式，充分享受政策，培育致富產(chǎn)業(yè)，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好銜接，穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷工作，徹底剜除窮根。
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