南寧市創(chuàng)城工作匯報(bào)

　　西鄉(xiāng)塘區(qū)位于廣西首府南寧市中西部，與武鳴縣、隆安縣接壤，毗鄰興寧區(qū)，與江南區(qū)隔江相望。轄壇洛、金陵、雙定等3個(gè)鎮(zhèn)及西鄉(xiāng)塘、衡陽、北湖、安吉、新陽、華強(qiáng)、上堯、石埠等8個(gè)街道辦事處，總面積1298平方公里，總?cè)丝?00多萬人，其中，常住人口75萬人，流動人口25萬人左右�，F(xiàn)有村委會60多個(gè)，社區(qū)居委會72個(gè)。近年來，我們在南寧市委、市政府的部署下，我們在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的同時(shí)，全力推進(jìn)精神文明建設(shè)，并將創(chuàng)建全國文明城市作為精神文明建設(shè)的龍頭工程來抓，城區(qū)上下開展了聲勢浩大、規(guī)�？涨�、扎實(shí)有效的文明創(chuàng)建活動。經(jīng)過全市干部群眾的辛勤努力，我城區(qū)的創(chuàng)建工作取得了豐碩的成果，為首府南寧奪取創(chuàng)城的全面勝利作出了積極貢獻(xiàn)。

　　現(xiàn)將近年來我城區(qū)創(chuàng)城工作簡要匯報(bào)如下:

　　一、建立“四大”體系，確保堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　創(chuàng)建全國文明城市，是一個(gè)綜合性強(qiáng)、測評性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，各項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、治安等各方面。必須要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密的組織、完善的機(jī)制，因此，城區(qū)黨委、政府建立強(qiáng)化了“四大”體系:

　　一是建立強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)體系。近年來，城區(qū)黨委、政府以清醒的認(rèn)識，超前的思維、明晰的思路，始終把精神文明聊城市工作放在發(fā)展的突出位置:在全局領(lǐng)導(dǎo)上，城區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處層層成立了精神文明建設(shè)委員會，從機(jī)構(gòu)上為精神文明建設(shè)提供了可靠的保障;在創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)上，城區(qū)成立以四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)為分指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副分指揮長，鎮(zhèn)、街道辦事處、機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的60人分指揮部，分指揮部下設(shè)辦公室、政務(wù)環(huán)境組、市場環(huán)境組、法治環(huán)境組、人文環(huán)境組、生活環(huán)境組、生態(tài)環(huán)境組、創(chuàng)建活動組等8個(gè)機(jī)構(gòu)，從機(jī)關(guān)部門、教育系統(tǒng)抽調(diào)26名精兵強(qiáng)將組成創(chuàng)城辦公室，設(shè)秘書與活動組、宣傳與教育組、綜合與督查組，負(fù)責(zé)城區(qū)創(chuàng)城的策劃籌劃、組織協(xié)調(diào)、督查督辦以及處理創(chuàng)城的具體事務(wù);在層面領(lǐng)導(dǎo)上，鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、轄區(qū)單位也相應(yīng)成立精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了各級黨政一把手負(fù)總責(zé)、逐級向上一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系，形成“橫到邊、縱到底、上下銜接、左右到位”的領(lǐng)導(dǎo)格局。

　　二是建立強(qiáng)化了目標(biāo)體系。先后制定了《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施方案》、《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實(shí)地考察項(xiàng)目突出問題整改方案》、《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實(shí)地考察項(xiàng)目迎檢測評預(yù)案》等10多個(gè)精神文明建設(shè)方案，將精神文明建設(shè)指標(biāo)層層分解、層層量化具體化，特別將創(chuàng)城的9大指標(biāo)121項(xiàng)分指標(biāo)和實(shí)地考察突出整改項(xiàng)目量化具體化，層層分解到城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)工作組、相關(guān)部門，定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任、定考評、定獎懲，構(gòu)成“誰的指標(biāo)誰負(fù)責(zé)、誰的任務(wù)誰完成、誰的標(biāo)準(zhǔn)誰達(dá)標(biāo)、誰不達(dá)標(biāo)問責(zé)誰”的目標(biāo)體系，確保各項(xiàng)指標(biāo)的測評達(dá)標(biāo)。

　　三是建立強(qiáng)化了制度體系。根據(jù)創(chuàng)城的整體目標(biāo)和階段性任務(wù)，城區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢，科學(xué)分析，果斷決策，分別制定了系列制度:在總體工作上，制定了書記研究會、班子聯(lián)席會、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、人大代表和政協(xié)委員視察測評、目標(biāo)管理、文明委成員單位職責(zé)、資金投入、評比表彰等制度;在創(chuàng)城測評上，建立了一周一測評、一周一講評、一日一匯報(bào)、一事一督查、獎罰紅黃旗等制度;在創(chuàng)城迎檢上，建立了“朝七晚九”巡查制、分片分段包干責(zé)任制、黨政機(jī)關(guān)“有10出7”值勤制、“三聘協(xié)管”(交通、市政、小廣告協(xié)管員)制、重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控制、信息迅速反饋制、問卷調(diào)查模擬制、應(yīng)急聯(lián)動制等制度，構(gòu)成了創(chuàng)建全國文明城市嚴(yán)密的、完整的、相配套的制度體系。

　　四是建立強(qiáng)化了隊(duì)伍體系。切實(shí)加強(qiáng)精神文明隊(duì)伍建設(shè)，形成了城區(qū)、鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會、轄區(qū)單位“四級”隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。特別是在創(chuàng)建全國文明城市中，根據(jù)創(chuàng)城的全局和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，城區(qū)黨委、政府組建了600人的政法隊(duì)伍、160人的工商隊(duì)伍、120多人的城管隊(duì)伍、800多人黨政干部隊(duì)伍、1000多人的社區(qū)骨干隊(duì)伍、2000多人環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍，并組織了108000多人的各種志愿隊(duì)伍，構(gòu)成了創(chuàng)城攻堅(jiān)的隊(duì)伍體系，實(shí)現(xiàn)了力量的整合、重點(diǎn)的突破、難點(diǎn)的攻堅(jiān)、問題的整改、標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)。

　　二、興起“四大”熱潮，確保提高素質(zhì)

　　群眾是文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)、主體和動力。城區(qū)黨委、政府堅(jiān)持把創(chuàng)城的著眼點(diǎn)、著手點(diǎn)、著力點(diǎn)放在宣傳群眾、動員群眾上，著力提高廣大群眾精神文明建設(shè)和創(chuàng)城的知曉率、支持率、參與率，在全城區(qū)范圍內(nèi)興起了“四大”熱潮:

　　一是興起“百萬市民素質(zhì)培訓(xùn)”的熱潮。以72個(gè)社區(qū)為依托，以800多所文明市民學(xué)校為陣地，以《道德〈綱要〉讀本》、《南寧市誠信建設(shè)讀本》為教材，結(jié)合學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，采取學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、報(bào)告、講座、知識競賽、知識問答等多種形式，掀起以“服務(wù)南博會、創(chuàng)建全國文明城市”為主題的百萬市民素質(zhì)培訓(xùn)的熱潮，三年來，共舉辦素質(zhì)培訓(xùn)班1356期，報(bào)告會800多場、講座960多場，城市居民50多萬人，應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)45萬人，培訓(xùn)率100%，居民對創(chuàng)城的知曉率、支持率、參與率達(dá)到了3個(gè)90%以上。

　　二是興起《創(chuàng)城百問》進(jìn)家入戶的熱潮。城區(qū)印制《創(chuàng)城百問》125萬冊、宣傳資料115萬冊、《問卷調(diào)查》210萬份、組織以大中專院校師生、社區(qū)工作者和青年志愿者等300多個(gè)8000多人的宣傳小分隊(duì)，掀起《創(chuàng)城百問》進(jìn)民家、宣傳資料進(jìn)民戶、《問卷調(diào)查》進(jìn)民宅的“三進(jìn)”活動的熱潮，宣傳隊(duì)伍進(jìn)家入戶128727人次，發(fā)放《創(chuàng)城百問》65萬冊、各種文明和創(chuàng)城資料638573份，發(fā)放《問卷調(diào)查》30萬份，全城區(qū)在城居民戶24萬多戶，《創(chuàng)城百問》進(jìn)戶率達(dá)100%，資料宣傳受教育人數(shù)達(dá)40多萬人，近20萬市民參加填寫了《問卷調(diào)查》，為創(chuàng)建全國文明城市營造了良好的宣傳環(huán)境和參與環(huán)境。

　　三是興起“我為創(chuàng)城獻(xiàn)一策”的熱潮。從2009年至今，在全城區(qū)開展了“把脈西鄉(xiāng)塘、我為創(chuàng)城獻(xiàn)一策”的活動，城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、黨政機(jī)關(guān)、街道辦事處、社區(qū)采取雙休日上街設(shè)點(diǎn)、進(jìn)街入巷、登門入戶、流動征詢等辦法，廣泛征求建議和意見，出動人員6600人次，發(fā)放意見表24613份，回收意見表3368份，征集建議意見2735條，受理回復(fù)982條，反映了民意、集中了民智、發(fā)揮了民力，調(diào)動了廣大群眾創(chuàng)城的積極性和創(chuàng)造性。

　　四是興起群眾性文化宣傳的熱潮。通過街道文化、校園文化、廠企文化、軍營文化、廣場文化，在全城區(qū)掀起了以“創(chuàng)城頌”、“黨旗頌”、“平安頌”、“美德頌”、“花朵頌”和“文明禮儀頌”“文明交通進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”等為主題的大型文藝匯演、巡演、展演的熱潮，形成文藝宣傳進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廣場的輻射態(tài)勢，舉行各種文藝演出宣傳600多場次，形式多種多樣，內(nèi)容豐富多彩，表演喜聞樂見，觀眾達(dá)75萬人次。城區(qū)還充分利用“一網(wǎng)一報(bào)一短信”的宣傳平臺，不斷擴(kuò)大創(chuàng)城的深度、廣度，及時(shí)發(fā)布動態(tài)信息，讓創(chuàng)城工作深入人心，贏得民心。城區(qū)劃撥專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，安排專人利用手機(jī)、QQ平臺，博客、微博、編輯手機(jī)短信，發(fā)布每周創(chuàng)城動態(tài)、全市每月一評、被督辦事項(xiàng)等情況，形成“短、平、快”的宣傳態(tài)勢，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。

　　三、突出創(chuàng)城攻堅(jiān)，確保創(chuàng)城質(zhì)量

　　近年來，城區(qū)黨委政府以“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，以身影指揮駕馭全局，召開專題會議343場次，發(fā)動群眾81萬多人次，開展了聲勢浩大、規(guī)�？涨�、參與面廣、成效突出的創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn):

　　1、著力打好“八大” 戰(zhàn)役。城區(qū)從始至終圍繞創(chuàng)城的目標(biāo)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，精心組織打好創(chuàng)城的“八大” 戰(zhàn)役:一是打好強(qiáng)化素質(zhì)戰(zhàn)役。通過在全城區(qū)進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想、公民道德實(shí)施《綱要》、 “弘揚(yáng)和培育民族精神，全面建設(shè)和諧社會”、 “服務(wù)南博會、創(chuàng)建全國文明城市”、 “同駐一方熱土、共建城市文明”的大宣傳、大教育、大培訓(xùn)，提高了市民的綜合素質(zhì)，形成共同的理想和精神支柱。

　　二是打好誠信建設(shè)戰(zhàn)役。通過在公務(wù)員隊(duì)伍中實(shí)施以“忠誠、廉潔、高效”為主題的“塑形象工程”，在工商企業(yè)界中實(shí)施以“守法、誠信、開拓”為主題的“創(chuàng)品牌”工程，在全體市民中實(shí)施以“文明、禮貌、奉獻(xiàn)”為主題的“育心靈”工程，構(gòu)建了誠信體系，規(guī)范了誠信服務(wù)，樹立了城區(qū)良好的誠信形象。

　　三是打好市容整治戰(zhàn)役。采取“全面行動、集中整治、長效管理”的辦法，全城區(qū)出動人員90多萬人次，開展衛(wèi)生整治2122次，清理衛(wèi)生死角8073處、清理小廣告1210009條，整治亂擺亂賣攤點(diǎn)27714處、整治跨門檻經(jīng)營9907戶、清理違章占道經(jīng)營12241處、拆除違章搭蓋809處，營造了良好的市容環(huán)境。

　　四是打好文明交通戰(zhàn)役。通過交通安全宣傳“五個(gè)進(jìn)”(進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)單位、進(jìn)家庭)和創(chuàng)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“安全暢通大道”、“萬名志愿者上街維護(hù)交通”、“我當(dāng)一天交警”、“文明交通大勸導(dǎo)”等系列活動，增強(qiáng)了市民的交通意識，規(guī)范了市民的交通行為，轄區(qū)內(nèi)亂闖紅燈、亂穿馬路、亂停放車輛、交通阻塞、亂跨越隔離欄等現(xiàn)象明顯減少，交通秩序良好，道路安全暢通;

　　五是打好擦亮“窗口”戰(zhàn)役。在全轄區(qū)“窗口”行業(yè)全面開展“市民評議機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”、“親近群眾，遠(yuǎn)離四難(門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)，奉獻(xiàn)社會”、“樹文明窗口，展文明形象”的系列活動，特別是在黨政機(jī)關(guān)開展了“千名干部下基層”和“五周兩月”的活動，即開展了創(chuàng)城平安周、工業(yè)活動周、教育活動周、農(nóng)業(yè)活動周、文藝宣傳周和工業(yè)服務(wù)月、商貿(mào)服務(wù)月的活動，征求各種意見12800條，現(xiàn)場解決問題1200多個(gè)，為群眾辦好事實(shí)事900多件，樹立了黨政機(jī)關(guān)良好的誠信形象和服務(wù)形象;

　　六是打好掃黃打非戰(zhàn)役。組建30多人的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，從源頭抓起，從重點(diǎn)突破，從渠道封堵，先后25次出動1500多人次，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)人群進(jìn)行專項(xiàng)清理整治行動，收繳違法物品9萬余件、圖書3萬多冊，凈化了文化市場，規(guī)范了文化管理;

　　七是打好城鄉(xiāng)互動戰(zhàn)役。采取聯(lián)建、共創(chuàng)、互動的辦法，注重改變在城建制村治安狀況差、環(huán)境衛(wèi)生差、村容村貌差的“三差”問題，開展了112次共出動60000多人次以整治“黃賭毒”、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治村容村貌的聯(lián)合大整治行動，從根本上改變了城郊村治安差、衛(wèi)生差、村容差的的狀況;

　　八是打好安全防范戰(zhàn)役。通過建立“打防控”一體化體系，全面開展“建和諧南寧、創(chuàng)平安西鄉(xiāng)塘”系列活動，有力地打擊了違法犯罪行為，維護(hù)了社會穩(wěn)定，確保了一方平安。

　　2、著力進(jìn)行“五大”攻堅(jiān)。在全市進(jìn)入創(chuàng)城實(shí)地考察項(xiàng)目攻堅(jiān)階段和迎檢階段，按照“易、難、內(nèi)、外、大、小、多、少”進(jìn)行分類排隊(duì)，把“難、雜、頑、弱”作為攻堅(jiān)整改的重點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞“5個(gè)”難題實(shí)行集體攻堅(jiān):即以市容市貌為重點(diǎn)、以市場商場為重點(diǎn)、以“五小”(小網(wǎng)吧、小娛樂場所、小餐館、小食品店、小美容美發(fā)店)為重點(diǎn)、以治安秩序和交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)、以社區(qū)為重點(diǎn)，把重點(diǎn)力量、重點(diǎn)精力、重點(diǎn)督查、重點(diǎn)整改放在“五大”重點(diǎn)上:對13條主干道、12條次干道和345條小街小巷實(shí)行12小時(shí)巡查制、監(jiān)控制、保潔制。城區(qū)、街道辦事處、社區(qū)5000多人分配到具體的干道次道、小街小巷、路段片區(qū)，實(shí)行“朝七晚九”巡查制，實(shí)行分路、分段、分片、分塊、分點(diǎn)承包責(zé)任制，包衛(wèi)生整潔、包規(guī)范經(jīng)營、包市容美觀、包問題整改、包測評達(dá)標(biāo)，整個(gè)市容市貌整潔整齊美觀，在全市市容環(huán)境評比中，獲得第一名的好成績;對轄區(qū)的45個(gè)商場、51個(gè)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行“一日四督查”的制度，即城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督查、工商部門督查、市場環(huán)境專業(yè)組督查、街道辦事處督查，加大對消防設(shè)施、安全通道、跨門檻經(jīng)營、市場衛(wèi)生、持證經(jīng)營、車輛停放等整改的力度，維護(hù)商場、市場的良好公共秩序;對“五小”行業(yè)先后15次召開共有4500 多人參加的業(yè)主動員大會，同時(shí)組成700多人的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，分組、分片、分段檢查網(wǎng)吧465家處罰103家、檢查美容美發(fā)店5020家、檢查小餐飲店5456家、清理文化市場1252次，規(guī)范了小網(wǎng)吧、小餐飲店、小食品店、小美容美發(fā)店的持證經(jīng)營、依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營;對治安秩序和交通秩序，公安、交警精心部署，精心安排，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)密防范，主動出擊，集中整治，特別加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段和城中村的“黃、賭、毒”打擊整治，凈化了治安環(huán)境，維護(hù)了交通秩序;對72個(gè)社區(qū)按照文化活動陣地、科普設(shè)施、人際互助、創(chuàng)建宣傳、環(huán)境衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)、抓達(dá)標(biāo)，特別是在創(chuàng)建宣傳和問卷調(diào)查上，全城區(qū)社區(qū)居民戶達(dá)24萬多戶，2000多社區(qū)工作者和樓棟長一戶一戶地入戶宣傳創(chuàng)城的知識，宣傳問卷調(diào)查的內(nèi)容、填寫的方法。城區(qū)在“五大”攻堅(jiān)中，發(fā)出整改通知31566份，整改990個(gè)突出問題，全面提高了創(chuàng)城質(zhì)量和創(chuàng)城水平。

　　3、著力發(fā)揮“五大”作用。城區(qū)黨委、政府注重在創(chuàng)城管理中發(fā)揮“五大”作用，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)城管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、長效化。

　　第一，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)身影指揮的作用。區(qū)委書記、政府區(qū)長、人大主任、政協(xié)主席等主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開會議、親自部署工作、親自一線指揮、親自點(diǎn)上解決難題。城區(qū)四家班子的30名領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系9個(gè)街道辦事處的創(chuàng)城工作，特別在迎檢攻堅(jiān)的創(chuàng)城日日夜夜里，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)全員出動，親臨一線，靠前指揮，身影垂范，增強(qiáng)了創(chuàng)城的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力。

　　第二，發(fā)揮制度的規(guī)范管理作用。根據(jù)創(chuàng)城不同階段、不同任務(wù)，制定了適應(yīng)創(chuàng)城需要的21個(gè)制度，特別是建立人大代表、政協(xié)委員視察測評制度，由人大、政協(xié)每周組織人大代表、政協(xié)委員對創(chuàng)城工作進(jìn)行一次視察測評，提出意見和建議，發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)作用;建立一周一測評一講評一獎罰制度，每周組織7個(gè)測評組，分別對9個(gè)辦事處的創(chuàng)城指標(biāo)按同類同項(xiàng)以百分制進(jìn)行測評，按得分多少排序名次，把創(chuàng)城引入競爭機(jī)制和獎評機(jī)制;建立一難點(diǎn)一督查制度，城區(qū)組成7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)督查組、7個(gè)職能部門督查組、創(chuàng)城辦5個(gè)專業(yè)督查組、街道辦事處32個(gè)督查組，分別對實(shí)地考察的項(xiàng)目、單位、地點(diǎn)進(jìn)行一難點(diǎn)一督查，一督查一整改，確保難點(diǎn)問題按期按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

　　第三，發(fā)揮隊(duì)伍的聯(lián)動互動作用。我們在組織公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等5支專業(yè)隊(duì)伍和14支327人的應(yīng)急小分隊(duì)外，還組織10萬師生志愿隊(duì)伍和8000多人的老年志愿者、青年志愿者、少年先鋒隊(duì)志愿者隊(duì)伍，形成創(chuàng)城的主力戰(zhàn)、協(xié)作戰(zhàn)、集團(tuán)戰(zhàn)。

　　第四，發(fā)揮投入的基礎(chǔ)保障作用。近年來，城區(qū)黨委、政府先后投入378萬元新建了3079平方米的2個(gè)圖書館和1個(gè)1500平方米的文化館;投入30萬多元維修完善了1600平方米的2個(gè)檔案館;撥出90萬元作為創(chuàng)城辦的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)城辦工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);撥出1200萬元解決街道辦事處、社區(qū)、城郊建制村的創(chuàng)城經(jīng)費(fèi)難問題;撥出1500萬元解決創(chuàng)城中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為創(chuàng)城奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　第五，發(fā)揮活動的帶動推動作用。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，開展了以提高市民素質(zhì)為主體的“百萬市民素質(zhì)培訓(xùn)”;以提高市民參與率為主體的“創(chuàng)建全國文明城市、我為創(chuàng)城獻(xiàn)一策”;以規(guī)范市民交通行為為主體的“車讓人、讓出一份文明，人讓車、讓出一份安全，車讓車、讓出一份秩序，人讓人、讓出一份友愛”;以未成年人教育為主體的“五個(gè)和諧”、“六教六學(xué)”、“五聯(lián)五共”、“未成年人教育十里和諧示范帶”、“未成年人思想道德教育四位一體教育網(wǎng)絡(luò)”;以流動人口為主體的“同駐一方熱土、共創(chuàng)一方文明”;以營造治安環(huán)境為主體的“建設(shè)和諧南寧、打造平安西鄉(xiāng)塘”等20多個(gè)主題性系列活動，并把創(chuàng)建文明城區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)與創(chuàng)建全國文明城市緊密結(jié)合、融為一體，營造了創(chuàng)城的大環(huán)境、大態(tài)勢、大氣候，增強(qiáng)了創(chuàng)城的感染力、輻射力和帶動力。

　　四、推進(jìn)創(chuàng)建主體，確保整體推進(jìn)

　　我們堅(jiān)持以群眾性精神文明創(chuàng)建為主體，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明城區(qū)為主線，以“當(dāng)好東道主，服務(wù)南博會”、創(chuàng)建“中國綠城、建設(shè)“誠信南寧”和“三個(gè)一”、“五個(gè)進(jìn)”“五個(gè)綠”，以及“建設(shè)富裕西鄉(xiāng)塘、文化西鄉(xiāng)塘、生態(tài)西鄉(xiāng)塘、平安西鄉(xiāng)塘”為結(jié)合點(diǎn)，全面開展創(chuàng)建文明城區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和軍警民共建的系列群眾性創(chuàng)建活動，層面廣泛，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，內(nèi)容豐富，形式靈活，管理規(guī)范，成果豐厚。

　　五、打造特色文明，確保樹立精品

　　創(chuàng)新是特色的源泉，特色是創(chuàng)新的體現(xiàn)，品牌是特色的形象。我們堅(jiān)持把文明創(chuàng)新建立在“立黨為公、執(zhí)政為民”的基礎(chǔ)上，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，著力精神文明建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新、內(nèi)容的創(chuàng)新、主題的創(chuàng)新、載體的創(chuàng)新，樹立了一批典型、打造了一批特色、塑造了一批品牌，特別是在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中，我們在開展具有主題特色的10支隊(duì)伍暨大中專院校10萬師生進(jìn)社區(qū)實(shí)施未成年人教育“六教六學(xué)”，即“教道德、學(xué)會做人，教文化、學(xué)會成才，教科學(xué)、學(xué)會創(chuàng)造，教法律、學(xué)會守法，教勞動、學(xué)會自立，教理想、學(xué)會報(bào)國”的基礎(chǔ)上，以明秀東中路和大學(xué)路為主線，以沿線的30個(gè)社區(qū)為主體，以沿線的60多所大中專院校、中小學(xué)為依托，開展了創(chuàng)建“西鄉(xiāng)塘未成年人教育十里和諧示范帶”的活動，沿途200多個(gè)單位發(fā)出了創(chuàng)建倡議書，樹立了14個(gè)示范社區(qū)和單位，30個(gè)社區(qū)與30所院校、中小學(xué)簽訂了共建協(xié)議書，形成了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)抓、資源聯(lián)用、孩子聯(lián)教、活動聯(lián)手、隊(duì)伍聯(lián)動”的“五聯(lián)”良好局面，成為精神文明建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。

　　在南寧市推定的未成年人教育5大特色品牌中，西鄉(xiāng)塘區(qū)的“十里和諧示范帶”、“衡陽小學(xué)的“書香校園”被列入5大特色品牌之中。南寧市設(shè)定的未成年人教育3條精品線路中，西鄉(xiāng)塘區(qū)的北湖北路社區(qū)→北湖路小學(xué)→衡陽小學(xué)→三十六中被列為第一精品線路，衛(wèi)國小學(xué)→龍勝社區(qū)→一中被列入第三精品線路。去年以來，我們又在繼承傳統(tǒng)未成年人思想道德教育“學(xué)校、家庭、社區(qū)”三位一體模式基礎(chǔ)上，緊緊依托廣西師范學(xué)院青少年德育研究中心研究優(yōu)勢和育人資源，創(chuàng)造性地提出未成年人思想道德教育“學(xué)校、家庭、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)”立體化建設(shè)模式，并將整個(gè)城區(qū)作為立體化實(shí)驗(yàn)區(qū)來建設(shè)，成為廣西唯一個(gè)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，打出了城區(qū)的特色品牌，展示了城區(qū)的文明形象。

　　六、積極探索長效機(jī)制，確保創(chuàng)城常態(tài)管理

　　創(chuàng)城的最高境界是造福于民。創(chuàng)城的關(guān)鍵就是要建章立制，形成長效管理機(jī)制，切實(shí)解決城市環(huán)境管理問題。為了能找準(zhǔn)管理上的不足，切實(shí)把準(zhǔn)解決問題的辦法，城區(qū)從走出去、引進(jìn)來、深入研究等方面，為城區(qū)創(chuàng)城的后續(xù)管理找對策。

　　第一，走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　通過幾年來的創(chuàng)城加上去年以來的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，我們清醒地認(rèn)識到，城區(qū)的創(chuàng)城工作仍然存在一些突出問題，離創(chuàng)城的指標(biāo)要求還有一定的差距，特別是管理上不足，造成了管理缺位或不到位。為了尋求解決辦法，城區(qū)黨委、政府專門組織創(chuàng)城辦人員到寧夏銀川市、昆明市、西寧市、大連市、長春市、沈陽市、成都市、滿州里市等城市學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過調(diào)研，我們了解到，銀川市興慶區(qū)采取“大城管”的方式，將原興慶區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、興慶區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處和流動人口管理辦公室三個(gè)部門撤銷合并成“興慶區(qū)城管環(huán)衛(wèi)綜合執(zhí)法南北局”，解放街以南區(qū)域?yàn)閳?zhí)法南局，以北(含解放街)為執(zhí)法北局。將原興慶區(qū)11個(gè)街道辦事處承擔(dān)159條背街小巷130余萬平方米清掃保潔任務(wù)，全部納入城管“大掃帚”，由城管部門統(tǒng)一清掃保潔和管理。使該區(qū)逐步確立起“一級政府、二級主體、三級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，有效提高城市管理綜合執(zhí)法和市容環(huán)境衛(wèi)生的水平。于是，周立祥同志很快撰寫了題為《城管環(huán)衛(wèi)一體化，一把掃帚掃到家》考察報(bào)告，為城區(qū)黨委、政府決策提供了參考依據(jù)

　　第二，引進(jìn)來，形成管理手段。

　　創(chuàng)城不是搞形式、走過場。不是因創(chuàng)城而創(chuàng)城，而是為人民群眾的健康生活創(chuàng)造干凈優(yōu)美的環(huán)境，造福城區(qū)各族人民。目前，城區(qū)正在組織人員研究銀川市的城市管理模式，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作模式，提高管理效能，探索加強(qiáng)農(nóng)村的村容環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理的長效機(jī)制，建立“日監(jiān)、月監(jiān)、季監(jiān)”等經(jīng)常性的檢查制度，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、街兩級監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)施“執(zhí)法責(zé)任制”，不斷提高農(nóng)村的村容環(huán)衛(wèi)管理水平，最終實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。

　　第三，深調(diào)研，探索長效機(jī)制。

　　按照區(qū)委黃寧書記的指示，為進(jìn)一步理順管理機(jī)制，有效提高重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域管理水平，切實(shí)解決鐵路片區(qū)管理難、創(chuàng)城難、整治難的問題，城區(qū)創(chuàng)城辦牽頭，組織各職能部門組成了南鐵片區(qū)城市管理工作調(diào)研組，深入到南鐵片區(qū)街道、單位、行業(yè)管理部門，調(diào)查南鐵片區(qū)市政管理、小區(qū)管理、鐵路行業(yè)管理移交等在創(chuàng)衛(wèi)工作發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題，并形成了《鐵路社區(qū)管理基本情況調(diào)查報(bào)告》調(diào)研報(bào)告，報(bào)城區(qū)黨委、政府同意后報(bào)市委，積極探索長效機(jī)制。

　　第四，實(shí)行網(wǎng)格化管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　　城區(qū)相關(guān)部門、辦事處、村(社區(qū))、轄區(qū)單位組建衛(wèi)生環(huán)境綜合整治、監(jiān)督網(wǎng)，一級抓一級，一級查一級，互相監(jiān)督，齊抓共管，促進(jìn)了創(chuàng)城工作的落實(shí)。先后有一名中層主要領(lǐng)導(dǎo)被換崗，10名街道干部、8名社區(qū)干部受到了誡勉談話的處理。確保了創(chuàng)城工作的強(qiáng)勁推進(jìn)。