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城鄉(xiāng)一體化工作匯報怎么寫
游河鄉(xiāng)創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化工作情況匯報
各位領(lǐng)導、同志們：
歡迎蒞臨游河鄉(xiāng)檢查指導工作。下面，我將游河鄉(xiāng)創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化工作情況做簡要匯報，不足之處敬請批評指正。
20xx年，游河鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以加快城鄉(xiāng)一體化進程為核心，真抓實干、務實創(chuàng)新，牢牢抓住出山店水庫建設(shè)前期工程暨游河新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的大好機遇，總體推進，在城鄉(xiāng)一體化方面取得了新的成績和發(fā)展�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2010年度城鄉(xiāng)一體化工作情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導、促進城鄉(xiāng)一體化工作強力推進。 委、政府成立了由書記、鄉(xiāng)長為組長的城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導小組，相關(guān)職能部門為成員單位。在全鄉(xiāng)形成齊抓共管的工作合力，領(lǐng)導小組定期召開專題會議，及時召開研究解決工作中存在的問題和矛盾。確保城鄉(xiāng)一體化工作目標順利推進，同時在每個行政村成立了新農(nóng)村建設(shè)小組，使新農(nóng)村建設(shè)工作更加民主化、規(guī)范化。
二、編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)空間布局一體化。 為了做好我鄉(xiāng)的總體規(guī)劃的編制工作，委政府專門成立了以書記、鄉(xiāng)長為組長的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃小組。邀請市規(guī)劃設(shè)計院專家，克服資金緊張，工作條件艱苦等多種困難，完成了《游河鄉(xiāng)總體規(guī)劃》及《游河鄉(xiāng)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和18個行政村的規(guī)劃修編及一個中心村、兩個附屬點的規(guī)劃編制工作，彌補
了我鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)沒有規(guī)劃的空白，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繪制了科學長遠的宏偉建設(shè)藍圖，城鄉(xiāng)一體化工作邁向新的臺階。
三、加快城鄉(xiāng)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。
一是突出抓好新集鎮(zhèn)建設(shè)，強力推進游河新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化亮點工程。圍繞“六場硬仗，八篇文章”促進建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力將游河鎮(zhèn)打造成中洲名鎮(zhèn)，千里淮河第一鎮(zhèn)。新鎮(zhèn)區(qū)三官綜合試驗區(qū)規(guī)劃用地1.74平方公里。截至目前完成統(tǒng)建安置房建設(shè)、河道治理、迎賓大道修建等工程用地征地1500畝，拆遷92戶,累計投入資金4.6千萬元；統(tǒng)建樓29棟樓盤，主體已完工，總建筑面積10萬余平方米，建成大小戶型700余套，總投資近8千萬元。小區(qū)內(nèi)“五化三配套” (既：硬化、美化、綠化、亮化、凈化和水、電、路配套)已全部完成。目前鄉(xiāng)政府已入住統(tǒng)建安置區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)新架設(shè)線路6370米，新建500千伏變壓器3臺，長1100米的迎賓大道主干道已綠化完畢，全長3.2公里的三官村治理正在砌陡石護坡，規(guī)劃區(qū)內(nèi)3.1公里的三條主干道一完成路基土石方的70%,累計投入資金3千萬元;自建區(qū)已竣工建筑面積近25000平方米，正在施工建設(shè)約 6000平方米, 累計投資近2千萬元。目前游河新鎮(zhèn)區(qū)雛形初現(xiàn)。
二是全鄉(xiāng)八個行政村新農(nóng)村規(guī)劃點正陸續(xù)建設(shè)。張灣村新農(nóng)村規(guī)劃點框架已全部完成總投資1.1千萬元，已建2層商住兩用樓共計200套，建筑面積9600平方米。孔畈村新農(nóng)村規(guī)劃點已完成總體平面圖、鳥瞰圖、施工圖，規(guī)劃用地面積1.5萬平方米，可供容納2000人。姚灣村正在興建茶業(yè)一條街，建筑面積9000平方米，滿足茶農(nóng)200戶，高臺村村室建設(shè)完成，還
有將實施的姜堰村，大塘村，游河村，新集村新農(nóng)村規(guī)劃點。
三是宅基地置換商品房工作推進迅速。結(jié)合游河新鎮(zhèn)建設(shè)，實施宅基地置換商品房策略促進土地征收，目前已拆遷92戶農(nóng)戶中88戶用宅基地置換商品房，總置換商品房面積達1.1萬平方米，平均每戶置換商品房近125平方米。
四是繼續(xù)堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)齊頭并舉，推進城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)水平快速提高。目前我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化率已達25%，形成了游河鄉(xiāng)游河老鎮(zhèn)、新集、孔畈、出山小集鎮(zhèn)均衡發(fā)展和游河新鎮(zhèn)快速發(fā)展的態(tài)勢。進一步引導農(nóng)民著眼新農(nóng)村建設(shè)相對集中建房，努力改善環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。以推進遷村并點試點工作和農(nóng)村危房改造試點為創(chuàng)新點，大力提升現(xiàn)有村莊的生活房屋環(huán)境，積極建設(shè)新村鎮(zhèn)，實現(xiàn)新老村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
四、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)生
態(tài)環(huán)境一體化。
1、游河鄉(xiāng)村村整治工作積極推動。游河鄉(xiāng)以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機加大了游河鄉(xiāng)村村整治工作。游河鄉(xiāng)高臺村全部實施了村村通，組組串硬化任務，共計15個村民組，全鄉(xiāng)12.4公里借宿了黃泥土現(xiàn)象，通過這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升“五化”（硬化、美化、綠化、亮化、凈化）水平。
2、建設(shè)干凈整潔生活便利的居民環(huán)境，大力開展“三清五改”（清垃圾、清污泥、清路障、改水、改廁、改路、改圈、改灶），如孔畈村，篤祜店村，三官村，新集村，姚灣村等五個村進行了“三清五改”，清除污泥，鏟除路障，撤掉了亂搭亂建。認真做好農(nóng)村的衛(wèi)生保潔工作，配備了專門的環(huán)衛(wèi)工人，各村成立了保潔隊伍，做到每日清掃垃圾。保障村民用水安全，積極推廣沼氣清潔能源技術(shù)，改變農(nóng)村傳統(tǒng)食做方式，以沼氣代
柴，以沼氣代煤，為我鄉(xiāng)正在申報創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下一個良好的基礎(chǔ)。
五、為全面推進城鄉(xiāng)一體化進程，做好2011年城鄉(xiāng)一體化工作，逐步建設(shè)“富裕，文明，和諧，發(fā)展”新鎮(zhèn)區(qū)擬定下年工作計劃：
1、工作思路
認真貫徹落實的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀。堅持發(fā)展是硬道理，堅持以人為本，圍繞全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求加快城鄉(xiāng)一體化進程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)的相互融合，相互促進可持續(xù)發(fā)展。
2、工作目標
�、乓猿擎�(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為重點，加快城鄉(xiāng)發(fā)展速度，進一步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，使我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化工作取得新的更大的突破。
⑵加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，強化城鎮(zhèn)管理，增強集聚能力，引導農(nóng)民向新村集居，圓滿完成我鄉(xiāng)申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
�、羌涌煨罗r(nóng)村建設(shè)力度，重點在環(huán)境整治，安全飲水，沼氣建設(shè)，生態(tài)綠化，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，擴大遷村并點建設(shè)，推進新農(nóng)村建設(shè)。
�、日J真做好村村整治規(guī)劃，把“三清五改”、建沼氣池等納入整治規(guī)劃中，改善居住環(huán)境。
篇二：推進城鄉(xiāng)一體化工作匯報材料
推進城鄉(xiāng)一體化工作情況總結(jié)及建議
2009年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市發(fā)改委、一體化辦等市直單位的協(xié)調(diào)指導下，該區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”的工作目標，創(chuàng)新體制機制，扎實推進項目建設(shè)，農(nóng)民權(quán)益得到保障，加快了農(nóng)民變市民步伐。2009年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.5億元，同比增長14.5%，地方財政收入1.83億元，同比增長34.8%；農(nóng)民人均純收入5150元，同比增長15.2%。
一、城鄉(xiāng)一體化工作開展情況
一是強力推進集中居住點建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。全面實施城鄉(xiāng)一體化“521”工程，鳳凰新城土樓社區(qū)10.6萬平方米安置房主體封頂，橋頭社區(qū)18.5萬平方米的安置房開工建設(shè)，張集小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，渠溝集貿(mào)市場建設(shè)加快。全市規(guī)模最大的采煤塌陷村莊搬遷項目仁和小區(qū)交付使用，2000多戶居民民已搬遷新居，入住率達50%以上�？偼顿Y13.4億元的64個城鄉(xiāng)一體化項目全面完成年初既定目標，進一步拓展了城鄉(xiāng)發(fā)展空間，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。二是著力推進土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，土地流轉(zhuǎn)是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件。去年我們按照“區(qū)域化布局、標準化示范、規(guī)模化生產(chǎn)”的要求，實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動”，以產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)民增收，出臺了“加快推進土地流轉(zhuǎn)”和“高效作物規(guī)模種植”專項資金扶持辦法，財政兌現(xiàn)補貼資金320萬元。全年實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)5070畝，新增優(yōu)質(zhì)蔬菜面
積3110畝，新建溫室大棚967棟，魯樓萬畝土地整理項目加快建設(shè)，郭王食用菌、黃里石榴、油坊綠色蔬菜等七大基地初具規(guī)模。依托鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鳳凰山農(nóng)貿(mào)城等平臺，扶持發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織14家，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的發(fā)展格局初步形成。三是不斷加大財政投入力度，農(nóng)村公共服務水平不斷提升。堅持公共財政向農(nóng)村傾斜、公共服務向農(nóng)村覆蓋，著力建立健全社會公共服務體系。全年投入5486萬元組織實施28項民生工程，其中涉農(nóng)16項，投入資金3000萬元，同比增長50%以上。城鄉(xiāng)低保提標擴面，實現(xiàn)應保盡保，城鄉(xiāng)低保工作走在全省前列；完善新農(nóng)合保障制度，參合率達到97%以上；積極做好失地農(nóng)民就業(yè)培訓和技能培訓，新增就業(yè)崗位6620個；1.01萬人的安全飲水工程全面完成，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡建設(shè)全面實施；新建農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育設(shè)施、沼氣網(wǎng)點等項目31處；改造提升14家村級標準文化文體活動室和14家標準衛(wèi)生室；實施文化、教育、衛(wèi)生等公共服務向農(nóng)村延伸工程，推進區(qū)實驗中學、土樓小學的標準化建設(shè)，我區(qū)被評為“全省推進義務教育均衡發(fā)展工作先進區(qū)”，去年底又被確定為推進義務教育均衡發(fā)展省級實驗區(qū)。
二、主要做法
區(qū)委、區(qū)政府堅持把保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)民變市民作為城鄉(xiāng)一體化工作的首要任務。一是強力推進重點建設(shè)項目�！傍P凰新城”是農(nóng)民聚集的新型社區(qū)，是全市城鄉(xiāng)一體化試點的重點工程，為確保項目順利實施，區(qū)政府專門成立了“鳳凰新城”等重點項目建設(shè)指揮部，從全區(qū)范圍內(nèi)抽調(diào)熟悉工程建設(shè)的人員集中辦公，實行區(qū)級領(lǐng)導包保責任制、督察調(diào)度制度，確保
城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利實施。二是大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。組織實施渠溝鎮(zhèn)土地治理項目，加快建設(shè)1.7萬畝高標準基本農(nóng)田；促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力建設(shè)食品加工、黃里觀光休閑農(nóng)業(yè)、油坊優(yōu)質(zhì)蔬菜、河北豆制品、郭王食用菌等五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。三是加快食品產(chǎn)業(yè)聚集。抓住鳳凰山工業(yè)園區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)機遇，以食品工業(yè)園被中國食品集團授予中國食品工業(yè)示范園的契機，突出發(fā)展定位，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌。圍繞食品工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，重點引進投資5000萬元以上的大項目。四是加強公共服務設(shè)施和社會保障體系建設(shè)。實施文化、教育、衛(wèi)生等公共服務向農(nóng)村延伸工程，推進區(qū)實驗中學、土樓小學的標準化建設(shè)，改造提升14家村級標準文化文體活動室和14家標準衛(wèi)生室。培養(yǎng)培訓了320名農(nóng)村骨干和農(nóng)村經(jīng)紀人，有效提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
三、下一步工作思路
按照全區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作目標，我們將重點圍繞農(nóng)民增收，提高農(nóng)民，改變農(nóng)村人居生活環(huán)境等幾個方面尋求突破：
一要在農(nóng)民增收上尋求突破。全區(qū)小康建設(shè)的難點在農(nóng)村，農(nóng)村小康建設(shè)的重點在農(nóng)民增收。2009年全區(qū)農(nóng)民人均純收入為5150元，今年要達到5600元以上，2012年要達到7000元，平均每年要凈增700元以上。因此，要不斷拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟增長點，切實解決好農(nóng)民增收這個核心問題。
二要在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平上尋求突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的有效手段。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)。要依托鳳凰山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鳳凰山農(nóng)貿(mào)城、七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等平臺，不斷擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，推動農(nóng)民離土、進城、進廠、進基地；扶持發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的發(fā)展格局。
三要在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)上尋求突破。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要增收，農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高是關(guān)鍵。因此，要以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為目標，加大對農(nóng)民的教育和培訓力度，強化農(nóng)村基礎(chǔ)教育，大力開展農(nóng)民實用技能培訓，增強農(nóng)民適應市場經(jīng)濟和增收創(chuàng)收的能力。
四要在項目建設(shè)上尋求突破。項目是拉動經(jīng)濟增長、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件的有效載體。要抓緊落實去年已經(jīng)立項的各類建設(shè)項目，爭取建設(shè)資金，加快建設(shè)進程，確保建設(shè)質(zhì)量。同時要緊緊抓住國家和省市的各種投資機遇，積極爭取有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新項目、好項目，力爭實現(xiàn)項目投資總量上有新的突破。今年還要實施拆遷面積達27萬平方米的“城中村”改造項目，時間緊，任務重，但必須按時完成。今年將實行拆遷工作一票否決制，凡完不成拆遷任務的單位將對其主要領(lǐng)導進行組織調(diào)整。要通過拆遷任務的完成推動項目的順利實施，從而不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共服務向農(nóng)村的延伸。
五要在改變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上尋求突破。生態(tài)環(huán)境的改善是城鄉(xiāng)一體化的目標之一。要全面推動生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開展好“清潔鄉(xiāng)村 美化家園”活動；推進 “綠色村莊”、“花卉村莊”、“果蔬村莊”建設(shè)，進一步改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。
四、工作措施
今年，市委、市政府對我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作提出了“整區(qū)推進、全域相山”的新要求。同時對保障農(nóng)民權(quán)益、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了更高的要求，為全面完成市委、市政府部署的任務，我們將抓好以下六個方面的工作：
一是大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)，依托七大產(chǎn)業(yè)基地，做大做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極探索有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的體制機制，培育扶持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過各種有效手段和措施，積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)服務信息化。
二是大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化進程。依托鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，堅持“招大引強”，引進、培育、壯大一批“農(nóng)”字牌工業(yè)企業(yè)，吸引農(nóng)業(yè)人口向開發(fā)區(qū)集中。今年食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要引進內(nèi)資25億元以上，入園企業(yè)要突破70家，食品工業(yè)總產(chǎn)值突破40億元，實現(xiàn)再翻番，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。擴大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟成分中的比重，逐步使二三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主要途徑，從而實現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長。鼓勵集體和個人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，加強規(guī)范化建設(shè)和多領(lǐng)域合作，走“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步形成農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、企業(yè)化經(jīng)營格局。
三是大力發(fā)展服務業(yè)，推進城鄉(xiāng)服務一體化。在城區(qū)，著力做大做強商貿(mào)流通企業(yè)，在鎮(zhèn)（辦）重點發(fā)展特色物流和農(nóng)村專業(yè)市場；在村民集中居住區(qū)，依托綜合服務中心，建立便民超市、農(nóng)資超市等連鎖店，形成以城區(qū)骨干流通企業(yè)為龍
篇三：關(guān)于我市城鄉(xiāng)一體化工作情況的匯報
關(guān)于我市城鄉(xiāng)一體化工作情況的匯報
鶴崗市委、市政府
2012年5月
鶴崗市版圖面積1.5萬平方公里，其中耕地面積325萬畝，下轄蘿北、綏濱兩個邊境縣和六個行政區(qū)，人口110萬，其中農(nóng)村人口17.8萬人，農(nóng)民人均純收入12550元。省龍煤集團鶴崗分子公司、省農(nóng)墾總局寶泉嶺分局、省森工總局鶴北林業(yè)局、華能鶴崗有限公司等中省直企業(yè)坐落在域內(nèi)。具有工業(yè)大農(nóng)業(yè)小、市民多農(nóng)民少、城鎮(zhèn)化水平高的顯著特征，是典型的以煤炭工業(yè)為主導的資源型城市。在剛剛結(jié)束的省十一次代會上被列入?yún)^(qū)域中心較大城市和率先實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化體系。為我們正在開展的城鄉(xiāng)一體化工作提供了新的發(fā)展機遇。下面，把鶴崗市推進城鄉(xiāng)一體化工作情況作以匯報：
一、實施城鄉(xiāng)一體化，我們有基礎(chǔ)、有條件
城鄉(xiāng)一體化是社會管理體制創(chuàng)新的重大改革，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、消除城鄉(xiāng)差別、維護社會公平的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會、和諧社會、實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路，是促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的根本途徑，意義重大而深遠。
基于這種認識，我們圍繞鶴崗市實施城鄉(xiāng)一體化工作認真開展調(diào)研，深入分析市情，一致認為鶴崗實施城鄉(xiāng)一體化有著堅實的基礎(chǔ)和良好的條件，既符合上情、適應市情，又體現(xiàn)民情。
1、中央有部署。十七屆三中全會指出“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”。十七屆五中全會再次強調(diào)：加快城鎮(zhèn)化必然成為我國城鄉(xiāng)一體化的突破口。
2、省委有要求。省委十屆六次全會明確要求：“圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化加大投入，提高建設(shè)水平，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力盡快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，力爭盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化�！笔∥≌贫ㄏ掳l(fā)了《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局推進方案》，對全省城鄉(xiāng)一體化工作做出了具體安排。明確要求鶴崗要在全省全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
3、工作有基礎(chǔ)。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重小，只占全市經(jīng)濟的26%，農(nóng)民只有17.8萬人，占全市總?cè)丝诘?6%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化有明顯優(yōu)勢；工業(yè)發(fā)展較快，已形成180億元的工業(yè)資產(chǎn)，每年還以20%以上速度發(fā)展，全市經(jīng)濟總量已突破300億元，
隨著“712”目標和“758”戰(zhàn)略的實施，跨躍發(fā)展的速度將更快，城市和工業(yè)的拉動力將更強；城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)較好，全市有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2座縣城，特別是域內(nèi)還有農(nóng)墾寶泉嶺管理局和森工鶴北林業(yè)局的10個農(nóng)場和19個林場，小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化場區(qū)星羅棋布，整合和吸納能力較強；農(nóng)民相對富裕，農(nóng)民人均實際收入已突破萬元，墾區(qū)職工的收入更是達到1.5萬元以上。
4、干部有積極性。市委十屆十三次全會確定的“758”戰(zhàn)略，把“堅定不移地抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為一項重要的戰(zhàn)略措施。全市干部積極性空前高漲，縣區(qū)和市直各相關(guān)單位迅速行動起來，合力推進城鄉(xiāng)一體化工作。綏濱已于4月末提前8個月完成了“九統(tǒng)一”，蘿北也將在上6月份提前半年完成，提速了城鄉(xiāng)一體化工作進程。
5、農(nóng)民有愿望。由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、體制影響，在城鄉(xiāng)居民收入、政策待遇、生產(chǎn)生活環(huán)境等方面存在著明顯差別。同樣生存在同一個地區(qū)、同樣的社會制度、相差無幾的消費水準，“國民待遇”差別卻如此之大，農(nóng)民迫切期盼改變現(xiàn)狀，共享改革發(fā)展成果。
這些都說明，城鄉(xiāng)一體化工作既是經(jīng)濟工作、民生工作，也是我們執(zhí)政為民的重要職責，更是鶴崗經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的迫切需要。
二、推進城鄉(xiāng)一體化，我們有思路、有成效
為了使城鄉(xiāng)一體化定位科學、內(nèi)涵豐富，短期內(nèi)見到成效，在系統(tǒng)學習理解城鄉(xiāng)一體化理論，借鑒國內(nèi)外城鄉(xiāng)一體化成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合鶴崗市實際情況，我們制定了《鶴崗市加快推進城鄉(xiāng)一體化實施方案》，明確了工作思路和目標任務。
1、指導思想、工作思路和目標任務
指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以的十七屆三中全會提出的加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為指導，按照《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局推進方案》和市委堅定不移地抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的要求，針對我市農(nóng)業(yè)比重小、農(nóng)業(yè)人口少、小城鎮(zhèn)眾多、又有農(nóng)墾和森工帶動的實際，以實現(xiàn)“九統(tǒng)一、三集中、四化”和在全省乃至全國地級市率先高標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標，以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生產(chǎn)方式和人居環(huán)境為根本，使城鄉(xiāng)居民共享加速轉(zhuǎn)型跨躍成果，共同奔向富裕和諧。
工作思路是：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理的“四個統(tǒng)籌”原則，走試點先行，梯次推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮之路，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上率先突破，帶動城鄉(xiāng)一體化整體推進的思路。
工作目標：全力打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)
樣板區(qū)、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)先行區(qū)，到2012年3月末，東山、興安兩個城郊區(qū)率先實現(xiàn)“九統(tǒng)一”；2012年6月末，兩縣實現(xiàn)“九統(tǒng)一”；到2014年，全市實現(xiàn)“九統(tǒng)一、三集中、四化”，在全省乃至全國地級市率先實現(xiàn)高標準城鄉(xiāng)一體化的目標。全市城鎮(zhèn)人口達到100萬人，其余生活在農(nóng)村的10萬人達到與城市生活相當?shù)乃剑擎?zhèn)化率達到90％。全市形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
2、基本內(nèi)涵：“九統(tǒng)一、三集中、四化”
“九統(tǒng)一”是：城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一、低保標準統(tǒng)一、優(yōu)撫標準統(tǒng)一、醫(yī)療救助標準統(tǒng)一、交通意外傷亡賠償統(tǒng)一、社會保障統(tǒng)一、勞動力就業(yè)培訓統(tǒng)一、教育資源配置統(tǒng)一、公共衛(wèi)生醫(yī)療服務統(tǒng)一�！叭小笔牵汗I(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中�！八幕本褪牵恨r(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、公共服務均等化。
3、“九統(tǒng)一、三集中、四化”進展情況
通過全市上下的共同努力，我們高質(zhì)量快速度地推進了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
從“九統(tǒng)一”上搞突破。截止到三月末，城郊兩區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)“九統(tǒng)一”。戶籍統(tǒng)一，采取農(nóng)民戶口加蓋“城市居民家庭戶口”印章、底檔不改的方式實現(xiàn)戶籍統(tǒng)一。交通意外傷
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