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關(guān)于第二次土地調(diào)查推進(jìn)情況的工作匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為準(zhǔn)確掌握全旗農(nóng)村新增國(guó)有農(nóng)用地資源現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調(diào)查工作的部署和要求，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心指導(dǎo)下，在各村黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所的大力配合下，亞?wèn)|鎮(zhèn)基本完成了農(nóng)村土地調(diào)查的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了初步成果，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、土地“二調(diào)”工作基本情況
亞?wèn)|鎮(zhèn)土地“二調(diào)”工作于2012年11月全面啟動(dòng)，目前已基本完成外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)復(fù)核、主管部門(mén)驗(yàn)收、局部整改等主體工作�，F(xiàn)進(jìn)入新增國(guó)有農(nóng)用地公開(kāi)出讓、違法用地罰沒(méi)階段.
二、土地“二調(diào)”工作主要做法
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)
土地“二調(diào)”工作全面鋪開(kāi)后，我鎮(zhèn)按照上級(jí)要求及時(shí)制定了《第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》、《亞?wèn)|鎮(zhèn)政府關(guān)于做好第二次土地調(diào)查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，20個(gè)行政村也都配備了得力能干的聯(lián)絡(luò)員，為二次調(diào)查工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
�。ǘ�、制定工作規(guī)則，提高責(zé)任意識(shí)
在“二調(diào)”工作過(guò)程中，明確專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類的進(jìn)行外業(yè)調(diào)查；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加班加點(diǎn)，工作人員全部要到一線，測(cè)量單位做到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)繪，并認(rèn)真填寫(xiě)工作記錄簿，做到精確無(wú)誤。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督，完善制度
加強(qiáng)對(duì)作業(yè)隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，確保按要求不走樣地完成好“二調(diào)”工作， “二調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各村開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)建立和落實(shí)三項(xiàng)工作制度：
第一是建立和落實(shí)工作計(jì)劃和匯報(bào)制度,要求工作組要報(bào)每天的工作安排；工作組每天要主動(dòng)向“二調(diào)”辦報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，做到每天進(jìn)行一次總結(jié),相互交流心得體會(huì)，共同發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。
第二是建立和落實(shí)跟班作業(yè)制度，工作組每到一個(gè)行政村調(diào)查，由村支書(shū)和村主任跟班，一方面可現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)地類，做到不遺漏，一方面還可對(duì)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督。
第三是建立和落實(shí)工作督查檢查制度，要求作業(yè)隊(duì)伍要建立自檢制度，二調(diào)辦也建立督查檢查制度，堅(jiān)持一邊作業(yè)一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)糾正，確保調(diào)查資料不出現(xiàn)重大返工現(xiàn)象。
�。ㄋ模╆�(duì)伍過(guò)硬，調(diào)查科學(xué)
邀請(qǐng)旗國(guó)土資源局專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全鎮(zhèn)的丈量人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并聘請(qǐng)專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍采用了先進(jìn)的GPS定位技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)行外業(yè)測(cè)量。為確保每一個(gè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn),調(diào)查小組力爭(zhēng)走到每個(gè)圖斑、過(guò)遍每處山溝角落，看清判準(zhǔn)每塊土地地類，記全每組數(shù)據(jù)，繪準(zhǔn)每個(gè)圖斑的位置，問(wèn)明行政村權(quán)屬界址變動(dòng)情況。為避免出現(xiàn)漏斑、錯(cuò)斑及權(quán)屬界線不準(zhǔn)確等情況，每完成一個(gè)村，調(diào)查小組對(duì)全部調(diào)查成果都要進(jìn)行一次“回頭看”，確保外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)確性。對(duì)照航攝影像圖，對(duì)可疑地類進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，實(shí)地拍照。使得調(diào)查成果詳細(xì)、準(zhǔn)確，圖面清晰，同時(shí)，也保證了數(shù)據(jù)的規(guī)范和統(tǒng)一。
�。ㄎ澹┚幹菩纬闪烁鞣N文字資料
在外業(yè)調(diào)查和內(nèi)外業(yè)整理的基礎(chǔ)上，編制形成了亞?wèn)|鎮(zhèn)新增國(guó)有農(nóng)用地落實(shí)進(jìn)度表、落實(shí)明系表、復(fù)核驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表、新增農(nóng)用地誤繪誤判統(tǒng)計(jì)表、自檢工作報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文字資料。
（六）公開(kāi)出讓、合理處罰
各村通過(guò)測(cè)量核實(shí)后將每幅新增地塊都分解確認(rèn)到戶，詳細(xì)登記“新增國(guó)有農(nóng)用地臺(tái)帳”由當(dāng)事人簽字后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。制定《公開(kāi)出讓工作方案》，公開(kāi)出讓時(shí)間、地點(diǎn)、地塊位置、面積、有償使用費(fèi)繳納方式、承包人范圍等，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后公示。土地出讓收取新增國(guó)有農(nóng)用地有償使用費(fèi)，并簽訂有償使用合同。同時(shí)對(duì)私開(kāi)濫墾等違法用地行為進(jìn)行合理罰沒(méi)。
三、在落實(shí)新增國(guó)有農(nóng)用地工作中發(fā)現(xiàn)的幾點(diǎn)問(wèn)題
�。ㄒ唬缁脑炝�、退耕還林、五荒承包地塊，現(xiàn)已開(kāi)墾成耕地種植農(nóng)作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。
建議解決辦法：
1、尊重原證件和合同
2、滅荒造林和“五荒”承包的未達(dá)到造林要求，未按“五荒”方案治理開(kāi)發(fā)的取締合同和證件，收回承包權(quán)，按新增國(guó)有農(nóng)用地進(jìn)行發(fā)包，簽訂合同。
3、退耕還林的地塊征求個(gè)人和林業(yè)局意見(jiàn)，如果保持退耕地的恢復(fù)植被，達(dá)到造林成活標(biāo)準(zhǔn)，若同意農(nóng)用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。
�。ǘ�2002年瞞報(bào)、漏報(bào)、下蹲、誤差2%的老地板沒(méi)有得到糧補(bǔ)，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農(nóng)業(yè)稅和上返三年農(nóng)業(yè)稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費(fèi)用）
建議解決辦法：
1、根據(jù)旗委、旗政府的意見(jiàn)，應(yīng)該交年地租，不予罰款，因未破壞生態(tài)。
2、交農(nóng)業(yè)稅的須看臺(tái)賬，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。
3、未交農(nóng)業(yè)稅的更應(yīng)該交年地租。
�。ㄈ┦杖×P款時(shí)，持原罰款收據(jù)是否可抵現(xiàn)在罰款？頂賬標(biāo)準(zhǔn)是否可降低或是維持原處罰標(biāo)準(zhǔn)（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)處罰。
建議解決辦法：
可頂罰款，但是只能頂原罰款標(biāo)準(zhǔn)、額度、面積。不可降低原標(biāo)準(zhǔn)，剩余面積可按現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)。
四、下一步工作安排
我鎮(zhèn)土地“二調(diào)”工作雖然取得了階段性成果，但還存在很多不足，與上級(jí)的要求和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距。我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袑W(xué)習(xí)先進(jìn)、彌補(bǔ)不足，對(duì)于存在的問(wèn)題將認(rèn)真改正，提高工作效率，迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。為提高我旗糧食生產(chǎn)及保護(hù)耕地，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供基本、翔實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。
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