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縣生態(tài)建設工作簡報
長期以來,淳安縣始終堅持把環(huán)境保護和生態(tài)文明建設作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措,牢固樹立“保護第一、生態(tài)優(yōu)先”的工作理念,按照“堅持環(huán)境立縣,打造生態(tài)淳安,爭當中國生態(tài)文明建設示范”的戰(zhàn)略要求,深化生態(tài)創(chuàng)建,彰顯生態(tài)優(yōu)勢,做強生態(tài)經濟,共建生態(tài)文明。20xx年,該縣被環(huán)保部命名為第三批國家級生態(tài)示范區(qū);20x年,該縣成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣,并立即啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作;20xx年11月該縣通過國家級生態(tài)縣創(chuàng)建技術評估。近日,國家生態(tài)縣考核驗收組來淳正式對該縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建進行考核驗收,經現(xiàn)場踏勘和查閱資料,考核組一致同意該縣通過國家生態(tài)縣考核驗收。
一、成立組織,制定政策,強化宣傳,積極營造生態(tài)創(chuàng)建“軟環(huán)境”
(一)強化組織保證。成立由縣委書記任組長、縣長為常務副組長、縣四套班子分管領導為副組長,相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的淳安縣生態(tài)縣建設工作領導小組,專門設立辦公室具體負責創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門均成立了相應工作機構,明確工作職責,落實目標任務,嚴格工作考核。全縣上下凝心聚力,齊推共進,形成較為完善的生態(tài)創(chuàng)建網絡和工作機制。
(二)強化政策保障。近年來,該縣先后研究制定了《關于進一步加強千島湖保護的決議》、《關于落實科學發(fā)展觀加強千島湖環(huán)境保護的實施意見》、《關于加快推進淳安生態(tài)縣建設的若干意見》、《關于加快推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的實施意見》、《淳安縣生態(tài)建設與環(huán)境保護新三年行動實施方案》等一系列重要政策文件,形成了完善的政策體系,從政策制度上對生態(tài)建設提出總體方向、具體要求,切實保障創(chuàng)建工作的順利推進。
(三)強化宣傳引導。以宣傳為抓手,集結社會各界的力量,為生態(tài)縣創(chuàng)建奠定良好的社會基礎。機制上,建立環(huán)境宣傳聯(lián)席會議機制,形成宣傳合力。載體上,以紀念“6·5”世界環(huán)境日、“浙江生態(tài)日”等活動為契機,大力開展生態(tài)環(huán)保系列宣教活動。舉措上,舉辦各類生態(tài)建設與環(huán)境保護公益講座,普及生態(tài)環(huán)保知識,提高全民生態(tài)環(huán)保意識與生態(tài)文明認知度。同時,著重以“多綠”創(chuàng)建為抓手,以點帶面,連線成片,輻射帶動全縣綠色創(chuàng)建遍地開花。截至目前,全縣共有491個單位被命名為“綠色學校”、“綠色家庭”、“綠色工地”、“綠色飯店”等,其中國家級1個,省級15個,市級115個,縣級360個。
二、科學規(guī)劃,精細布局,明確導向,悉心培育生態(tài)發(fā)展“內生力”
(一)注重優(yōu)化經濟布局。先后制定并頒布實施了《淳安縣生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》、《淳安縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》、《淳安縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃全覆蓋,425個行政村中369個縣級以上生態(tài)村均制定實施了生態(tài)村建設規(guī)劃。通過規(guī)劃明確區(qū)域功能分工,嚴格產業(yè)導向,科學界定禁止、限制、重點及優(yōu)化準入的范圍。
(二)注重空間集聚發(fā)展。進一步強化緊湊型、集聚式發(fā)展思路,將扶持政策、設施建設重點傾向功能區(qū)塊,適時啟動了青溪新城、旅游度假區(qū)、姜家產業(yè)區(qū)塊等平臺建設,實施省級經濟開發(fā)區(qū)擴容提升。在加快發(fā)展的同時,嚴格保護生態(tài)環(huán)境,提高資源集約、節(jié)約利用水平。在建設項目審批中,堅決執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,實行環(huán)保“一票否決”,從嚴控制化學需氧量和二氧化硫的新增量。近年來,全縣所審批的項目全部符合國家產業(yè)政策和省、市、縣產業(yè)發(fā)展導向目錄。
(三)注重生態(tài)經濟培育。以生態(tài)為導向,立足千島湖特色,大力發(fā)展以大旅游為龍頭的服務經濟,積極培育生態(tài)工業(yè),提升發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),為生態(tài)建設提供長久的發(fā)展動力。服務經濟方面,大力發(fā)展休閑旅游度假產業(yè),扎實推進旅游綜合體建設,積極發(fā)展文化創(chuàng)意、社區(qū)中介服務、物流等新興服務業(yè)。生態(tài)工業(yè)方面,積極做強做大水業(yè),改造提升絲綢紡織、食品飲料等傳統(tǒng)產業(yè),積極引進高新技術產業(yè),培育發(fā)展環(huán)保型、資源型、富民型、科技型工業(yè)。生態(tài)農業(yè)方面,完善農業(yè)服務體系,推進設施農業(yè),扶持發(fā)展農林產品精深加工,提升農業(yè)品牌。
三、完善設施,強化基礎,優(yōu)化模式,全力確保生態(tài)建設“強基礎”
(一)多方籌資抓投入。加大財政投入,建立全省首個縣級環(huán)境保護專項基金,設立生態(tài)縣建設專項資金。利用結對幫扶、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等多途徑爭取支持,加大資金投入。據(jù)不完全統(tǒng)計,20xx年以來在環(huán)保方面的地方財政投入達到12.66億元,為生態(tài)縣創(chuàng)建工作提供了強有力的支撐。
(二)多點布局搞建設。在城鎮(zhèn),南山、坪山、汾口、城西4座城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網工程已相繼建成并投入使用,總投入5.5億元,總設計處理能力4萬噸/天,全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達到86.15%以上。在農村,已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理設施(微動力以上)23套,日處理量達9000余噸。建成沿湖、沿河、沿溪各類小型污水處理設施387套,設計處理能力達6000噸/天以上。
(三)多元管理控能耗。為減少工業(yè)企業(yè)對環(huán)境的影響,優(yōu)化發(fā)展模式,該縣于上世紀90年代就先后主動關停了造紙、化工、電鍍等40余家污染企業(yè),是浙江省首個實現(xiàn)“一控雙達標”的縣,全縣境內無高污染企業(yè)。加大項目技術改造,扎實推進節(jié)能減排工作,促進萬元GDP能耗比持續(xù)下降,規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗與新鮮水耗大幅下降。“十一五”期間共投入2.93億元,實施減排工程47項,到20x年底全縣化學需氧量和二氧化硫排放量分別為3391.89噸和1406.55噸,分別比20xx年減少19.44%和31.96%,完成“十一五”總任務的158.5%和294.3%。
四、特色整治、源頭控制、標本兼治,從嚴施行生態(tài)治 理“鐵手腕”
(一)開展五大整治行動。該縣于20xx年啟動實施千島湖保護五大整治行動,舉措創(chuàng)新,成效明顯。湖區(qū)采砂,采取定點、定時、定量的辦法,科學制訂采砂規(guī)劃,嚴把湖區(qū)采砂準入關,將采砂作業(yè)對千島湖水體的影響降至歷史最低水平。網箱養(yǎng)殖整治,除保留300畝老口魚種和200畝科研漁業(yè)網箱外,目前,全縣890戶、118.77萬平方的網箱全部退出千島湖水面。水域垂釣,科學劃定垂釣區(qū)域,明確除劃定區(qū)域外其他水域及沿岸均為禁釣區(qū),且實行24小時全天候監(jiān)管。船舶生活污水上岸,投資3500萬元,實施船舶生活污水“上岸工程”,目前,123艘船舶已全面完成污水收集工作。千島湖“游船艇污水零排放”工程已成為國內內陸湖泊船舶污染防治工作的示范性工程。農村生活垃圾集中無害化處置,按照“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉、縣處理”的工作思路,在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行農村生活垃圾集中無害化處置,從源頭控制垃圾入湖對千島湖水質造成影響。
(二)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。進一步科學削減養(yǎng)殖規(guī)模,對規(guī)�；B(yǎng)殖場污染物實行綜合利用,廢水綜合處理達標排放。散養(yǎng)戶廢水通過戶用沼氣池凈化處理,并實現(xiàn)還田還地利用。大力發(fā)展生態(tài)牧業(yè),深入實施規(guī)模畜禽場污染治理,組織推廣有機肥加工和生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術。到20xx年底,全縣規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率為97.5%,規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染物均實現(xiàn)100%處理。
(三)深化肥藥雙控和生態(tài)修復。大力推廣無公害、有機和綠色產品基地建設,開展沃土工程和“肥藥雙控”示范村建設,化肥施用強度逐年遞減。目前我縣化肥施用強度為245千克/公頃,秸稈綜合利用率達95.7%。大力實施“營造、改造、補植、封育”等生態(tài)修復工程,林相改造面積達5.2萬畝。積極開展退耕還林、發(fā)展生態(tài)公益林,提高森林覆蓋率。
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