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農(nóng)村綜合改革工作簡報(bào)
為進(jìn)一步深入推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革工作,自今年2月份起,對(duì)各鎮(zhèn)街開展農(nóng)村綜合改革進(jìn)展情況以簡報(bào)形式進(jìn)行每月通報(bào),加強(qiáng)改革工作的督促檢查。
目前,橫石水鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)采取了有力的措施,積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作,組織鎮(zhèn)村干部深入村組和農(nóng)戶中間,廣泛開展宣傳培訓(xùn)工作,引導(dǎo)各村組結(jié)合實(shí)際開展“三個(gè)整合”工作取得了明顯成效,現(xiàn)將兩鎮(zhèn)開展農(nóng)村綜合改革的主要工作做法整理出來,供各鎮(zhèn)在推進(jìn)工作中學(xué)習(xí)借鑒。
橫石水鎮(zhèn)以農(nóng)民利益為核心,促使改革水到渠成
求木之長者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其源泉”。橫石水鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)民的切身利益這一核心,從根本上做通群眾的思想工作,從源頭上疏通改革與發(fā)展的渠道,促成農(nóng)村綜合改革水到渠成。
為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革工作,使農(nóng)村基層自治體系日益完善,今年該鎮(zhèn)在“三個(gè)重心下移”的基礎(chǔ)上積極探索“三個(gè)整合”(農(nóng)村的土地資源整合、財(cái)政涉農(nóng)資金、涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)整合),采用多管齊下的方式有序開展各項(xiàng)改革工作。主要做法為:一是統(tǒng)一思想,強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)村干部開展農(nóng)村綜合改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)堅(jiān)定干部職工改革信心,讓干部職工掌握和熟悉有關(guān)改革的政策精神。利用周末假期或晚上村民的閑暇時(shí)間深入各村小組座談、宣講,帶領(lǐng)村民一起觀看農(nóng)村綜合改革專題片,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革的宣傳報(bào)道,特別是農(nóng)村土地整合、涉農(nóng)資金的意義和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳,在全鎮(zhèn)營造出濃厚的改革氛圍。二是以村民理事會(huì)為主導(dǎo),帶動(dòng)改革。村民理事會(huì)成員由村民自治選舉產(chǎn)生,許多利益問題容易達(dá)成一致意見,分歧較小,該鎮(zhèn)先以行政村為單位組織召開理事代表會(huì)議,做通理事會(huì)成員的思想工作,通過村理事會(huì)的優(yōu)勢(shì)和威信統(tǒng)一村民思想,進(jìn)而帶動(dòng)改革各項(xiàng)工作的開展。三是結(jié)合直接聯(lián)系群眾工作。充分結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)聯(lián)系群眾工作,積極組織干部職工、村、戶代表開展村與村、組與組的交流學(xué)習(xí),要求干部直接聯(lián)系群眾時(shí),必須與群眾面對(duì)面,一家一戶宣傳農(nóng)村綜合改革的做法及好處,使得該項(xiàng)工作深入民心,打消了群眾的疑慮。四是以村民自治為準(zhǔn)則,有序開展農(nóng)村土地整合。橫石水鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求群眾意見,整合形式不搞一刀切,因地制宜,讓村民自主選擇整合模式。并將整合成效較好的模式整理為兩種模式,供其他村組在推進(jìn)土地整合中學(xué)習(xí)借鑒。第一種是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施,連片劃分個(gè)人口糧田和留取集體機(jī)動(dòng)田,按現(xiàn)有人口分配口糧田,其余耕地作為機(jī)動(dòng)田實(shí)行有償經(jīng)營,連片對(duì)本村村民或?qū)ν獍l(fā)包,所得收入由村集體所有。第二種是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施,連片對(duì)本村有耕作愿望的村民發(fā)包土地,租金由競標(biāo)確定,收入扣除集體提留部分外,按股權(quán)向社員發(fā)放。
截至目前,橫石水鎮(zhèn)已開展農(nóng)村土地整合的村民小組有63個(gè),占村民小組總數(shù)的39.87%;整合農(nóng)村耕地1.1萬畝,占全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地面積39.4%,;已開展涉農(nóng)整合的村民小組有61個(gè),占村民小組總數(shù)的38.61%;整合2015年普惠性資金114.64萬,占涉農(nóng)資金總額的35%;橫嶺服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)已投入運(yùn)行,另溪北村社會(huì)綜合服務(wù)站裝修工程已初步完成,目前正在加緊完善服務(wù)體系。
望埠鎮(zhèn)多措并舉引領(lǐng)“三個(gè)整合”工作快速推進(jìn)
望埠鎮(zhèn)下轄14個(gè)行政村,245個(gè)村民小組,有農(nóng)村耕地面積4.21萬畝,年度普惠性資金(基數(shù))為441.71萬元。截止到4月份,該鎮(zhèn)已開展土地整合的村民小組有146個(gè),占村民小組總數(shù)的59.9%;共整合了農(nóng)村耕地約1.8萬畝,占農(nóng)村耕地面積總數(shù)的42.85;整合2015年普惠性資金256.6萬,占涉農(nóng)資金總額的58.09%;已開展涉農(nóng)資金整合的村民小組有162個(gè),占村民小組總數(shù)的66.12%;正在動(dòng)工建設(shè)的涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)有2個(gè),其中同心村涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)主體工程已經(jīng)基本完工,黃田村涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)已開工興建。
望埠鎮(zhèn)3月份的土地資源整合、涉農(nóng)資金整合工作進(jìn)度明顯低于一些非試點(diǎn)鎮(zhèn),但在鎮(zhèn)黨委對(duì)前段工作進(jìn)行了反思,并及時(shí)調(diào)整工作思路后,土地資源整合、涉農(nóng)資金整合工作取得了突破性的進(jìn)展。
一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度,掀起農(nóng)村綜合改革的熱潮。一方面加強(qiáng)宣傳力度、形成改革氛圍。望埠鎮(zhèn)印發(fā)了1萬多份專門針對(duì)土地整合和涉農(nóng)資金整合的《致群眾的一封信》,印制了400份《宣傳冊(cè)》等宣傳品,在主要路口、村委張貼宣傳畫、橫幅、標(biāo)語,設(shè)置宣傳欄1個(gè),刻錄宣傳片200多張,搭建大型宣傳牌2塊,錄制了宣傳錄音派宣傳車逢墟日進(jìn)行廣播宣傳,營造一個(gè)濃郁的農(nóng)村綜合改革氛圍,使農(nóng)村綜合改革做到家喻戶曉、深入人心。另一方面加強(qiáng)培訓(xùn)力度,提高工作能力。4月2日下午,望埠鎮(zhèn)舉辦了農(nóng)村綜合改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。鎮(zhèn)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、駐村聯(lián)絡(luò)員及各村(居)支書共70多人參加了會(huì)議。會(huì)上,由鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革辦的張廷標(biāo)授課,講授的主要內(nèi)容有:一是“三個(gè)重心下移”和 “三個(gè)整合”的內(nèi)容;二是介紹土地整合的典型事例;三是介紹涉農(nóng)資金整合的成功案例;四是當(dāng)前要開展的主要工作;五是如何開展好當(dāng)前工作。第二天后,各村也組織村黨支書、村組長和理事會(huì)召開了培訓(xùn)會(huì),并以村為單位駐村班子成員為組長組成宣講小組,進(jìn)村入戶開展宣講活動(dòng)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使工作人員更好地吃透相關(guān)文件、政策,掌握科學(xué)的工作方法。
二是通過“五個(gè)統(tǒng)一”,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到“八有”要求,望埠鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)代辦。把2011年所發(fā)的經(jīng)濟(jì)組織證明書全部收集起來,需變更的統(tǒng)一變更,然后由鎮(zhèn)政府出錢統(tǒng)一雕刻公章、統(tǒng)一制作牌匾、統(tǒng)一辦理代碼證、統(tǒng)一辦理賬戶。
三是加強(qiáng)村民自治建設(shè),發(fā)揮村民自治自主作用。“三個(gè)整合”的工作能否順利推進(jìn),關(guān)鍵在于村民小組有沒有一個(gè)凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村民自治組織。望埠鎮(zhèn)重新梳理2013年成立的133個(gè)村民理事會(huì), 結(jié)合“三個(gè)整合”工作,以村民小組或自然村為單位,完善和規(guī)范村民理事會(huì)建設(shè)。在整合工作中,堅(jiān)持“鎮(zhèn)政府引導(dǎo)、村民理事會(huì)主導(dǎo)、村組實(shí)施”的工作機(jī)制。首先由工作組組織召開村民理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議,做通他們的思想工作,把思想觀念轉(zhuǎn)換為“不是政府要我們整合而是我們要整合”,充分發(fā)揮他們的自治自主作用。同時(shí)探討本組如何開展土地整合和涉農(nóng)財(cái)政資金整合并擬定整合方案。然后各理事會(huì)成員分頭去做兄弟叔侄、同宗同房的思想工作,以情感化解分歧,達(dá)成共識(shí),完成整合工作。
四是建立匯報(bào)督查機(jī)制,形成你追我趕的工作局面。要求各村每星期四下班前向農(nóng)辦報(bào)送改革工作進(jìn)度,進(jìn)度情況定期在鎮(zhèn)政府辦事大廳張榜公示。對(duì)進(jìn)度倒數(shù)三名的村由黨委書記約談駐村班子成員,鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織人員到村進(jìn)行督查,對(duì)改革工作措施得力、成效好的給予表揚(yáng),對(duì)工作不落實(shí)的進(jìn)行批評(píng)并限期整改,在村與村之間形成你追我趕的工作局面。
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