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青少年社區(qū)矯正工作計(jì)劃
虹口區(qū)司法局圍繞“依托一個(gè)平臺(tái)，堅(jiān)持兩個(gè)立足，把握三次評(píng)估，圍繞四條主線”的整體思路，以預(yù)防和減少青少年重新犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本目的，在市司法局、市矯正辦的關(guān)心支持和指導(dǎo)下，努力創(chuàng)新工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作理念、動(dòng)員多方力量、整合各方資源，走出一條具有虹口特色的青少年社區(qū)矯正之路，取得了很好的效果。目前，對(duì)42名在冊(cè)社區(qū)服刑青少年開(kāi)展了幫教工作，未發(fā)生一起重新違法犯罪。通過(guò)幫教，幫助5名對(duì)象復(fù)學(xué)，已有15人獲得電腦辦公自動(dòng)化、駕駛員、營(yíng)業(yè)員、烹飪等技能證書(shū)，另有11人成功就業(yè)等。
一、依托“青少年社區(qū)矯正和安置幫教服務(wù)中心”，構(gòu)筑社區(qū)矯正平臺(tái)
青少年社區(qū)矯正和安置幫教服務(wù)中心工作對(duì)象為青少年社區(qū)服刑和刑釋解教人員，屬公益事業(yè)團(tuán)體，工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府投資、社會(huì)募集和企業(yè)捐助。業(yè)務(wù)上接受區(qū)司法局、街道司法所的指導(dǎo)和監(jiān)督。服務(wù)中心內(nèi)設(shè)辦公室、心理咨詢工作室、志愿者之家、技能培訓(xùn)室、公益勞動(dòng)基地、社區(qū)一站兩室、愛(ài)心超市等部門(mén)。服務(wù)中心功能定位為社區(qū)矯正綜合服務(wù)平臺(tái)，所有參與社區(qū)矯正工作的各種資源都匯集到服務(wù)中心，進(jìn)行整合后輸送到社區(qū)內(nèi)所有需要接受矯正的青少年。服務(wù)中心的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了矯正效益的優(yōu)化，解決了以往缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、力量分散所導(dǎo)致的覆蓋范圍有限和矯正資源內(nèi)耗問(wèn)題，也解決了開(kāi)展幫教活動(dòng)所需要的資金、場(chǎng)地等物質(zhì)保障。服務(wù)中心的運(yùn)作也激活了家庭矯正力量，中心設(shè)在街道，方便了家庭全面參與矯正工作，盤(pán)活了以往已知被忽視的重要資源。
二、立足廣泛專業(yè)，提升矯正幫教能力
一是立足于參與的廣泛性，整合幫教資源。罪錯(cuò)青少年矯正幫教是社會(huì)性的系統(tǒng)工程，必須發(fā)動(dòng)廣泛的社會(huì)資源參與。司法局利用自身職能優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，整合資源優(yōu)勢(shì)，形成矯正幫教合力，共同幫助罪錯(cuò)青少年回歸社會(huì)。 整合司法資源，牽頭召開(kāi)預(yù)防和減少青少年違法犯罪聯(lián)系工作會(huì)議，促成了《中共虹口區(qū)委政法委等七部門(mén)關(guān)于預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《虹口區(qū)預(yù)防和減少青少年違法犯罪》和工作流程圖的出臺(tái); 整合政府資源，與教育局和全區(qū)院校合作，解決罪錯(cuò)在校生的就學(xué)問(wèn)題和建立罪錯(cuò)青少年技能培訓(xùn)基地;發(fā)動(dòng)勞動(dòng)局等職能部門(mén)和相關(guān)企業(yè)力量，為最錯(cuò)青少年順利就業(yè)創(chuàng)造條件; 整合社區(qū)資源，通過(guò)在街道建立青少年社區(qū)矯正和安置幫教服務(wù)中心，以此為平臺(tái)，充分發(fā)動(dòng)青保辦、街道、家庭的力量深度參與矯正幫教工作;
二是立足于隊(duì)伍的專業(yè)性，保證幫教實(shí)力。青少年的矯正幫教需要一個(gè)較長(zhǎng)周期的考察，要求幫教工作者具備專業(yè)知識(shí)和工作技巧。因此，擁有一支穩(wěn)定的、專業(yè)性的矯正工作隊(duì)伍是保證幫教工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)。我區(qū)在組建社工隊(duì)伍之初就強(qiáng)調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的科學(xué)組合，要求專職社工具備相應(yīng)的人文、心理、法律、教育、社會(huì)等專業(yè)知識(shí)背景或者具有一定年限的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn);在年齡結(jié)構(gòu)上要求老少比例適當(dāng)。我區(qū)現(xiàn)有矯正社工29人，其中具備研究生學(xué)歷的1人，本科學(xué)歷的13人，�？茖W(xué)歷的15 人，具有多年公安工作經(jīng)驗(yàn)4 人，年齡結(jié)構(gòu)上，年齡最大的57歲，最小的22歲，平均年齡34歲。這支社工隊(duì)伍既具備開(kāi)展幫教工作的專業(yè)知識(shí)技能，又能夠保持相對(duì)的穩(wěn)定性，保證了幫教工作開(kāi)展的專業(yè)性和連續(xù)性。此外，我們還根據(jù)每名社工的背景和特長(zhǎng)，有針對(duì)性地進(jìn)行交叉培訓(xùn)，全面提升社工的專業(yè)水平和幫教技巧。
三、把握三個(gè)環(huán)節(jié)，確保矯正幫教效果
一是把關(guān)前期評(píng)估，幫教方案?jìng)�(gè)性化。在正式開(kāi)展矯正幫教之前，由服務(wù)中心對(duì)每名幫教對(duì)象進(jìn)行背景評(píng)估，包括犯罪類型、犯罪情節(jié)、教育背景和家庭狀況等要素，根據(jù)評(píng)估結(jié)果因材施教，選擇合適的人員組建最佳組合的幫教小組，制定個(gè)性化的矯正方案，避免千人一面影響幫教效果。如涉嫌搶劫的金某，年僅16歲，早年喪母，寄居伯父家，總感覺(jué)寄人籬下，在組建幫教小組時(shí)特意安排具備心理學(xué)知識(shí)和母親背景的女社工，針對(duì)其特殊的家庭環(huán)境和成長(zhǎng)背景，發(fā)揮信息溝通優(yōu)勢(shì)，從一個(gè)母親的立場(chǎng)出發(fā)教育感化金某，幫助其打開(kāi)心結(jié)。金某在2006年中考中成功考入一所中專學(xué)校。 二是 注重過(guò)程評(píng)估，方案調(diào)整彈性化。由區(qū)檢察院等相關(guān)部門(mén)組建外部評(píng)估小組，跟蹤負(fù)責(zé)矯正幫教指導(dǎo)，隨時(shí)注意幫教方案的實(shí)施情況，評(píng)估考察已經(jīng)實(shí)施的矯正措施是否對(duì)矯正對(duì)象發(fā)生作用，一旦發(fā)現(xiàn)方案有需要改進(jìn)的地方，立即啟動(dòng)調(diào)整程序，對(duì)方案措施和小組成員隨時(shí)作出調(diào)整，以保證矯正幫教工作順利進(jìn)行。 三是 實(shí)行緩沖評(píng)估，矯正工作延伸化。對(duì)完成矯正的青少年設(shè)置了一個(gè)額外的緩沖區(qū)考察期，指派專職社工統(tǒng)一負(fù)責(zé)繼續(xù)延伸跟蹤評(píng)估，主動(dòng)回訪了解青少年在矯正幫教結(jié)束后的情況，進(jìn)一步鞏固矯正幫教成果，將幫教工作延伸化、關(guān)愛(ài)工作持久化。
四、圍繞四條主線，全方位矯正幫教
一是以心理健康為主線，開(kāi)展心理矯正。
1、定期進(jìn)行心理測(cè)試，掌控青少年矯正對(duì)象心理健康狀況。在矯正之前，進(jìn)行心理傾向測(cè)試，通過(guò)上海市愛(ài)心幫教基金會(huì)心理輔導(dǎo)部，測(cè)試評(píng)估重新犯罪風(fēng)險(xiǎn);在矯正期間，進(jìn)行心理健康復(fù)測(cè)，隨時(shí)掌握矯正青少年的心理健康狀況，以便及時(shí)采取措施。聘請(qǐng)上海市德瑞姆心理咨詢培訓(xùn)中心、知音職業(yè)技能培訓(xùn)中心的專業(yè)心理咨詢師定期進(jìn)行心理健康講座。
2、實(shí)施個(gè)性化心理輔導(dǎo)。利用設(shè)于新航虹口工作站的虹口區(qū)心理咨詢中心和部分街道的心理咨詢工作室，對(duì)存在網(wǎng)癮的、缺乏自信的、存在家庭心理陰影的青少年，制定個(gè)性化心理輔導(dǎo)方案，開(kāi)展個(gè)案式的心理矯正和心理咨詢。在虹口心理咨詢中心開(kāi)通了虹口“心之橋”心理咨詢熱線，定時(shí)接待電話心理咨詢。
3、與市愛(ài)心基金會(huì)共同建立《社區(qū)服刑青少年成長(zhǎng)手冊(cè)》。對(duì)20名實(shí)際居住虹口區(qū)的社區(qū)服刑青少年建立了《社區(qū)服刑人員青少年成長(zhǎng)手冊(cè)》，對(duì)他們的心理健康狀況進(jìn)行跟蹤記載反饋，既方便社工了解青少年心理動(dòng)向，也為心理輔導(dǎo)提供動(dòng)態(tài)依據(jù)。4.建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。針對(duì)一部分社區(qū)矯正青少年喜歡上網(wǎng)聊天吐露思想的特點(diǎn)，在日常教育中開(kāi)辟網(wǎng)上交流平臺(tái)，借助QQ、MSN等網(wǎng)絡(luò)交流工具，開(kāi)展有針對(duì)性的思想交流。去年以來(lái)已對(duì)16名進(jìn)行初級(jí)心理測(cè)試，今年又對(duì)9名開(kāi)展了階段性心理測(cè)試，其中一名重點(diǎn)對(duì)象先后測(cè)試了3次。如，王某曾是本市某公交公司的一位優(yōu)秀司機(jī)，一次交通事故中，他被判交通肇事罪而獲刑，巨大的人生落差讓他一度想要結(jié)束自己的生命。在精神陷入極度的困惑中，心理咨詢師和矯正社工及時(shí)走進(jìn)了他的心靈，通過(guò)多次的心理咨詢減輕了他的焦慮，消除了自殺的念頭。同樣是心理疾病，讓刑滿釋放后的黃某產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)適應(yīng)性障礙，常因小事大吵大鬧，女兒誤認(rèn)為其患有精神疾病，遂將其騙到精神病院進(jìn)行治療，從此父女成了形同陌路的陌生人。當(dāng)黃某在報(bào)上看到心理咨詢熱線開(kāi)通的消息后，抱著試一試的想法，撥通了熱線。在心理咨詢師耐心引導(dǎo)下，黃某建立了基本的認(rèn)知，改變他不健康的認(rèn)知方式和人際關(guān)系，最終使三年來(lái)從未謀面的父女終于坐到了一起。
二是以“團(tuán)康教育”為主線，實(shí)行行為引導(dǎo)。通過(guò)組織開(kāi)展靈活多樣的“團(tuán)康”活動(dòng)，發(fā)揮團(tuán)體組織行為對(duì)成員的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社區(qū)矯正青少年對(duì)自身行為的反省，重新選擇定位行為方式。
1.、搭建同齡互動(dòng)平臺(tái)。依托服務(wù)中心，搭建青少年社區(qū)服刑和刑釋解教人員與社會(huì)青少年的交流互動(dòng)，開(kāi)展寓教于樂(lè)、寓教于學(xué)、寓教于感的比賽活動(dòng)，彌合他們與正常同齡人之間的發(fā)展縫隙，達(dá)到行為引導(dǎo)和鼓勵(lì)的。
2、組織公益勞動(dòng)。所有社區(qū)矯正青少年必須參加集體公益勞動(dòng)。與團(tuán)區(qū)委、各街道共同推出青少年“520我公益”系列活動(dòng)，包括江灣鎮(zhèn)街道的“愛(ài)心義拍”、四川北路街道的“圖書(shū)漂流”、歐陽(yáng)路街道的“心靈避風(fēng)港”等活動(dòng)。此外，在公益勞動(dòng)中特別增加關(guān)心孤老、殘疾人等弱勢(shì)群體的內(nèi)容，培養(yǎng)他們的同情心和社會(huì)責(zé)任感。
三是以個(gè)人發(fā)展為主線，進(jìn)行技能培訓(xùn)。司法局組織對(duì)全區(qū)25歲以下社區(qū)矯正幫教青少年進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，深入了解個(gè)人的興趣愛(ài)好、教育背景、學(xué)習(xí)能力和發(fā)展規(guī)劃，與勞動(dòng)保障部門(mén)和教育部門(mén)展開(kāi)合作，創(chuàng)造條件，幫助他們根據(jù)個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，在接受社區(qū)矯正期間參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其具備一定的工作專長(zhǎng)和工作能力，一方面通過(guò)興趣愛(ài)好的熏陶達(dá)到行為矯正的效果，另一方面通過(guò)謀生技能的提升達(dá)到樹(shù)立自信的效果。我區(qū)截至目前已經(jīng)選擇合適的罪錯(cuò)青少年，開(kāi)辦了計(jì)算機(jī)應(yīng)用與管理、調(diào)酒師(初)、營(yíng)業(yè)員、雅思語(yǔ)言、綠化工、編制(織)等專業(yè)技能培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)人員102人次，其中有15名社區(qū)服刑青少年通過(guò)考試拿到了技能培訓(xùn)等級(jí)證書(shū)，有11人通過(guò)推薦找到了合適的工作。
四是以社會(huì)回歸為主線，啟動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)。
1、對(duì)于一部分具備求學(xué)意愿和基礎(chǔ)的社區(qū)矯正青少年，通過(guò)教育部門(mén)牽頭，落實(shí)其繼續(xù)就學(xué)。至今已幫助5名對(duì)象復(fù)學(xué)。
2、針對(duì)部分有就業(yè)條件的社區(qū)矯正青少年，多渠道為他們就業(yè)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。邀請(qǐng)勞動(dòng)保障局干部，開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)專題講座;組織參與市“送崗位進(jìn)社區(qū)”和區(qū)勞動(dòng)局舉辦的招聘會(huì);與區(qū)勞動(dòng)局、新航虹口工作站聯(lián)合舉辦了25歲以下社區(qū)服刑和刑釋解教人員的專場(chǎng)招聘會(huì);與過(guò)渡性基地--上海富大(集團(tuán))有限公司、新航虹口工作站舉辦特殊專場(chǎng)招聘會(huì)。今年以來(lái)針對(duì)性的推薦就業(yè)，已經(jīng)有11人被用人單位面試，其中4人被用人單位當(dāng)場(chǎng)錄用。
3、對(duì)部分因家庭困難而不能順利實(shí)現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)的社區(qū)矯正青少年，通過(guò)民政部門(mén)的相關(guān)渠道和社會(huì)募集資金，資助其渡過(guò)難關(guān)，解決就業(yè)、就學(xué)問(wèn)題。
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