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城鄉(xiāng)建設(shè)的工作計(jì)劃
總體思路是：堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)和諧城管建設(shè);強(qiáng)化制度建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平;堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)法水平。重點(diǎn)做好以下工作。
（一）做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審有關(guān)工作
對(duì)這項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視，2月26日專門召開了我市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審動(dòng)員大會(huì)，吳翠云書記、楊宜新市長(zhǎng)分別作了重要指示，市政府和相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。吳書記特別強(qiáng)調(diào)，這次復(fù)審是我市歷經(jīng)十年創(chuàng)建、成功掛牌后的第一次復(fù)審，是推進(jìn)全市工作的一個(gè)重要抓手，也是促進(jìn)城管工作上臺(tái)階的重大機(jī)遇，要牢固樹立抓復(fù)審迎檢就是抓城市管理的理念，真正使迎審的過(guò)程成為環(huán)境持續(xù)改善、秩序持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾持續(xù)受益的過(guò)程。按照市里印發(fā)的方案，5月份各項(xiàng)整治就要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，6月份就要迎接國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)考核和“除四害先進(jìn)城市”省級(jí)復(fù)審，7月份到9月份要隨時(shí)做好迎接全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的暗訪考核。時(shí)間非常緊，完成各項(xiàng)任務(wù)滿打滿算不到3個(gè)月時(shí)間;任務(wù)非常重，市里確定的十大改造任務(wù)中，我們牽頭負(fù)責(zé)主次干道提升改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施修建完善、旱廁改造與公廁修繕、城市綠化改造提升、墻體整修粉刷共5大改造任務(wù)，六大專項(xiàng)整治中我們牽頭負(fù)責(zé)市容環(huán)境綜合整治1項(xiàng)，對(duì)迎復(fù)審資料收集歸檔，此外，還要配合相關(guān)單位完成城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等9大任務(wù)。剛才，四個(gè)單位就復(fù)審迎查工作做了發(fā)言。大家一定要充分認(rèn)識(shí)做好迎審工作的重要性、緊迫性、艱巨性，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、責(zé)任單位具體辦的工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，抓好責(zé)任落實(shí)，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任到人，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，程序能簡(jiǎn)化的要簡(jiǎn)化，倒排工期，掛圖作業(yè)，節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，同時(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)，集中力量，銷號(hào)作業(yè)，嚴(yán)格責(zé)任追究，以責(zé)任驅(qū)動(dòng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，以務(wù)求必勝的信心打好復(fù)審迎檢攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，也借這次復(fù)審提升市區(qū)城市容貌水平。
（二）完成好市委、市政府及住建廳確定的其他任務(wù)
前期，市里先后召開了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”、創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審動(dòng)員會(huì)等會(huì)議，我們承擔(dān)的任務(wù)主要有：一是強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，創(chuàng)新城管體制;二是加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動(dòng);三是加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)部位的環(huán)境綜合整治力度;四是完成城建計(jì)劃項(xiàng)目;五是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批做到減權(quán)、減項(xiàng)、減費(fèi)，高效服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。關(guān)于提高精細(xì)化管理水平和完成城建計(jì)劃，下面還要單獨(dú)講。去年12月17日，住建廳召開了全省城市管理工作座談會(huì);今年2月3日，又召開了全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，提出的重點(diǎn)任務(wù)有：開展2項(xiàng)整治，推動(dòng)4個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)4個(gè)全覆蓋。2項(xiàng)整治：一是城管隊(duì)伍整治，認(rèn)真落實(shí)住建廳加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)的意見，建立完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，推進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范管理，堅(jiān)決杜絕暴力的執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。二是建設(shè)揚(yáng)塵整治。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理，6月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛(wèi)星定位裝置;強(qiáng)化途中管理，突出重點(diǎn)工地、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的管控;強(qiáng)化末端管理，發(fā)現(xiàn)污染要第一時(shí)間處理。4個(gè)轉(zhuǎn)變：一是工作理念由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，核心是以人為本、服務(wù)為先;二是管理主體由政府為主向政府主導(dǎo)、社會(huì)共建轉(zhuǎn)變;三是管理方式由重管控向溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變;四是管理環(huán)節(jié)從重事后處置向重源頭轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)前置管理。4個(gè)全覆蓋：一是數(shù)字化城管全覆蓋，樂陵、寧津、武城、慶云、夏津要建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，做到系統(tǒng)建設(shè)實(shí)用、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范，逐步完成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng);二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時(shí)閑置土地和建筑工地為重點(diǎn)實(shí)施綠化;三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，關(guān)于這項(xiàng)任務(wù)前期各縣市區(qū)做了大量工作，但從住建廳反饋的情況看，成效不容樂觀，距離標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，希望各縣市區(qū)積極爭(zhēng)取各方面的支持，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)全覆蓋;四是城市地下管線普查全覆蓋，研究制定城市地下管線管理辦法，調(diào)整城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快地下管線普查和綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。此外，會(huì)議要求，要實(shí)施園林綠化提升工程，沒有創(chuàng)建省級(jí)園林城市的縣級(jí)市要抓緊創(chuàng)建;設(shè)區(qū)城市要編制綠道網(wǎng)規(guī)劃;各市縣林蔭小區(qū)和庭院比例達(dá)到40%以上，林蔭廣場(chǎng)和停車場(chǎng)比例達(dá)到60%以上;要確保樂陵市生活垃圾焚燒發(fā)電工程、平原縣生活垃圾衍生燃料工程開工建設(shè)。以上任務(wù)，有配合的，也有獨(dú)立完成的;有長(zhǎng)遠(yuǎn)的，也有近期必須完成的，需要我們高度重視，認(rèn)真研究，建立臺(tái)帳，制定措施，排好工期，按期完成。
（三）提高精細(xì)化管理水平
去年，市局接收了兩河四岸，開始對(duì)濱河路進(jìn)行管理;今年還要接管國(guó)道104、105，省道101、314以及高鐵站南路、站北路。各縣市區(qū)的任務(wù)也有不同程度的增加�？梢哉f(shuō)管理任務(wù)點(diǎn)多了、線長(zhǎng)了、領(lǐng)導(dǎo)期望大了、市民要求高了。1月10日，楊市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專門提出要強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。什么是城市精細(xì)化管理？我個(gè)人理解：工作標(biāo)準(zhǔn)高，考核量化細(xì)，區(qū)域全覆蓋，責(zé)任網(wǎng)格化，處處有人管，事事有人干。簡(jiǎn)單地說(shuō)，經(jīng)得住查、耐得住看、保持長(zhǎng)效，就是精細(xì)化管理。今年，大家要圍繞怎么提高精細(xì)化管理水平做文章，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是要健全管理制度，用制度化促進(jìn)工作的規(guī)范化;二是要全面落實(shí)責(zé)任，崗責(zé)要合理，任務(wù)要明確，責(zé)任要細(xì)化，事事有人干，好壞有標(biāo)準(zhǔn);三是要優(yōu)化工作流程，做到溝通快捷、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效;四是要強(qiáng)化監(jiān)督考核，進(jìn)一步完善督促檢查、情況通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持問(wèn)題牽引、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追、一桿子到底。監(jiān)督要堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，考核要堅(jiān)持日常和年終相結(jié)合，要考出公平、考出動(dòng)力。此外，要認(rèn)真研究工作的突破點(diǎn)，例如，在管理任務(wù)增加、管理人員不足的情況下，怎么實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、確保管理效果;支隊(duì)怎么實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理規(guī)范室外燒烤和車輛停放秩序、杜絕占道經(jīng)營(yíng)、治理小廣告亂貼的問(wèn)題;環(huán)衛(wèi)怎么應(yīng)對(duì)暴雪天氣、消除管理盲區(qū)、真正實(shí)現(xiàn)垃圾不落地的問(wèn)題;市政怎么做好防汛大文章，保障路平、燈明、排水暢的問(wèn)題;園林怎么解決特殊條件下樹木養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題，特別是旱情應(yīng)對(duì)問(wèn)題;景區(qū)廣場(chǎng)怎么優(yōu)化休閑娛樂服務(wù)環(huán)境的問(wèn)題;設(shè)計(jì)院怎么提高自我設(shè)計(jì)能力的問(wèn)題;數(shù)字化城管怎么提高事件處置率的問(wèn)題。這些都需要大家用心研究，采取針對(duì)性措施，做到年年有提高、有進(jìn)步。
（四）完成好城建計(jì)劃
城建項(xiàng)目建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)和市民十分關(guān)注的工作，這里單獨(dú)拿出來(lái)強(qiáng)調(diào)一下。今年市局共承擔(dān)了9項(xiàng)城建任務(wù)。一是中心城區(qū)橋梁維修加固項(xiàng)目。財(cái)政年度投資400萬(wàn)元，對(duì)中心城區(qū)天衢路運(yùn)河橋進(jìn)行全面維修加固，對(duì)其他橋梁的支座、伸縮裝置、止水帶進(jìn)行調(diào)整、更換。今年完成。二是中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能提升項(xiàng)目。財(cái)政年度投資1000萬(wàn)元，對(duì)長(zhǎng)河公園、錦繡川景區(qū)、中心廣場(chǎng)、明月湖景區(qū)進(jìn)行設(shè)施改造及景觀提升;在東方紅路沿線設(shè)置休閑座椅。今年完成。三是東溝上游改造項(xiàng)目。財(cái)政年度投資1700萬(wàn)元，新建新河路至新建路710米鋼筋混凝土排水溝，新建路至堤嶺泵站920米鋼筋混凝土排水溝。要求6月份完成。四是德州市餐廚垃圾處理廠及配套給排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。鋪設(shè)餐廚垃圾處理廠配套給排水管網(wǎng)。市財(cái)政投資300萬(wàn)元。餐廚垃圾處理廠通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)。五是中心城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站新建改造項(xiàng)目。財(cái)政年度投資800萬(wàn)元，對(duì)市垃圾綜合處理廠進(jìn)行改造提升，安裝沼氣收集導(dǎo)排系統(tǒng)。在三八東路與太陽(yáng)谷大道路口建設(shè)一座水平式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，配置專用壓縮設(shè)備及轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。今年完成。六是高鐵新區(qū)生產(chǎn)基地二期建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政年度投資2000萬(wàn)元，完成生產(chǎn)管理用房、附屬配套設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。今年完成。七是“兩河四岸”減河濱河路綠化續(xù)建項(xiàng)目。財(cái)政年度投資1。1億元，完成減河兩岸濱河路核心段（東風(fēng)路至天衢路），非核心段（東風(fēng)路至南外環(huán)、天衢路至北外環(huán)）綠化景觀建設(shè)。今年完成。八是南部生態(tài)片區(qū)污水管網(wǎng)改造工程續(xù)建項(xiàng)目。財(cái)政年度投資3200萬(wàn)元，完成污水管網(wǎng)敷設(shè)，恢復(fù)、提升沿線綠化。要求5月份完成。九是德州地下管線綜合管理建設(shè)項(xiàng)目。提升完善中心城區(qū)地下管線綜合信息管理系統(tǒng)功能，編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)部分隱患進(jìn)行排查、定位等。財(cái)政年度投資3000萬(wàn)元，由市局和市住建局、公用事業(yè)局實(shí)施。今年完成。其中，中心城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站新建改造項(xiàng)目，列入了今年的民生實(shí)事;餐廚廢棄物處理項(xiàng)目是政府明確要求今年完成的項(xiàng)目。有的項(xiàng)目時(shí)限要求很緊，5、6月份就要完工。所以，大家一定要高度重視，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，各項(xiàng)目指揮部要早謀劃，早準(zhǔn)備，早開工，能早盡早，保質(zhì)保量完成承擔(dān)的任務(wù)。我們參與監(jiān)理的項(xiàng)目，要搞好服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，盡最大可能為施工方提供便利，當(dāng)好保姆，推進(jìn)工程進(jìn)展。
加強(qiáng)自身建設(shè)狠抓落實(shí)
當(dāng)前，要求高、落實(shí)嚴(yán)，言必信、行必果，已經(jīng)成為一種政治新常態(tài)、作風(fēng)新常態(tài)。這是我們的責(zé)任所系、使命所系。希望大家與時(shí)俱進(jìn)、增強(qiáng)本領(lǐng)，遵守規(guī)矩、干凈干事，以良好的作風(fēng)和形象干事創(chuàng)業(yè)。
（一）以高度的責(zé)任感抓好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)工作
這三項(xiàng)工作都是事關(guān)全局的重要工作。在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的新常態(tài)下，要把抓好黨建作為首要職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的自覺性和堅(jiān)定性，努力打造城管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把黨建工作擺在更加突出的位置;要持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不改到位不收兵;要抓好理想信念教育、思想道德建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和實(shí)踐，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為完成各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)工作要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，尤其是“一把手”要做到“兩手抓、兩手都要硬”。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）要求，筑牢拒腐“防線”，堅(jiān)守廉潔“底線”，遠(yuǎn)離高壓“紅線”。要把對(duì)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿始終、落到實(shí)處，正風(fēng)肅紀(jì)、常抓不懈。要繼續(xù)鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓出常態(tài)、抓出習(xí)慣。安全責(zé)任重于泰山，必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，防患于未然。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，建立安全隱患排查、整改的長(zhǎng)效機(jī)制，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)隱患點(diǎn)的排查整改，加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全管理，確保排查檢查不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。
（二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)
能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，是黨員干部的立身之本、從政之要，也是評(píng)判一個(gè)黨員干部境界高低的重要標(biāo)尺。有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才能有多大成就。不擔(dān)當(dāng)就要被追究責(zé)任。2月28日的《齊魯晚報(bào)》，用大標(biāo)題刊登了一篇文章，題目是“干部碌碌無(wú)為將被公開曝光”，主要內(nèi)容是，濟(jì)南將對(duì)懶政、庸政、怠政嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治干部隊(duì)伍中存在的精神不振、不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、辦事不用心、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，對(duì)因此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)不能完成的，要進(jìn)行嚴(yán)肅的約談和問(wèn)責(zé);對(duì)不敢抓，不敢管，尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部將公開曝光，對(duì)失職、瀆職造成重大問(wèn)題惡劣影響的該處分的處分，該撤職的撤職。大家要自覺強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，時(shí)刻做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。要敢于承擔(dān)責(zé)任，以“當(dāng)?shù)谝回?zé)任人、在第一時(shí)間、到第一現(xiàn)場(chǎng)、掌握第一手情況、作出正確處置”的實(shí)際行動(dòng)，履行好職責(zé)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要身體力行、率先垂范，平時(shí)敢說(shuō)“向我看齊”，關(guān)鍵時(shí)刻喊出“我來(lái)承擔(dān)、跟我來(lái)干”，站高一步想問(wèn)題，下帶一級(jí)抓落實(shí)。碰到問(wèn)題要敢于面對(duì)，以對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、為工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，決不能遇到問(wèn)題繞道走。報(bào)告的事項(xiàng)要有可行性建議;請(qǐng)示的問(wèn)題要有可靠的依據(jù)，不能把矛盾上交。要堅(jiān)持按職負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、各司其職，是誰(shuí)的責(zé)任就要誰(shuí)來(lái)盡責(zé)，是哪個(gè)單位的問(wèn)題就解決哪個(gè)單位的問(wèn)題，干好應(yīng)干的事，不折不扣地抓好落實(shí)。
（三）提升依法行政水平
去年12月，在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這“四個(gè)全面”，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，其中重要的一條就是依法治國(guó)。今年是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，市里也制定了相應(yīng)的辦法。作為執(zhí)法部門，一定要堅(jiān)持講法治、講程序，尊法、學(xué)法、依法、用法，注重用法治思維、手段和方式管理社會(huì)事務(wù)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、抓制度建設(shè)，提高管理執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提升管理能力、依法行政能力、做群眾工作的能力。要強(qiáng)化和諧執(zhí)法理念，把文明執(zhí)法落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，贏得更多群眾支持。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，研究建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。要加強(qiáng)督察巡查，健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究機(jī)制，加大對(duì)執(zhí)法辦案規(guī)范情況、批后執(zhí)行整改情況的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，全面提高依法行政水平。
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