發(fā)改委上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
2016年上半年，縣發(fā)改委在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市發(fā)改委的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞緊緊圍繞“推進(jìn)發(fā)展升級(jí)、加快綠色崛起、凝心聚力建設(shè)幸福xx”的總體目標(biāo)和“東連、西融、南接、北靠”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真履行部門職能，努力創(chuàng)新工作方式，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，上半年工作取得了新的進(jìn)展�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2016年上半年工作總結(jié)
�。ㄒ唬┰诩訌�(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀管理上有新貢獻(xiàn)。
切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，研究破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并提出對(duì)策措施，努力做到科學(xué)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化分析，適時(shí)提出宏觀調(diào)控政策建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，并認(rèn)真撰寫(xiě)季度經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告2篇。今年上半年，全縣經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)運(yùn)行良好，1-6月份，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51億元，同比增長(zhǎng)10.5%；1-5月份，全縣完成財(cái)政總收入7.02億元，同比增長(zhǎng)16%；其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.01億元，同比增長(zhǎng)19.7%；固定資產(chǎn)投資完成34.07億元，同比增長(zhǎng)23.89%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值20.8億元，同比增長(zhǎng)10.8%；1-6月份，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12000元和4970元，分別增長(zhǎng)12.25%和13.5%。
�。ǘ┰谝�(guī)劃編制水平上有新提高。
一是全面啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃編制工作，成立了“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了“十三五”規(guī)劃編制工作方案，提出上報(bào)了“xx縣爭(zhēng)取納入國(guó)家和省十三五規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目的建議”，起草了“十三五”規(guī)劃基本思路。二是完成我縣千億斤糧食增產(chǎn)工程項(xiàng)目2014年度建設(shè)任務(wù)的上報(bào)工作及實(shí)施方案和資金申請(qǐng)報(bào)告的編制和江西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（xx縣規(guī)劃）修編工作。三是正式啟動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作。成立了xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，草擬編制了《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作方案》，并下發(fā)各部門各單位征求意見(jiàn)。
�。ㄈ┰陧�(xiàng)目建設(shè)工作上有新成效。
始終堅(jiān)持把抓投資、上項(xiàng)目作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。1-5月份全縣完成固定資產(chǎn)投資34.1億元，增長(zhǎng)24.1%，增速位居全市第四。爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目方面，我縣成功爭(zhēng)取旭騰高科項(xiàng)目、中廣群發(fā)項(xiàng)目、成琚藥業(yè)項(xiàng)目、上萬(wàn)高速項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目列入2016年第一批省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，占全市的1/4,占縣級(jí)單位的2/5，并均已按照承諾進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，旭騰高科技項(xiàng)目列入省49次調(diào)度會(huì)，解決用地計(jì)劃300畝�？堤C(jī)械線切割床生產(chǎn)項(xiàng)目、匯豐玻璃制品生產(chǎn)項(xiàng)目等18個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)或基本完工。爭(zhēng)取資金方面，截止目前，全縣爭(zhēng)取到位各類資金6.6億元，完成年度計(jì)劃（10億元）的66% ，其中爭(zhēng)取到位競(jìng)爭(zhēng)性資金7336.6萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的（2億元）的36.68%。
�。ㄋ模┰诟母锇l(fā)展事業(yè)上有新進(jìn)展。
一是作為經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員單位，制定了《經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組2016年工作計(jì)劃》、《經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組2016年工作要點(diǎn)》、《經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組2016-2020年工作規(guī)劃》，并做好了專項(xiàng)臺(tái)賬。二是牽頭推進(jìn)了公車改革工作，成立了xx縣公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真采集了我縣行政單位和參公事業(yè)單位公務(wù)用車信息，并匯總核定了我縣公車改革摸底及經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況。三是認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)申報(bào)和日常工作。完成申報(bào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)廠房建設(shè)6家，申報(bào)建設(shè)面積75810平方米，成功爭(zhēng)取到我縣納入上饒市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。引進(jìn)趕街網(wǎng)農(nóng)村電商平臺(tái)、一畝田農(nóng)村電商平臺(tái)、城南故事電子商務(wù)有限公司等3家電子商務(wù)公司，完成了我縣規(guī)上服務(wù)業(yè)的摸底調(diào)查，掌握了我縣服務(wù)業(yè)的基本現(xiàn)狀和發(fā)展勢(shì)頭。
�。ㄎ澹┰谥卮髴�(zhàn)略實(shí)施上有新亮點(diǎn)。一是積極參與南昌、上饒兩市就鄱、余、萬(wàn)三縣加快融入南昌核心增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議簽訂工作，并梳理出6類13個(gè)對(duì)接2016年度融入南昌核心增長(zhǎng)極重點(diǎn)項(xiàng)目。二是充分利用“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)省直部門聯(lián)席會(huì)議”， 積極上報(bào)了香港壹天高新科技聚酯薄膜生產(chǎn)、江南糖果產(chǎn)業(yè)園和成琚藥業(yè)三個(gè)主要項(xiàng)目，并通過(guò)省直聯(lián)席會(huì)議解決了香港壹天高新科技聚酯薄膜生產(chǎn)項(xiàng)目一期用地指標(biāo)300畝，其他兩個(gè)項(xiàng)目難題也正在同步進(jìn)行解決中。三是繼續(xù)抓住全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行先試縣的重大機(jī)遇，進(jìn)一步深入推進(jìn)了“一中心三基地”建設(shè)(全國(guó)稻作文化展示中心、知名生態(tài)旅游基地、特色新型產(chǎn)業(yè)基地和鄱陽(yáng)湖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地) 。
�。┰谥行穆毮芄ぷ魃嫌行峦黄啤�
一是做好項(xiàng)目審批工作，提高審批效率。上半年，共爭(zhēng)取省、市級(jí)行政審批項(xiàng)目7個(gè)，縣級(jí)審批備案項(xiàng)目66個(gè)，共計(jì)73個(gè)。同時(shí)，我委制定了行政審批事項(xiàng)下放承接方案，進(jìn)行了審批項(xiàng)目審批流程再造，減化行政審批流程，承接工作進(jìn)展順利。二是科學(xué)制定權(quán)利清單和負(fù)面清單。按照縣“三單一網(wǎng)”工作安排，我委共梳理行政權(quán)利54項(xiàng)，分為行政強(qiáng)制、行政處罰、其他行政權(quán)利等三大類；科學(xué)制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(第一批)，具體分為企業(yè)投資項(xiàng)目類、外商投資產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)環(huán)境保護(hù)類、用地審批類、安全生產(chǎn)類等五類產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，共計(jì)84類限制禁止類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并正式上報(bào)至省“三單一網(wǎng)”辦公室。三是扎實(shí)做好項(xiàng)目稽察工作。配合省發(fā)改委對(duì)2013年20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，提出了存在的問(wèn)題，并落實(shí)了整改的措施。四是完成了2014年全縣節(jié)能工作自查以及2016年節(jié)能目標(biāo)申報(bào)，正在準(zhǔn)備迎接市政府組織的的檢查；
（七）在干部隊(duì)伍建設(shè)上有新舉措。
一是深入開(kāi)展“為官不為” 問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)縣委以及縣紀(jì)委十二屆五次全會(huì)精神和工作要求，科學(xué)制定了《縣發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展“為官不為” 問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，全面開(kāi)展以整治“慢作為”、“庸作為”、“懶作為”專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決“不想為”、“不會(huì)為”、“不敢為”、“慢作為”等突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正“為官不為”的不良作風(fēng)。二是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真落實(shí)了由我委牽頭反腐敗工作任務(wù)，并分解落實(shí)到各分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦股室。三是扎實(shí)做好2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意度工作。科學(xué)制定《縣發(fā)改委2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意度工作實(shí)施方案》，深入陳營(yíng)鎮(zhèn)珠山村認(rèn)真宣傳做好黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，發(fā)放《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)宣傳提綱》等資料400多份，收集群眾反映意見(jiàn)建設(shè)10條，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際困難6件。四是堅(jiān)持機(jī)關(guān)效能建設(shè)常抓不懈。我委始終堅(jiān)持把建立健全高效制度體系作為效能建設(shè)工作的.首要任務(wù)，在上下班考勤、財(cái)務(wù)管理、為企業(yè)服務(wù)工作流程、績(jī)效考核等方面注重制度建設(shè)，抓實(shí)抓好適用、管用的機(jī)關(guān)效能管理制度體系。
二、存在的問(wèn)題和不足
上半年的各項(xiàng)工作雖然取得了一些成績(jī)，工作效能不斷提升，作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，但仍然存在諸多問(wèn)題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下方面：一是受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，部分重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市排名靠后，從1-5月份數(shù)據(jù)看，固定資產(chǎn)投資總量全市第九，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)全市倒數(shù)第二，接待旅游人數(shù)和旅游總收入總量和增幅全市都靠后。二是投資增長(zhǎng)的壓力不斷加大。重大項(xiàng)目開(kāi)工不足，年初安排的未來(lái)科技城、惠達(dá)運(yùn)營(yíng)中心、好多魚(yú)魚(yú)飼料生產(chǎn)項(xiàng)目等13個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；因項(xiàng)目前期工作滯后、投資主體資金緊張，一些已開(kāi)工的項(xiàng)目，進(jìn)展緩慢，不能按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)；部分項(xiàng)目，到目前資金無(wú)法落實(shí)，不能按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。三是工作思路、工作方法和知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，研究重大問(wèn)題、黨員干部進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)亟需增強(qiáng)等。對(duì)此，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，積極探索，不斷改進(jìn)。
三、2016年下半年工作打算
上半年，我委工作雖然取得了一定成績(jī)，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，下步工作中我們將查找差距、增添措施、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(一)圍繞中心抓謀劃。
一是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。準(zhǔn)確把握宏觀政策和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平編制全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，力求規(guī)劃與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)相銜接，與全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與全市、全縣發(fā)展定位相銜接。緊緊圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向和市場(chǎng)資金流向，精心謀劃一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)皖贛鐵路宣城至貴溪段擴(kuò)能改造及昌景黃高鐵途徑xx并設(shè)立xx站、xx通用機(jī)場(chǎng)等進(jìn)入國(guó)家和省市“十三五”規(guī)劃盤子。二是全力做好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)。及時(shí)制定2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提出經(jīng)濟(jì)工作建議，確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年度目標(biāo)。準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，認(rèn)真分析發(fā)展的階段性特征，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)工作。三是繼續(xù)抓好調(diào)研分析，著力在提升課題質(zhì)量上下功夫，提高課題研究的前瞻性、應(yīng)用性、針對(duì)性。廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，拓寬調(diào)研思路、創(chuàng)新調(diào)研手段，提高調(diào)研質(zhì)量，更好地為縣委縣政府決策服務(wù)。
�。ǘ┚o貼發(fā)展抓項(xiàng)目。
要把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展第一抓手，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。按照“五個(gè)一”責(zé)任制要求，實(shí)行一周一通報(bào)，一月一調(diào)度、半年一小結(jié)，一年一總結(jié)制度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。把考核作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要手段，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。二要強(qiáng)化要素保障。著力引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、資本運(yùn)作等方面專業(yè)人才。用好用活土地政策，提高土地投資強(qiáng)度，確保用地需求。學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段推動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)是要在破解資金難題上下功夫，繼續(xù)做大平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)融資，積極爭(zhēng)取債券發(fā)行和利用PPP模式，進(jìn)一步釋放民間投資潛力，保障項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。三要充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，及時(shí)清理全縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，調(diào)整和補(bǔ)充一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取上級(jí)更多的項(xiàng)目和資金支持。完善爭(zhēng)資立項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，年內(nèi)爭(zhēng)取上級(jí)資金10億元以上。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化職能抓管理。
全面啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。按照《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作方案》，嚴(yán)格落實(shí)分工任務(wù)，建立健全生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策，使全縣上下形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)與合力。大力抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控，深入開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，確保完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能減排目標(biāo)。落實(shí)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施節(jié)能改造、合同能源管理推廣等重點(diǎn)工程。認(rèn)真做好改革攻堅(jiān)。一是制定出臺(tái)我縣貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省、市實(shí)施意見(jiàn)的具體方案。二是根據(jù)國(guó)家意見(jiàn)和省、市里相關(guān)辦法，研究制定我縣政府投資管理辦法、政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理辦法。三是研究提出我縣貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施方案。多謀思變招商引資。高度重視招商引資工作，創(chuàng)新招商引資方式方法，著力提高招商引資的實(shí)效，積極推進(jìn)中廣核集團(tuán)、正泰集團(tuán)、晶科電力農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電站項(xiàng)目，壹天新能源科技有限公司10.8MW分布式光伏電站項(xiàng)目，華電集團(tuán)、龍?jiān)措娏瘓F(tuán)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目招商和協(xié)調(diào)工作。
（四）提升服務(wù)抓建設(shè)。
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高行政能力和服務(wù)水平。二是堅(jiān)持調(diào)查研究，將理論知識(shí)與實(shí)際情況更好地結(jié)合，綜合分析，更好地服務(wù)于發(fā)展改革的中心工作。三是抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)至上和群眾利益無(wú)小事的理念，增強(qiáng)為群眾辦好事、辦成事的能力。要有針對(duì)性地建立健全規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防和治理工作效能和作風(fēng)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷提高干部拒腐防變的能力。四是加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光發(fā)改”活動(dòng)，嚴(yán)格依法行政，提高依法辦事能力和效率。五是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)述職述廉、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大問(wèn)責(zé)力度，追究失職瀆職行為。
發(fā)改委上下將切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的勇氣，提升全局開(kāi)創(chuàng)工作新局面的銳氣，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)改工作全面創(chuàng)優(yōu)，為幸福xx而貢獻(xiàn)力量。
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