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市統(tǒng)計局經(jīng)濟(jì)普查的工作總結(jié)
自第二次經(jīng)濟(jì)普查自動員會以來，按照全市的統(tǒng)一安排，領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專班，精心組織，以質(zhì)量為核心，拓展思路，創(chuàng)新辦法，圍繞質(zhì)量抓清查，圍繞質(zhì)量定措施，不僅完成了經(jīng)濟(jì)普查清查階段的工作任務(wù)，而且較好地保證了清查工作質(zhì)量。全縣法人和產(chǎn)業(yè)活動單位4838個，比第一次經(jīng)濟(jì)普查的4273個，多565個，增長13.22%；全縣個體經(jīng)營戶52322戶，比第一次經(jīng)濟(jì)普查的31692戶，多20630戶，增長65.10%。回顧前段工作情況，通過認(rèn)真梳理，總結(jié)分析，取得了一些經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)了一些不足，現(xiàn)對我縣第二次經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)總結(jié)如下：
一、夯實基礎(chǔ)，充分準(zhǔn)備，是確保清查質(zhì)量的前提條件
只有準(zhǔn)備工作到位，才能保證工作有條不紊、有序進(jìn)行。為此，我縣從制定方案、整理底冊、繪制地圖及完善表格等方面入手，做好清查準(zhǔn)備。
�。ㄒ唬┙Y(jié)合實際，制定工作方案。在認(rèn)真研究國務(wù)院、省、市《實施方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實際，將方案進(jìn)一步細(xì)化，制定了《縣第二次經(jīng)濟(jì)普查實施方案》，使方案更加貼近實際，更具可操作性；同時，制訂了《縣第二次經(jīng)濟(jì)普查清查質(zhì)量控制辦法》，完善了縣、鄉(xiāng)二級普查機(jī)構(gòu)單位清查各項工作制度，使整個單位清查工作有章可循，用制度來規(guī)范單位清查的行為，用制度來保障單位清查的進(jìn)度與質(zhì)量。
（二）認(rèn)真核查，整理名錄底冊。我們通過全方位收集、多層面核查、分普查區(qū)打印的步驟，認(rèn)真整理單位名錄底冊，盡量使單位名錄底冊上的單位個數(shù)符合實際。一是全方位收集名錄資料。9月下旬，縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室從國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、民政、編制、統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)清查、市統(tǒng)計局反饋資料等方面共收集單位5985個（不含個體經(jīng)營戶）。二是多層面核查名錄資料。對收集起來的名錄資料，從名錄資料的完整性入手，依次是對信息不全的資料進(jìn)行詢問和補填、編寫單位地址代碼、進(jìn)行排重、分發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室核對。通過多角度、多層面的核對，解決了單位名稱錯誤、單位地址混亂等多方面的問題，使最后整理的單位名錄底冊更貼近實際。三是分普查區(qū)打印名錄底冊。我們將核查整理好后的名錄，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分普查區(qū)（村、社區(qū)）打印，極大地方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展單位清查工作。通過縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室排重后，全縣單位名錄共有3040戶、通過核查后，全縣單位名錄共2830戶。與第一次經(jīng)濟(jì)普查單位個數(shù)相比，增加了1228戶，增長79.7%。
（三）把握程序，繪制小區(qū)地圖。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的邊界是繪制地圖工作中的難點。為準(zhǔn)確核定我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的邊界線，我們通過查找資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核對、普查員審定和嚴(yán)格繪制的程序，逐級核查，力求做到地圖邊界清楚。一是查找資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖，參照第二次農(nóng)業(yè)普查的小區(qū)地圖。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核對。在原有資料的基礎(chǔ)上，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常熟悉村情況的領(lǐng)導(dǎo)一起，先核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界線，然后按自然村將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、社區(qū)邊界劃分出來。三是普查員審定。將普查區(qū)、普查小區(qū)地圖在縣經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)會上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加會議的同志，再進(jìn)行一次審定無誤后，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分普查區(qū)、普查小區(qū)打印分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保普查地圖邊界清楚、無縫對接、全部覆蓋。四是嚴(yán)格繪制。普查區(qū)、調(diào)查小區(qū)內(nèi)的建筑物編碼、建筑物類型、建筑物層次等相關(guān)指標(biāo)信息，由普查員在單位清查底冊上全部標(biāo)注，做到無一遺漏。順利完成了全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、394個普查區(qū)的地圖繪制工作，實現(xiàn)了全部覆蓋，確保了地圖邊界清楚。
二、結(jié)合實際，搞好培訓(xùn)，是決定清查質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
通過這次經(jīng)濟(jì)普查清查的實踐來看，清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)是否到位，決定清查工作質(zhì)量的好壞。按照省經(jīng)普辦“兩員”選配與培訓(xùn)工作的要求，我縣從更新培訓(xùn)設(shè)備、充實培訓(xùn)教材、新增培訓(xùn)內(nèi)容等方面狠下功夫，切實做好對“兩員”的培訓(xùn)工作。一是高投入更新設(shè)備。縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室，投資近20萬元購置了投影儀等先進(jìn)設(shè)備，為高標(biāo)準(zhǔn)搞好培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)。二是高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)“兩員”。我縣經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)采取分級培訓(xùn)、下帶一級的方式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室主任參加市普查辦舉辦的培訓(xùn)班，縣里培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村委會、社區(qū)“兩員”。10月10日至14日,縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查清查培訓(xùn)第一期培訓(xùn)班在該縣民兵訓(xùn)練基地開班�？h委常委、常務(wù)副縣長到會并做動員報告。
副縣長指出，經(jīng)濟(jì)普查是國家為掌握國情國力而進(jìn)行的一項重要調(diào)查�？h委、縣政府十分重視這項工作，作為縣政府當(dāng)前一項重要工作來抓。
強(qiáng)調(diào)，本次清查培訓(xùn)就是縣政府在當(dāng)前各項工作都十分繁忙的情況下同意舉辦的，足以看出這項工作的重要和縣政府對這項工作的重視。
要求，參加本次培訓(xùn)的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心挑選的精兵強(qiáng)將。他希望參訓(xùn)學(xué)員一定要靜下心來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會和掌握培訓(xùn)的知識，要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班的各項制度，確保培訓(xùn)工作安全有序進(jìn)行。
市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市統(tǒng)計局副局長王玉紅到會并講話。他對縣經(jīng)濟(jì)普查的各項工作進(jìn)展十分滿意，并重點就培訓(xùn)中要注意的事項進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位負(fù)責(zé)人參加了本次培訓(xùn)班動員會議。
來自全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)普查指導(dǎo)員和普查員約240人參加了第一期培訓(xùn)。據(jù)悉該縣清查摸底培訓(xùn)班共分四期，約培訓(xùn)普查“兩員”700人。
堅持通俗易懂、便于操作原則，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形式新穎，將培訓(xùn)內(nèi)容“定式化”，普查對象“分類化”。將清查對象細(xì)化到了“出租碗筷、三輪車、爆米花、修自行車、帶鋸、做豆腐生意”等40多項，做到了清查工作全覆蓋，保證清查對象一個不漏。同時，對普查對象通過列表形式，把填寫說明、注意事項一一對應(yīng)放入各項表格的指標(biāo)欄內(nèi)，把復(fù)雜的內(nèi)容通俗化，把講解的重點明析化，培訓(xùn)效果較好。三是高要求新增內(nèi)容。堅持因地制宜、靈活把握原則。根據(jù)工作實際，在省經(jīng)普辦下發(fā)的培訓(xùn)教材的基礎(chǔ)上，我們把營業(yè)收入較大的個體戶，納入企業(yè)清查，并作了明確界定；對重點個體經(jīng)營戶名稱作了統(tǒng)一規(guī)定，對法人在縣直而產(chǎn)業(yè)活動單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管單位的法人單位代碼進(jìn)行了統(tǒng)一整理，并在培訓(xùn)會上進(jìn)行講解，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、統(tǒng)籌安排，多措并舉，是保證清查進(jìn)度的有效途徑
經(jīng)濟(jì)普查清查工作時間緊迫，任務(wù)繁重，情況復(fù)雜。既要按上級要求保證清查質(zhì)量，也要保證清查進(jìn)度不拖后腿。通過全縣各級普查機(jī)構(gòu)四個多月的親身體驗，只有統(tǒng)籌兼顧、多管齊下，合力攻堅，才能避免在清查過程中出現(xiàn)紕漏，提升清查工作質(zhì)量。為此，我縣做到了“三抓、三個不放松”。一是抓包保，捆綁責(zé)任不放松。有擔(dān)子才有動力。為了高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)，我們將縣經(jīng)普辦全體工作人員分成四個組，實行“四個包保”的工作責(zé)任制，分別包保全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)普工作，做到任務(wù)到組，責(zé)任到人。即：包保組織協(xié)調(diào)，包保業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包保質(zhì)量控制，包保檢查督辦。整個清查階段各組督辦了5次，取得了較好成效。二是抓宣傳，輿論造勢不放松。為讓經(jīng)濟(jì)普查宣傳的效果達(dá)到最佳，縣很是下了一番功夫。針對本次經(jīng)濟(jì)普查的對象大多集中于縣城和集鎮(zhèn)的現(xiàn)實，該縣也把宣傳的重點放在了這些地方。他們選擇了對縣城和集鎮(zhèn)普查對象影響最大的媒體---廣播、電視和街道宣傳�？h普查辦與該縣廣播部門共同在縣廣播電臺的新聞節(jié)目中增加了“經(jīng)濟(jì)普查知識”專欄，每天在黃金時間通過廣播把經(jīng)濟(jì)普查的知識傳播進(jìn)千家萬戶中。在縣電視臺和有線電視臺分別制作了滾動字幕，在每天的黃金收視時段進(jìn)行播出，效果十分明顯。他們還在縣城主干道上拉橫幅進(jìn)行宣傳。通過這些措施的有效宣傳，目前經(jīng)濟(jì)普查在該縣的知曉率有了大幅提升。10月11日,縣在該縣文化廣場隆重舉行了經(jīng)濟(jì)普查宣傳啟動儀式。
三是抓協(xié)調(diào)，合力攻堅不放松。充分發(fā)揮縣普查辦協(xié)調(diào)各方職能，形成強(qiáng)大的工作合力。城關(guān)鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟(jì)普查的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了保證重點普查區(qū)的清查進(jìn)度，我們組織召開了縣直單位清查協(xié)調(diào)工作會，縣直單位均配備了2名經(jīng)濟(jì)普查協(xié)調(diào)員，較大限度地增強(qiáng)了縣直單位對經(jīng)濟(jì)普查工作的配合程度，減輕了城區(qū)普查員的工作量。
四、強(qiáng)化督辦，查遺補漏，是提升清查質(zhì)量的最佳選擇
由于時間緊，任務(wù)重，加上普查員素質(zhì)參差不齊，清查難免出現(xiàn)遺漏。為此，我縣按照“單位個數(shù)不能少、經(jīng)濟(jì)總量不能小、增加值率不能低”的要求，為切實做好全縣清查階段的查遺補漏工作，確保單位和個體經(jīng)營戶不漏掉一個。一是召開會議，通報情況。11月29日，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長、縣第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開了全縣清查階段查遺補漏、質(zhì)量抽查工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長、經(jīng)普辦主任、縣經(jīng)普辦全體人員參加會議。會議要求全縣各級普查機(jī)構(gòu)要做到“三核對、一抽查”：入戶核對單位個數(shù)，個體經(jīng)營戶數(shù)和經(jīng)濟(jì)總量，開展經(jīng)濟(jì)普查清查質(zhì)量抽查。12月1日至3日，縣經(jīng)普辦組織4個工作檢查組，隨機(jī)抽查了全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的部分普查小區(qū)，主要抽查邊遠(yuǎn)村組、城鄉(xiāng)結(jié)合部、街中巷叉、各普查區(qū)交界處等薄弱環(huán)節(jié)和擦皮鞋、摩的、面的、菜販、拖板車、農(nóng)村維修、出租等流動性強(qiáng)的個體戶，避免出現(xiàn)清查單位和個體經(jīng)營戶漏掉或重復(fù)的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時“補漏”。通過查遺補漏，全縣在初步數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上新增法人和產(chǎn)業(yè)活動單位565家，個體經(jīng)營戶20630家。三是領(lǐng)導(dǎo)重視，重點突破。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好經(jīng)濟(jì)普查的強(qiáng)力“引擎”。為此，我縣做到抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，工作人員常抓不懈�？h普查辦經(jīng)常向縣委、縣政府匯報工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)普查的重視�？h經(jīng)普辦主任多次到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)城關(guān)鎮(zhèn)督辦，保證了清查不漏塊，不漏人，不漏對象。
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