2016年縣糧食生產(chǎn)和防汛工作總結(jié)
一、基本情況
我縣位于湘西南，雪峰山東麓，資水上游，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)管理區(qū)，565個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口61萬(wàn)。全縣總面積2200平方公里，耕地面積69.5萬(wàn)畝，其中水田55.5萬(wàn)畝，是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣。先后被認(rèn)定為全國(guó)500強(qiáng)產(chǎn)糧大縣，國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)稻基地縣，國(guó)家商品糧基地縣，國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目縣，20xx年全縣糧食播種面積127.77萬(wàn)畝，總產(chǎn)50.78萬(wàn)噸。全縣現(xiàn)有大小水利工程2.56萬(wàn)處，其中中型水庫(kù)4座、小一型水庫(kù)23座、小二型水庫(kù)123座、水輪泵站115處、電灌站368處、水電站93處裝機(jī)208臺(tái)共8.95萬(wàn)千瓦，按照自然水系相繼建立8個(gè)水利灌區(qū)，形成了以中型工程為骨干、小型設(shè)施為基礎(chǔ)、蓄引提相配套，集防洪、灌溉、發(fā)電于一體的水電網(wǎng)絡(luò)。
二、糧食生產(chǎn)情況
今年，我縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收”這一主題，采取多項(xiàng)有力措施，狠抓了以“穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高糧食單產(chǎn)”為主的糧食生產(chǎn)工作，全縣農(nóng)業(yè)特別是春耕生產(chǎn)勢(shì)頭良好。主要做了以下5個(gè)方面的工作：
(一)積極宣講中央一號(hào)文件等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。中央一號(hào)文件下發(fā)后，縣委、縣政府高度重視，立即組織開(kāi)展了以“宣講一號(hào)文件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)”為主題的送政策、助春耕、保增收活動(dòng)。一是組織1000多名縣鄉(xiāng)干部進(jìn)駐全縣各村組農(nóng)戶，宣講中央一號(hào)文件。二是要求縣農(nóng)業(yè)部門(mén)充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)科技直通車(chē)”的作用，在全縣各主要集鎮(zhèn)開(kāi)展了為期一周的巡回宣傳。三是對(duì)中央一號(hào)文件有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的內(nèi)容進(jìn)行摘錄，編印《20xx年中央一號(hào)文件摘要》3萬(wàn)多份，在各大墟場(chǎng)、集市巡回宣講、發(fā)放，并通過(guò)郵局將《摘要》郵寄到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)大戶，切實(shí)做到中央一號(hào)文件精神和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。
(二)全面貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議和糧食生產(chǎn)工作會(huì)議精神。省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和糧食生產(chǎn)工作會(huì)議結(jié)束后，我縣立即召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議，研究部署20xx年全縣農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作。在去年《關(guān)于促進(jìn)全縣糧食生產(chǎn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(洞發(fā)〔20xx〕7號(hào))文件的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《洞口縣20xx年雙季稻生產(chǎn)發(fā)展工作方案》，對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)做了明確要求，即縣興辦兩個(gè)萬(wàn)畝雙季稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片，山外每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦1個(gè)千畝創(chuàng)高產(chǎn)示范片，山外每個(gè)村興辦1個(gè)百畝創(chuàng)高產(chǎn)示范片。規(guī)劃20xx年糧食播種面積達(dá)到128.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)55萬(wàn)噸，其中水稻播種面積達(dá)到100萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量50萬(wàn)噸。3月11日，我縣召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)上縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《20xx年洞口縣糧食生產(chǎn)責(zé)任狀》，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在3月15日之前召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，傳達(dá)貫徹了省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，分解了指標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了工作措施。
(三)多措并舉促進(jìn)糧食生產(chǎn)工作。切實(shí)把糧食生產(chǎn)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)來(lái)抓，做到早發(fā)動(dòng)，早部署，嚴(yán)格舉措，獎(jiǎng)罰并舉。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委、縣政府常設(shè)了糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記為顧問(wèn)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的縣委和政府領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、縣人大農(nóng)工委、縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、水利局、統(tǒng)計(jì)局、科技局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，加強(qiáng)對(duì)全縣糧食生產(chǎn)、萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是增加投入。為激勵(lì)種糧大戶，提高農(nóng)民的種糧積極性，縣人民政府決定從產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)基金中切塊經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元，用于發(fā)展雙季稻、開(kāi)展高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作以及獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。三是堅(jiān)決制止耕地拋荒。在去年制定出臺(tái)的《提高耕地耕作管理堅(jiān)決制止耕地拋荒的若干規(guī)定》基礎(chǔ)上提出更嚴(yán)格的要求。對(duì)連片2畝以上拋荒的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)實(shí)行就地免職，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3月底之前，要組織鄉(xiāng)村干部，逐戶摸清種植意向，對(duì)可能拋荒的稻田造冊(cè)登記，由鄉(xiāng)村兩級(jí)組織在家的農(nóng)民進(jìn)行代耕代種，恢復(fù)耕種。四是大力扶持種糧專(zhuān)業(yè)戶。在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上，縣委、縣政府再次獎(jiǎng)勵(lì)了在20xx年度做出突出貢獻(xiàn)的種糧大戶，種糧大戶舒小云、易賢岳、唐石生等又獲得了重獎(jiǎng)，表明了縣委、縣政府下力氣培育種糧大戶的決心。五是因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。為確保我縣土地的合理有序流轉(zhuǎn)，我們從兩個(gè)方面開(kāi)展工作。1、宣傳國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民消除土地流轉(zhuǎn)的顧慮;2、推介土地流轉(zhuǎn)正面典型，堅(jiān)持“自愿、依法、有償、增收、市場(chǎng)”五項(xiàng)原則。對(duì)出現(xiàn)的多種土地流轉(zhuǎn)形式，只要不與法律和政策相違背，就給予大力支持。六是推行“統(tǒng)防統(tǒng)治”，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。為解決一家一戶防治病蟲(chóng)難的問(wèn)題和保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，我縣今年推行“統(tǒng)防統(tǒng)治”措施。目前已由縣農(nóng)業(yè)部門(mén)組織種糧大戶和糧食生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)組建了植保服務(wù)隊(duì)，完成了植保員的第一輪技術(shù)培訓(xùn)。
(四)高度重視兩個(gè)萬(wàn)畝雙季稻高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作。今年，我縣按照省、市的部署，認(rèn)真開(kāi)展了兩個(gè)萬(wàn)畝雙季稻高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作。3月9日，縣委、縣政府農(nóng)業(yè)組領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了20xx年萬(wàn)畝雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建預(yù)備會(huì)議，對(duì)今年萬(wàn)畝雙季稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片進(jìn)行了總體部署，確定在洞口鎮(zhèn)、巖山鄉(xiāng)的楂林、南岳等10個(gè)村辦一個(gè)萬(wàn)畝示范片，在高沙鎮(zhèn)的雙河、紅鵝等8個(gè)村創(chuàng)辦一個(gè)萬(wàn)畝示范片。確定示范片內(nèi)每畝早稻補(bǔ)助農(nóng)戶種子款15元，補(bǔ)助村委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)5元，并給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，將3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻示范點(diǎn)創(chuàng)建工作納入年底雙文明考核內(nèi)容。3月15日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)又召開(kāi)了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)的副職、農(nóng)技站長(zhǎng)和18個(gè)村的村支部書(shū)記和村主任參加的兩個(gè)萬(wàn)畝雙季稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片座談會(huì)，組建了由36名工作隊(duì)員組成的專(zhuān)門(mén)工作班子，安排20天時(shí)間，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村干部一道，進(jìn)駐到18個(gè)村，幫助農(nóng)戶做好春耕備耕。同時(shí)，要求縣農(nóng)業(yè)局積極引導(dǎo)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織早稻良種供應(yīng)，并派出“農(nóng)業(yè)科技直通車(chē)”到示范片所轄各村，進(jìn)行逐村宣傳，發(fā)放技術(shù)資料。目前，示范片內(nèi)早稻秧苗已全部育好，農(nóng)家肥肥備足，化學(xué)肥料正陸續(xù)購(gòu)買(mǎi)回家。為及時(shí)解決示范點(diǎn)創(chuàng)建過(guò)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，縣委常委、縣委辦主任許又龍、縣人民政府副縣長(zhǎng)許安生等農(nóng)業(yè)組領(lǐng)導(dǎo)今年已先后4次到示范片現(xiàn)場(chǎng)辦公。
(五)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。為確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，今年我們按照農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)資打假保春耕電視電話會(huì)議的要求，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、公安、電臺(tái)密切配合，在全縣展開(kāi)農(nóng)資打假促春耕的拉網(wǎng)式檢查，對(duì)假劣種子、肥料和違規(guī)農(nóng)藥進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)曝光，震懾了制假售假者，營(yíng)造了有效的農(nóng)資打假氛圍，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。到目前，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員120人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)(門(mén)店數(shù))200余個(gè)，抽樣檢測(cè)肥料樣本21個(gè)，種子樣本18個(gè)，農(nóng)藥樣本8個(gè)。
我縣前一階段的糧食生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還有許多薄弱環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在下一階段，我們將重點(diǎn)做好以下3個(gè)方面的.工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)調(diào)研力度。強(qiáng)化情況調(diào)查，注重情況綜合，對(duì)當(dāng)前糧食生產(chǎn)表現(xiàn)出來(lái)的好壞典型進(jìn)行很好地歸納總結(jié)和宣傳通報(bào)，以推動(dòng)全面工作。同時(shí)，就當(dāng)前糧食生產(chǎn)表現(xiàn)出來(lái)的突出問(wèn)題包括種植效益問(wèn)題、勞力矛盾問(wèn)題、科技推廣應(yīng)用問(wèn)題、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題等撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告并上報(bào)情況，爭(zhēng)取上級(jí)重視并完善相應(yīng)的政策措施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)組織及服務(wù)力度。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)干部的工作考核，督促干部深入企業(yè)解決問(wèn)題，進(jìn)村入戶指導(dǎo)工作，確保制止耕地拋荒、遏制“雙改單”、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)工作有效開(kāi)展。三是進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行力度。在前期廣泛宣傳的基礎(chǔ)上抓好政策的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格種糧補(bǔ)貼資金和種糧大戶的獎(jiǎng)勵(lì)措施，堅(jiān)決做到據(jù)實(shí)發(fā)放和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，以此樹(shù)立政府威信，促進(jìn)下一階段下一年度各項(xiàng)工作措施的落實(shí)到位。
三、防汛工作情況
我縣地勢(shì)自西北向東南傾斜，西高東低，坡降較大，縣內(nèi)80多條大小支流大多數(shù)發(fā)源于西北部山區(qū)，大多數(shù)水庫(kù)位于沿雪峰山腳一帶，且位于村鎮(zhèn)上游，同時(shí)西北部又是雪峰山降水高值區(qū)的三個(gè)暴雨中心之一，容易出現(xiàn)局部暴雨局部洪災(zāi)，上游暴雨下游受災(zāi)，全局性暴雨大范圍洪災(zāi)的狀況。另外，我縣東南部又處于衡邵干旱走廊的輻射地區(qū)，降雨偏少，每年下半年都會(huì)出現(xiàn)不同程度的旱情。上述特殊的地理位置、地形條件和氣候特征，決定了我縣是一個(gè)洪旱災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的地區(qū)，每年進(jìn)入汛期后，“山塘、水庫(kù)保安”和“山洪地質(zhì)災(zāi)害防御”是我縣防汛工作的重中之重。
入汛以來(lái)，我們始終將“人民生命安全高于一切，汛期防汛工作壓倒一切”作為我縣防汛工作的兩條重要原則，雖然近幾年我縣汛情平穩(wěn)，但我們切實(shí)做到居安思危，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
(一)完善了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作責(zé)任制。進(jìn)入汛期后，我縣及時(shí)調(diào)整了縣防汛抗旱指揮部組織人員，細(xì)化了縣防指成員單位的職責(zé)分工，層層簽訂了責(zé)任狀，分解任務(wù)、分解責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)，把責(zé)任落實(shí)到人、到堤段、到水庫(kù)、到電站、到山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。同時(shí)，針對(duì)我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的狀況，切實(shí)加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作，對(duì)全縣78個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員骨干包戶的工作機(jī)制。
(二)完善了各類(lèi)防汛預(yù)案。汛前，我縣修訂發(fā)布了《洞口縣防汛應(yīng)急預(yù)案》、《洞口縣重大旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《洞口中型水庫(kù)重大險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村、150座中小型水庫(kù)、93座水電站也都做好了防御預(yù)案，落實(shí)了每座水庫(kù)、電站及山洪易發(fā)村防汛工作都有“一名行政責(zé)任人、一名技術(shù)責(zé)任人、一套防御預(yù)案”的“三個(gè)一”要求。
(三)狠抓了防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。按市政辦函[20xx]196號(hào)文件的要求，我縣經(jīng)摸底調(diào)查后，于今年3月16日召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并下發(fā)洞政辦發(fā)[20xx]8號(hào)《關(guān)于抓緊做好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的通知》。到目前為止，各項(xiàng)工作都得到較好的落實(shí)。①已經(jīng)從防洪保安資金中安排21萬(wàn)元，用于縣防辦的日常工作及添置防汛器材，4艘沖鋒舟的維護(hù)、民兵輕舟排訓(xùn)練，4座中型水庫(kù)召開(kāi)防汛會(huì)議、添置防汛器材、維護(hù)防汛公路等。②在往年發(fā)放報(bào)警器材、雨具的基礎(chǔ)上，今年開(kāi)始為78個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的報(bào)信員每人發(fā)放300元的報(bào)信補(bǔ)貼。③從縣防洪保安資金中安排10萬(wàn)元、縣財(cái)政解決5萬(wàn)元，已經(jīng)建成了防汛抗旱視頻會(huì)商系統(tǒng)。④從縣防洪保安資金中安排2萬(wàn)元給縣氣象局，更換了南景水庫(kù)自動(dòng)雨量觀測(cè)站的主機(jī)并建設(shè)了防雷設(shè)施。⑤全縣未通電話的26座小型水庫(kù)，在4月10日前已全部裝機(jī)。⑥100個(gè)人工雨量觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)、新建4個(gè)自動(dòng)雨量觀測(cè)站、配置22個(gè)自動(dòng)雨量觀測(cè)站的后備電源等工作已經(jīng)在4月10日前完成，縣財(cái)政解決了17.28萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)縣財(cái)政每年再安排5萬(wàn)元的人工雨量站管理經(jīng)費(fèi)給水文、氣象部門(mén)。人工雨量觀測(cè)站觀測(cè)員的工資、電話補(bǔ)助由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)。⑦全縣146座小型水庫(kù)中有112座水庫(kù)的大壩未通公路，任務(wù)艱巨。我縣已確定按照先易后難、分四年逐年實(shí)施的原則逐步解決，所需經(jīng)費(fèi)除由交通部門(mén)向上申報(bào)補(bǔ)助之外、資金不足部分符合條件的由縣財(cái)政優(yōu)先從“一事一議”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金中給予補(bǔ)助。
(四)召開(kāi)了全縣防汛抗旱工作會(huì)議。4月23日上午，我縣召開(kāi)了全縣防汛抗旱工作會(huì)議，全面分析了今年防汛抗旱工作可能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，針對(duì)前段防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的一系列問(wèn)題，以及近期長(zhǎng)時(shí)間低溫陰雨造成土體含水飽和、部分水庫(kù)已在高水位運(yùn)行、部分水庫(kù)又嚴(yán)重蓄水不足等情況，全面部署和安排了下階段的各項(xiàng)防汛工作。
雖然我縣前一階段已做了大量的防汛準(zhǔn)備工作，但由于我縣還是在1996年發(fā)生了全局性的特大山洪災(zāi)害，而最近幾年都只有局部特大山洪災(zāi)害發(fā)生，沒(méi)有造成人員死亡，這就會(huì)使少數(shù)干部群眾存在饒幸心理、麻痹大意思想、厭戰(zhàn)情緒，甚至有無(wú)所作為的想法，特別是對(duì)今年可能面臨的天氣形勢(shì)沒(méi)有足夠的思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)上述情況，在下階段的防汛抗旱工作中，我們將繼續(xù)遵循以人為本，人民群眾生命安全高于一切的宗旨，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切關(guān)注天氣趨勢(shì)，精心組織、科學(xué)防范、狠抓落實(shí)，在省、市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好我縣今年的各項(xiàng)防汛抗旱工作。
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