人員借調(diào)過多弊端

　　在生活、工作和學(xué)習(xí)中，大家都試過人員借調(diào)吧，以下是小編幫大家整理的人員借調(diào)過多弊端，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　弊端

　　借調(diào)用人，似乎已成機關(guān)常見現(xiàn)象。城市辦運動會，成立臨時性機構(gòu);機關(guān)推進(jìn)某項工作，缺相關(guān)專業(yè)人才;下級機關(guān)為培養(yǎng)人才，給年輕人創(chuàng)造機會，把他們派到上級機關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉等等。確系工作需要借調(diào)一些人員，并不會引起公眾的關(guān)注和反感。問題是，借調(diào)必須有所節(jié)制、規(guī)范，不能過度。

　　這幾年，新聞報道中一再出現(xiàn)“臨時工現(xiàn)象”——某些工作人員因粗暴執(zhí)法、濫用職權(quán)被曝光，其所在單位常出面聲稱“此人系臨時工，已經(jīng)被辭退處理”。這里面，有的單位可能是拿“臨時工”當(dāng)幌子，但聯(lián)想到如今這么龐大的借調(diào)人員隊伍，也可能當(dāng)事人的確就是借調(diào)來的“臨時工”，這也從一個側(cè)面反證機關(guān)借調(diào)風(fēng)之盛。借調(diào)的人員比正式員工還多，而且動輒上千，表明對過度借調(diào)確實有必要進(jìn)行清理。

　　機關(guān)借調(diào)人員過多，體現(xiàn)出作風(fēng)之弊。所謂“一個蘿卜一個坑”，機關(guān)人、事、責(zé)的匹配本有一定規(guī)制，借調(diào)人員過多，至少說明幾個問題：一是機關(guān)管了很多不該管的事，本來幾個人夠用了，但為顯示個別領(lǐng)導(dǎo)的有為和才干，憑空折騰出一些事來，實際對于促進(jìn)發(fā)展、改善民生并無益處;二是機關(guān)的人懶散慣了，在其位而不愿謀其政，干起事來只好伸手借人，于是出現(xiàn)“有編制的整天晃蕩，借調(diào)的人員總是忙暈”之類機關(guān)怪現(xiàn)狀;三是能進(jìn)能退的機制不暢，明知一個人能力不強難以勝任，但又無法清退，“坑”一直占著，想要的人進(jìn)不來，于是只好一直借著。不管哪種情況，均共同指向作風(fēng)建設(shè)中本領(lǐng)危機、庸懶散拖、為官不為、機制不暢等弊端，應(yīng)盡快予以改正。

　　表態(tài)

　　借調(diào)是指機關(guān)單位根據(jù)工作需要，將下屬單位人員暫時調(diào)到本部門工作的一種方式。這一做法的初衷是好的，干部通過借調(diào)到上級單位鍛煉培養(yǎng)，能增長見識、拓展視野、提升技能。問題是，借調(diào)必須有所節(jié)制、規(guī)范，不能過度。

　　影響

　�。�1）導(dǎo)致人才流失。被借調(diào)的基層干部，多為單位業(yè)務(wù)骨干，一旦被上級部門“掐尖”借調(diào)，對基層工作安排往往造成困擾，一些留守干部甚至工作任務(wù)翻番、工作壓力倍增；

　�。�2）增加財政負(fù)擔(dān)。為應(yīng)對“人少事多”的局面，有的基層單位只能通過招收臨聘人員解決，這又意味著基層單位不得不同時承擔(dān)被借調(diào)人員和臨聘人員的雙重用工成本，讓本就捉襟見肘的基層財政雪上加霜。

　　（3）影響單位風(fēng)氣。凡事過猶不及，過度借調(diào)會使得借調(diào)單位原有的少數(shù)工作人員熱衷于當(dāng)“甩手掌柜”和“二傳手”的現(xiàn)象，既不利于干部隊伍能力培養(yǎng)，也影響了單位風(fēng)氣；

　�。�4）帶來權(quán)力尋租。有的借調(diào)不看本事看關(guān)系，名義上為“借”、實際上為“調(diào)”，滋生腐敗。

　　原因

　　一方面，上級單位向下級單位“借”，下級單位顯然不敢說“不”；

　　另一方面，基層事務(wù)龐雜繁復(fù)，出于工作壓力、收入水平、晉升空間等原因，一些年輕人也更傾向于通過借調(diào)去更大舞臺展示自己。

　　對策

　　（1）完善借調(diào)規(guī)范。有關(guān)部門應(yīng)設(shè)置邊線、劃出紅線，讓合理借調(diào)有章可循，讓違規(guī)借調(diào)望而卻步。例如，上級部門借調(diào)時要借鑒調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉在 《公務(wù)員法》中的規(guī)定，對借調(diào)行為中各方的權(quán)利、義務(wù)、程序等做出詳細(xì)規(guī)定，讓借調(diào)有法可依、有理有據(jù)，減少干部借調(diào)的隨意性。

　�。�2）健全管理制度。一方面完善編制管理工作。科學(xué)動態(tài)核定人員編制結(jié)構(gòu)，以事設(shè)崗、以崗定人、能進(jìn)能出，以求人崗相適，減少通過借調(diào)補充人力的需求。另一方面加強監(jiān)督檢查和問責(zé)機制，糾正“任性借調(diào)”做法。

　�。�3）調(diào)整用人方式。上級部門應(yīng)以身作則，通過整治形式主義、激勵干部擔(dān)當(dāng)作、提高工作效率等方式解決人力不足問題，而非一味從下級單位“抽水”。

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