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小產(chǎn)權(quán)房買賣合同是否合法
相關(guān)規(guī)定,當(dāng)由房管部門統(tǒng)一發(fā)放,是包括產(chǎn)權(quán)使用證和國(guó)有土地使用權(quán)的完全產(chǎn)權(quán)。那么購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房有怎么的后果呢,小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同有效嗎?
一、 購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房有怎么的后果呢
1、 拿不到法律認(rèn)可的房產(chǎn)證。村委會(huì)和開(kāi)發(fā)商自行印制的《樓房產(chǎn)權(quán)證》不具有法律效力。
2、 即使有宅基地和房屋的使用權(quán)也無(wú)法上市交易,無(wú)法得到銀行貸款和按揭,不允許過(guò)戶。
3、 有可能被列為違章建筑,面臨拆遷而得不到任何補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商非法利用集體土地,不僅造成國(guó)家土地收益的流失,還嚴(yán)重侵害了購(gòu)買者的合法權(quán)益。因此,購(gòu)買者在購(gòu)房前,了解土地的性質(zhì)是至關(guān)重要的。如果您不太了解小產(chǎn)權(quán)房,很有必要咨詢產(chǎn)權(quán)糾紛相關(guān)律師,對(duì)自己所要購(gòu)買的房子性質(zhì)要明確清楚。因?yàn),如今?gòu)買小產(chǎn)權(quán)房存在極大的風(fēng)險(xiǎn),一般情況下不宜投資購(gòu)買。如果您碰到的是小產(chǎn)權(quán)房,購(gòu)買時(shí)一定要謹(jǐn)慎購(gòu)買。
二、小產(chǎn)權(quán)房買賣合同有效嗎
根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定,小產(chǎn)權(quán)房合同的效力應(yīng)以認(rèn)定無(wú)效為原則,以認(rèn)定有效為例外。其中,認(rèn)定例外的情況是:“如買賣雙方都是同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,經(jīng)過(guò)了宅基地審批手續(xù)的,可以認(rèn)定合同有效。”
認(rèn)定小產(chǎn)權(quán)房買賣合同無(wú)效的法律依據(jù)主要有:
1、999年5月6日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》就規(guī)定:“農(nóng)村住宅不得向城鎮(zhèn)居民出售。”
2、2004年12月24日,國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)禁土地管理的決定》重申,“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地”。
3、2007年12月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)(2007)71號(hào)通知重申:“農(nóng)村住宅用地只能分給本村村民,城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)村住宅和小產(chǎn)權(quán)房。”
4、《土地管理法》第63條規(guī)定:“農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用與非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”
此外,根據(jù)《土地管理法》第62條及其它相關(guān)條款的規(guī)定,農(nóng)村和城市郊區(qū)土地屬于農(nóng)民集體所有,農(nóng)村宅基地使用權(quán)的取得有著嚴(yán)格的身份限制。從這個(gè)意義上看,依法取得并享有宅基地使用權(quán),當(dāng)且僅當(dāng)其具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份,而且宅基地的分配制度應(yīng)該實(shí)行的是一戶一宅制。
根據(jù)房地一體的原則,當(dāng)宅基地上所建房屋被轉(zhuǎn)讓,該土地的使用權(quán)也隨之一并被轉(zhuǎn)讓,如果允許農(nóng)村房屋出售給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人,將導(dǎo)致宅基地使用權(quán)享受主體的擴(kuò)大化,不具備宅基地使用權(quán)資格的人反而成為了宅基地的直接使用者,這與《土地管理法》的規(guī)定顯然是矛盾的。
該法第63條的禁止性規(guī)定對(duì)農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)做了嚴(yán)格的限制,因此,農(nóng)村宅基地的所有權(quán)在集體,使用權(quán)僅限于村民,農(nóng)民將房屋賣給城市居民實(shí)質(zhì)上是使用土地進(jìn)行了非農(nóng)建設(shè),該種行為被法律所禁止,轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)該自始無(wú)效。
事實(shí)上,小產(chǎn)權(quán)房的熱銷有其主觀條件也有其客觀條件,盡管其產(chǎn)權(quán)不完整,但是相對(duì)于其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō),購(gòu)房者仍覺(jué)得比買第一手房合算。至于小產(chǎn)權(quán)房買賣合同無(wú)效的問(wèn)題,關(guān)乎到買賣雙方的權(quán)益是否受保護(hù)。往往很多小產(chǎn)權(quán)房的糾紛也來(lái)源于合同糾紛。因此,在簽約時(shí),雖然法律上不保護(hù)買賣小產(chǎn)權(quán)房部分的法律關(guān)系,但對(duì)于其他權(quán)益的規(guī)定,最好能夠咨詢一下律師,最大程度地挽回不必要的損失。
小產(chǎn)權(quán)房能否合法化
有消息稱,有法學(xué)專家在解讀當(dāng)前正在醞釀的《土地管理法》修訂草案征求意見(jiàn)稿時(shí)表示,小產(chǎn)權(quán)房合法化的希望渺茫。據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房面積達(dá)66億平方米,產(chǎn)權(quán)房是120億平方米,小產(chǎn)權(quán)房之所以形成如此大的量,一是因?yàn)槿珖?guó)各地房?jī)r(jià)不斷攀升,而小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格只有同樣位置商品房?jī)r(jià)格的40~60%,加上經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等社會(huì)保障性住房供應(yīng)不足,一些收入較低的城鎮(zhèn)居民即使明知其“不合法”,且將面臨很多風(fēng)險(xiǎn),仍甘愿冒險(xiǎn)一試,以此改善居住條件;二是我國(guó)城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了集體土地和國(guó)有土地的不平等地位——農(nóng)民集體的土地利益得不到有效保護(hù),為了增加收入,似也有理的他們才“鋌而走險(xiǎn)”,開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房。
曾幾何時(shí),國(guó)內(nèi)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)小產(chǎn)房的地位亦多有肯定。曾呼吁發(fā)房產(chǎn)證,讓農(nóng)民帶資進(jìn)城。同時(shí),城里“資本帶人下鄉(xiāng)”,可解決農(nóng)村缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)能手的問(wèn)題。假如給農(nóng)民發(fā)了產(chǎn)權(quán)證,豈不可實(shí)現(xiàn)了雙向城鄉(xiāng)一體化嗎?葉檀也曾表示,開(kāi)刀小產(chǎn)權(quán)需公正立場(chǎng)。她說(shuō),國(guó)土資源部對(duì)農(nóng)民的土地進(jìn)行確權(quán),是給予農(nóng)民市場(chǎng)化土地價(jià)格補(bǔ)償?shù)牡谝徊。如果農(nóng)民此后能夠從城鎮(zhèn)化的征地過(guò)程中獲益,成為有資產(chǎn)的市民,那么,我們理應(yīng)為國(guó)土資源部叫停小產(chǎn)權(quán)房的行動(dòng)叫好;如果做不到,那么,國(guó)土資源部叫停小產(chǎn)權(quán)房就無(wú)法洗清“剝奪”農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的嫌疑。趙曉在為小產(chǎn)權(quán)房呼吁時(shí)辯稱:叫停小產(chǎn)權(quán)房將推動(dòng)房?jī)r(jià)飛漲,認(rèn)為:叫停小產(chǎn)權(quán)房是政府公權(quán)力對(duì)民眾財(cái)產(chǎn)的赤裸裸的掠奪。政府禁止小產(chǎn)權(quán)房的借口是保護(hù)耕地,但保護(hù)耕地的重點(diǎn)應(yīng)該是在提高土地的利用效率上。
凡此種種,對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的解決之道,英雄所見(jiàn)略同,不論是給農(nóng)民發(fā)產(chǎn)權(quán)證,還是給以合理補(bǔ)償,顯現(xiàn)異曲同工之妙,他們從各自的視角上,給出了可行性建議。
在房地產(chǎn)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的同時(shí),高房?jī)r(jià)也成為中國(guó)百姓心中的痛。不斷飆升的房?jī)r(jià)不僅奴役著貸款購(gòu)房的人們,更是使得房奴這一畸形世象呈現(xiàn)出日益泛化的態(tài)勢(shì)。身在城市,尤其是一線,甚至二線城市的市民們,也在以不同的形式被房子奴役著——這坐大山,成為了人們難以逃避的重?fù)?dān)和困擾。
而在農(nóng)村,由于農(nóng)民在土地上的權(quán)利受到嚴(yán)厲限制,致使其難以取得發(fā)展所需資金,被迫背井離鄉(xiāng)地到城市去打工。農(nóng)民工問(wèn)題一面是給城市帶來(lái)了美麗與繁榮,另一面也擠占了城里人的生存空間且給自己的生活帶來(lái)諸多難言的艱難。
本來(lái),房子是沒(méi)有大小產(chǎn)權(quán)之說(shuō)的,因?yàn)橹袊?guó)的法律只承認(rèn)公(國(guó))有土地上的“大產(chǎn)權(quán)房”,而不承認(rèn)在集體所有土地上建構(gòu)的“小產(chǎn)權(quán)房”。說(shuō)到底還是個(gè)利益分割的問(wèn)題,反映到制度層面還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度戒條。我們必須得承認(rèn),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)(社會(huì))二元結(jié)構(gòu)的形成是其在特定的歷史條件下的產(chǎn)物,它對(duì)我國(guó)特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中是起過(guò)作用的,但時(shí)至今日,那個(gè)以8億農(nóng)民的低生活標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,已經(jīng)到了該結(jié)束的時(shí)候了。
三國(guó)時(shí)期魏國(guó)著名文人曹植在受其兄迫害時(shí)作詩(shī)曰:“煮豆燃豆萁,豆在釜中泣。本是同根生,相煎何太急?”我們必須得承認(rèn),“小產(chǎn)權(quán)房”同“大產(chǎn)權(quán)房”是一母同胞,都是中國(guó)人民的產(chǎn)權(quán)房,“本是同根生,相煎何太急?”如此嚴(yán)厲地整治小產(chǎn)權(quán)房,顯然與“以人為本,以民生為本的國(guó)體,為絕大多數(shù)人民謀利益的黨的宗旨相悖。筆者更以為,小產(chǎn)權(quán)房地位的認(rèn)定確實(shí)觸及到太多的利益群體,也涉及到諸多的專業(yè)問(wèn)題,但如要斷言其非法性,我想,這個(gè)”非法性“中的”法“,必是惡法。從法理學(xué)的角度上來(lái)講,下位法不能違背上位法,難道對(duì)小產(chǎn)房的態(tài)度可以與我們城鄉(xiāng)一體化的大戰(zhàn)略方向發(fā)生背離?
我們真誠(chéng)地希望,政府能夠給小產(chǎn)權(quán)房一個(gè)合理的法律地位,并在此基礎(chǔ)給農(nóng)民平等的土地收益權(quán),從而使我們的市民不再為高房?jī)r(jià)所困,農(nóng)民的地產(chǎn)權(quán)利也不再受到莫須有的限制與盤剝。最終為全體國(guó)民構(gòu)建一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的制度環(huán)境。
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