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安全生產(chǎn)會(huì)議結(jié)束講話
同志們：
剛才，我們一起收聽收看了全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議，省安監(jiān)局、省公安廳、省煤礦安全監(jiān)察局和青島、淄博、濰坊市政府的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，張建國(guó)副省長(zhǎng)作了重要講話，深刻分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)下半年工作作了全面安排部署。各級(jí)各部門、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門和廣大企業(yè)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為主線，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)，扎實(shí)開展打非治違、隱患排查治理、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月等各項(xiàng)活動(dòng)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。1-5月份，全市共發(fā)生各類事故292起、死亡57人，同比分別下降7.89%、1.72%。但是，全市安全生產(chǎn)工作存在的問題依然非常突出，面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。從前階段集中排查行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題看，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域事故總量仍然偏大，特別是道路交通事故多發(fā)態(tài)勢(shì)仍未得到有效控制。1-5月份，全市道路交通領(lǐng)域共發(fā)生事故251起、死亡55人、受傷275人、直接經(jīng)濟(jì)損失165萬(wàn)元，同比分別上升34.2%、1.9%、44%和294%，事故死亡人數(shù)降幅低于全省下降幅度，發(fā)生了一起死亡4人的較大事故。二是個(gè)別區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。部分縣區(qū)事故企業(yè)增多，個(gè)別縣區(qū)(東營(yíng)區(qū)、廣饒縣、墾利縣)死亡人數(shù)明顯上升，必須引起高度重視。三是個(gè)別企業(yè)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。尤其是6月16日，墾利石化集團(tuán)公司在DCC生產(chǎn)裝置因個(gè)別焊口突然開裂引發(fā)自燃，導(dǎo)致了火災(zāi)事故，暴露出基層基礎(chǔ)工作薄弱、安全責(zé)任落實(shí)不到位等問題。四是非法違法屢禁不止。幾乎在各個(gè)領(lǐng)域都不同程度存在打非治違工作不實(shí)、不細(xì)、不嚴(yán)等問題。五是汛期安全生產(chǎn)不容樂觀。隨著7、8月份主汛期到來(lái)，暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害性天氣增多，加之我市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量多，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，安全生產(chǎn)進(jìn)入高度敏感時(shí)期。特別是黨的十九大即將召開，做好安全生產(chǎn)工作意義更為重大。各級(jí)各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好下半年安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，始終保持清醒頭腦，切實(shí)打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：
一、突出抓好汛期安全生產(chǎn)。關(guān)于汛期安全生產(chǎn)工作，在6月6日召開的全市夏季汛期安全生產(chǎn)工作會(huì)上已作了全面安排部署，各級(jí)各相關(guān)部門要按照本次會(huì)議的要求，結(jié)合上次會(huì)議的安排，全面抓好各項(xiàng)汛期安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。水上交通、海洋漁業(yè)、建筑施工、道路交通、危化品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域，要進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化各項(xiàng)措施，搞好應(yīng)急救援演練;地下商場(chǎng)、超市、停車場(chǎng)、職工住地、施工場(chǎng)地等人員密集場(chǎng)所，要做好防洪排水和交通、醫(yī)療、救助、電力等保障工作，一旦受到洪水威脅，必須保證將人員迅速及時(shí)疏散到安全地帶;老舊廠房、危房等可能存在安全隱患的場(chǎng)所，要加大檢查力度，提前采取措施，提前撤離人員，轉(zhuǎn)移設(shè)備，確保安全度汛。各級(jí)氣象部門要搞好災(zāi)害天氣的預(yù)警，及時(shí)通報(bào)惡劣天氣情況，指導(dǎo)、督促企業(yè)和群眾做好防汛工作。
二、扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院安排部署，“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)從今年4月至9月，共6個(gè)月的時(shí)間。目前，專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入“聯(lián)合執(zhí)法，集中整治”的攻堅(jiān)階段，下半年還有全面檢查、重點(diǎn)抽查和督查總結(jié)、鞏固提高兩個(gè)階段。各級(jí)各部門、單位要在第一階段自查自糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間、縣區(qū)之間的配合協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織開展后三個(gè)階段的活動(dòng)，按照“四個(gè)一律”的要求(即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任)，深入開展檢查、整治活動(dòng)，持續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)。
三、深入開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。各級(jí)各部門、單位要按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”的總體部署，深入開展第三、第四次重點(diǎn)行動(dòng)，并根據(jù)省政府要求，從7月份到9月底，按照“企業(yè)全面自查，縣區(qū)全面檢查，行業(yè)部門重點(diǎn)抽查，市安委會(huì)組織督查”的方式，組織開展好安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，認(rèn)真查找在責(zé)任落實(shí)、安全許可、安全管理、、操作行為、設(shè)施設(shè)備、工藝流程等方面存在的隱患。要充分發(fā)揮企業(yè)安全責(zé)任主體作用。以企業(yè)自查為主，結(jié)合市總工會(huì)和市安監(jiān)局聯(lián)合組織開展的“找出身邊的安全生產(chǎn)事故隱患活動(dòng)”，發(fā)動(dòng)職工查隱患、糾違章、保安全。對(duì)排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案及時(shí)整改。要嚴(yán)格履行政府和部門的監(jiān)管責(zé)任。采取專家問診，跟蹤督查等形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理的指導(dǎo)檢查，督促企業(yè)按照人員、時(shí)限、責(zé)任、預(yù)案、資金“五到位”的要求，切實(shí)抓好隱患整改，對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照市政府關(guān)于隱患掛牌督辦的要求，及時(shí)上報(bào)實(shí)行掛牌督辦。當(dāng)前，一要抓好省政府掛牌督辦的7處重大隱患督辦整改工作。目前，7處重大隱患已有3處提前完成整改并申請(qǐng)驗(yàn)收銷號(hào)，其余4處重大隱患的治理單位和被督辦單位要加大整改治理力度，確保整改時(shí)效。二要抓好市級(jí)重大隱患掛牌督辦工作。近期，市安委會(huì)辦公室按照《東營(yíng)市人民政府安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》要求，組織了重大隱患掛牌上報(bào)工作。但從上報(bào)情況看，各縣區(qū)和有關(guān)市直部門都提報(bào)了重大隱患，仍有個(gè)別部門單位對(duì)上報(bào)工作不夠重視，沒有及時(shí)上報(bào)重大隱患。各有關(guān)部門、單位要高度重視，進(jìn)一步抓好事故隱患排查上報(bào)工作，匯總的重大隱患要抓緊按程序掛牌督辦。
四、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各部門要在“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大宣傳力度，使“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的主題深入人心，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，尤其是對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其具備必要的安全防護(hù)常識(shí)和自救互救知識(shí)，掌握崗位操作技能、隱患排查技能、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技能、設(shè)施使用技能和事故應(yīng)急技能。汲取事故教訓(xùn)，杜絕因違規(guī)違章操作和盲目施救引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
五、切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。各級(jí)各部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)汛期值班和應(yīng)急管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時(shí)值班制度，所有值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足搶險(xiǎn)物資和裝備，定期組織演練，對(duì)發(fā)生的險(xiǎn)情和事故要及時(shí)報(bào)告，并全力組織搶救。在這里要突出強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，嚴(yán)格按照時(shí)限和事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)相關(guān)事故險(xiǎn)情，因遲報(bào)、漏報(bào)、造成工作被動(dòng)和重大影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;各有關(guān)部門間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到信息互聯(lián)互通互享和工作密切配合，確保各項(xiàng)工作無(wú)縫交接。
六、狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門、單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好行政一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)和相關(guān)行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)分工，各司其職，抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，督促企業(yè)員工全面落實(shí)各項(xiàng)政策和制度，熟練掌握各項(xiàng)操作技能，加強(qiáng)安全隱患的排查治理，確保生產(chǎn)安全。市政府安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，特別是對(duì)打非治違和安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等工作，要派出督查組深入基層進(jìn)行督查，深入分析研究影響安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題，積極采取防范和整改措施。
同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)任務(wù)非常艱巨，時(shí)期也非常敏感，各級(jí)各部門要高度重視，扎實(shí)工作，嚴(yán)防各類惡性事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市作出新的貢獻(xiàn)，為黨的十九大、勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
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