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在縣社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話稿
同志們：
這次縣社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，研究部署全面推進(jìn)縣平安和諧社區(qū)的建設(shè)工作，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的重視和支持。我代表市民政局向縣委、縣政府表示衷心的感謝，向辛勤工作在社區(qū)一線的社區(qū)干部、關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)的各界人士致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家參考。
一、社區(qū)建設(shè)工作的回顧
去年，縣委、縣政府將“加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能”作為為全縣人民辦的十件實(shí)事之一，納入了重要議事、辦事日程，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與、社區(qū)主辦的巨大工作合力，社區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金投入等方面，縣做了大量的工作，出臺(tái)一系列政策，采取切實(shí)措施，使全縣社區(qū)建設(shè)工作取得較大進(jìn)展。各個(gè)基層單位切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，探索創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制；積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，社區(qū)居民自治作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；合并、調(diào)整了一批社區(qū)，使社區(qū)的規(guī)模設(shè)置更為科學(xué)合理；縣級(jí)財(cái)政加大投入，每年投入100多萬(wàn)元，逐步改善社區(qū)辦公用房，切實(shí)提高社區(qū)工作人員待遇水平；社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，公安、民政、計(jì)生等部門(mén)專(zhuān)干配置到社區(qū)；社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，建成一批社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)，認(rèn)真抓好社區(qū)衛(wèi)生、文化建設(shè)和治安綜合治理等工作，開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)咨詢(xún)周、社區(qū)文化活動(dòng)天天唱等。這些成績(jī)的取得，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各階層的肯定和認(rèn)可。
二、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化社區(qū)“四個(gè)意識(shí)”
（一）強(qiáng)化抓社區(qū)建設(shè)就是抓城市管理的意識(shí)。大家知道，社區(qū)是社會(huì)最基本的單元，是居民群眾社會(huì)生活的共同體。我們加快社區(qū)建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)于提升城市的品位，對(duì)于加強(qiáng)城市的管理、提高管理水平，對(duì)于培育城市的社會(huì)發(fā)育度，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)都有著十分重要的意義，需要我們把工作的重點(diǎn)，把城市管理的重點(diǎn)放在社區(qū)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化抓社區(qū)建設(shè)就是抓工作落實(shí)的意識(shí)。隨著社會(huì)發(fā)展，人口的增加，下崗失業(yè)人員的增多，將會(huì)有更多的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，實(shí)際上就是向社區(qū)轉(zhuǎn)變。城市社區(qū)管理的工作是“上面千條線，下面一根針”，這根“針”就是社區(qū)。在工作中，社會(huì)治安、計(jì)劃生育、勞動(dòng)社會(huì)保障等等，這些工作任務(wù)落到實(shí)處就是落實(shí)到社區(qū)，社區(qū)正在成為各項(xiàng)工作能否落實(shí)的終端、能否落實(shí)的“晴雨表”。我們現(xiàn)在提倡為民服務(wù)全程代理，這項(xiàng)工作正在逐步進(jìn)入社區(qū)，組織、民政、勞動(dòng)、司法、計(jì)生、公安、綜治、安全、衛(wèi)生、文化、教育、體育等工作，最終也都要走向社區(qū)，所以抓社區(qū)也就是抓落實(shí)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化抓社區(qū)建設(shè)就是抓基層組織的意識(shí)。縣有100萬(wàn)人口，目前城鎮(zhèn)化率32%，有三分之一的人生活在城區(qū)、城鎮(zhèn)，三分之二多的生活在農(nóng)村，對(duì)于三分之二多的農(nóng)村人口，我們有326個(gè)村委會(huì)去進(jìn)行管理，去進(jìn)行服務(wù)，那是農(nóng)村的基層政權(quán)。還有30多萬(wàn)城鎮(zhèn)人口，誰(shuí)去管理，由誰(shuí)管理，基層政權(quán)在哪里，這就要落實(shí)到社區(qū)。所以說(shuō)，城市居民群眾看黨委、看政府，就是看身邊的社區(qū)。社區(qū)從某種意義上來(lái)講代表著黨和政府的形象，就是我們的基層政權(quán)，我們要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，去認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)。
（四）強(qiáng)化抓社區(qū)建設(shè)就是抓便民惠民的意識(shí)。隨著改革的深入，社會(huì)的轉(zhuǎn)型，有些矛盾日益凸現(xiàn)，群眾的需求也日趨多樣，社區(qū)在群眾身邊，群眾的所思所想、所需所盼，給誰(shuí)去講，需要誰(shuí)來(lái)幫助，需要誰(shuí)來(lái)解決，這就需要社區(qū)來(lái)落實(shí)。無(wú)論是孩子就學(xué)，鄰里矛盾，殘疾人和老年人的幫扶、保障等等都需要社區(qū)的同志去幫助，都需要社區(qū)的工作去服務(wù)，都需要社區(qū)組織去協(xié)調(diào)，去化解，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，化解在社區(qū)。通過(guò)社區(qū)把服務(wù)送給居民，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷，社區(qū)的工作做好了，就是做便民惠民的工作。
三、積極推進(jìn)，突出“四個(gè)重點(diǎn)”
�。ㄒ唬├^續(xù)抓好社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開(kāi)展工作和服務(wù)的平臺(tái)，是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。目前的社區(qū)從基礎(chǔ)建設(shè)上很難達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)難度大，要把社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。按照省、市里的統(tǒng)一要求，借鑒沙市區(qū)經(jīng)驗(yàn)，搞好社區(qū)的規(guī)劃整合，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的行政村，要在村委會(huì)改居委會(huì)的基礎(chǔ)上，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好試點(diǎn)，對(duì)新開(kāi)發(fā)的居民小區(qū)，要做到小區(qū)建到哪里，社區(qū)就建到哪里。
（二）進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的主體，是社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好社區(qū)服務(wù)就抓住了社區(qū)建設(shè)的根本。因此，社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)群眾”的宗旨，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。當(dāng)前，要加快完善社區(qū)社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)安全等方面的服務(wù)功能，為群眾提供高效便捷，公開(kāi)透明的服務(wù)，特別是要優(yōu)先辦好面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)貧困人群的各種福利服務(wù)項(xiàng)目，讓這些人“老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所靠、病有所醫(yī)、難有所幫”。同時(shí)在社區(qū)的服務(wù)上，要走社會(huì)化、項(xiàng)目化的路子，積極開(kāi)展各種便民服務(wù)項(xiàng)目，把服務(wù)項(xiàng)目與廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路、安置下崗失業(yè)人員結(jié)合起來(lái)；利用服務(wù)項(xiàng)目增加社區(qū)的收入，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、良性循環(huán)。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)，不斷提高社區(qū)服務(wù)的效率和水平；要經(jīng)常組織開(kāi)展一些文化、體育、科普、娛樂(lè)等活動(dòng)，盡可能的豐富居民群眾的精神文化生活，提高居民的社區(qū)意識(shí)，聚集人心，努力形成“社區(qū)以民為本，民以社區(qū)為家”的社區(qū)建設(shè)主旋律。
�。ㄈ┓e極推進(jìn)社區(qū)的民主建設(shè)。社區(qū)是一個(gè)自治組織，是城市居民實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的載體，要站在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度的高度，認(rèn)識(shí)社區(qū)民主建設(shè)的重要性。要在社區(qū)民主建設(shè)上多下功夫，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會(huì)的民主選舉制度。條件成熟的社區(qū)要依法進(jìn)行選舉，目前實(shí)行聘用制的社區(qū)要逐步向選舉制過(guò)渡。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，如低保對(duì)象的確定、低保資金的發(fā)放、物業(yè)管物費(fèi)的收繳和使用、集體資產(chǎn)的管理使用要向廣大居民公開(kāi)，接受居民的監(jiān)督，使社區(qū)的民主建設(shè)向前推進(jìn)一步。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社區(qū)的組織和隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨組織是社區(qū)的政治核心，要緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)，充分發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和社區(qū)黨員的先鋒模范作用。社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)是搞好社區(qū)建設(shè)的根本保障，要在依法進(jìn)行民主選舉的前提下，不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部隊(duì)伍的專(zhuān)職化、知識(shí)化、年輕化。要多關(guān)心他們，切實(shí)解決好他們的工作待遇問(wèn)題，解除他們的后顧之憂，使他們能夠集中精力投入到社區(qū)的各項(xiàng)工作當(dāng)中。
四、共駐共建，完善“三個(gè)機(jī)制”
一是要形成齊抓共管的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)力配合，按照各自的職責(zé)共同做好工作，努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與、各界齊抓共管的工作機(jī)制。
二是要建立多方支持的投入機(jī)制。社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的難點(diǎn)是資金的投入。在資金投入上，要采取財(cái)政扶持一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、駐區(qū)單位贊助一點(diǎn)、開(kāi)發(fā)商共建一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減免一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”投資方式。特別是社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，望政府一如既往的給予支持和扶持。
三是建立和完善共駐共建的參與機(jī)制。在工作的協(xié)調(diào)、在投入的保障、在部門(mén)的聯(lián)動(dòng)、在考核的獎(jiǎng)罰等方面要建立共駐共建的參與機(jī)制。要發(fā)揮社區(qū)對(duì)基層工作的統(tǒng)攬作用，依靠社區(qū)開(kāi)展工作；要按照共駐共建、資源共享的原則，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)黨政部門(mén)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位以及社會(huì)中間組織等所有的社會(huì)力量，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共有、共享，營(yíng)造共駐共建的良好氛圍。
同志們，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要工作，任務(wù)艱巨而光榮，要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的步伐，全面開(kāi)展平安社區(qū)、和諧社區(qū)、文明社區(qū)建設(shè)，為推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而做出積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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