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小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎設施項目建議書
小城鎮(zhèn)在發(fā)展基礎的設施上，我們要接受他人給予我們提出的建設項目建議。接下來小編為大家精心準備了小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎設施建設項目建議書，歡迎大家前來閱讀。
小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎設施項目建議書篇一
今年8月，有幸和上猶縣政協(xié)委員小城鎮(zhèn)建設調(diào)研小組一行來到營前鎮(zhèn)，就營前鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設問題進行專題調(diào)研。調(diào)研組一行先后實地考察了營前鎮(zhèn)規(guī)劃所、土管所、圩鎮(zhèn)及新溪村樟樹、井頭等新農(nóng)村建設點，并與營前鎮(zhèn)有關領導、各界人士和基層政協(xié)委員進行了座談。通過調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況有如下幾點膚淺體會。
一、調(diào)研基本情況
營前鎮(zhèn)位于上猶縣西部，距縣城46公里，與湖南桂東縣接壤，總面積65平方公里，全鎮(zhèn)下轄9個行政村，1個居委會，人口32000人（其中圩鎮(zhèn)面積1。5平方公里，人口12000人），古時有“頭唐江，二營前”之美稱，是我縣西部重要的商貿(mào)、文化大鎮(zhèn)。
營前的圩鎮(zhèn)管理始于九十年代初，經(jīng)過十多年的摸索和實踐，形成一套適合鎮(zhèn)情的管理模式。
�。ㄒ唬╊I導重視，統(tǒng)一認識
營前鎮(zhèn)黨委、政府始終把圩鎮(zhèn)建設與管理作為新農(nóng)村建設工作的切入點，作為小城鎮(zhèn)建設的突破口，作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的助推器，作為改善人居環(huán)境的民心工程，始終以高度的政治責任和使命，把圩鎮(zhèn)建設與管理當成一項重要工作抓緊抓實，成立了以鎮(zhèn)長為組長的圩鎮(zhèn)管理領導小組，整合城管隊、環(huán)衛(wèi)所、自來水廠成立營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理所，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)管理圩鎮(zhèn)日常事務。
�。ǘ┩晟茩C制，加強監(jiān)督
召開人大會通過了《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》，制定《圩鎮(zhèn)管理工作方案》，并于每月組織相關人員對圩鎮(zhèn)管理進行督查，不定期召開評比會，對鎮(zhèn)城管隊、環(huán)衛(wèi)所、自來水廠等職能部門實現(xiàn)目標考核;在主街道、居民聚居區(qū)、流動人口多的場所設立意見箱，廣泛收集整理投訴、建議，提高圩鎮(zhèn)管理水平。
（三）加強宣傳，規(guī)范管理
1、采取多種形式進行宣傳，利用宣傳車、橫幅、標語、營前網(wǎng)等宣傳手段，廣泛宣傳圩鎮(zhèn)管理制度，營造良好社會氛圍，在主要街道口豎立《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》，使圩鎮(zhèn)管理制度人人皆知、家喻戶曉。
2、確定每月第一周的第一個工作日為義務勞動衛(wèi)生日，組織廣大群眾、居民、中小學生開展義務勞動，激發(fā)群眾共同參與熱情。
3、加強城管隊日常管理和集中整治力度，強化門店、街道、農(nóng)貿(mào)市場、車輛停放、建筑工地的例行糾察。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)參與，共同管理
發(fā)揮社區(qū)、商會黨員的帶頭作用，采取城管隊和社區(qū)黨支部、商會黨支部聯(lián)動機制，每條街道設立城管隊員、社區(qū)黨員、商會黨員（會員）共同管理公示牌，實現(xiàn)“三員”管理模式，做到圩鎮(zhèn)管理處處有隊員、有黨員、有會員。
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為推進圩鎮(zhèn)管理工作，營前鎮(zhèn)黨委、政府高度重視抓好圩鎮(zhèn)基礎設施建設。一是對圩鎮(zhèn)主要街道進行全面改造，僅今年就投資近百萬元對總面積近9000平方米的人行道進行改造提升，目前第一、二期已經(jīng)完工，第三期正在緊張施工。二是加強環(huán)衛(wèi)設施添置和投入。投資40萬元建立農(nóng)村垃圾處理中心，目前正在試運行;投資10萬元購買保潔車，結(jié)束了長期靠租用民間車輛清運垃圾的歷史;并投入20多萬元改造和修繕所有鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，從根本上解決了圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。
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為使圩鎮(zhèn)管理工作落到實處、長效管理，通過公開招聘，經(jīng)過筆試、面試、政審后錄用了6名城管隊員，把城管、巡防、義務消防、環(huán)衛(wèi)充分整合，加強圩鎮(zhèn)管理力量，目前圩鎮(zhèn)管理人員數(shù)達30人。加上社區(qū)黨員、商會黨員（會員）的協(xié)管，圩鎮(zhèn)管理力量得到前所未有的增強和鞏固，保證工作扎實推進。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題
通過深入實地踏看、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我縣小城鎮(zhèn)建設還存在很多問題，主要表現(xiàn)在村民向居民角色轉(zhuǎn)換過程長，建房規(guī)劃不完善，征地拆遷難、用地指標成為瓶頸，城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)振幅還債問題并存等。
1、村民向市民角色轉(zhuǎn)換過程長。營前鎮(zhèn)是上猶典型的山區(qū)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口眾多。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然很多農(nóng)民離開了世代耕種的土地，在圩鎮(zhèn)上安家落戶，但是在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中遺留的陋習還是根深蒂固，可以說是“離鄉(xiāng)不離村，離村不離土”。主要表現(xiàn)在房前屋后雜物亂堆亂放、衛(wèi)生保潔意識不強、亂搭亂建等現(xiàn)像較明顯。因此要徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變還需要一個比較長的時間。
2、違法違規(guī)用地建房現(xiàn)象明顯。目前，圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)民亂搭亂建、更風搶建的現(xiàn)象相當普遍，并呈現(xiàn)出進一步蔓延擴散的趨勢。究其原因，一是很多周邊村莊沒有規(guī)劃，導致一些村民未批先建、隨意亂建。二是有規(guī)劃但不遵守。一些人在利益的驅(qū)使下違法亂建、跟風搶建。
3、征地拆遷難、用地指標成為瓶頸。一是房屋拆遷中土地性質(zhì)認定復雜。在進行房屋拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)在同一地段，同一區(qū)域內(nèi)土地的權屬性質(zhì)不同。鎮(zhèn)政府在土地出讓過程中，其出讓土地權屬性質(zhì)大部分為國有土地，但還有一部分出讓土地中即包含有國有土地又包含集體土地。被拆遷戶在出示證件時，有的出示的是房屋所有權證，有的出示的是農(nóng)村宅基地土地使用權證，有的卻提供不出任何證件，僅憑口頭說明這是世代居住的宅基地。這些情況的出現(xiàn)給我們評估及拆遷工作帶來一系列問題。二是房屋拆遷沒有形成統(tǒng)一的價格體系。在集體土地房屋拆遷上，一直來都沒有形成統(tǒng)一的價格體系。目前集體土地房屋拆遷都按早年文件的價格體系操作，與現(xiàn)行文件價格有很大的區(qū)別。農(nóng)村房屋按現(xiàn)行價格體系進行補償會出現(xiàn)城市與農(nóng)村補償?shù)膬r格相差甚遠的情況。農(nóng)民是以土地為生，房屋及土地被征用拆遷就使得農(nóng)民失去房屋和土地，從而失去了生活的來源，有吃虧和無著落的感覺。三是開發(fā)商、政府、被拆遷人在拆遷的法律關系中，因各自角色的不同而產(chǎn)生社會公共利益與企業(yè)利益及個人利益的沖突。
4、城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負債問題并存。近年來，營前鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設進程中，大力進行基礎設施建設投資。由于鎮(zhèn)政府財權與事權不對稱，使鎮(zhèn)政府只能用本級財政扣除經(jīng)常性開支后的結(jié)余進行建設投入。除了城鎮(zhèn)基礎設施建設之外，交通、能源、通訊等基礎設施建設，一部分是縣財政投資建設，另一部分是由地方政府投資建設的。城鎮(zhèn)基礎設施以及地方性基礎設施規(guī)劃和組織建設都需要由地方政府來完成，但有限的地方財力與基礎設施建設的高額投資需求經(jīng)常形成矛盾，嚴重制約了城鎮(zhèn)基礎設施的及時建設。地方政府為了更快地促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，采用“負債經(jīng)營、舉債建設”的方式，加大交通、城建等基礎設施建設投入，從而形成了城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負債相矛盾的突出問題。
三、對加快小城鎮(zhèn)建設的建議
通過走訪調(diào)研，針對存在的問題，對推進我縣小城鎮(zhèn)建設，提出如下建議：
1、科學規(guī)劃，促進小城鎮(zhèn)建設上水平。小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實，著眼長遠，堅持高標準規(guī)劃，高質(zhì)量建設，高水平管理，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。一是黃埠、營前、社溪、寺下等中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作由縣規(guī)劃建設部門負責實施。二是制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修訂和完善，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護耕地原則。三是小城鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃相結(jié)合。按照因地制宜、彰顯特色的原則，在總體規(guī)劃的基礎上，對住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎設施等，都要根據(jù)國家的有關規(guī)定和技術標準編制詳細規(guī)劃。四是進一步完善規(guī)劃的評審、審查、審批制度，小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃要嚴格堅持論證、審查同意并報縣政府批準的科學程序，切實保障規(guī)劃的權威性和連續(xù)性。
2、加強基礎設施建設，促進小城鎮(zhèn)建設上層次�；A設施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎和保障。小城鎮(zhèn)建設一定要在完善集貿(mào)中心、道路交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，有效提高小城鎮(zhèn)的吸引力，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。一是在圩鎮(zhèn)至少建設一個集貿(mào)市場，規(guī)范市場交易行為，改變原來“以路為市，占道經(jīng)營”的局面。二是在圩鎮(zhèn)建設相配套的公共服務設施。特別是要在集貿(mào)市場內(nèi)至少建設一個公廁和停車場，逐步規(guī)范圩鎮(zhèn)的經(jīng)營市場管理。
3、加大管理力度， 促進小城鎮(zhèn)建設上特色。一是理順體制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)，明確管理職責，強化對批地建房和施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督檢查。二是加強小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理，先在黃埠、社溪、營前、寺下等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步安排事業(yè)編制規(guī)范成立城管隊，充實圩鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊，優(yōu)化內(nèi)部管理環(huán)境。三是加強社會治安綜合治理，依托城管隊營造平安環(huán)境;加強美化、綠化和公共衛(wèi)生管理，依托環(huán)衛(wèi)隊打破“一條街，無人掃”的舊格局，營造干凈的'衛(wèi)生環(huán)境;加強文化建設，突出文化特色，營造良好的人文環(huán)境。
4、配套相應扶植政策，促進小城鎮(zhèn)建設上規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設基礎設施的積極性和主動性。一是改革戶籍管理辦法。把在小城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定收入作為落戶的條件，實施居住地登記制度。對落戶小城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，保留其承包地，繼續(xù)享受國家惠農(nóng)補貼政策。其子女在小城鎮(zhèn)就近就讀，與小城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇，不得收取借讀費、贊助費。二是整合深山區(qū)移民搬遷、農(nóng)村危舊房改造、城市（公路）拆遷安置等項目，對搬遷示范鎮(zhèn)定居且將原宅基地拆除返耕的農(nóng)民在建房或購買新市民公寓時按照移民搬遷、危舊房改造等補助政策給予資金獎補，切實解決進城農(nóng)民的住房問題。三是深化社保制度改革，切實解決好城鄉(xiāng)居民尤其是失地農(nóng)民和低收入人群的社會保障問題。四是深化用地制度改革。按照節(jié)約、集約用地原則，把新農(nóng)村建設用地和工業(yè)用地指標優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建設，通過實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，有效解決小城鎮(zhèn)建設用地指標和征地拆遷難問題。五是加大資金投入，完善城鎮(zhèn)配套設施建設。除國家項目資金和省、市專項配套資金投入外，小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所收取的土地出讓收入在剔除上交上級部分和按規(guī)定提取有關專項資金后，100%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于完善城鎮(zhèn)配套設施建設。小城鎮(zhèn)基礎設施建設資金實行項目制管理，做到�？顚Ｓ�。
小城鎮(zhèn)的發(fā)展是關系我國長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)的建設、管理和經(jīng)營對其自身的發(fā)展至關重要，其中小城鎮(zhèn)的管理是建設的維護，是經(jīng)營的保證。因此，制定小城鎮(zhèn)發(fā)展的一系列政策措施，以穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工進城就業(yè)和定居，最大限度發(fā)揮農(nóng)民工在推動小城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟增長方面的作用，協(xié)調(diào)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，做旺城鎮(zhèn)人氣，做到“以工促農(nóng)”， 推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
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二〇xx年xx月xx日
小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎設施項目建議書篇二
為全面實施好城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速某某鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設進程，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，制定某某鄉(xiāng)20xx年小城鎮(zhèn)建設計劃。
一、總體思路和目標任務
�。ㄒ唬┛傮w思路。加快城鎮(zhèn)化進程，建設民族文化突出、功能多元化的特色經(jīng)濟承載區(qū)，建成集工業(yè)、商貿(mào)、旅游、度假為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游特色小城鎮(zhèn)。
�。ǘ┠繕巳蝿铡３浞掷媒煌▍^(qū)位優(yōu)勢，突出某某生態(tài)工業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，繼續(xù)擴建政府駐地集鎮(zhèn)建設，完善小城鎮(zhèn)相關服務功能;啟動開發(fā)高硐片區(qū)小城鎮(zhèn)建設項目;加快推進大坪至巖寨10公里葡萄長廊生態(tài)旅游觀光建設。
二、主要工作內(nèi)容
�。ㄒ唬v地集鎮(zhèn)建設
1、政府路翻修硬化。從321國道某某小學門口至政府院壩長200m，寬5m ，建成水泥路，硬化面積1000m2，包括邊溝、下水道等設施配套建設，預計投入資金12萬元。
2、政府駐地場壩。排水溝580米，綠化150平方米，路燈35盞，移民搬遷10戶，預計投入資金50萬元。資金主要整合一事一議財扶獎補和文化家園資金。
3、綜合農(nóng)貿(mào)市場維修。遮雨頂棚、鋼架、安全護欄，預計投入30萬元。
4、政府院壩翻修硬化。長80m，寬50m，水泥硬化面積400 m2，預計投入資金6萬元。
5、政府院壩新建休閑亭子。2個，面積12 m2/個，預計投入資金20萬元。
6、新建政府院壩梯子。長10m，寬6m，包括梯子兩邊綠化及防護欄等，預計投入資金20萬元。
�。ǘ└唔闲〕擎�(zhèn)建設
7、高坪小城鎮(zhèn)建設。移民搬遷50戶，戶均105平方米;停車場3個，共830平方米;電力擴容1300kVA;路燈34盞;活動場所3209平方米;幼兒園1085平方米，建筑面積430平方米;農(nóng)貿(mào)市場占地面積1375平方米，建筑面積430平方米;休閑平臺5處，占地面積467平方米。資金來源于高平村土地整治項目。
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8、某某垃圾填埋場。在王家寨村修建垃圾填埋場1個，容量2400立方米，預計投入資金30萬元。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立以鄉(xiāng)政府主要領導為組長，分管領導為副組長，國土所、財政所等單位負責人為成員的城鎮(zhèn)建設與管理工作領導小組，加強對城鎮(zhèn)開發(fā)建設工作的`綜合協(xié)調(diào)和督查落實，確保城鎮(zhèn)開發(fā)建設工作扎實推進。
�。ǘ┙鉀Q用地指標問題。一是以申報移民搬遷安置項目、
專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設項目等方式爭取建設用地指標。二是積極對接縣國土行政主管部門，優(yōu)先安排建設用地指標。
（三）多方籌措整合資源。在建設資金方面，以申報從一事一議財政獎補項目、移民搬遷項目、集團幫扶項目、文化家園項目和招商引資等多渠道籌集整合。
�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃ぷ�。采取形式多樣的宣傳措施，深入宣傳小城鎮(zhèn)建設的重要意義，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調(diào)動各方面的積極性，動員全社會關心小城鎮(zhèn)建設、支持小城鎮(zhèn)建設和參與小城鎮(zhèn)建設，扎實推進某某鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進程。
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二〇xx年xx月xx日
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