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安全生產(chǎn)委員會(huì)年度重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作總結(jié)
20xx年，我市按照重慶市安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（渝安監(jiān)［2004］127號(hào)）及國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號(hào)）文件的要求，堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“抓基層、抓基礎(chǔ)”、堅(jiān)持“抓源頭、抓過(guò)程”，堅(jiān)持“重心下移，關(guān)口前移”的戰(zhàn)略。針對(duì)我市量大面廣的重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀，創(chuàng)新思維、更新觀念、強(qiáng)化手段，從全面實(shí)施和完善重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理制度入手，摸清底數(shù)，分級(jí)管理，加強(qiáng)監(jiān)控，超前防范，認(rèn)真組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，確保了我市重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定�，F(xiàn)將20xx年重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作總結(jié)如下。
一、主要工作
�。ㄒ唬┩瓿闪巳兄卮笪ｋU(xiǎn)源的補(bǔ)充申報(bào)。在2004年申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，我市共完成了42家重大危險(xiǎn)源企業(yè)的補(bǔ)充申報(bào)。
�。ǘ┩瓿闪巳兄卮笪ｋU(xiǎn)源的安全評(píng)估工作。20xx年組織、聘請(qǐng)了有關(guān)專家對(duì)全市42家重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行了定期評(píng)估，掌握了重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度，特別是弄清了重大危險(xiǎn)源的事故后果危害程度，為安全監(jiān)督管理工作提供了科學(xué)的依據(jù)。
�。ㄈ┙⒘巳兄卮笪ｋU(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一制作的重大危險(xiǎn)源安全管理軟件要求，全面完成了全市重大危險(xiǎn)源信息資料錄入工作，建立了我市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理體系。
�。ㄋ模┚幹坪屯晟屏宋沂兄卮笪ｋU(xiǎn)源事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一是編制和完善了江津市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援總預(yù)案
二是指導(dǎo)、督促企業(yè)根據(jù)安全評(píng)估的情況，編制和完善了本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，從而建立了我市科學(xué)的事故應(yīng)急救援體系。
二、主要做法
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擺正重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的重要位置 健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作，江津市安全生產(chǎn)委員會(huì)成立了江津市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市安委會(huì)副主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)王華榮任組長(zhǎng)，安監(jiān)局副局長(zhǎng)韓勇、市商貿(mào)委副主任凌澤華為副組長(zhǎng)，市安委會(huì)成員單位相關(guān)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于江津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援中心，具體負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的日常工作。 提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。
20xx年以來(lái)，我市深入貫徹全國(guó)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，從構(gòu)建和諧社會(huì)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的重要性和必要性。把做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作作為轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效果的重要途徑，真正把重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作擺在重要位置；作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，一項(xiàng)治本之策，一項(xiàng)長(zhǎng)久任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)與做法，并結(jié)合本地實(shí)際，逐步建立本區(qū)域重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，建立強(qiáng)有力的技術(shù)保障體系，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)逐步建立政府重大危險(xiǎn)源信息管理和預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效預(yù)警監(jiān)控，從而提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管水平與效果。
�。ǘ┮�(guī)范監(jiān)管，全面落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控的主體責(zé)任 企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控的主體，在重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。日常監(jiān)管中，主要指導(dǎo)、督促企業(yè)抓好以下監(jiān)管工作。
一是指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的登記建檔工作。嚴(yán)格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案執(zhí)行，在前期申報(bào)登記工作的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件的要求，根據(jù)目前存在的重大危險(xiǎn)源實(shí)際情況，組織企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)，從而杜絕了遺漏。
二是指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源登記建檔、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。
三是指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源從業(yè)人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
四是指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理，建立相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管臺(tái)帳。
五是指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)紀(jì)錄。
六是指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。
七是指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源認(rèn)真進(jìn)行整改，不能立即整改的，采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生。
八是指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。
九是指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。
�。ㄈ┬纬扇�，進(jìn)一步加大重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的執(zhí)法檢查力度 重大危險(xiǎn)源分布面廣，涉及的監(jiān)管單位多，且安全監(jiān)控是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，其監(jiān)督管理工作需要各部門密切配合。
一是建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)同公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、商貿(mào)等部門建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究解決重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記、評(píng)估、監(jiān)控等工作中存在的問(wèn)題，努力形成合力，在各自管轄范圍內(nèi)集中開(kāi)展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)整治。
二是各相關(guān)監(jiān)管部門，各施其職，依法加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查、建檔、檢測(cè)、評(píng)估，切實(shí)履行重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理制度。重點(diǎn)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理的情況，以及對(duì)存在隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源的整改情況。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，責(zé)令企業(yè)立即整改；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，責(zé)令企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，限期完成整改，并督促企業(yè)采取有效的防范、監(jiān)控措施。對(duì)因重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力、管理失控釀成事故的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的宣傳培訓(xùn)工作
一是加大宣傳力度。在江津電視臺(tái)、江津之窗、新聞中心網(wǎng)站等宣傳媒體上大力宣傳各單位開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳重大危險(xiǎn)源的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定和技術(shù)知識(shí)，為深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作營(yíng)造良好的工作氛圍。20xx年全市共在相關(guān)媒體上宣傳報(bào)道近20篇文章。
二是加大培訓(xùn)力度。在開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，掌握開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，了解做好重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式。20xx年全市共組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)四期，參加培訓(xùn)人員近500人，做到了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員人人持證上崗。
三、問(wèn)題及建議
一是重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。根據(jù)GB18218—2000標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害沒(méi)有涉及等。建議進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源種類，研究是否應(yīng)該將類似地質(zhì)災(zāi)害這類可能會(huì)造成群死群傷事故危險(xiǎn)源納入重大危險(xiǎn)源管理。
二是對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，缺乏專門的法規(guī)。目前，對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管雖然在《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中有相應(yīng)的規(guī)定，但基于重大危險(xiǎn)源的特殊性和重要性，有必要制定專門的法規(guī)，強(qiáng)制重大危險(xiǎn)源監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范和細(xì)化重大危險(xiǎn)源的日常管理。
三是重大危險(xiǎn)源日常管理不到位。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管仍處于探索階段，我市的申報(bào)登記工作仍在試點(diǎn)中，絕大多數(shù)重大危險(xiǎn)源未實(shí)行評(píng)估分級(jí)，給政府部門的有效監(jiān)管帶來(lái)極大困難。
四是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員變動(dòng)及其它原因，從事重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的人員，對(duì)重大危險(xiǎn)源知識(shí)了解不夠，加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的缺乏科學(xué)性。少數(shù)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理人員未經(jīng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)缺乏，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識(shí)，應(yīng)急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設(shè)備不能滿足事故處理的需要。
四、下一步打算
一是進(jìn)一步完成重大危險(xiǎn)源評(píng)估分級(jí)工作，組織專家或中介機(jī)構(gòu)對(duì)已申報(bào)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。
二是進(jìn)一步完善我市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案編制工作，組織企業(yè)對(duì)所屬重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練。
三是進(jìn)一步在市局的指導(dǎo)下，對(duì)我市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分析總結(jié)，編制各類分析圖表、編寫重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作報(bào)告和重大危險(xiǎn)源分析報(bào)告。
四是進(jìn)一步建立健全我市重大危險(xiǎn)源監(jiān)管人員和從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度；加大救援設(shè)備投入，提高應(yīng)急救援質(zhì)量水平。
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