開展村法律顧問年度總結(jié)

　　為深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展一村(社區(qū))一法律顧問工作的意見》,四會(huì)市委、市政府高度重視，迅速研究部署工作方案，保障落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作，為全市156個(gè)村(社區(qū))配備21名律師作為法律顧問，提供專業(yè)法律服務(wù)，化解基層糾紛，為進(jìn)一步推動(dòng)法治四會(huì)建設(shè)，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門密切配合，全面推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作。

　　(一)市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。四會(huì)市市委書記袁鵬然同志、市長曾泰同志分別在2014年8月對(duì)《全面推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作》作出重要批示。市委副書記、政法委書記歐愛民同志親自抓工作落實(shí)，親自召集有關(guān)部門研究部署工作方案，并于2014年9月20日主持召開了四會(huì)市一村(社區(qū))一法律顧問工作動(dòng)員會(huì)，明確分工，落實(shí)部門責(zé)任，為我市全面推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。

　　(二)保障落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我市嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，將一村(社區(qū))一法律顧問工作納入2015年四會(huì)市十項(xiàng)惠民實(shí)事，確定一村(社區(qū))一法律顧問工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每村每年10000元，其中省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)50%，本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)50%，我市156個(gè)村(社區(qū))的經(jīng)費(fèi)為156萬元，本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)的78萬元于2014年10月份落實(shí)到位。

　　(三)部門分工協(xié)作，形成合力。為順利推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作，市委辦、市府辦、市委政法委、市財(cái)政局、市司法局及其他有關(guān)部門全力協(xié)作，密切配合，全面貫徹落實(shí)省有關(guān)通知精神，確保工作如期于2014年9月底前全面鋪開。全市13個(gè)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將該項(xiàng)工作列為本年度重點(diǎn)工作，由分管綜治領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓工作落實(shí)，為開展工作提供了堅(jiān)定的基層基礎(chǔ)。

　　(四)抓檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)。市司法局前后兩屆主要領(lǐng)導(dǎo)莫蔭云同志、梁晨同志對(duì)一村(社區(qū))一法律顧問工作極為重視，親自到各鎮(zhèn)街調(diào)研摸底實(shí)際情況，聽取鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，結(jié)合我市實(shí)際，有針對(duì)性的采取切實(shí)有效的舉措，以日常檢查督促為抓手，強(qiáng)化工作落實(shí)，全力推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問工作取得明顯成效。市司法局堅(jiān)持每季度召集本市圣禾、興會(huì)、國政、志江、君亮等五間律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)，總結(jié)好的做法，研究分析薄弱環(huán)節(jié)，研究部署下一步工作;每月定期深入到各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))進(jìn)行檢查督導(dǎo)，聽取鎮(zhèn)街、村(社區(qū))及群眾意見，抓好工作落實(shí)，確保在基層一線取得實(shí)效。今年三月份，市司法局對(duì)我市13個(gè)鎮(zhèn)街156個(gè)村(社區(qū))的一村(社區(qū))一法律顧問工作情況進(jìn)行了半年檢查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果發(fā)放了第一、二期村(社區(qū))法律顧問工作補(bǔ)貼。

　　二、創(chuàng)新舉措，多渠道服務(wù)基層。

　　(一)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)助基層化解矛盾糾紛。我市要求律師針對(duì)不同利益范圍的案件要區(qū)別化解，對(duì)涉及普通群眾個(gè)人利益的咨詢可現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)答復(fù);對(duì)涉及村集體間利益，應(yīng)先與當(dāng)?shù)卮?社區(qū))委員會(huì)工作人員溝通，聽取意見后再答復(fù);對(duì)涉及到村委之間或鎮(zhèn)街利益的案件，應(yīng)先與當(dāng)?shù)劓?zhèn)街、司法所工作人員溝通，全面客觀了解后才發(fā)表法律意見。我市要求法律顧問按照《村(社區(qū))法律顧問參與處理群體性案件(事件)工作指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，妥善化解矛盾糾紛。

　　(二)多種方式提供法律服務(wù)。一是由律師每月定時(shí)到村(社區(qū))坐班，現(xiàn)場(chǎng)提供法律意見，解答群眾提出的'疑問，化解矛盾糾紛;二是制作發(fā)放宣傳卡片，我市共制作發(fā)放宣傳卡片2800余張，律師的宣傳卡片上標(biāo)記有律師姓名、所屬律所、辦公室地址、手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱、QQ號(hào)等內(nèi)容，方便群眾聯(lián)系律師尋求法律建議;三是由村(社區(qū))工作人員登記群眾咨詢的問題，統(tǒng)一交由律師提供法律意見。

　　(三)強(qiáng)化宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。一是由各司法所印制“致村(居)民的一封信”，派發(fā)到每家每戶，向群眾宣傳村(社區(qū))法律顧問的工作職責(zé)、形式、時(shí)間等情況，派發(fā)份數(shù)超6300份。二是采取媒體宣傳，2015年5月8日通過電視臺(tái)報(bào)道法律顧問日常工作，擴(kuò)大村居法律顧問的影響力。三是采取平面宣傳，由各鎮(zhèn)街黨制作懸掛宣傳橫幅不少于2條、宣傳欄不少于1版。四是組織律師參與現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳，提供法律意見。

　　三、服務(wù)基層，工作成效明顯。

　　我市全面開展一村(社區(qū))一法律顧問工作，從2014年10月至2015年6月底，法律顧問共為群眾提供法律服務(wù)1935次，其中主要包括接受咨詢1391次、審查合同75宗、調(diào)解糾紛62宗、上法制課和法律培訓(xùn)298次，服務(wù)對(duì)象達(dá)7429人次。律師通過進(jìn)入村(社區(qū))宣傳法律，提供咨詢參與調(diào)解，法律培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)群眾通過合理合法的方式行使權(quán)利，理性表達(dá)利益訴求，能夠及時(shí)、有效地預(yù)防和化解矛盾糾紛，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

　　(一)促進(jìn)化解群體性矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展村(社區(qū))法律顧問工作以來，駐村法律顧問介入處理多宗群體性矛盾糾紛，其中涉及有外嫁女分紅、征地拆遷補(bǔ)償、土地承包協(xié)議糾紛等。例如，下茆鎮(zhèn)江明村委會(huì)下轄六個(gè)村民小組將水田租給村委會(huì)，村委會(huì)又將之發(fā)包給某企業(yè)，且承包期長于與六個(gè)村小組的租期。現(xiàn)村小組要求拿回土地，某企業(yè)要求繼續(xù)履行協(xié)議。這宗涉及群體利益與合同權(quán)益的糾紛在駐村律師龍川的介入下，最終三方達(dá)成一致意見，并簽訂了合同補(bǔ)充協(xié)議。

　　一宗涉及多個(gè)村小組，影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的群體性案件，通過律師提供的法律意見和調(diào)解后，迅速得到化解和妥善處理，也開創(chuàng)了一村(社區(qū))一法律顧問為當(dāng)?shù)攸h委政府出謀劃策、解決基層群體案件的先例。

　　(二)增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，養(yǎng)成信法守法好習(xí)慣。駐村法律顧問為各村(社區(qū))上法制課共251次，開展法律培訓(xùn)47次。除了日常律師自選主題的法制課外，在3·8婦女節(jié)、3·15消費(fèi)者權(quán)益日、6·26禁毒日等節(jié)日舉辦相關(guān)主題的法制宣傳活動(dòng)。

　　各類主題法制宣傳活動(dòng)充分向廣大群眾普及了《婦女權(quán)益保障法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣東省村務(wù)公開條例》、《廣東省信訪條例》等與群眾自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，得到了各個(gè)村委一致的好評(píng)，各村(社區(qū))均表示相關(guān)的普法活動(dòng)，能提升村(居)民的法律知識(shí)和意識(shí)，使其用合理合法的方式行使權(quán)利，理性表達(dá)利益訴求，這對(duì)農(nóng)村的法治精神文明建設(shè)起到很大的作用。

　　(三)規(guī)范村規(guī)民約、協(xié)議合同的制定。村(社區(qū))法律顧問工作開展以來，法律顧問共為村(社區(qū))及群眾出具法律意見書29份、代書32份。各村(社區(qū))在草擬各類民事協(xié)議(主要是水田、魚塘和林地的承包協(xié)議)和制定各類村規(guī)民約的時(shí)候通常語言不夠規(guī)范，或是某些條款違反現(xiàn)行法律法規(guī)，為日后可能產(chǎn)生的矛盾糾紛埋下隱患。通過駐村法律顧問出具意見書及代書的形式，規(guī)范了協(xié)議文件，杜絕了日后的法律隱患。

　　他們認(rèn)為，我市自開展該項(xiàng)工作以來，大部分的掛點(diǎn)律師能積極參與村(社區(qū))法律事務(wù)，為村(社區(qū))工作出具法律意見、協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛、大力開展法律宣傳，使群眾不出村即可享受到法律服務(wù)，大大減少了村(社區(qū))的矛盾糾紛，非常受群眾歡迎。

　　四、存在問題

　　(一)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于壯年人口幾乎都打工外流城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期留守的是老人、兒童居多，因此在宣傳工作及法律培訓(xùn)的普及面、效果等都大打折扣。

　　(二)宣傳力度還不夠，很多村(社區(qū))群眾還不太了解一村(社區(qū))一法律顧問工作。

　　五、下一步工作建議

　　(一)繼續(xù)加強(qiáng)管理，督促律師依照法律顧問合同履行職責(zé)，做好村(社區(qū))與律師之間的協(xié)調(diào)工作。

　　(二)繼續(xù)堅(jiān)持每月到村(社區(qū))，聽取群眾意見和建議，優(yōu)化完善法律顧問工作機(jī)制。

　　(三)繼續(xù)利用各種媒體加強(qiáng)宣傳一村(社區(qū))法律顧問工作，使法律服務(wù)深入人心。