關于監(jiān)外執(zhí)行的思想總結
按照市院監(jiān)所處《2xx 年全 市監(jiān)所檢察工作要點》中?規(guī)范和加強監(jiān)外執(zhí)行檢察和社區(qū) 矯正法律監(jiān)督工作?的要求，對監(jiān)外執(zhí)行檢察工作中的交付 執(zhí)行、監(jiān)管活動、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行四個環(huán)節(jié)進行了全面 檢察,現(xiàn)將檢察情況匯報如下：
一、我縣監(jiān)外執(zhí)行工作基本情況
按照《人民檢-察-院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》及相關法律法規(guī) 的規(guī)定，公安機關監(jiān)督管理的監(jiān)外執(zhí)行對象包括?五種人? 即管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。截止 20xx 年 12 月 5 日，我縣監(jiān)外執(zhí)行罪犯共有 116 人，其中緩 刑 107 人，暫予監(jiān)外執(zhí)行 7 人，剝奪政治權利 2 人。其中暫 予監(jiān)外執(zhí)行有 1 人脫管(巨軍華，20XX 年因患病被左權縣人 民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，2004 年下達收監(jiān)執(zhí)行通知后脫 逃) 一年來我院監(jiān)所檢察科針對監(jiān)外執(zhí)行罪犯分布呈現(xiàn) 。 在監(jiān)外執(zhí)行檢察過程中嚴格按照 《人民檢-察-院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》應提出糾正違法、檢察建 議的情形加強對縣公安局、縣人民法院的監(jiān)督。共提出有關 1 監(jiān)管活動的書面糾正違法意見 10 份，口頭糾正意見 13 份。 縣公安局對上述 10 份書面糾正違法通知書和 13 份口頭糾正 意見均已全部進行了糾正和落實。其中監(jiān)督縣公安局對 1 名 監(jiān)外執(zhí)行罪犯采取行政拘留 10 日的處罰(該罪犯在考驗期 內有違反《中華人民共和國治安管理處罰法》行為) 。20xx 年未發(fā)現(xiàn)我縣監(jiān)外執(zhí)行罪犯有重新犯罪現(xiàn)象。
二、開展監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的主要做法
(一)規(guī)范建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯檢察臺賬
按照《人民檢-察-院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》所規(guī)定的?在監(jiān) 外執(zhí)行工作中實現(xiàn)‘一帳三表’的工作制度?的要求，全面 建立《罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺賬》《檢察糾正違法情況登記表》《嚴重違法情況登記表》《監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑情況登記表》 。按照 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、縣城 5 個社區(qū)警務室,及時 對罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺賬予以分類歸檔。并在縣人民法 院向我院監(jiān)所檢察科送達監(jiān)外執(zhí)行罪犯判決書、從外省外縣 交付監(jiān)外執(zhí)行罪犯檔案時，及時進行登記、填寫監(jiān)外執(zhí)行罪 犯臺賬，做到底數(shù)清。另外我院監(jiān)所檢察科還建立監(jiān)外執(zhí)行 罪犯分布情況、考驗期限總體版面，起到一目了然，便于監(jiān) 督的作用。
(二)及時與公安機關核對從外地交付的監(jiān)外執(zhí)行罪犯
針對外地交付監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管時間長、罪犯報到時間 遲,易發(fā)生脫漏管現(xiàn)象的實際情況，我院監(jiān)所檢察科在每個 2 月末及時與縣公安局法制科核對從外地交付的監(jiān)外執(zhí)行罪 犯人數(shù)和相關資料信息。將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的有關情況進行登 記，并及時與該罪犯所在的派出所聯(lián)系，了解該監(jiān)外執(zhí)行罪 犯是否按照規(guī)定時間報到、派出所是否已經(jīng)列管、監(jiān)管情況 如何，做到情況明。
(三)采取多種檢察方式和方法，確保監(jiān)督取得實效
按照《人民檢-察-院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》的規(guī)定，監(jiān)外執(zhí) 行檢察應該每半年至少進行一次全面檢察。實際工作中我院 監(jiān)所檢察科采取定期檢察與不定期檢察，全面檢察與重點檢 察相結合的方式對監(jiān)外執(zhí)行工作進行全面檢察，并在檢察情 況臺賬中詳細登記。針對外地交付的監(jiān)外執(zhí)行罪犯和本縣重 點罪犯， 我們有計劃重點和及時地對縣人民法院、 縣看守所、 縣公安機關的交付、監(jiān)督管理、變更執(zhí)行活動和終止執(zhí)行活 動開展檢察。對檢察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向相關單位提出檢 察建議和糾正違法通知書，督促其在限定的時間內及時進行 整改和落實，并及時進行回訪，了解是否真正進行了整改和 落實。比如我院監(jiān)所檢察科通過刑期折抵檢察，發(fā)現(xiàn)緩刑罪 犯程建在考驗期間有兩次購買毒品的違法事實之后，及時向 左權縣公安局提出糾正違法通知書，左權縣公安局接到糾正 違法通知書后隨即對程建進行了治安處罰。糾正違法、檢察 建議作用的有效發(fā)揮，使監(jiān)外執(zhí)行檢察工作做到了監(jiān)督強。
(四)加強剝奪政治權利罪犯的檢察監(jiān)督，有效服務
換屆選舉之際，我院監(jiān)所檢察科對兩 名剝奪政治權利的監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管情況進行了詳細的檢察，把重點放在告知應遵守的各項規(guī)定、監(jiān)管措施落實上， 督促派出所監(jiān)管民-警在選舉期間加強對其的監(jiān)督管理，為村 ?兩委?換屆提供良好的法治環(huán)境。
(五)加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的檢察監(jiān)督
依據(jù)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》和《罪犯保外就醫(yī)疾病 傷殘范圍》的相關規(guī)定，對每一名保外就醫(yī)人員的病歷資料 和鑒定材料進行書面審查，并在每年年底組織保外就醫(yī)人員 到省政府指定醫(yī)院進行診斷鑒定。以此維護-法律的嚴肅性和 保外就醫(yī)人員的合法權益。
三、監(jiān)外執(zhí)行檢察過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)部分監(jiān)管民-警對監(jiān)外執(zhí)行工作的業(yè)務知識不熟 悉、不了解。具體表現(xiàn)是 ：
1、對緩刑、假釋、剝奪政治權利、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯 的監(jiān)管重點和監(jiān)管措施不清楚。 (比如對剝奪政治權利罪犯 宣告的內容和對緩刑罪犯宣告的內容區(qū)分不清，實際工作中 存在二者宣告內容相同的錯誤) 。
2、在監(jiān)外執(zhí)行罪犯戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致 時，監(jiān)管民-警不明白應由哪個公安機關監(jiān)督考察。有時出現(xiàn) 兩個公安機關都不進行監(jiān)督管理的現(xiàn)象。 (比如石匣派出所 4 石勇、寒王派出所朱宏亮、拐兒派出所任福生、芹泉派出所 王瑞) 。
(二) 個別監(jiān)管民-警在履行職責過程中，不認真，有 應付檢察現(xiàn)象。在檢察監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管檔案時發(fā)現(xiàn)，部分 派出所客觀上存在人員少、業(yè)務多，監(jiān)管監(jiān)外執(zhí)行罪犯多的 狀況，因此個別監(jiān)管民-警在落實監(jiān)管措施時存在應付檢察的 現(xiàn)象，具體表現(xiàn)是：
1、與監(jiān)外執(zhí)行罪犯談話時存在談話內容雷同、非本人 簽字的現(xiàn)象，體現(xiàn)不出監(jiān)督管理措施落實情況。
2、在監(jiān)外執(zhí)行罪犯遷居外地時，未及時將該罪犯的監(jiān) 督考察檔案移送遷入地公安機關繼續(xù)監(jiān)管。
(三)有的派出所不重視緩刑、假釋罪犯按期予以公開 宣告 在監(jiān)外執(zhí)行檢察過程中我們發(fā)現(xiàn)有的派出所只重視對 監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理，而在監(jiān)外執(zhí)行罪犯考驗期滿時卻 忽視解除有關的監(jiān)管措施，不重視對緩刑、假釋罪犯按期予 以公開宣告。
(四)有的派出所在罪犯報到時沒有及時建立監(jiān)管組 織和監(jiān)管檔案 按照正常的工作程序，被我縣人民法院判處緩刑、決定 暫予監(jiān)外執(zhí)行的本地罪犯都要在規(guī)定的時間內持?左權縣人民法院執(zhí)行報到通知書?向執(zhí)行地派出所報到，由派出所加 5 蓋公章后，由罪犯本人交回縣人民法院。實際工作中出現(xiàn)的 情況是派出所內勤民-警在報到通知書上蓋章之后卻沒有讓 罪犯與監(jiān)管民-警進行見面接管，最終導致監(jiān)管民-警不能及時 建立罪犯的監(jiān)管檔案和組織。
四、今后監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的目標
(一)、認真學習有關監(jiān)外執(zhí)行的有關知識 由于監(jiān)外執(zhí)行工作涉及的法律、 法規(guī)比較多， 交付執(zhí)行、 監(jiān)督管理、終止執(zhí)行等各項程序比較復雜，加上人民群眾對 監(jiān)外執(zhí)行工作還不太了解，因此我們下一步將認真學習關于 監(jiān)外執(zhí)行的相關理論知識和業(yè)務知識，特別是有關社區(qū)矯正 的法律、法規(guī)，為更好地開展監(jiān)督檢察打好堅實的基矗
(二) 、嚴格按照《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》和 中央五部委聯(lián)合下發(fā)的《加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》 的相關規(guī)定，進一步加強對監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，積極履職、 認真履職，保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行活動中的正確實 施，有效維護社會的和諧與穩(wěn)定。
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