防澇工作的通知

　　通知是知照性公文，是上級機(jī)關(guān)用來批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布規(guī)章，向下級機(jī)關(guān)和有關(guān)單位傳達(dá)需要周知或者共同執(zhí)行的事項，以及用來任免和聘用干部的。 以下是關(guān)于防澇工作的通知，歡迎閱讀!

　　防澇工作的通知一

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委，武漢市水務(wù)局：

　　根據(jù)氣象部門預(yù)測，我省XXXX年汛期降雨較常年同期偏多，且暴雨頻次較高。為深入貫徹落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》(國務(wù)院令第641號，以下簡稱《條例》)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》(國辦發(fā)〔XXXX〕23號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)XXXX年城市排水防澇汛前檢查工作的通知》(建辦城函〔XXXX〕209號)，按照省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署要求，做好今年城市排水防澇工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、明確總體要求和目標(biāo)

　　各城市排水主管部門要高度重視汛期城市排水防澇工作，組織領(lǐng)導(dǎo)本級城區(qū)和所轄市縣，強(qiáng)化城市排水防澇設(shè)施維護(hù)，提高現(xiàn)有設(shè)施排泄能力;認(rèn)真加強(qiáng)隱患排查點，暴雨時啟動臨時應(yīng)急措施，有效解決嚴(yán)重積水、內(nèi)澇問題，避免汛期人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

　　二、落實安全度汛措施

　　(一)落實責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，提前落實并通報本級和市縣排水防澇行政責(zé)任人，及時調(diào)整組成人員并加強(qiáng)任職培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，層層抓好責(zé)任落實。要將工作重點放在基層，重點地區(qū)和構(gòu)筑物實行分段包干，堅持責(zé)任到崗、到人。

　　(二)完善制度。一是完善排水防澇制度，建立長效機(jī)制。抓緊建立健全汛前檢查及設(shè)施養(yǎng)護(hù)、內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)急預(yù)案與演練、信息逐級報送及公告發(fā)布等有關(guān)制度，落實具體實施辦法，依法依規(guī)實施防控。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步完善本行政區(qū)域的城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制，加快規(guī)劃實施，以規(guī)劃引領(lǐng)和科學(xué)防汛作為汛前檢查工作的出發(fā)點和落腳點。

　　(三)日常維護(hù)。一要指導(dǎo)基層做好汛前排水系統(tǒng)維護(hù)工作，及時清淤管渠、雨水進(jìn)水口，檢修維護(hù)泵站，確保設(shè)施完好，排水排澇通暢。二要抓好施工工地和新建建筑物周邊等重點部位地下管線清淤工作，防止沙漿淤堵影響排水;做好城市河道的清淤、護(hù)岸加固和水閘的啟閉工作，保障汛期排水暢通。三要指導(dǎo)監(jiān)督設(shè)施維護(hù)運營單位加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)和現(xiàn)場安全管理，進(jìn)行地下管道疏通等有關(guān)作業(yè)時，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，落實安全措施，避免人員中毒、傷亡等安全事故發(fā)生。四要加強(qiáng)檢查井蓋巡查，及時補(bǔ)齊或更換丟失、破損的井蓋，井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能。五要參考《市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修估算指標(biāo)》，申請排水設(shè)施年度養(yǎng)護(hù)維修財政經(jīng)費，爭取必要的資金保障。

　　(四)加強(qiáng)排查。一是要加強(qiáng)城市內(nèi)澇隱患的排查治理，摸清底數(shù)，有條件的地方要積極采用數(shù)字信息化手段實現(xiàn)排澇風(fēng)險評估，提高內(nèi)澇預(yù)判和防治水平。二是要針對易發(fā)生短時徑流量突增的地點、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)以及往年易澇點等重點區(qū)域，逐一制定和落實除澇方案，必要時設(shè)立醒目、易于辨識的警示標(biāo)記。三是加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕由于亂排亂放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雨污管網(wǎng)混接等堵塞和破壞排水設(shè)施的`情況。加強(qiáng)隱患排查治理，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促責(zé)任單位立即整改，并做好跟蹤督查，確保整改措施落實到位。對于違反《條例》規(guī)定的，要依法處罰。

　　(五)保障到位。一是修編和完善本行政區(qū)域排水防澇應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)設(shè)施維護(hù)運營單位編制本單位應(yīng)急預(yù)案，并強(qiáng)化應(yīng)急演練，有效提升城市防汛應(yīng)急處置能力。二是加強(qiáng)物資儲備和應(yīng)急演練，建立和完善預(yù)警與物防、技防、人防相結(jié)合的應(yīng)急處置體系。三是主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。從統(tǒng)籌城市內(nèi)澇防治出發(fā)，加強(qiáng)與氣象、交通、水利、公安等部門信息共享，完善預(yù)警預(yù)報，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。四是加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全民防治內(nèi)澇意識，減少排水設(shè)施損壞和淤堵現(xiàn)象，并注重提升群眾應(yīng)急自救能力。

　　三、切實做好檢查工作

　　汛期檢查實行全面自查與重點抽查相結(jié)合的方式，可組織所轄縣(市、區(qū))交叉互檢互查。重點檢查內(nèi)容，一是城市排水防澇責(zé)任制與相關(guān)制度落實情況;二是城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案制定、措施落實及演練情況，城市常年易澇重點地段和區(qū)域防澇方案制定及落實情況;三是現(xiàn)有城市排水防澇設(shè)施完好情況，排水設(shè)施信息系統(tǒng)建設(shè)情況，維護(hù)、運行及維修養(yǎng)護(hù)資金落實情況，市政公用設(shè)施和建筑工地等安全防范措施落實情況等;四是排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制及實施情況。

　　請各地于XXXX年6月8日前，將汛期本級城區(qū)和市縣排水防澇工作部署和檢查情況(電子文件發(fā)到后附郵箱)報我廳城市建設(shè)處。

　　聯(lián)系人及方式：XXXX

　　電話：XXXXXXXX(兼?zhèn)髡?

　　郵箱：XXXXXXXXXXXX

　　XXXX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

　　XXXX年6月3日

　　防澇工作的通知二

　　各縣(區(qū))人民政府,XXXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》(國辦發(fā)〔XXXX〕23號)和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔XXXX〕23號文件做好城市排水防澇工作的通知》(魯政辦發(fā)〔XXXX〕15號)精神,切實做好全市城市排水防澇工作,確保城市安全度汛,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　XXXX年汛期,各縣(區(qū))要認(rèn)真排查安全隱患,采取臨時應(yīng)急措施,有效解決當(dāng)前影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題,對因積水威脅群眾安全、嚴(yán)重影響城市交通、社會反映強(qiáng)烈的區(qū)域和部位,采取清理、加固、圍擋、警示、增設(shè)強(qiáng)排機(jī)具等應(yīng)急措施,確保汛期不造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。XXXX年年底前,各縣(區(qū))要在調(diào)查摸底和原有城市防洪、排水專項規(guī)劃基礎(chǔ)上,編制(修編)完成城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。XXXX年年底前,基本完成排水管網(wǎng)雨污分流改造,在此基礎(chǔ)上,再用5年左右時間,基本形成排蓄結(jié)合、運行高效、安全可靠的城市排水防澇工程體系。

　　二、做好規(guī)劃的組織實施

　　(一)摸清現(xiàn)狀,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣(區(qū))要盡快對當(dāng)?shù)氐牡乇韽搅�、排水設(shè)施、積水區(qū)域、汛期隱患、收納水體、泄洪河道等情況進(jìn)行全面普查,歸納、整理城市排水防澇的歷史數(shù)據(jù)、資料,建立城市防汛地理信息系統(tǒng)。結(jié)合氣象、水文資料,盡快對現(xiàn)有暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行評價和修訂,全面評估城市排水防澇能力和風(fēng)險。

　　市區(qū)重點地段雨水管道設(shè)計的暴雨重現(xiàn)期大于2年一遇標(biāo)準(zhǔn),河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50—100年一遇標(biāo)準(zhǔn);各縣城重點地段雨水管道設(shè)計的暴雨重現(xiàn)期大于1年一遇標(biāo)準(zhǔn),河道防洪達(dá)到20—50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。所有縣(區(qū))排澇泵站大于10年一遇標(biāo)準(zhǔn),河道排澇大于20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格審批。城市總體規(guī)劃應(yīng)合理確定城市空間布局和發(fā)展方向,充分考慮城市防洪、排澇安全需要。城市藍(lán)線規(guī)劃應(yīng)突出區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、濕地的保護(hù)和利用,有效發(fā)揮雨洪調(diào)蓄作用。各縣(區(qū))要以城市總體規(guī)劃和排水、防洪規(guī)劃為依據(jù)編制城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,堅持標(biāo)本兼治的原則,系統(tǒng)全面地提出預(yù)防、治理城市暴雨災(zāi)害的具體建設(shè)任務(wù)。各規(guī)劃要有效銜接,形成有利城市雨洪防治的綜合效應(yīng)。排水防澇設(shè)施和構(gòu)筑物用地應(yīng)納入土地利用總體規(guī)劃。

　　城市排水防澇專項規(guī)劃應(yīng)由上一級城市排水行政主管部門組織專家評審,市、縣人民政府批復(fù)后,一并納入城市總體規(guī)劃。各縣(區(qū))每年都要對規(guī)劃實施情況進(jìn)行全面評估,對防水排澇的重點項目、重要設(shè)施、災(zāi)害類型等進(jìn)行對比分析,評估規(guī)劃的科學(xué)性、有效性。

　　三、加快設(shè)施建設(shè)與能力提升

　　(一)認(rèn)真做好項目前期各項工作。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(公用事業(yè))、城管執(zhí)法部門要按照近期建設(shè)規(guī)劃和年度城建計劃,及早啟動城市排水防澇工程項目的前期工作。要認(rèn)真做好項目技術(shù)論證和審核把關(guān),建立相應(yīng)的項目推進(jìn)機(jī)制,提高建設(shè)項目立項、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批效率。各類應(yīng)急工程項目要特事特辦,盡快建成并及早發(fā)揮效益。各縣(區(qū))要結(jié)合城市排水防澇專項規(guī)劃編制,逐步建立城市排水防澇工程項目庫。

　　(二)加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。在雨污合流區(qū)域加大雨污分流排水管網(wǎng)改造力度,暫不具備改造條件的,要盡快建設(shè)截流干管,適當(dāng)加大截流倍數(shù),提高雨水排放能力。采取工程措施,加強(qiáng)初期雨水的污染防治。新建城區(qū)必須建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng),舊城區(qū)改造、小區(qū)連片開發(fā)等建設(shè)項目的雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)要與項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　(三)提升重點部位排水防澇能力。要進(jìn)一步提升城市主要行洪河道、排水防澇總出口的過水能力,對易形成排水“瓶頸”、“頂托”、“阻斷”的薄弱部位進(jìn)行改造,涉及公路、鐵路、電力等設(shè)施的,有關(guān)部門要積極予以配合。要以方便群眾生活和保障出行安全為原則,對城市低洼片區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行徹底改造,盡早見效。有下穿式立交、道路橋涵的縣(區(qū))要加強(qiáng)排澇泵站建設(shè),可根據(jù)實際,設(shè)置積水警示及車輛攔阻系統(tǒng),保障通行安全。

　　(四)積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式。各縣(區(qū))舊城改造與新區(qū)建設(shè)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念;要按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念,控制開發(fā)強(qiáng)度,合理安排布局,有效控制地表徑流,最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞;要與城市開發(fā)、道路建設(shè)、園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施,增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面,以及透水性停車場和廣場。新建城區(qū)硬化地面中,可滲透地面面積比例不宜低于40%;有條件的縣(區(qū))應(yīng)對現(xiàn)有硬化路面進(jìn)行透水性改造,提高對雨水的吸納能力和蓄滯能力。

　　(五)建立完善城市防汛信息系統(tǒng)。各縣(區(qū))要加快城市防汛視頻監(jiān)控、雨情水情遙測和指揮調(diào)度信息系統(tǒng)建設(shè),整合數(shù)字城管、數(shù)字市政、交警路況監(jiān)控等資源,全面提升城市防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急管理的信息化、自動化水平,提高防汛應(yīng)急工作效率。對于氣象部門發(fā)布的極端災(zāi)害天氣預(yù)報,以及有關(guān)部門發(fā)布的重要汛情、險情,廣電、通信、人防、城管等部門和有關(guān)企業(yè)要主動配合,利用廣播、電視、短信、顯示屏幕等設(shè)施和資源,快速、無償?shù)匕l(fā)布相關(guān)信息。要建立完善信息互通共享機(jī)制,上游水利部門要于汛期前研究轄區(qū)提閘泄洪方案,并及時通報當(dāng)?shù)丶跋掠嗡�利、環(huán)保和漁政等相關(guān)部門,確保汛期環(huán)境安全。

　　四、提高設(shè)施維護(hù)管理水平

　　(一)提高維護(hù)質(zhì)量。各縣(區(qū))要按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程,做好泄洪河道、排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)工作。汛期來臨前,要全面做好排水防澇設(shè)施的清淤疏通和保養(yǎng)維護(hù)工作,確保功能良好、正常使用。要配置與排水防澇設(shè)施數(shù)量、規(guī)模相匹配的.管道檢查及疏通機(jī)械,提高設(shè)施維護(hù)的技術(shù)和裝備水平。

　　(二)依法加強(qiáng)管理。新建排水設(shè)施嚴(yán)禁雨水、污水管道混接,需與市政排水系統(tǒng)連接的,應(yīng)嚴(yán)格遵守城市排水許可制度,經(jīng)城市排水行政主管部門檢查合格后方可投入使用。城市排水行政主管部門要依法加大對損壞排水防澇設(shè)施行為的處罰力度,嚴(yán)禁向城市排水管網(wǎng)傾倒、排放各類垃圾、超標(biāo)廢水等,保障設(shè)施安全運行。加強(qiáng)雨污水檢查井井蓋的管理,通過推廣使用復(fù)合材料井蓋、井內(nèi)加設(shè)防護(hù)網(wǎng)等措施,確保汛期行人安全。城市排水骨干河道上的閘、壩等阻水設(shè)施,要統(tǒng)一調(diào)度、管理。嚴(yán)格保護(hù)城區(qū)內(nèi)的河湖溝渠等水體和濕地資源,嚴(yán)厲打擊棚蓋河道、侵占水體、蠶食濕地等違法行為,提高雨水的蓄滯能力和綜合利用水平。

　　(三)落實臺風(fēng)、風(fēng)暴潮應(yīng)對措施。沿�？h(區(qū))要做好海塘、涵閘、碼頭、護(hù)岸、排海管渠、沿海景區(qū)和道路的管理工作,防止海水倒灌,制定有效的臨時封閉、管制措施。內(nèi)陸縣(區(qū))也要針對臺風(fēng)過境帶來的大風(fēng)、暴雨和可能發(fā)生的山體滑坡、泥石流、高空墜物等次生災(zāi)害,有針對性地落實預(yù)防措施,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

　　五、全面落實各項保障措施

　　(一)加強(qiáng)管理制度和隊伍建設(shè)。各縣(區(qū))要強(qiáng)化城市排水防澇管理工作制度建設(shè),確保把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范落實到具體項目中,把管理措施貫穿到平時工作中,提高城市排水防澇工作的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性,形成長效管理機(jī)制。各城市排水防澇工作機(jī)構(gòu)要接受同級防汛抗旱指揮部和行政主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理職能,落實責(zé)任和工作經(jīng)費,積極開展工作。要加強(qiáng)城市排水防澇搶險隊伍建設(shè),健全專職常設(shè)隊伍、預(yù)備隊伍、機(jī)動隊伍,并配備專業(yè)裝備、器材等。加大宣傳力度,提高廣大群眾避險、自救的意識和能力。

　　(二)加大資金投入。各縣(區(qū))要提高城市建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費等用于城市排水防澇設(shè)施改造、建設(shè)和維護(hù)資金的比例。發(fā)展改革、財政、水利、環(huán)保等部門要結(jié)合相關(guān)資金渠道,對符合條件的城市排水防澇設(shè)施改造、建設(shè)項目予以支持。財政部門要拿出專項費用用于城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制,排水管網(wǎng)、泵站等維修維護(hù)專項經(jīng)費要足額列入政府年度財政預(yù)算。對汛期暴露出的積水點、隱患點,應(yīng)列專項經(jīng)費用于建設(shè)應(yīng)急或臨時措施。

　　(三)健全應(yīng)急機(jī)制。各縣(區(qū))要制訂、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)警等級、內(nèi)涵及相應(yīng)的措施和處置程序,健全應(yīng)急處置的技防、物防、人防措施。要進(jìn)一步做好城市立交橋、行洪河道、低洼地帶、危舊房屋、建筑工地、人防工程及地下構(gòu)筑物等重點部位應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和演練工作。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。各縣(區(qū))政府是城市排水防澇設(shè)施建設(shè)管理的責(zé)任主體,要切實把城市排水防澇工作作為改善民生、保障城市安全的緊迫任務(wù)。要嚴(yán)格落實防汛責(zé)任制,對在城市排水防澇工作中的失職瀆職行為,要堅決依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　(二)明確部門分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌,指導(dǎo)監(jiān)督城市排水防澇規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和城市防汛組織管理等相關(guān)工作;市發(fā)展改革委、財政局要督促做好排水防澇設(shè)施建設(shè)項目前期工作,積極安排資金予以支持;市水利局要加強(qiáng)對堤壩等防洪設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。氣象、國土資源、公安、交通運輸、城管執(zhí)法、人防、環(huán)保、通信、廣電、電力等有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,各司其職,密切配合,共同做好城市排水防澇工作。

　　XXXX市人民政府辦公室

　　XXXX年8月27日

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